Региональный аспект бизнес-элиты в структуре общества

26

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретико-методологические предпосылки возникновения бизнес-элиты в России

1.1 Анализ теории и методы изучения бизнес-элиты. Глубина проблематики

1.2 Этапы становления бизнес-элиты, механизмы

Глава 2. экокномические бизнес-элиты региона

2.1 Сращивание бизнес-элиты и политической элиты

2.2 Анализ бизнес-элиты в Мурманской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Одним из важнейших аспектов, политических и социально-экономических трансформаций в посткоммунистической России стала модификация традиционной для России модели рекрутирования элит. Социальные и экономические преобразования в нашей стране, в основе которых лежал процесс передела собственности, вызвали трансформацию во всех сферах социальной жизни. В результате советская монократическая, по своей сути элита раздробилась на множество составляющих. Сегодня мы являемся свидетелями становления новой правящей страты - бизнес-элиты, которая, фактически, наряду с народившейся компрадорской бюрократией, явилась единственным активным социальным субъектом постсоветской действительности. Переход элит из идеологического в экономическое пространство, сопровождающийся концентрацией в руках немногочисленной группы приближенных к власти и социально активных людей основных материальных ресурсов страны, вызвал к жизни новые социально значимые цели и ценности.

Исследование роли элиты в трансформирующемся обществе связано с необходимостью изучения представлений элиты по проблемам, касающимся происходящих в стране и регионах изменений масштабного характера, процесса формирования элитой концепций реформ, степени осознания ею своих задач и целей, механизмов их реализации и т.п. При этом процессы трансформации можно рассматривать и как условия становления бизнес-элиты, так и одновременно как результаты ее деятельности.

В настоящее время западная элитология представляет собой сформировавшуюся отрасль знания со множеством теоретических концепций и различных подходов. В частности, можно выделить следующие основные направления: макиавеллистская школа, ценностные теории, теории демократического элитизма, плюралистическая концепция элит, леволиберальная теория, технократические концепции.

Если за рубежом элитология представляет собой сформировавшуюся и развитую отрасль научного знания, то в нашей стране проблематика правящей элиты до середины 1980-х гг. рассматривалась, в основном, лишь в русле критики западных теорий. Канонизация марксизма-ленинизма в общественных науках не способствовала признанию существования элиты в СССР и, соответственно, исследования социальной структуры не могли отражать реальной картины. Недостаток отечественных исследований, отчасти компенсировался рядом работ зарубежных авторов - в рамках партократического направления значительный вклад в изучение советского правящего класса - номенклатуры внесли югославский исследователь М. Джилас, а впоследствии М. Восленский.

Вторую половину 1980-х и начало 1990-х гг. можно охарактеризовать как этап активного изучения и усвоения отечественными учеными опыта зарубежной социологии, классических теорий элитологии, накопления эмпирического материала.

Исследование общих проблем элитологии и процесса формирования бизнес-элиты находится в центре внимания работ Г.К.Ашина, А.Ю. Зудина, О.В. Крыштановской, И.В. Куколева, A.A. Мухина, ЯШ. Паппэ. Значительное место в современных исследованиях занимает изучение процессов становления бизнес-элиты в рамках анализа предпринимательского слоя. Среди работ, посвященных этой проблематике, можно отметить исследования Л.В. Бабаевой Бабаева Л.В., Чирикова А.Е. Бизнес-элита России: образ мировоззрения и типы поведения // «Социс», 1995 - № 4, О.В. Крыштановской Крыштановская О.В. Трансформация бизнес-элиты России: 1998-2002. //// Социс - социологические исследования (Москва).- 27.08.2002, В.В. Радаева Радаев В.В. Российский бизнес: на пути к легализации? // Вопросы экономики. 2002 -№1, Р.В.Рыбкиной Рыбкина Р.В. Экономическая социология переходной России. Люди и реформы. - М.: Дело, 1998, И.В.Куколева Куколев И.В. Формирование бизнес-элиты // Общественные науки и современность. 1996. № 2. С. 12-23. и др.

Немалое внимание вопросам становления региональных экономических элит и проблем взаимоотношений ее с властными структурами, а также роли патрон-клиентельских отношений в функционировании и рекрутировании элиты, уделяется в работах М.Н. Афанасьева Афанасьев М.Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России: (Курс лекций) / Акад. пед. и социал. наук. Моск. психол.-социал. ин-т. - М.; Воронеж: Изд-во ин-та практ. психологии; Модэк, 1996. - 224 с., О.В. Гаман-Голутвина Гаман-Голутвина О. В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции [Текст] // Политические исследования. - 2004. - №2. - С. 6-19., В.А. Лепехиной Лапина Н.Ю. Российские экономические элиты и модели национального развития / ИНИОН РАН. - М., 1997. - 32 с., А.Е. Чириковой Чирикова А.Е., Лапина Н.Ю. Основные направления эволюции экономической региональной элиты // Рос. соц.-полит. вестник. - М., 2000. - N 1. - С.6-12. и др. авторов.

Вышеперечисленные работы охватывают различные аспекты деятельности российской бизнес-элиты, отличаясь многоплановостью и весомым научным значением. В то же время исследование бизнес-элиты, как на федеральном, так и региональных уровнях, оставляет широкое пространство для дальнейшего изучения, поскольку многие аспекты объекта исследования все еще не в полной мере освещены. На данный момент в научных исследованиях пока недостаточно полно представлены данные по этическим ценностям предпринимательской элиты, ее политической активности (в корреляции с теми или иными переменными), отношению к благотворительной деятельности, религиозному компоненту сознания, особенностям поведения досуга, т.е. по многим направлениям, совокупность которых составляет социальный портрет бизнес-элиты. Тематики большинства исследований достаточно разрозненны и порою слабо связаны друг с другом, вследствие чего пока преждевременно говорить о сложившемся в российской социологии целостном подходе к изучению бизнес-элиты как социальной группы.

Объектом исследования является бизнес-элита российского общества.

Предметом исследования выступают процессы формирования и существенные характеристики бизнес-элиты.

Цель исследования: выявить процесс становления бизнес-элиты в структуре современного российского общества и её региональный аспект.

Достижению поставленной цели способствует решение следующих задач:

- изучить теоретико-методологические предпосылки возникновения бизнес-элиты в России;

- рассмотреть экономические бизнес-элиты региона.

Теоретической основой исследования являются работы: О.В. Крыштановской, И.В. Куколева, В.В. Радаева, Л.В. Бабаевой, А.Е. Чириковой, Я.Ш. Паппэ и др.

Глава 1. Теоретико-методологические предпосылки возникновения бизнес-элиты в России

1.1 Анализ теории и методы изучения бизнес-элиты. Глубина проблематики

Трансформация «государственно-монополистического капитализма» СССР, начавшаяся в середине 80-х годов, вовлекла общество в процесс активного формирования нового социального слоя -- предпринимательства.

Формирование качественно новой ситуации (поляризация доходов, расслоение общества и т. д.) стимулировало интерес к проблеме элит, в частности к элите экономической.

В европейских странах элитаристские теории исторически концентрировались вокруг понятий «властная элита», «политическая элита», в первую очередь связывая определение элиты с функциями политического управления. В России довольно скоро возник вопрос об экономической элите как самостоятельном и определяющем элементе в структуре элит, в том числе по отношению к элите политической.

Необходимость специального изучения экономической элиты в современной России становится понятной, если учесть, что долгое время капитал в России не был персонифицирован и общество вошло в постиндустриальный период без традиционных для Запада форм частнособственнических отношений. Бурный процесс приватизации оголил, может быть, в России больше, чем где бы то ни было, связь «политика -- капитал» (прежде всего финансовый капитал).

Под экономической элитой понимаются люди, контролирующие основные финансово-экономические структуры страны вне зависимости от юридических форм собственности. Экономическая элита распадается на две основные группы: руководители государственных предприятий -- «директора» и руководители (собственники или менеджеры) негосударственных структур -- «бизнес-элита». Граница между этими группами все более стирается по формальному признаку в связи с массовым акционированием хозяйственных структур. Однако, поменяв юридический статус, руководители новоиспеченных акционерных обществ сохраняют все основные качества и признаки прежнего «промышленного генералитета». Признавая различия между терминами «экономическая элита» и «бизнес-элита», следует отметить содержательное сближение этих групп и процесс растворения «бизнес-элиты» в «экономической элите» из-за перехода все большей части руководителей бывших государственных предприятий в разряд «бизнес-элиты» Куколев И.В. Формирование бизнес-элиты // Общественные науки и современность. 1996. № 2. С. 12-23. .

Современное состояние научного сознания в области изучения элит в целом и бизнес-элиты в частности можно определить как преднаучное. Из-за отсутствия отечественных научных школ и традиций, знаний магистральных потоков евро-американской научной мысли отечественная элитистика находится в зачаточном состоянии. Тем не менее, политические элиты все же попадают в фокус общественного внимания, и к ним можно применить основные выводы неоэлитистов.

Первые эмпирические исследования предпринимательства в России Заславская Т. Бизнес-слой российского общества: сущность, структура, статус // Общественные науки и современность. 1995. -№ 1. дали всплеск разнообразных характеристик, образов и «силуэтов» Бунин И. М. Бизнесмены России. 40 историй успеха. -М. 1994. - С. 37 нового социального слоя, которые еще труднее «состыковать» между собой, чем характеристики и понятия «предпринимательства», разрабатываемые в европейских школах Грищенко Ж. М., Новикова Л. Г., Лапша И. Н. Социальный портрет предпринимателя // Социологические исследования. 1992. № 10. С. 53--61.. Однако такое положение не только результат разобщенности ученых. Особенность российских исследований предпринимательства заключается в том, что «многозначность понятия «предприниматель» возникает не из-за наличия разных терминологических значений предпринимательства, а из-за проблемы институциональной неопределенности предпринимательской деятельности» Шкаратан М. О. Феномен предпринимателя: интерпретация понятий // Становление нового российского предпринимательства (социологический аспект) / Под ред. В. В. Радаева. - М., 1993. С. 201.. Это общероссийская проблема переходного периода.

Главные темы публикаций о развитии бизнеса в России: социальные и демографические характеристики; предприниматели и общество; предприниматели и политика. Бизнес-элита в этих исследованиях фигурирует косвенно, упоминается только в качестве «крупных предпринимателей», существующих наряду со «средними» и «мелкими» Гимпельсон В. Новое российское предпринимательство: источники формирования и стратегии социального развития // Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 6. С. 31--32..

Первые попытки подойти к теме «бизнес-элиты» были сделаны на страницах средств массовой информации Деловой мир. 1992. 18 июля. С. 6, 7.. Бизнес-элита в этих публикациях трактуется как наиболее «богатая» часть предпринимателей, и в нее попадают, как правило, предприниматели, чьи имена мелькают на страницах газет. Причем авторы этих материалов в основном и не спорят с научной зыбкостью предлагаемых определений, иногда открыто признавая: «... в данной публикации мы пользуемся словом «элита» условно, обозначая тем самым лишь тему исследования и достаточно высокий уровень предпринимателей» Деловые люди. 1995. Январь. С. 67..

Заметную роль в формировании исследовательского пространства играют и разнообразные рейтинги «наиболее влиятельных» предпринимателей страны Деловой мир. 1992. 22 февраля. С. 16.. Их составители не спорят с очевидной субъективностью экспертов, привлекаемых к составлению таких материалов. Очень часто публикуемые рейтинги носят либо рекламный, либо имиджный характер Элита российского бизнеса «Дарин-93». - М., 1993.. В 1995 году публикации рейтингов предпринимателей становятся регулярными. Причем публикуются рейтинги «богатости», «политической влиятельности» Интерфакс-АиФ. 1995. 16--22 октября., «предпринимательской значимости» Московские новости. 1995. 15--22 октября. и т. д. Однако соотнести их между собой практически невозможно.

В отличие от составителей рейтингов, составители «бизнес-каталогов» Элита российского бизнеса «Дарин-94». - М., 1994. не только проводят отбор предпринимателей (предприятий), но и публикуют определенную информацию об их деятельности. Это позволяет сделать оценку правомерности их выбора.

Учитывая все приведенные недостатки, следует отметить роль рейтингов и каталогов в очерчивании границ бизнес-элиты среди современного предпринимательства России.

1.2 Этапы становления бизнес-элиты, механизмы

В отечественной литературе делаются попытки систематизации процесса возникновения предпринимательства как особого социального слоя. Так, В. Радаев Становление нового российского предпринимательства (социологический аспект)/Под ред. В. В. Радаева. - М., 1993. - С. 56-58 выделяет четыре этапа в становлении предпринимательства: нулевой -- до 1989 года; первый -- 1988--1989 годы (связывается с Законом СССР о кооперации); второй -- 1990--1991 годы (знаменуется «дальнейшими правовыми послаблениями в области организационно-хозяйственного формотворчества») и, наконец, третий -- с 1992 года (результат массовой приватизации). Отчасти коррелируют с классификацией Радаева представления И. Бунина об основных этапах формирования предпринимательства Бунин И. М. Социальный портрет мелкого и среднего предпринимательства в России // Полис.1993. №3. С. 149--154.: первая волна (до 1989 года) была связана с Законом об индивидуальной трудовой деятельности, вторая продолжалась до 1991 года, и третья волна началась после августа 1991 года. В. Лепехин Лепехин В. А. Общественно-политические процессы в среде предпринимателей. - М., 1994. - С. 43, разделяя предпринимателей на выходцев из государственного сектора и «новых бизнесменов», для первых предлагает трехэтапный процесс становления, а вторых рассматривает в едином потоке.

Признавая очевидную связь между предпринимательством как целым и бизнес-элитой как его частью, можно привести следующую классификацию этапов формирования бизнес-элиты Куколев И.В. Формирование бизнес-элиты // Общественные науки и современность. 1996. № 2. С. 12-23. .

До 1986--1987 годов -- протопериод». В это время оформляются, детализируются, становятся более выпуклыми и заметными основные источники формирования предпринимательства в последующие годы: криминальная и теневая экономика, партийно-хозяйственная номенклатура и социальный потенциал нереализованных индивидуальных возможностей. Это время первых авантюристов; бизнес-элиты нет.

С 1987--1988 по 1992--1993 годы продолжается «романтический период». Время активного формирования предпринимательства как социального слоя и возникновение бизнес-элиты как «группы людей, занимающей ведущие социальные позиции» Шкаратан М. О. Феномен предпринимателя: интерпретация понятий // Становление нового российского предпринимательства (социологический аспект) / Под ред. В. В. Радаева. - М., 1993. - С. 200.. В этот период происходит последовательное снятие ограничений на предпринимательскую деятельность (можно отчасти использовать классификацию, предложенную Радаевым Становление нового российского предпринимательства (социологический аспект)/Под ред. В. В. Радаева. - М., 1993. - С. 56-58). Идет интенсивное накопление «первоначального капитала» на разнице биржевых и государственных цен, на разнице между мировыми и внутренними ценами и т. д.; проводятся первые «эксперименты» по преобразованию государственных структур в акционерные. В то время зародились и сформировались все основные группы, которые я видел в бизнес-элите.

После 1992 года (особенно после «коренного перелома» осени 1993 года) -- период «социально-политической стабилизации». Происходит возвращение номенклатуры (в первую очередь «промышленного генералитета»), что сопровождается вытеснением «романтиков» от бизнеса, образованием финансово-политических группировок и, как следствие, формированием «партии власти».

Таблица 1

Этапы становления бизнес-элиты в России

Таким образом, бизнес-элиту нельзя отрывать от всей элитной сферы: в то же время данная группа обладает специфичными признаками, делающими возможными ее выделение и изучение.

Бизнес-элита -- самостоятельная элитная группа, феномен трансформации социальной структуры СССР--РФ и результат формирования нового социального слоя -- предпринимательства. Трансформация социальной структуры -- формирование прежде всего предпринимательства и бизнес-элиты, которая в настоящее время все больше становится новым ядром общества.

Бизнес-элита возникает не на пустом месте, имеет корни в политической, хозяйственной и социальной жизни бывшего СССР. Признавая наличие этих корней (теневая экономика, номенклатура, криминальная среда), было бы ошибочным сводить современную бизнес-элиту (как и все предпринимательство в целом) исключительно к трем социально-экономическим группам.

Основными социально-экономическими источниками в 1991--1993 годах (после первоначального становления бизнеса) стали средние слои общества (преимущественно научно-техническая интеллигенция) или околоэлитные слои. С 1992 года обозначилась тенденция «возвращения» номенклатуры: за два года доля бизнесменов с номенклатурным опытом в прошлом возросла с 38% до 61 %.

Механизмы рекрутации бизнес-элиты -- это «свободный выбор» (преимущественно до 1989--1990 годов), который плавно переходит «в бизнес в связи с реорганизацией государственных структур».

В своем становлении бизнес-элита прошла путь от «романтического» этапа до «социально-политической» стабилизации, претерпев существенные структурные изменения, персональные потери.

Главная тенденция в структурных изменениях современной бизнес-элиты -- «вытеснение» представителей групп «романтического периода» («комсомольцев», «физиков» и «управленцев») за счет укрепления групп «директоров» и «банкиров». Другой тенденцией настоящего периода можно назвать срастание бизнес-элиты и «промышленного генералитета», с одной стороны, и формирование финансово-политических группировок -- с другой.

Глава 2. экокномические бизнес-элиты региона

2.1 Сращивание бизнес-элиты и политической элиты

Собственники, менеджеры и директора больших корпораций всегда агрегировались в политику демократических государств. По этому поводу велись многочисленные споры, поле которых постепенно перемещалось с вопроса о диспропорциональности влияния крупного бизнеса на государство, на вопрос, как политика взаимодействует с интересами бизнеса. Две стороны этой проблемы отражены в понятиях «бизнес-ориентированные политики» и «политически влиятельные бизнесмены». Для анализа первой стороны проблемы важно выяснить, как корпоративные цели бизнеса трансформируются в политические цели, а для анализа второй -- как политические взгляды влияют на развитие бизнеса. Другой подход -- исследование взаимопроникновения бизнес-элиты во власть и политики в бизнес. Российские реалии сделали актуальной даже такую постановку вопроса: какая из двух социальных групп - политическая элита или бизнес-элита - обладает большим влиянием на политический процесс и может быть названа стратегической группой?

Понятно, что целью любой привилегированной части общества является создание таких условий, при которых бы гарантировалось наследование богатства, привилегий и культурного доминирования следующим поколением. Сохранение контроля над приобретенными ресурсами является недостаточным, так как высокая степень нестабильности в политической жизни постоянно ставит под сомнение существование наследуемого статуса. Поэтому в любом обществе бизнес-элита обладает определенным консерватизмом, выступает за стабильность и в то же время борется за права частной собственности Российская элита: Психол. портрет / Сост. Давыдов О.В. - М.: Ладомир, 2000. - 319 с. .

Политические цели российской элиты в принципе те же, но обусловлены они ее происхождением от советской номенклатуры. Соединенная пуповиной с политическим классом, бизнес-элита изначально была включена в принятие решений, являясь одной из субэлитных групп. По мере развития реформ элита все более фрагментировалась. Связи между ее группами трансформировались, теряя императивность, присущую взаимоотношению элементов иерархических структур. Если экономическая элита советского периода полностью и безоговорочно починялась решению верхнего эшелона политической элиты, будучи отрезанной от принятия политических решений, то в российском обществе периода трансформации политические цели приобретшей относительную независимость бизнес-элиты уже не всегда были тождественны целям политиков и чиновников.

Элита в ходе трансформации также менялась -- и структурно, и функционально, и идеологически. Фрагментация элиты вела к тому, что фактически ни одна из субэлитных групп не имела группового самосознания. Каждая из составляющих элиты пыталась влиять на центры власти, которые также находились в развитии; каждая пыталась стать самостоятельным центром власти в сфере своих, определенных законом, полномочий. Те же группы элиты, которые не имели институционального политического статуса, а именно к таким группам надо отнести бизнес-элиту, не могли использовать подконтрольную им управленческую функцию, и им приходилось действовать нелегитимно. В определенные периоды бизнес-элита проникала во власть настолько глубоко, что становилась ее стратегической группой. И тогда наряду с лоббированием своих интересов, финансируя деятельность политиков, спонсируя политические проекты, бизнес-элита бралась за решение принципиальных вопросов жизни общества, вплоть до определения путей развития страны.

Едва оформившись в виде социальной группы, бизнесмены столкнулись с необходимостью отстаивать свои интересы в политической сфере, так как слишком зависели от нее. Цели политической деятельности бизнес-элиты колебались от простого лоббизма интересов отдельных компаний и получения экономических привилегий до определения политического курса, формирования высших органов власти, контроля за назначениями на высшие государственные посты. Все попытки участия бизнес-элиты в политике России сводились к следующим формам: личному и открытому участию предпринимателей в выборах; инициированию создания политических партий и общественных движений и их дальнейшему спонсированию; приобретению и активации политических связей для влияния на принятие политических решений; подкупу чиновников и развитию сети «своих людей во власти»; покупке постов в структурах исполнительной власти; организации политических акций. Кроме форм политического участия, бизнес-элита оказывала и немалое влияние на принятие общегосударственных решений. Технология такого влияния могла быть различной -- от публичных выступлений и приобретения общероссийских СМИ в собственность в целях дальнейшего формирования общественного мнения до спонсирования «мозговых команд» («think tanks», как их принято называть на Западе) и попыток непосредственного влияния на полисимейкеров Бабаева Л.В., Чирикова А.Е. Бизнес-элита России: образ мировоззрения и типы поведения // «Социс», 1995, № 4 - С. 131.

Если появление бизнес-элиты вызвано «комсомольской экономикой», возникшей в 1987 г., то попытки бизнесменов участвовать в политической жизни стали отчетливо заметны лишь 2 года спустя, когда начали создаваться первые бизнес-ассоциации. Институционализация политического влияния бизнеса сразу была разделена - независимо друг от друга создавались как ассоциации стихийных бизнесменов, так и объединения, представлявшие интересы номенклатурного бизнеса. К структурам первого типа относились Союз кооператоров, Союз риэлтеров, Партия народного капитала и др. У истоков организаций второго типа стояли «отцы номенклатурной экономики» -- К. Затулин (бывший работник ЦК ВЛКСМ, автор идеи ЦНТТМ, МЖК и МЦ), А. Вольский (бывший работник ЦК КПСС), С. Егоров (бывший работник ЦК КПСС и глава Госбанка России в 1973--1987 гг.). Все действия номенклатурных бизнес-организаций были согласованы с властями. Стихийные же бизнесмены действовали импульсивно, энергично и не всегда последовательно. Они добивались некоторых успехов, пока власти не обуздывали их чрезмерную активность (как это было, например, с Партией народного капитала С. Мавроди).

Во время первой волны становления российского бизнеса на поверхность политической жизни всплыли яркие и одиозные личности -- А. Тарасов, Г. Стерлигов, К. Боровой и другие. Предприниматели номенклатурного типа еще не были известны широкой публике, так как действовали более закрыто.

Первой политической организацией стихийного бизнеса стала созданная в 1990 г. Партия свободного труда, организаторами которой были академик В. Тихонов и А. Тарасов. Возглавил партию предприниматель И. Коровиков Современная политическая история России. 1999. - С. 92. Одновременно с этим началась организация политических и лоббистских структур, выражавших интересы бизнеса, контролируемого государством. В феврале 1991 г. прошел Всесоюзный съезд директоров промышленных предприятий с участием высшего руководства страны См. там же - С. 113, а для координации работы с частными предприятиями был создан Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), зарегистрированный 3 января 1992 г -- на следующий день после введения свободных цен. РСПП стал правопреемником Научно-промышленного союза СССР, созданного в 1990 г. Вольским, который возглавил РСПП См. там же - С. 156. В том же 1991 г. году возникла Ассоциация российских банков, которую возглавил С. Егоров. Кроме этого, в зоне контролируемого государством бизнеса были организованы Конгресс бирж, Московская конвенция предпринимателей, Союз нефтепромышленников и пр.См. там же - С. 171-178

Несколько месяцев спустя после создания РСПП Вольский попытался объединить все предпринимательские структуры номенклатурного сектора, объявив о создании нового общественно-политического движения -- Всероссийского союза «Обновление», который позже стал каркасом другой влиятельной политической силы 90-х годов -- «Гражданского союза». Учредительная конференция «Обновления» прошла с большой помпой в Колонном зале Дома Союзов. На конференции выступали видные политики: Ю. Яров (председатель комитета Верховного Совета России по экономической реформе), В. Шумейко (вице-премьер правительства России), С. Филатов (заместитель председателя Верховного Совета России), Н. Гончар (председатель Моссовета), Н. Травкин (председатель Демократической партии России). В «Обновление» вошли представители промышленного директората, предприниматели производственной сферы, народные депутаты из фракций «Смена -- новая политика» и «Промышленный союз», ученые и др. В то же время (в мае--июне 1992 г.) возникла Партия экономической свободы, возглавляемая К. Боровым, которая объединила представителей частного «стихийного» бизнеса. Противостояние структур Вольского и Борового с углублением экономического кризиса становилось все очевиднее. Директорат, стоявший за Вольским, пытался сместить правительство Е. Гайдара, резко критикуя его действия. Частные бизнесмены во главе с Боровым, напротив, выступали в поддержку гайдаровских реформ. В ответ на попытки Вольского объединить «красных директоров», как их тогда называли, Боровой обратился к руководителям 27 партий, профсоюзов и движений с предложением сформировать Союз конструктивных сил. Эта инициатива привела лишь к объединению его партии с Партией конституционных демократов, которые играли более чем скромную роль на политической арене страны. В том же 1992 г. был создан еще ряд «проходных» структур, пытавшихся стать главными представителями новой буржуазии. Речь идет о Партии консолидации А. Тихонова, Ассоциации промышленников и предпринимателей России во главе с В. Пискуновым и многих других Современная политическая история России. 1999. - С. 195-208.

В борьбе между терявшими влияние «красными директорами» и набиравшими силу новыми бизнесменами на раннем этапе развития рынка в России победителей не было. Директора не получили той поддержки от государства, на которую они рассчитывали, а новые русские еще не успели набрать политический вес. Е. Красников так пишет о ситуации 1993 г.: «...директорский корпус проиграл борьбу за власть в новой России. Такой вывод кажется вполне обоснованным, если проанализировать события российской политики в период с августа 1991 г. по декабрь 1993 г. Как показали итоги декабрьских выборов в Федеральное Собрание, ни одно из существующих промышленно-предпринимательских объединений... не способно привлечь сколь бы то ни было значимое количество голосов избирателей. "Гражданский союз", созданный на основе трех объединений руководителей предприятий (Российского союза промышленников и предпринимателей, Всероссийского союза "Обновление" и Ассоциации промышленников и предпринимателей России), не сумел набрать необходимых 5 % голосов избирателей, а такие промышленно-предпринимательские избирательные объединения, как "Отечество" (Федерация товаропроизводителей России - председатель Юрий Скоков), "Август" (Партия экономической свободы - председатель Константин Боровой»), Партия консолидации (Валерий Неверов), объединение "Преображение" (Каха Бендукидзе, Евгений Сабуров), не были допущены к выборам, так как не собрали даже стартовых 100 тысяч подписей. По сути выборы продемонстрировали, что сейчас российские предприниматели и промышленники имеют шансы быть избранными лишь в том случае, если находятся в "тени" известных политических фигур. Именно таким образом в Думу попали представители Ассоциации приватизируемых и частных предприятий (по списку "Выбора России") и движения "Предприниматели за новую Россию (по списку Партии российского единства и согласия)"» Красников Е. Политическое представительство бизнеса // Век XX и мир. 1994. № 4. - С. 133-134. Самым большим успехом предпринимателей на выборах 1993 г. стало то, что ОПНР получило 18 мандатов в Государственной думе Россия: партии, выборы, власть. - М.: Обозреватель, 1996. - С. 142. Дальнейшее развитие этого объединения было приостановлено в связи с внутренними конфликтами, приведшими к отставке К. Затулина с поста председателя ОПНР и секретаря думской фракции ПРЕС Новая ежедневная газета. 1994. 7 дек..

Осознание собственной слабости, которую и директора, и новые бизнесмены ощутили в период выборов в Федеральное Собрание 1993 г., привело к новой волне создания предпринимательских союзов и альянсов. Под эгидой правительства Е. Гайдара создана Ассоциация приватизируемых и частных предприятий. В 1994 г. организован «Круглый стол бизнеса России» (КСБР), в который вошло более 70 коллективных членов, среди которых Ассоциация российских банков, Ассоциация менеджеров России, Ассоциация промышленников и предпринимателей, Всероссийская ассоциация приватизируемых и частных предприятий, Конфедерация союзов предпринимателей России, Лига женщин -- менеджеров и предпринимателей, Лига христианских предпринимателей, Лига кооператоров и предпринимателей России, Международная ассоциация торговых компаний и др. Возглавил организацию И. Кивелиди. Была создана Федерация товаропроизводителей России (ФТР), которая задумывалась как крупнейшая лоббистская структура российских промышленников. Ее возглавил Ю. Скоков. Все перечисленные организации по сути были номенклатурными: они создавались по инициативе или с согласия властей, возглавлялись бывшими партийными и комсомольскими функционерами. Их штат также состоял из бывших номенклатурщиков, а офисы располагались в комплексе бывших зданий ЦК КПСС на Старой площади или неподалеку от нее.

Основными спонсорами избирательной кампании ноября--декабря 1993 г. стали группа «Мост», концерны «Олби», «Микродин», «Гермес», «Нипек», банки «Национальный кредит», «Инкомбанк», «Менатеп», «Столичный», АО «Внешэкономкооперация» Независимая газета. 1994. 13 апр. - С. 5.

Но, несмотря на активные усилия со стороны уполномоченных предпринимателей и политиков, курирующих развитие бизнеса вплоть до залоговых аукционов 1995 г., политическое влияние частного сектора экономики все еще оставалось слабым, а структуры, созданные для этой цели, малоэффективными. Только после 1995 г. страна ощутила наступление бизнеса на власть. Этот процесс встретил меньшее противодействие в регионах, где на парламентских выборах 1993 г. обозначилась тенденция увеличения доли хозяйственников всех типов в легислатурах. Среди региональных депутатов 21 % составили руководители предприятий различных форм собственности, 31 % -- представители структур исполнительной власти, 10,2 % -- руководители агропромышленного комплекса См. там же - С. 1. М. Малютин так комментировал региональные выборы 1994 г.: «...при выборах по округам пройти в депутаты могут только три категории личностей:

1. Местные начальники (преимущественно административные с некой долей советских)...

2. Старое хозруководство (особенно на селе) плюс некое число "бизнесменов" в компрадорской зоне, которые будут составлять -- как "начальство второго сорта" -- лояльную оппозицию начальству "первой категории"...

3. Политические маргиналы...» См. там же - С. 5-6.

Так региональные партхозактивы советской эры постепенно трансформировались в местные олигархии.

Только к выборам 1995 г. коммерческие структуры были готовы оказать заметное влияние на их исход. Главной приметой времени стало не только образование мощных холдингов, за которыми стоял «уполномоченный капитал», но и финансирование этими холдингами избирательных объединений. В погоне за усилением своего влияния доминирующая группа российского бизнеса предпринимала, казалось бы, странные шаги: их финансовая поддержка распространялась на весь спектр политических организаций страны. Это означало, что для бизнеса было важнее получить места в парламенте, чем поддерживать какое-либо идеологическое направление. Унаследовав политический цинизм комсомольцев, «уполномоченные» бизнесмены поддержали на выборах и КПРФ, и «Демократический выбор России». Парадоксально, но новые финансово-промышленные группы иногда больше средств вкладывали в избирательные кампании левых (например КПРФ), чем в поддержку предпринимательских блоков (таких, как партия К. Борового). Это объяснялось тем, что предприниматели стремились заранее заручиться поддержкой наиболее вероятных победителей, а также тем, что не хотели быть заложниками какой бы то ни было одной политической силы.

Ведущих предпринимателей уже тогда называли олигархией, имея в виду не столько сращивание власти и крупного бизнеса, сколько конкретную группу из 15--17 человек, получивших широкую известность благодаря своей агрессивной позиции на залоговых аукционах, а также близости к властям. Впервые некоторые из этих бизнесменов вошли в рейтинг наиболее влиятельных политиков России, ежемесячно публикуемый «Независимой газетой».

После думских выборов 1995 г. власть убедилась в том, что финансовая помощь олигархов будет необходима на предстоящих президентских выборах. В феврале 1996 г. по распоряжению правительства РФ прошел первый Всероссийский съезд предпринимателей Современная политическая история России (1985-1998 годы). Т. 1. Хроника и аналитика. - М.: РАУ-Корпорация, 1999. - С. 330. «Класс уполномоченных» был мобилизован на поддержку переизбрания Б.Н. Ельцина. О роли, которую сыграли бизнесмены в президентской гонке 1996 г., написано много Хлебников П. Крестный отец Кремля Борис Березовский, или История разграбления России. - М., 2001., поэтому отметим лишь бесспорный факт -- эта группа оказала принципиальное влияние на исход событий. В 1995--1997 гг. бизнес-элита являлась одной из самых могущественных сил в обществе.

Политическое влияние олигархов было обеспечено не только ростом их капиталов, но и тем, что в их руках оказались многие электронные и печатные средства массовой информации -- наиболее популярные телевизионные каналы, радиостанции, газеты, журналы. В то время как государственные СМИ теряли свое влияние из-за недостаточного финансирования, медиамагнаты нанимали лучших журналистов, вкладывали значительные средства в развитие собственных СМИ, что не замедлило сказаться на их тиражах и рейтингах. Вплоть до 2000 г. все сколько-нибудь влиятельные издания (за исключением еженедельника «Аргументы и факты») находились в руках олигархов Российские информационные империи // Эксперт. 1998. № 15 (132). 20 апр. - С. 86-87. Успехи в медийном бизнесе были настолько впечатляющими, что несколько предпринимателей (Б. Березовский, Р. Вяхирев, В. Гусинский, В. Потанин) вошли в десятку самых влиятельных политиков страны.

Эта небольшая доминирующая группа бизнесменов достигла пика могущества в 1996--1997 гг., когда они выступали с публичными заявлениями (например, с «Заявлением тринадцати» в апреле 1996 г.), встречались с президентом и премьер-министром. С их мнением считались в правительстве и в Государственной думе. В обществе заговорили, о том, что страной управляют не политики, а денежные мешки. В слабом государстве воцарилась власть денег. Триумфом политического влияния олигархов стало их проникновение в структуры исполнительной власти: В. Потанин стал вице-премьером правительства, а Б. Березовский -- заместителем секретаря Совета безопасности РФ Сегодня. 1996. 10 дек. - С. 4. Десятки банкиров входили в различные правительственные и парламентские комитеты и комиссии Российская газета. 1996. 10 дек. - С. 4.

На фоне этой активности «уполномоченного» бизнеса попытки сторонних бизнесменов «играть в политику» выглядят фарсом. Именно так общество расценило участие в президентских выборах 1996 г. предпринимателей М. Шаккума и В. Брынцалова. Ввязавшись в гонку за высший государственный пост без малейших шансов на успех, они использовали выборы как лучший из всех возможных видов рекламы.

В ходе региональной избирательной кампании 1997--1998 гг. тенденция усиления роли крупных хозяйственников проявилась еще более отчетливо. Местный бизнес привлек к выборам профессиональных политтехнологов и имиджмейкеров. Размеры финансовых затрат на агитацию и пропаганду в центральных и местных СМИ многократно выросли. В итоге представители директорского корпуса, промышленной и финансовой элиты получили большинство мест во многих региональных парламентах. Так, в Пермской области кандидаты от бизнеса получили 80 % депутатских мандатов, в Смоленской области -- около 70 %, в Пензенской, Тамбовской и Томской областях -- около 60 % Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 1995-1997: Электоральная статистика. - М.: ЦИК РФ, 1998.. Доля представителей гражданского общества в региональных законодательных органах в целом по России составляла не более 44 %.

Результаты выборов показали, что более существенных успехов кандидаты от бизнеса и промышленности добились в консервативных регионах, поддерживавших на президентских выборах 1996 г. Г.А. Зюганова. Избрание в региональные органы законодательной власти представителей финансово-промышленной элиты свидетельствует о слиянии финансово-промышленного капитала и власти, что является реальным доказательством существования в России олигархии.

Рост влияния финансово-промышленных кругов в городах сопровождался ростом влияния директората агропромышленного комплекса в сельской местности. В результате во всех региональных законодательных собраниях руководители акционерных обществ, унитарных предприятий, банков и других коммерческих структур стали доминирующей силой. При этом больше стало новых предпринимателей, которые потеснили на выборах традиционный директорат, особенно на тех территориях, где была велика доля разорившихся или находившихся в стадии банкротства предприятий. Преобладание руководителей экономических структур в органах законодательной власти отражало рост их могущества.

Увеличение числа предпринимателей в местных легислатурах происходило за счет уменьшения доли депутатов, не входивших в структуры власти и бизнеса. Столь очевидный дисбаланс социального представительства обусловливался тем, что материальная и правовая необеспеченность большинства граждан усиливает их зависимость от владельцев и распорядителей материально-финансовых ресурсов, определяет материалистическую мотивацию электорального поведения. Одновременно руководители хозяйственных и финансовых структур, стремясь попасть в законодательные органы, практикуют в той или иной форме скупку голосов.

Согласно региональному законодательству запрет на совмещение депутатского мандата с предпринимательской деятельностью распространяется только на депутатов, работающих на постоянной основе. Таким образом, владельцы и руководители экономических структур получают важнейшие законодательные, контрольные и кадровые прерогативы и к тому же освобождаются от профессиональной законотворческой работы. Наличие института совместительства в региональных законодательных органах создает юридическую и организационную возможность корпоративной унии власти и крупного капитала, когда финансово-политические группировки используют в своих интересах инструменты власти. Возможность совмещать бизнес и работу в легислатурах стимулирует бизнес-элиту скупать голоса избирателей, что закрывает доступ в законодательные органы для интеллигенции, активистов общественных структур. Таким образом, вслед за Государственной думой региональные парламенты все более становились ареной лоббирования интересов бизнеса Крыштановская О В. Бизнес элита и олигархи: итоги десятилетия. - М.: Просвещение, 2000. - С. 49.

Августовский кризис 1998 г. изменил бизнес-элиту и силу ее влияния на политический процесс. К этому моменту в стране сложилась действительная олигархия. Власть способствовала рождению бизнеса, создала «уполномоченный» сектор экономики, который зиждился на экономических привилегиях. В свое время бизнес-элита, вышедшая из недр советской номенклатуры, поддерживала власть, финансировала выборы, трудоустраивала отставных политиков. Олигархи ельцинской эпохи постепенно перемещались в тень, уступая место новой генерации предпринимателей. Эти Newest Russians более провинциальны, теснее связаны с отечественной промышленностью, не так наивно амбициозны. Катастрофа прежних олигархов, пострадавших от своей близости к власти, научила их осторожности. Новые олигархи стараются не эпатировать публику, они не бахвалятся своим богатством, а пытаются выстраивать прочные и неброские отношения с истеблишментом на всех уровнях, все чаще действуя через своих представителей.

Разрушение медиаимперий Б. Березовского и В. Гусинского привело к осознанию, что нынешний режим не позволит себя «шантажировать» (выражение кремлевских чиновников). Иметь влияние в СМИ отныне могут только те структуры, которые действуют вместе с властью. Лояльность стала новым девизом олигархии. Не вершить судьбы политиков, а помогать власти -- такая роль теперь отведена крупному бизнесу. Но эти изменения политического контекста отнюдь не означают, что влияние предпринимателей в целом уменьшилось. Оно изменило формы, но все же осталось значительным. Олигархия во многом деперсонифицировалась. Теперь не боровые, тарасовы, брынцаловы, березовские блистают на политической арене, а молчаливые представители могущественных корпораций -- «Газпрома», ЛУКОЙЛА, ЮКОСА, «Альфы» и пр.

Прямое влияние бизнеса на региональную политику росло и при формировании органов исполнительной власти. С каждым годом увеличивалось число губернаторов-бизнесменов. «Первой ласточкой» была Калмыкия, где в 1993 г. президентом был избран известный предприниматель К. Илюмжинов. В 1996 г. губернаторские кресла заняли еще три местных олигарха -- в Мурманске Ю. Евдокимов (представлявший в регионе интересы Московской АФК «Система»), в Калининграде -- Л. Горбенко и в Ненецком АО -- В. Бутов. Волна выборов 2000--2001 гг. принесла новое пополнение - губернаторами «своих» территорий стали главы крупнейших в регионе промышленных структур: на Чукотке -- Р. Абрамович, глава «Норильского никеля» (2001 г.); в Эвенкии -- Б. Золотарев, руководитель дирекции по развитию ЗАО ЮКОС (2001 г.). В Краснодарском крае и Корякском автономном округе победили А. Ткачев и В. Логинов (декабрь 2000 г.) Крыштановская О В. Бизнес элита и олигархи: итоги десятилетия. - М.: Просвещение, 2000. - С. 50.

Среди прежних олигархов лишь «Альфа-группа» открыто присутствует на политической арене. Ее представители вошли в российский истеблишмент: сразу два бывших топ-менеджера заняли посты заместителей руководителя администрации президента РФ (В. Сурков и С. Абрамов). Альфовцы составляют немалочисленную группу на Старой площади, занимая различные посты от консультантов до руководителей ряда управлений.

Однако, несмотря на заметное снижение персонального влияния магнатов, роль крупных бизнесменов в обществе в целом имеет тенденцию к возрастанию. В табл. 2 представлены данные биографического анализа властных когорт периода Ельцина и Путина, которые показывают, что удельный вес ставленников бизнеса в различных органах власти заметно возрос. В целом по всем элитным группам рост представительства бизнеса во власти увеличился за последние 8 лет более чем в 2 раза.

Таблица 2

Ставленники крупного бизнеса в элитных группах, %

Но особенно заметно олигархия укрепилась в российских регионах. Жестокие удары, которые сыпались на амбициозных предпринимателей в центре в посткризисный период, миновали провинциальных коммерсантов. Ельцинская олигархия терпела крах, а в регионах процесс слияния бизнеса и власти продолжался. Кризис 1998 г. способствовал этому: разорившиеся московские бизнесмены закрывали региональные филиалы. Принадлежавшие олигархам структуры переходили в руки местных администраций или аффилированных с ними компаний. По сути в 1998--2000 гг. произошел новый передел собственности Крыштановская О В. Бизнес элита и олигархи: итоги десятилетия. - М.: Просвещение, 2000. - С. 51.

При отчуждении собственности у ее «неэффективных» владельцев «за долги» были возможны два сценария развития: возврат акций в лоно государства (национализация) или замена одного частного собственника другим (переприватизация). И тот, и другой путь активно использовался местными властями.

Бархатная национализация посткризисного периода проходила в интересах местных властей. Первый опыт такого рода осуществил губернатор Псковской области Е. Михайлов, который ввел монополию на производство и оптовую торговлю алкогольной продукцией. Было создано первое государственное унитарное предприятие (ГУП) «Псковалко». Модель оказалась весьма эффективной, и за год было создано еще 8 ГУПов -- «Псковобллеспром», «Эколес», «Псковторф», «Псковвторма» и др. В пользу только что созданного ГУПа у местных предприятий отторгались производственные активы -- в счет погашения налоговой недоимки. Региональные фискальные органы работали не покладая рук, выявляя «злостных должников». Недоимщиков делали банкротами, их собственность отходила ГУПам, т. е. местной администрации. Действия Михайлова настолько соответствовали духу времени и интересам региональной элиты, что его опыт мгновенно распространился по всей стране. Повсеместно начали создаваться региональные монополисты по типу «Газпрома» или «ЕЭС России». ГУПы росли как грибы после дождя.

Московских олигархов вытесняли из регионов не только в пользу провинциального истеблишмента. В выигрыше оказались и местные предприниматели, дружественные (или родственные) властям. В Курске бывший в то время губернатором А. Руцкой передал аптечную сеть города своему старшему сыну, ставшему генеральным директором АО «Курскфармация». Младший сын губернатора получил должность менеджера ОАО «Курскнефтехим», 49 % акций которой находятся в собственности московской фирмы «РуА», генеральным директором которой опять же являлся Руцкой-младший. Братья губернатора тоже оказались в выигрыше: старший возглавлял государственно-акционерную компанию «Фактор», а младший стал заместителем начальника УВД области по общественной безопасности. Даже мать губернатора выступила соучредителем некой фирмы «Глат». Руководил культурой в Курске А. Попов -- тесть губернатора Крыштановская О В. Бизнес элита и олигархи: итоги десятилетия. - М.: Просвещение, 2000. - С. 52.