Стратегия развития системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации на ближайшую перспективу

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Стратегия развития системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации на ближайшую перспективу

Лутовинов В.И., д.филос.н.,

лауреат Государственной премии, профессор РАНХиГС,

помощник Председателя ДОСАААФ России

Аннотация

Ключевые слова: Россия, общество, государство, личность, граждане, патриотизм, патриотическое воспитание, ценности и интересы.

Annotation

Keywords: Russia, society, state, person, citizenhood, patriotism, patriotic education, values, interests.

В настоящее время перед Россией стоит стратегическая задача преобразования всех сфер жизни общества и государства на основе перехода на инновационный путь социально-экономического развития. Достижение инновационных целей развития возможно на основе решения или смягчения проблем, ставших хроническими для нашей страны: технологическое отставание в основных отраслях производства, недостаточная востребованность человеческого капитала, неэффективность функционирования органов управления, чрезмерная дифференциация субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития, наличие конфликтогенных зон и др.

Глубинным социокультурным фактором, порождающим эти проблемы, является кризис идентичности, который на личностном уровне проявляется как разрыв связей человека с миром, выражающийся в слабой включенности в социальные и государственные институты, нигилизме в отношении к прошлому и отсутствии образа будущего, в неспособности адекватно осмыслить жизненные цели и самоопределяться в общественно-полезной деятельности. Такое положение стало следствием недостаточного внимания со стороны социальных институтов к освоению молодыми людьми социально значимых традиций, норм и ценностей, формированию целостной личности, отвечающей идеалам построения в России активно развивающегося гражданского общества и правового государства. Воспитательная деятельность всех институтов, участвующих в социализации молодого поколения, в настоящее время имеет очень низкую эффективность, а влияние социальной среды характеризуется значительным негативным воздействием. социализация патриотический воспитание гражданин

Таким образом, сложилось противоречие между инициируемыми процессами и механизмами, направленными на системное и полноценное развитие российского общества, и ролью государства в определении долговременной стратегии, обеспечивающей создание и функционирование необходимых для этого условий, механизмов и технологий.

Стратегия - это совокупность официально принятых и научно-обоснованных взглядов на основные цели, средства, методы осуществления системной, последовательной и долговременной деятельности в какой-либо сфере, механизм комплексного использования и развития условий, ресурсов и технологий для решения конкретной проблемы в интересах Российской Федерации и её субъектов.

Под стратегией в сфере государственной и региональной политики обычно понимается общий, недетализированный (до уровня конкретных мероприятий) план какой-либо деятельности, охватывающий длительный период времени, способ достижения сложной цели. Стратегия как способ действий становится необходимой в ситуации, когда для прямого достижения основной цели недостаточно наличных ресурсов, вследствие чего проблема может быть не решена в ближайшей перспективе. Стратегия отличается по структуре, содержанию и направленности от концепций и госпрограмм. Её содержание имеет более конкретный, практико-ориентированный характер по сравнению с концепцией, но более общий по сравнению с госпрограммой. В структуре стратегии, как правило, не обязательны выделение этапов, конкретных мероприятий и жестких по формулировкам обязательств по результатам (как в госпрограмме). Но при этом в ней достаточно конкретно определяются условия, направления реализации основных задач патриотического воспитания, перспективы его развития и др.

Стратегия развития системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия) - это целостное видение и целенаправленное проектирование процесса преобразований, предполагающее:

- постановку цели и задач;

- определение приоритетных направлений развития;

- выбор оптимальных средств достижения поставленных задач;

- алгоритм (определённую последовательность в выполнении задач);

- распределение ролей и функций основных субъектов и участников патриотического воспитания: региональных и местных властей, чиновников различных уровней, учёных и специалистов, государственных корпораций, частного бизнеса, политических партий и движений;

- определение основ программы наиболее значимых системных и взаимосвязанных мероприятий;

- технологию их реализации и выполнения основных задач;

- достижение желаемого результата.

Во время встречи с представителями органов исполнительной власти и общественности по вопросам патриотического воспитания молодёжи, проходившей 12 сентября 2012 года в г. Краснодаре, Президент РФ выделил ряд стратегических направлений патриотического воспитания: а) формирование системы ценностей у молодёжи, того нравственного фундамента, … из которого вырастает общество сознательных и ответственных граждан; б) совершенствование образовательной политики в патриотическом воспитании; в) военно-патриотическое воспитание; г) укрепление здоровья и развитие спорта.

Недооценка патриотизма, как важнейшей составляющей общественного сознания, приводит к ослаблению социально-экономических, духовных и культурных основ развития общества и государства. Этим и определяется приоритетность патриотического воспитания в общей системе воспитания граждан России.

Патриотическое воспитание, являясь составной частью общего воспитательного процесса, представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, при участии общественных институтов, по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга по защите интересов Родины.

Патриотическое воспитание предполагает формирование у граждан общественно-значимых ориентаций, гармоничного сочетания личных и общественных интересов, преодоление чуждых обществу процессов и явлений, разрушающих его устои и потенциал созидания.

Научной основой Стратегии являются:

- результаты исследовательской и практической работы органов государственной власти и органов власти, высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов, общественных организаций, общественных и консультативных советов при органах государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления;

- накопленный опыт работы взаимодействия между основными субъектами патриотического воспитания - органами государственной власти и институтами гражданского общества;

- результаты научных, в том числе мониторинговых исследований патриотического воспитания как составляющей общественного развития, самоуправления и межсекторного взаимодействия;

- анализ результатов реализации программ, проектов, комплексных планов, интегративных форм, моделей патриотического воспитания различных категорий граждан РФ в практике деятельности конкретных государственных и социальных институтов, новых технологий, используемых некоммерческими организациями;

- результаты многолетней практики партнёрства в рамках межрегионального взаимодействия и сотрудничества с субъектами патриотического воспитания на муниципальном, региональном и федеральном уровне, особенно в информационной, образовательной и культурной сферах.

Актуальность разработки Стратегии обусловлена:

- наличием в Российском обществе необходимых предпосылок, очень значительного, невостребованного еще потенциала воспитания гражданственности, патриотизма, достойного служения Отечеству как реальной основы для создания условий коренного улучшения этой деятельности;

- необходимостью целенаправленной адаптации теоретических основ и системы воспитания применительно к новым, изменившимся условиям российского общества, важнейшим тенденциям их развития, особенностям, интересам и устремлениям различных категорий граждан, особенно молодёжи; принятием руководством страны решений о создании новых элементов системы патриотического воспитания на федеральном уровне и «О внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части, касающейся функции органов местного самоуправления по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации;

- необходимостью разработки и обоснования комплекса взаимосвязанных, рассчитанных на длительную перспективу мер на межрегиональном и региональном уровнях, обеспечивающих тесную взаимосвязь государственной, региональной и общественной деятельности в процессе патриотического воспитания различных его субъектов, самых различных, в том числе не связанных между собой структур и органов;

- необходимостью разработки и обоснования основных организационных и методических положений, а также форм направлений и сфер патриотического воспитания как системной, эффективно функционирующей деятельности в субъектах РФ и муниципальных образованиях;

- наделением основных субъектов системы патриотического воспитания условиями и ресурсами для эффективного использования качественно новых форм, средств, методов и технологий этой деятельности и достижения ее конечного результата.

Разработка регионального уровня Стратегии вызвана необходимостью качественного выполнения государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы» за счёт планирования и осуществления этой деятельности в субъектах РФ и муниципальных образованиях на системной основе. Стратегия является базовым документом по планированию и обеспечению дальнейшего развития системы патриотического воспитания граждан России.

В основе Стратегии лежит представление о приоритете активной, творческой и созидательной жизни человека в процессе социально-экономического развития России в целом и её регионов. При этом учитывается, что патриотическое воспитание - это социально-обусловленное становление личности гражданина, патриота, духовной, нравственной и ответственной за судьбу Отечества, защитника основ бытия в национальной истории, происходящее в процессе осознанной, активной, деятельной социализации и самореализации.

Методологией Стратегии является представление о патриотизме как интегральном духовном факторе длительного действия, пронизывающим отношения личности, общества и государства. В этом отношении патриотизм выражает жизнеспособность общества через обеспечение условий саморазвития каждого индивида, направленности этого саморазвития на сохранение своей самобытности общества и обеспечения его безопасности. Патриотизм проявляется как осознание населением, социальными субъектами объективного стремления общества и каждого человека к своему бытию, устойчивости и безопасности. Указ Президента РФ «О совершенствовании государственной политики в области патриотического воспитания» от 20.10.2012 года подтверждает факт, что патриотизм - это разделяемая государством и обществом мировоззренческая система, направленная на консолидацию общества, на формирование его самосознания, стратегических целей и задач и способная многократно усилить энергию и интенсивность общественной жизни, повысить ее творческую направленность.

Цель патриотического воспитания - развитие в российском обществе высокой духовности и нравственности, социальной активности, гражданской ответственности, воспитание у граждан качеств, необходимых в созидательном процессе в интересах Отечества, укрепления государства, обеспечения его жизненно важных основ и устойчивого развития.

Цель развития системы патриотического воспитания граждан РФ согласуется со стратегией российского общества и государства и является наиболее обобщённой задачей, определяющей: а) тактические установки программ, моделей и проектов патриотического воспитания, разрабатываемых субъектами региональной системы; б) пути удовлетворения ожиданий различных социальных групп регионального сообщества; в) соответствие с задачами государственной политики в сфере патриотического воспитания.

Реализация задач патриотического воспитания граждан Российской Федерации осуществляется через более частные задачи с учетом специфики субъектов и объектов воспитания, условий, в которых оно проводится, особенностей их решения в экономической, социальной, правовой, политической, духовной и других сферах.

Цель Стратегии развития региональной системы патриотического воспитания детей и молодёжи - формирование новых поколений победителей, доверяющих своей стране, её ценностям, истории, культуре и традициям, вовлечённых в проблемы общественного развития, способных к жизнедеятельности в изменяющемся мире, преодолению вызовов истории и современности, готовых к самореализации, саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации на благо Отечества, обеспечивающих их социальную успешность, ответственность перед семьёй, обществом и государством, занимающих активную гражданскую позицию.

Целью Стратегии является создание эффективно действующей региональной системы формирования патриота Отечества на основе объединения усилий органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, других государственных организаций, общественных объединений, координации и направления их работы на все социальные и возрастные группы населения и семью - основу общества.

В качестве задач, решение которых обеспечивает достижение данной цели, реализация стратегии предусматривает:

а) приоритетность патриотического воспитания в сфере политики региональных органов исполнительной власти, прежде всего в образовательно-воспитательной системе области;

б) усиление ответственности органов исполнительной власти за воспитание гражданина, патриота Отечества;

в) расширение состава субъектов патриотического воспитания, создание и совершенствование нормативно-регуляционной базы их деятельности;

г) совершенствование структурного и функционального взаимодействия органов законодательной, исполнительной и судебной власти, научных и образовательных учреждений, общественных объединений, координация их деятельности в решении задач патриотического воспитания;

д) ориентацию системы патриотического воспитания на конкретные условия жизнедеятельности различных категорий населения, их социокультурные, образовательные, возрастные и иные особенности;

е) воспитание граждан в духе готовности к защите Родины, выполнению воинского долга, активной трудовой деятельности и возрождению полноценной семейной жизни.

Таким образом, Стратегия предусматривает мобилизацию всех возможностей, прежде всего тех, которыми обладает государство, в деле социального становления и патриотического воспитания граждан.

Учитывая, что одним из важнейших с точки зрения инновационного развития сохраняющихся у России конкурентных преимуществ является человеческий капитал, Стратегия как способ концентрации и эффективного использования ресурса патриотизма в отличие от существующих концепций, моделей, проектов и программ направлена на реализацию системного подхода в патриотическом воспитании детей граждан РФ за счёт моделирования, проектирования, конструирования, внедрения и освоения пространства патриотической жизнедеятельности, особенно подрастающим поколением, в котором органически взаимосвязаны теория и практика, обучение, воспитание и социальные практики различных групп населения. Инновационная направленность Стратегии определяется миссией региональной системы патриотического воспитания.

Чтобы объединить усилия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, скоординировать и направить их работу на все социальные и возрастные группы, семью, нужна единая государственная политика в области патриотического воспитания граждан России и, соответствующая этой политике, государственная система патриотического воспитания граждан, способная консолидировать и координировать эту многоплановую работу.

Создание такой системы предполагает консолидацию деятельности всех органов исполнительной власти, научных и образовательных учреждений, общественных объединений в соответствии с Концепцией патриотического воспитания граждан Российской Федерации, программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», долгосрочными целевыми программами субъектов РФ,

Система патриотического воспитания включает в себя соответствующие государственные учреждения (в т.ч. органы по управлению системой), научную и нормативно-правовую базу воспитательной, образовательной и массовой просветительской деятельности, а также комплекс мероприятий по формированию патриотических чувств и сознания граждан Российской Федерации.

Система патриотического воспитания охватывает все уровни воспитательной деятельности, начиная с семьи, дошкольных и общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, СМИ, спорта трудовых, воинских и иных коллективов, общественных объединений и заканчивая высшими органами государства. Она предполагает организацию мероприятий патриотической направленности как на федеральном и региональном уровнях, в отдельных коллективах, так и проведение индивидуально-воспитательной работы с отдельно взятой личностью.

Особое место в системе патриотического воспитания занимает семья как начальное звено системы. Именно в семье начинается процесс воспитания личности, формирование и развитие патриотизма, а в дальнейшем продолжается в образовательно-воспитательных, трудовых, воинских коллективах, культурно-просветительских учреждениях, в общественных объединениях.

В системе патриотического воспитания важнейшей составляющей является массовая патриотическая работа, организуемая и проводимая на постоянной основе государственными органами, при активном участии средств массовой информации, представителей научных и творческих союзов, ветеранских, молодежных и других общественных организаций, основных религиозных конфессий страны.

Система патриотического воспитания призвана обеспечить целенаправленное формирование у граждан активной позиции, способствовать всемерному включению его в решение общегосударственных задач, создавать условия для развития у граждан государственного мышления, стремления и готовности действовать в соответствии с национальными интересами России. Она должна подготовить молодежь и побудить представителей других поколений к такому характеру активной деятельности, в которой знания и жизненный опыт соединяются с позицией гражданского долга и сопричастностью с судьбой Отечества, личные интересы с общественными.

Необходимость создания и развития системы патриотического воспитания декларируется во многих нормативных документах, программах, проектах, научных и популярных публикациях, посвященных проблеме позитивно ориентированного развития и активной социализации подрастающего поколения. Однако в российском обществе до сих пор отсутствует концептуальное видение решения проблемы патриотического воспитания и стратегия осуществления этой деятельности в рамках функционирования принципиально новой системы, адаптированной применительно к изменившимся условиям.

Причина этого не только в отсутствии научных подходов, анализа многосторонней, нередко сомнительной практики патриотического воспитания, осуществляемого самыми различными субъектами, в том числе и не имеющими к нему прямого отношения, но и в резком ослаблении, минимизации управления и даже координации важнейшими звеньями и механизмами в процессе организации этой деятельности. Ещё более важным и, пожалуй, главным негативным фактором является то, что на протяжении уже многих лет не преодолена дискредитация не только существовавшей десятилетиями практики патриотического воспитания, но и самой идеи формирования и развития личности гражданина-патриота. По-прежнему остается преданным забвению богатейший опыт, накопленный в этой сфере, почти ничего не делается для развития новаций и создания современных технологий. Остается за гранью научного переосмысления богатейший исторический опыт зарубежных стран, накопленный в этой сфере, а создаваемые на скорую руку в образовательно-воспитательной практике новомодные и «перспективные» модели необдуманно переносятся на отечественную почву воспитания.

Региональная система патриотического воспитания во многом определяется деятельностью региональной образовательной системы, реализующей федеральные государственные образовательные стандарты, призванной осуществлять воспитание на основе национального воспитательного идеала и базовых национальных ценностей. В широком социокультурном контексте региональная система патриотического воспитания выступает как специально организованный социально-педагогический механизм целенаправленного использования закономерностей развития, воспитания, социализации личности на основе проектирования инновационных моделей.

При этом региональные (как тактические, так и стратегические) цели и задачи патриотического воспитания граждан на региональном и муниципальном уровне, при всей их значимости и приоритетности, находятся в соответствии и соподчинённости (принцип координационно-субординационного взаимодействия) целям и задачам стратегии развития системы патриотического воспитания в Российской Федерации. Этот принцип также предполагает целенаправленность и скоординированность действий всех государственных органов, участвующих в реализации Стратегии. Такая реализация предусматривает выполнение системы последовательных, взаимосвязанных между собой конкретных мероприятий как регионального, так и межрегионального и федерального уровня, организация и проведение которых возлагаются на конкретных исполнителей.

В органах, организациях, учреждениях и других субъектах патриотического воспитания в регионах, особенно в муниципальных образованиях, главной задачей является создание и обеспечение постоянного функционирования базовых объектов системы, организация и проведение на их основе многоплановой патриотической работы с различными категориями граждан с использованием всего многообразия форм и средств, в зависимости от реальных возможностей и конкретных условий.

Главный смысл всей системы заключается как раз в том, чтобы с помощью уже имеющихся и вновь создаваемых форм, средств, специальных (конкретных) методик, новых технологий обеспечить возможно больший охват граждан, особенно детей и молодежи. Управленческие звенья системы призваны создать необходимые для этого условия как на областном, так и на муниципальном уровне, используя в этих целях не только собственные возможности, но и ресурсы соответствующих органов власти, министерств, ведомств, государственных и общественных организаций, коммерческих структур и др. Взаимосвязь и взаимодополняемость этих усилий и конкретных мер сверху донизу способны обеспечить функционирование системы в целом.

Функционирование системы основывается на принципе системно-организационного подхода, который предполагает скоординированную, целенаправленную работу всех государственных и общественных структур регионального и муниципального уровня по патриотическому воспитанию граждан. Данный принцип должен обеспечивать максимальный охват воспитательным процессом всех категорий граждан, независимо от возраста, занимаемого служебного, социального и иного положения. Он предполагает активное участие средств массовой информации, проведение постоянной работы по патриотическому воспитанию в учреждениях, на предприятиях любой формы собственности, в органах власти всех уровней, учебных заведениях, общественных институтах, семье и других социальных группах и общностях.

Патриотическое воспитание должно быть плановым, системным, постоянным и одним из приоритетных направлений на всероссийском уровне, в региональной и муниципальной политике в сфере воспитательной деятельности.

Система патриотического воспитания не может оставаться в неизменном виде. Ее изменение и развитие обусловлено как достижениями первоочередных задач системы патриотического воспитания, так и изменениями, происходящими в экономической, политической, социальной и других сферах российского общества, а также новыми вызовами современного мира.

Основные направления развития системы патриотического воспитания граждан, меры повышения эффективности её функционирования

Основные направления определяются особенностями переживаемого периода общественного развития, проблемами, решаемыми в процессе осуществляемых преобразований, состоянием гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан, а также его целями и задачами, и призваны обеспечить их выполнение. Они представляют собой систему взаимосвязанных мер, реализуемых непосредственно в сфере патриотического воспитания в определенные сроки, осуществляемых соответствующими субъектами, располагающими необходимыми возможностями и ресурсами.

Комплекс системных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием основных категорий граждан, особенно молодёжи. При этом основной упор делается на участие в этой деятельности органов всех ветвей власти, особенно ключевых органов исполнительной власти, прежде всего Министерства образования и науки России, Минкультуры России, СМИ, Минобороны России и др.

Структурно направления развития системы патриотического воспитания подразделяются на две основные составляющие. В первую из них включены направления, призванные поднять эффективность деятельности по гражданско-патриотическому, духовно-нравственному, историко-патриотическому, культурно-патриотическому, военно-патриотическому и другим подсистемам воспитания на более высокий уровень, решить накопившиеся проблемы, создать лучшие условия для ее осуществления, новые, более оптимальные возможности для формирования личности гражданина - патриота России.

В современных условиях особое место в развитии системы патриотического воспитания занимает её инновационный компонент, представляющий собой технологию комплексного обеспечения деятельности в этой сфере основных субъектов в соответствии с определёнными целями. Особое значение в обеспечении инновационности развития системы патриотического воспитания имеет создание региональных кластеров, т.е. - организация социально-педагогического процесса от разработки методологии деятельности и логического построения содержания воспитания во взаимосвязи с новыми технологиями, которые определяют способ взаимоотношения субъектов регионального пространства между собой.

Региональная система патриотического воспитания тесно взаимосвязана с региональной образовательной системой, реализующей федеральные государственные образовательные стандарты, осуществляющей воспитание на основе национального воспитательного идеала и базовых национальных ценностей. В широком социокультурном контексте региональная система патриотического воспитания выступает как специально организованный социально-педагогический механизм целенаправленного использования закономерностей развития, воспитания и социализации личности на основе проектирования инновационных моделей.

Одним из перспективных направлений реализации сценария динамичного развития России является стимулирование и поддержка процессов активного формирования «инновационных центров развития» и воспроизводства человеческого капитала. Важнейшей формой такого центра в регионе, нацеленного на интеграцию новых идей, технологий и человеческого потенциала может стать региональный кластер патриотического воспитания детей и молодёжи - структура интеграции, упорядочения и синхронизации функционирования разобщенных субъектов образования, культуры, молодёжной политики, общественных организаций патриотической направленности и т.д.

Преимущества от реализации кластерного подхода к процессу инновационного развития региональной системы патриотического воспитания вытекают из основных интегративных свойств кластерных структур: возможности реализовать целевые принципы планирования и управления, комплексного решения задач развития муниципальных и институциональных систем патриотического воспитания с учетом их ресурсного, социального и экономического потенциала; получения синергических эффектов от координации и кооперации во взаимодействии различных учреждений и организаций.

Использование кластерного подхода при разработке стратегии инновационного развития региональной системы патриотического воспитания предполагает концептуальное обоснование проектирования, планирования и процесса реализации, а также методических рекомендаций по основным направлениям деятельности субъектов. Это необходимо, чтобы обеспечить сопоставимость и корректную интеграцию региональной стратегии патриотического воспитания с общей стратегией патриотического воспитания граждан РФ, разрабатываемой в настоящее время, определить место кластерной стратегии в развитии патриотического воспитания в контексте реализации динамичного сценария развития страны, а также роль инновационных институциональных структур в достижении приоритетных целей и решении проблем развития региона. Вторая составляющая развития системы включает основные направления самого патриотического воспитания, среди которых выделяются: историческое, духовно-нравственное, культурное, социальное, научно-теоретическое, правовое, образовательное, военное, спортивно-оздоровительное, взаимодействие с регионами и координация их деятельности в воспитании детей и молодежи. В каждом из этих направлений представлено все многообразие как традиционных, так и инновационных форм работы по развитию духовности, нравственности, гражданственности и патриотизма в ряде регионов России. Основное содержание деятельности, осуществляемой по этим направлениям, сфокусировано на формировании у граждан, прежде всего у подрастающего поколения исторической памяти, уважения к героической и драматической истории страны, высокой образованности, культуры, духовности, любви к России, конкретном наполнении патриотической идеи, особенно в связи с ценностями и интересами общества, государства, личности, гражданской ответственности, готовности к достойному служению Отечеству и защите в случае необходимости суверенитета, государственной целостности и национальных интересов Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ru