2

Содержание

Введение

1. Идеология государства и национальная система права

2. Конституция Республики Беларусь об основных правах и свободах граждан

3. Государственные институты и идеологические процессы

Заключение

Список литературы

Введение

Идеология государства - это подвижная и постоянно трансформирующаяся система, нацеленная на реализацию потребностей и запросов общества, выяснение его отношения к различным институтам власти.

В РБ сформировалась социальная ориентированность идеологических предпочтений. В Конституции Республики Беларусь четко указывается, что наша страна - социальное государство. Белорусы ожидают от правительства социальных гарантий, устранения болевых точек, в первую очередь, в экономической и социальной сферах. Второй особенностью белорусской идеологической составляющей является решение всего комплекса проблем, связанных с ликвидацией последствий на ЧАЭС.

Общую палитру идеологических предпочтений в нашей стране дополняют партии. Однако сегодня нельзя с полной уверенностью говорить о том, какая же платформа пользуется наибольшим доверием избирателей. В целом наши граждане высказали доверие сильной государственной власти и институту президентства, а также свою приверженность христианским ценностям.

Государство должно быть заинтересовано в развитии научных концепций, касающихся феноменов "государственность", идеология", "национальная идея", так как их нельзя навязать "сверху", искусственным путем, а следует "собирать" по крупицам.

Попытки сформулировать национальную идею в последние годы предпринимались не единожды. К сожалению, ни одна из них не была удачной, и выглядели они, скорее, как декларация намерений, необоснованных научными разработками. Ведь создание национальной идеи - не пропагандистская акция, а определение направления и перспектив государственного строительства.

Идеология белорусского государства - это идео-логия белорусского пути общественного развития.

Поэтому в данной работе необходимо осветить структуру идеологии белорусского государства и истоки идеологии белорусской государственности, показать процесс её становления

Идеология - это систематизированная, теоретически оформленная совокупность идей, которые выражают и защищают определенные со-циально-классовые интересы, ибо социальные конфликты в обществе заставляют человека мыслить идеологически. Идеологии подчинены диктату определенных целей и политических мотивов, претендуют на завершенность и социальную истинность. Даже самый добросовестный исследователь, который стремится быть объективным, не может быть равнодушным, так как для человека характерно ценностное отношение к миру, и у него возникают ценностные ориентиры, социально-политические симпатии и антипатии.

Однако было бы серьезной ошибкой считать идеологию просто ложным сознанием. В идеологиях происходит тесное переплетение достоверного знания об обществе с социальными интересами. Современное общество отличается особенно сложной дифференциацией и стратификацией, и пока люди делятся на социальные слои с различными, подчас не совпадающими интересами, возникают и устойчивые представления о жизни, ценностях, социальном идеале, путях его достижения. На этой основе и возникает как бы мыслительная "призма", через которую социальные слои смотрят на мир.

1. Идеология государства и национальная система права

Без духовной энергии невозможно созидание эффективной экономики и процветающего общества.

Важной проблемой идеологии белорусского государства является соотношение инноваций и традиции как в социокультурном контексте, так и в плане государственного строительства. Особое место тут занимает отношение к советскому прошлому и белорусской государственности в рамках СССР. Вопрос, который имеет важнейшее значение для современного белорусского общества и его политико-идеологического состояния - это вопрос о том, является ли суверенное государство Республика Беларусь продолжением предшествующего развития или качественно новым этапом в становлении белорусской государственности, имеющим слабую генетическую связь с предшествующим состоянием.

Динамика общественных изменений предопределяла быструю смену оценок прошедших этапов развития страны, включая и советскую перестройку, и перспективы дальнейшей эволюции развития Беларуси. Причем если во второй половине 80-х годов проблема соотношения традиции и инновации рассматривалась сквозь призму развития социализма, то после 1991 года чаще в содержании оценок доминировала политическая составляющая - белорусская государственность, ее прошлое, настоящее и будущее. [1,c.64].

Ядром идеологии белорусского государства является идея Отечества. В моменты кризисов именно понятия "Родина" и "Отечество" становятся политическим средством преодоления раскола между властью и народом. Отечество - это есть общая Родина и для патриотов, и просто лояльных или аполитичных граждан, и для оппозиционных граждан. Сын Отечества - это соединение гражданина и патриота в одном лице. Не случайно, что только те войны получают название Отечественных, в которых, защищая страну, граждане и правительство действуют героически и как одно целое.

Идеи своего Отечества и своего народа сходные, хотя не следует наполнять их только этническим содержанием. Безусловно, у государства Республики Беларусь есть национальные интересы. Категория "национальный" должна рассматриваться как ассоциация с территорией проживания белорусского этноса, белорусской культурой, историей, языком. Национальный интерес шире, чем этнический интерес. Национальный интерес связан в конечном счете с Беларусью, настоящим и будущим народа, граждан Беларуси.

В системе ценностей особое место занимают суверенитет, национальный интерес, национальная безопасность, справедливость.

Важной составляющей идеи белорусской государственности должны стать стандарты прав человека и права как такового.

Фундаментальная цель - сильная демократическая процветающая Беларусь. Эти цели отражают стержневые ценности, которые необходимо защищать всеми средствами, и во все времена к ним относятся: безопасность, независимость государства, благосостояние граждан. На конкретном уровне это означает территориальную целостность, национальную безопасность, экономическое благосостояние.

Государственный интерес - это субъективная форма выражения объективных потребностей общества. Политика начинается тогда, когда интересы трансформируются в цели. Интересы необходимо осознать, а цели предполагают деятельность через институциональные механизмы государства. Цель - это интерес в действии.

Идеология белорусского государства представляет собой сложноорганизованную систему, поскольку каждый из ее компонентов может сам рассматриваться как система.

Идеология белорусского государства представляет собой в общем плане упорядоченную совокупность идеалов, ценностей, концепций, которые служат обоснованием белорусского пути развития.

Идеология белорусского государства - это система взглядов, соответствующих целям и особенностям белорусского пути общественного развития.

На политическом уровне идеология обретает форму идеологической доктрины. Белорусская идеологическая доктрина является мировоззренческой основой идеологии белорусского государства в современных конкретно-исторических условиях.

Формой существования нашей идеологической доктрины является национальная идея. Основным содержанием белорусской национальной идеи являются такие фундаментальные понятия, как: общечеловеческие и христианские ценности, национально-государственное самосознание, гражданственность, патриотизм.

Однако белорусская идеологическая доктрина, или национальная идея, как мировоззренческая основа государственной идеологии, составляет ее очень важную, существенную, но все же часть идеологии белорусского государства. Если же подходить к анализу идеологии системно и рассматривать ее как системную конструкцию, как системную модель, необходимо учитывать все сферы жизнедеятельности нашего государства и белорусского пути развития.

Итак, правовой основой идеологии белорусского государства является Конституция Республики Беларусь. Конституция любого государства и в том числе белорусского, является, по сути, главным идеологическим документом, в котором прописаны все основные цели государства Экономической основой идеологии государства является белорусская экономическая модель, содержание которой в основных чертах будет раскрыто в соответствующем разделе книги.

Следующей составной частью Белорусской идеологии белорусского государства является белорусская политическая система как поли-тическая основа идеологии государства. Белорусская политическая система основана на Конституции Республики Беларусь, но основные особенности белорусской политической; системы как составной части идеологии государства еще ждут своего дальнейшего исследования, развития со стороны ученых, обществоведов, политиков и аналитиков.

Четвертой составляющей, или составной частью идеологии белорусского государства, является, собственно, белорусская идеологическая доктрина или национальная идея, о которой было сказано выше. Это - мировоззренческая основа идеологии государства.

На сегодняшний день уже можно говорить о наличии всех четырех гармоничных составляющих частях идеологии белорусского государства: Конституция, белорусская экономическая модель, белорусская политическая система, белорусская идеологическая доктрина в виде национальной идеи.

Что касается диалога ученых и специалистов по поводу, нужен ли еще один универсальный документ, где будут затронуты политические, социальные, философские, религиозные и экономические отношения, то такой документ нужен, но конкретный, в виде концепции государственной идеологической политики. Этот документ должен быть конкретизирован на уровне отраслей, ведомств и регионов в виде программ информационно-аналитического обеспечения государственной идеологической политики. Программа должна включать четкие параметры: цель, задачи, сроки, проблемы, приоритеты, нормативную базу, механизмы реализации, ресурсы, оценку эффективности идеологической политики.

Структура идеологии белорусского государства включает в себя четыре блока компонентов:

1. теоретико-методологический (базис системы). Цель - определение основных компонентов и структуры идеологии белорусского государства;

2. процессуальный ("Вход" в центры принятия идеологических решений). Цель - определение качественных характеристик внутрисистемной среды, формирующейся вокруг центров принятия идеологических решения;

3. институциональный ("Центры принятия идеологических решений"). Цель - определение путей повышения эффективности идеоло-гической деятельности институтов государственной власти, нахожде-ние оптимальных механизмов их взаимодействия;

4. инструментальный ("Выход" в среду системы в виде направлений идеологической политики государства в конкретных сферах жизнедеятельности общества). Цель- определение социальных механизмов реализации идеологической политики государства.

Способ взаимодействия элементов системы показывает, что если в соответствии с ожиданиями граждан (на входе) руководством страны принимаются соответствующие решения (в центре принятия решений), то в политической, экономической и духовной системах государства соблюдается определенное равновесие, и общество уверенно двигается в направлении решения своей главной идеологической задачи (на вы-ходе) - повышение экономической мощи государства и повышения благосостояния граждан. [1,c.82].

2. Конституция Республики Беларусь об основных правах и свободах граждан

Стремление максимально учесть международные стандарты, создать механизм правового государства ярко проявляется в Конституции Республики Беларусь, которая соответствует предъявляемым ООН требованиям. Она воплотила в себе набор общепризнанных прав и свобод и предусмотрела гарантии их реализации. В ней записано (ст. 2), что «Человек, его права свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства» [1].

Другим принципиальным положением Конституции в области прав человека является признание в ней равенства всех перед законом и право каждого без всякой дискриминации на равную защиту своих прав и законных интересов. Это означает, что все люди, находящиеся на территории Беларуси, независимо от социального положения, пола, национальной принадлежности, вероисповедания и других отличий, имеют одинаковые «стартовые» возможности для осуществления конституционных прав, в том числе и права на получение образования, на участие в государственной дея-тельности, свободу творчества и убеждений. Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, что противоречит закону.

Права и свободы человека и гражданина закреплены в Конституции и, прежде всего, в Разделе II «Личность, общество, государство». Их должен знать каждый гражданин страны, хотя бы для того, чтобы ими пользоваться и бороться за свои права.

К числу личных прав и свобод Конституция Республики Беларусь относит: право на жизнь (ст. 24); обеспечение государством свободы, неприкосновенности и достоинства личности (ст. 25); никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ст. 26); никто не должен принуждать давать показания и объяснения против самого себя, членов своей семьи, близких родственников (ст. 27);, право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь, в том числе и от посягательств на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на честь и достоинство (ст. 28); право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно (ст. 30); право самостоятельно определять свое отношение к религии, лично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов (ст. 31); право по достижению брачного возраста на добро-вольной основе вступать в брак и создавать семью (ст. 32). Согласно ст. 33 Основного Закона каждому гарантируется свобода взглядов, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них [1].

Какие же права и свободы в политической сфере предоставляет Конституция Республики Беларусь своим гражданам и насколько они соответствуют международно-правовым нормам? Специально оговаривается, что не до-пускается монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура (ст. 33). Государство гарантирует своим гражданам право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных организаций о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст. 34). Обеспечить выражение политической воли граждан призвана ст. 35 Конституции, в соответствии с которой гарантируется свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядка и прав других граждан. Порядок проведения таких мероприятий определяется законом. Граждане Республики Беларусь имеют право на свободу объединений (ст. 36). Изъятия из этого права предусматриваются для судей, прокурорских работников, сотрудников органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащих, которые не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели [1].

Конституция предоставляет право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст. 37). Непосредственное участие граждан в управлении делами государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами. Граждане Беларуси имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 38); в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в. государственных органах (ст. 39). Каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40). Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть поступившее обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным [1].

Уровень благополучия граждан во многом определяется наличием у них социально-экономических прав и созданием государством условий для их реализации. В этом отношении Конституция Республики Беларусь предоставляет гражданам следующие права: право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека (ст. 41); право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку (ст. 41); право на справедливое вознаграждение за выполненную работу в соответствии с ее количеством, качеством и общественным значением (в отношении лиц, которые работают по найму) (ст. 42); право трудящихся на отдых (ст. 43); обеспечение каждому права собственности (ст. 44); право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 45); право на благоприятную окружающую среду (ст. 46); право на социальное обеспечение в старости, в случае потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом (ст. 47); право на жилье (ст. 48).

Не менее важное значение для граждан имеют и культурные права. Конституция гарантирует каждому право на образование (ст. 49); право сохранять свою национальную принадлежность, право пользоваться родным языком, выбирать язык общения (ст. 50); свободу художественного, научного, технического творчества и преподавания (ст. 51) [1].

Конституция содержит гарантийный механизм обеспечения прав, свобод и обязанность граждан. В качестве конституционных гарантий выступают положения, закрепленные в статьях 58-62 Конституции Республики Беларусь, в частности, подчеркивается, что никто не может быть при-нужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и законами республики, либо отказу от своих прав. Государство обязуется принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан. Важной гарантией их реализации выступает норма, в соответствии с которой государственные органы, должностные лица и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав человека и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за действия, которые нарушают права и свободы личности (ст. 59). В целях защиты прав, свобод, чести и достоинства гражданам Беларуси гарантируется право на обращение в международные организации (ст. 61). Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод [1].

В целом же можно сделать вывод о наличии в Конституции Республики Беларусь механизма обеспечения прав человека.

3. Государственные институты и идеологические процессы

Место и роль Президента Республики Беларусь в системе государственной власти

Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственных органов. Согласно ст. 79 Конституции он является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Таким образом, Конституция Республики Беларусь возлагает на Главу государства важнейшие функции и задачи.

Возложение на Президента Республики Беларусь обязанности быть гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина обусловлено задачей обеспечения стабильности конституционного строя, безусловным гарантированием прав и свобод человека и гражданина. В этих же целях на Президента возлагаются функции арбитра между властями.

У Президента есть исключительно единоличные полномочия, когда не требуется какое-либо участие другого государственного органа (например, внесение предложения, согласование и т. д.). О таких полномочиях Президента Республики Беларусь будет рассказано ниже.

Президент обладает обширными полномочиями в нормотворческой сфере: издает декреты, указы и распоряжения, подписывает законы, налагает вето (то есть высказывает письменное возражение) в случае несогласия с содержанием и процедурой принятия закона. Он наделен важными правами по назначению на высокие государственные должности, обладает рядом властных полномочий по обеспечению внутреннего порядка и безопасности государства.

Основные права, обязанности и ответственность белорусского Президента преимущественно закреплены в ст. 84 Конституции и законе о Президенте Республики Беларусь. Президент не только подписывает законы, но и сам может инициировать рассмотрение Парламентом законопроекта, то есть обладает правом законодательной инициативы.

Президент Республики Беларусь издает в пределах своих полномочий указы и распоряжения (последний вид актов принимается по вопросам распорядительного и контрольного характера). При особой необходимости Президент может издавать и декреты, которые имеют силу закона. После их принятия они в трехдневный срок направляются для рассмотрения Палатой представителей и Советом Республики.

Президент Республики Беларусь назначает республиканские референдумы, очередные и внеочередные выборы в Палату представителей и Совет Республики, местные представительные органы (имеются в виду областные, городские, районные, поселковые, сельские Советы). Он вправе в соответствии с Конституцией распустить палаты Парламента. Обращается с посланиями к народу и Парламенту Республики Беларусь о положении в государстве и основных направлениях внутренней и внешней политики. Председательствует на заседаниях Правительства, решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, устанавливает государственные праздники и праздничные дни, присуждает государственные награды, присваивает классные чины и звания, осуществляет помилование осужденных.

Президент Республики Беларусь обладает рядом властных полномочий при решении кадровых вопросов. Он определяет структуру Правительства, с согласия Палаты представителей назначает на должность премьер-министра, назначает и освобождает от должности других членов Правительства, назначает в установленном порядке руководителей Конституционного, Верховного и Высшего Хозяйственного судов, судей этих судов (в Конституционный Суд назначает 6 из 12 судей).

Президент Республики Беларусь в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Беларуси или в отдельных местностях чрезвычайное положение. Он может отложить проведение забастовки или приостановить ее проведение, но не более чем на трехмесячный срок.

Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь, назначает и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил. Вводит на территории Беларуси в случае военной угрозы или нападения военное положение; объявляет полную или частичную мобилизацию. [8.с.199].

Как устроен Парламент Республики Беларусь

Каждая из палат Парламента обладает самостоятельными полномочиями. Конституция не предусматривает вопросы совместного ведения палат.

Следует отметить, что количественный состав Парламента Республики Беларусь в последние годы претерпел существенные изменения. Если ранее его численный состав был 485 депутатов, в последующем - 360, затем - 260, то ныне - 174. Указанная норма является оптимальной, что позволяет, с одной стороны, Парламенту быть органом достаточно широкого представительства народа республики, а с другой - работоспособным. Расчеты показывают, что в парламентах Японии, Бразилии, ФРГ, Великобритании, Франции, Италии от 1 млн. жителей представлено соответственно 6,2; 4,3; 9,2; 11,4; 15,2; 16,5 избранников.

Как видим, если подходить с. формальной стороны, то для Парламента нашей республики характерно достаточно широкое представительство. Однако не следует забывать о другом важном аспекте. Парламент должен быть работающим, инициативным, полноправным центром государственной власти и, что не менее важно, не слишком дорогим для налогоплательщиков.

Показателем того факта, что Парламент - реально представительный орган, является сто социальный состав. К таким характеристикам следует относить возраст депутатов, количество мужчин и женщин в Парламенте, их профессиональную принадлежность. С возрастной структурой обычно косвенно связана длительность пребывания одних и тех же лиц в Парламенте. У нас пока не получила распространения тенденция к многолетнему участию в работе Парламента одних и тех же лиц, т. е. их профессионализация. Для депутатов нет ограничений относительно пребывания в Парламенте, хотя дебаты по этому поводу иногда ведутся (например, в США).

Для сравнения заметим, что наибольшее представительство женщин в органах, принимающих решение, характерно для Скандинавских стран. В парламентах Швеции, Финляндии, Дании их до 40%, Норвегии -- 50%. В правительстве Швеции, сформированном в 1993 г., из 21 министра -- 8 женщин. Среди них министры финан-сов, иностранных дел, юстиции, культуры, спикер Парламента. В ЮАР женщин-членов Парламента 25%. У нас в Верховный Совет двенадцатого созыва (1990-1995 гг.) было избрано. 13 женщин. Сейчас в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь 5 женщин, а в Совете Республики -- 19. [9.с.276].

Структура и функции Правительства Республики Беларусь

Правительство -- это коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

Правительство занимает важное место в системе органов государственной власти. Оно является основным, центральным институтом управления государственными делами. В этой связи ни одно государство не может обойтись без правительства.

Правительство вступает в тесные взаимоотношения с другими органами государственной власти, прежде всего с Президентом и Парламентом.

В отличие от некоторых других государств (например, США) Конституция Беларуси прямо предусматривает образование и деятельность Правительства как коллегиального органа государственной власти, осуществляющего функции управления. Его основные полно-мочия закреплены в Конституции, а также в Законе "О Совете Министров Республики Беларусь и подчинен-ных ему государственных органах".

В Республике Беларусь Правительство имеет название -- Совет Министров. За рубежом оно иногда может иметь такое же (Франция, Индия) или иное наименование -- Федеральное правительство (Германия), Феде-ральный совет (Швейцария), Государственный Совет (Китай) и т. п. Хотя в конституционном праве зарубежных стран используются различные понятия, обобщаю-щим является термин "правительство".

Форма правления часто предопределяет порядок образования и деятельности правительства, природу юридических актов правительства. В президентских республиках оно менее самостоятельно, иногда не представляет собой коллегиальный орган с властными полномочиями. В государствах парламентарной формы правления правительство является коллегиальным органом, олицетворяющим исполнительную власть. Такое правительство несет ответственность перед парламентом, обычно формирующим правительство, за состояние дел в государстве и обществе. Поэтому в таком случае ему очень важно пользоваться доверием большинства членов парламента.

Отношения между Правительством, Парламентом и судами в Республике Беларусь более определенные. Что же касается влияния Президента на Правительство, его деятельность, то оно вполне типично для президентских республик. Президент, хотя формально юридически и не входит ни в одну ветвь власти, однако обладает рядом конституционных полномочий в сфере исполнительной власти, которые свидетельствуют о том, что, как и в других президентских республиках, он является реальным главой этой ветви власти.

Правительство издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Премьер-министр издает в пределах своих полномочий распоряжения. [9.с.278].

Место и роль судебной власти в системе государственного управления

Судебная власть принадлежит судам, то есть всей совокупности судебных инстанций, а не отдельному судебному учреждению. Все суды выносят свои решения именем Республики Беларусь. В этом одно из отличий судебной власти от законодательной или исполнительной, которые олицетворяют один или два высших органа (Парламент, Президент, Правительство).

Судебная власть реализуется в определенных формах. Именно у посредством судебной деятельности обеспечивается верховенство права, верховенство Конституции. Если действие Конституционного Суда распространяется на всю территорию Республики Беларусь, то в системе общих и хозяйственных судов сфера действия определяется территориальным уровнем судов. Систему общих судов составляют: Верховный Суд, областные.суды, Минский городской, районные (городские) суды. Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды. Систему хозяйственных судов -- Высший Хозяйственный Суд, хозяйственные суды областей и хозяйственный суд г. Минска (хозяйственные суды городов и районов пока не созданы).

Судоустройство в Республике Беларусь определяется Конституцией (см. ст. 116), Законом от 13 января 1995 г. "О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь", Законом от 9 декабря 1998 г. "О хозяйственных судах в Республике Беларусь", Хозяйственным процессуальным кодексом от 15 декабря 1998 г.

Запрещается образование чрезвычайных судов, то есть при любых условиях, например, в военное время или в связи с введением чрезвычайного или военного положения право на правосудие не может быть ограничено, правосудие должно осуществляться по общеустановленным процедурам. Поэтому при осуществлении особых мер п период чрезвычайного положения не могут ограничиваться права, указанные не только в части второй ст. 63, но и в ст. 60 Конституции. [8.с.345].

Роль и полномочия местного управления и самоуправления

В современных странах централизованное управление делами государства сочетается с местным управлением и самоуправлением.

Наиболее полно понятие и принципы местного самоуправления изложены в Европейской хартии о местном самоуправлении, следование которой является одним из условий вступления в Совет Европы.

В соответствии с Хартией под местным самоуправле-нием понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения (п. 1 ст. 3).

В силу того, что местное самоуправление является формой организации граждан для решения стоящих перед ними задач, оно способствует приближению власти к населению с учетом существующих местных условий и особенностей. Можно утверждать, что местное самоуправление является властью, создаваемой населением.

Согласно ст. 117 Конституции местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных единиц: сельсовета, поселка, города, района, области.

Основным звеном местного самоуправления являются местные Советы депутатов - представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц. Местные Советы призваны обеспечивать согласованную деятельность органов территориального общественного самоуправления.

Единую систему местных Советов депутатов в Республике Беларусь составляют сельские, поселковые, городские, районные, областные Советы депутатов. Единство системы местных Советов обеспечивается общностью правовых начал, принципов образования и деятельности, а также задач, которые они призваны решать в интересах населения, социального и экономического развития соответствующей территории.

Неотъемлемым признаком местного самоуправления и управления является закрепление законодательством за органами местного самоуправления и управления самостоятельных полномочий.

Основные полномочия органов местного самоуправления и управления, а также их роль в идеологии белорусского государства закреплены в Конституции и Законе "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь", Они обладают широкими правами и обязанностями в сфере экономических, социальных отношений, бюджета, финансов, охраны общественного порядка и др.

Важнейшими полномочиями органон местного самоуправления (в данном случае местных Советов депутатов) является утверждение программы экономического и социального развития (ст. 121 Конституции). С учетом особенностей компетенции местных Советов различных уровней (первичного, базового, областного) они также вправе утверждать программы жилищного строительства, благоустройства, дорожного строительства, коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы (ст. 161, 17, 18 Закона "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь"). На них возлагаются также организация, контроль и утверждение отчетов о выполнении этих программ.

В области бюджета и финансов местные Советы депутатов утверждают и исполняют бюджеты, утверждают отчеты об их исполнении; устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы.

Местные Советы депутатов определяют в пределах, установленных законом, порядок управления и распоряжения коммунальной собственностью. Они определяют правовой режим имущества, входящего в коммунальную собственность соответствующего административно-территориального образования. К компетенции Советов депутатов базового уровня относятся дача согласия на размещение и развитие на территории Совета предпри-ятий, хозяйственных организаций и учреждений, не находящихся в коммунальной собственности соответствующего административно-территориального образования; рассмотрение планов и программ размещения, развития и специализации предприятий (объединений) и социально-культурных учреждений различных форм собственности, дача по ним заключений и в необходимых случаях внесение предложений в соответствующие Органы управления и др.

В области земельных отношений, использования природных ресурсов местные Советы депутатов осуществляют распоряжение и контроль за использованием земель, их недр, вод, лесов, охотничьих и рыболовных угодий, других природных ресурсов, находящихся в ве-дении Советов.

Право распоряжения землей и другими природными ресурсами местные Советы осуществляют путем предоставления их в установленном законом порядке во владение и пользование предприятиям и гражданам.

Местные Советы депутатов осуществляют управление находящимися в их ведении учреждениями здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения и другими учреждениями и организациями. [9.с.417].

Заключение

Итак, государство является наиболее значимым институтом политической системы. Значимость его определяется максимальной концентрацией в его руках ресурсов, позволяющих ему влиять на социальные изменения. Государство на протяжении веков трактовалось всегда неоднозначно. Обычно все трактовки выходили из двух: оно служит интересам общества и личности или выступает средством подавления имущими классами неимущих.

Первая теория, по-видимому, исходит из мнения Аристотеля, который считал государство олицетворением разума, справедливости, красоты и общего блага: "Человек, нашедший свое завершение в государстве, совершеннейшее из творений. Наоборот, человек, живущий вне закона и права, занимает жалчайшее место в мире".

Вторую теорию поддерживает английский мыслитель Т.Гоббс, который сравнивал государство с чудовищем: "Из пасти его выходят пламенники, выскакивают огненные искры. Из ноздрей его выходит дым, как из кипящего горшка или котла. Дыхание его раскаляет угли, и из пасти выходит пламя. На шее его обитает сила, и перед ним бежит ужас…"

С XVI века формируется другая интерпретация государства: теперь оно определяется через понятия "суверенитет" и "абсолютная власть". (Ж. Бодэн "Шесть книг о государстве"). Теперь государство олицетворяет правитель и он руководит общностью людей. Т.е. данная концепция косвенно поддерживает теорию Гоббса.

В последствии государство рассматривалось как нормы, отношения, роли, процедуры, институты и т.д. Т.е. не какую-то личность, а общество в целом. Так марксисты признавали наличие государства только в классово разделенном обществе и рассматривали государство как машину для подавления одного класса другим. Этот раскол в обществе (на классы) произошел в результате разделения труда и появления частной собственности.

Возникновение государства как социального института отразило процессы усложнения общественной жизни. Его появление отразила необходимость в удовлетворении потребностей и интересов, которые прежние институты не могли удовлетворить. Преимуществом государства является высокая специализация в разделении труда между правящими, владение современной армией и полицией, владение большими материальными и иными ресурсами для осуществления своих решений.

В связи с этим государство можно определить как особую форму организации политической власти в обществе, обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Литература

1. Белякович Н.Н. Политология. Мн.. 2001.

2. Мельников А.П. Политология. Учебно-методическое пособие. Мн., 1997.

3. Мельников АЛ., Матюшкова Т.Н., Клочков В.П. Политология. Учебно-методическое пособие (структурно-логические схемы). Мн., 1999.

4. Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М, 1998.

5. Политология: Энциклопедический словарь /Общ. ред. и сост.: Ю.И. Аверьянов. М. 1993.

6. Политология. / Под ред. С.В. Решетникова. Мн., 1999.

7. Политология. Курс лекций. / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997.

8. Мельник В.А. Государственная идеология: Понятие, элементы, функции. - Мн.: Тесей, 2002.

9. Мельник В.А. Республика Беларусь: Власть, политика, идеология. 2-е изд., испр. и доп. - Мн.: Тесей, 2000.

10. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию: Материалы постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов - мн., 2003.