Педагогическая система морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел

поведенческий - навыки, умения и привычки, проявляемые сотрудниками в ходе выполнения служебных задач, эмоционально-волевая устойчивость; способность к саморегуляции, который включает в себя следующие признаки: высокий уровень - высокие адаптивные способности, быструю ориентацию в сложных морально-психологических ситуациях, адекватную оценку своей роли в коллективе, ориентацию на соблюдение общепринятых норм поведения; средний уровень - удовлетворительные адаптивные способности; устойчивость и уравновешенность в большинстве сложных морально-психологических ситуаций, при наличии внешних проявлений напряженности действия остаются правильными; не всегда адекватная оценка своего места и роли в коллективе, недостаточно развиты способности к саморегуляции и самоуправлению; низкий уровень - низкие адаптивные способности, низкий уровень поведенческой регуляции, определенная склонность к нервно-психическим срывам, плохо развиты или не развиты совсем способности к саморегуляции и самоуправлению;

совокупный, включающий в себя человечность, уважение закона, адекватную самооценку, что выражается в следующем: на высоком уровне - знание и учет моральных границ в употреблении властных полномочий, адекватную реакцию на конфликтные ситуации с людьми, умение реально оценивать моральные последствия принимаемых решений; средний уровень - знание моральных границ в употреблении властных полномочий, недостаточно развитое умение реально оценивать моральные последствия принимаемых решений; низкий уровень - незнание моральных границ в употреблении властных полномочий, несдержанность в конфликтных ситуациях с людьми, неумение реально оценивать моральные последствия принимаемых решений.

Оценочно-регулятивный компонент включает: оценку компонентов морально-психологической подготовленности по следующим показателям: объем морально-психологически значимых профессиональных знаний и убеждений; степень понимания системы знаний через сформированность морально-психологических ценностных ориентаций и установок; способность трансформировать имеющиеся знания в различных ситуациях служебной деятельности в виде морально-психологических навыков, умений и привычек; проявления морально-психологических качеств через уверенность, самостоятельность и четкость действий; регуляцию путем контроля степени сформированности компонентов морально-психологической подготовленности сотрудников органов внутренних дел: морально-психологических знаний и убеждений; морально-психологических ценностных ориентаций и установок; морально-психологических навыков, умений и привычек; морально-психологических качеств.

Оценочно-регулятивный компонент выражается:

- на уровне МВД России: в анализе дисциплинарной практики органов, подразделений и учреждений системы МВД России; в осуществлении мониторинга морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел;

- на уровне МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации: в изучении дисциплинарной практики на местах; в итогах проведения морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел на местах;

- на уровне территориальных органов внутренних дел: в показателях практической деятельности сотрудников; в результатах дисциплинарной практики отдельных органов (подразделений) внутренних дел в целом;

- на уровне образовательных учреждений МВД России: как в анализе дисциплинарной практики, так и в использовании различных форм и методов обучения и воспитания.

В третьей главе - «Морально-психологическая подготовка на основных этапах системы подготовки кадров для МВД России» - обосновано включение компонентов морально-психологической подготовки на основных этапах: довузовском (профессиональная ориентация школьников; профессиональный отбор в органы внутренних дел; центры профессиональной подготовки МВД России); вузовском (обучение в специализированных образовательных учреждениях МВД России); послевузовском (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, адъюнктура, докторантура).

В быстро меняющейся из-за новых криминальных вызовов и угроз оперативной обстановке, в связи с повышением общественной опасности современной преступности на первый план выдвигается подготовка высокопрофессиональных сотрудников как основная задача кадрового обеспечения органов внутренних дел.

Подготовка кадров для МВД России ориентирована на непрерывную работу со всеми категориями личного состава органов внутренних дел, создание педагогической системы работы с личным составом, повышение профессиональной компетентности всех сотрудников, систематическую оценку профессиональной компетентности сотрудников.

Для решения основной задачи кадровой политики МВД России - подготовки высококвалифицированных специалистов - предлагались различные подходы. Наиболее перспективным направлением, на наш взгляд, является предложенный В.Я. Кикотем, заключающийся в модернизации существующей образовательной системы путем разработки многоуровневой модели подготовки специалистов милицейского профиля, включающей профильные классы, кадетские корпуса, суворовские училища, колледжи, институты, академии, университеты МВД России. Их деятельность направлена на достижение единой стратегической цели в рамках единой концептуальной программы подготовки кадров для МВД России, что полностью соответствует Концепции подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов внутренних дел Российской Федерации.

В связи с этим большое внимание уделяется системе специализированных юридических классов общеобразовательных учреждений, которые регулируют поток абитуриентов в юридические вузы. Комплектование классов с углубленной юридической подготовкой целесообразно осуществлять с учетом профессиональных склонностей и интересов подростков. Отличительными особенностями учебно-воспитательного процесса в этих классах является не только юридическая направленность обучения, но и предварительная морально-психологическая подготовка к службе в органах внутренних дел.

Использование различных форм профессиональной ориентации способствует более качественному отбору кандидатов для службы в органах внутренних дел, уменьшению текучести кадров, сокращению числа нарушений дисциплины и законности в органах внутренних дел, предотвращению проявлений профессиональной деформации, формированию морально-психологической подготовленности каждого отдельного сотрудника и всего личного состава органов внутренних дел.

Помимо профессиональной ориентации важным является профессиональный отбор кандидатов для службы в органах внутренних дел, позволяющий выявить основные морально-психологические особенности личности, способность к выполнению поставленных задач в различных ситуациях.

Существуют определенные требования к личным качествам кандидата на службу в органах внутренних дел, учитывающие морально-психологические компоненты. Отмечаются, в частности, такие качества, как моральная устойчивость, дисциплинированность, чувство долга и ответственности, трудолюбие, самообладание, тактичность, неподкупность, доброжелательность^.

Условием успешного профессионального отбора является высокий уровень подготовки кадровых специалистов, которые должны хорошо знать специфику работы той или иной службы, психофизиологические свойства и морально-психологические особенности личности и т.п.

Если человек приходит служить в органы внутренних дел, минуя образовательные учреждения МВД России, то первым этапом его «вхождения» в службу становится специальная профессиональная подготовка. Ее задача состоит в формировании общей основы морально-психологической подготовленности, т.е. морально-психологических качеств, навыков, умений и привычек, необходимых сотрудникам органов внутренних дел, и создании предпосылок для их закрепления и развития.

Во время основного этапа новый сотрудник занимается в центре профессиональной подготовки, где проходит первоначальную подготовку, которая направлена на формирование знаний, позволяющих легко адаптироваться к новым условиям через закалку физического и морально-психологического состояния. В настоящее время основную значимость приобретает подготовка за короткий период (4-6 месяцев) профессионально грамотных сотрудников органов внутренних дел, морально-психологические качества которых позволят им выполнять служебные обязанности в экстремальных ситуациях. В системе профессионального образования центры профессиональной подготовки МВД России занимают важное место и решают задачи подготовки рядового, младшего начальствующего и среднего начальствующего (офицерского) составов для подразделений патрульно-постовой службы, отделов вневедомственной охраны, государственной инспекции безопасности дорожного движения и других структур системы правоохранительных органов.

Нормативные документы, регламентирующие деятельность центров профессиональной подготовки МВД России, определяют комплекс задач, связанных с обучением и воспитанием сотрудников в данной форме профессиональной подготовки. Сложность этих задач обусловливает многопрофильность содержания обучения, дифференцированного по основным направлениям служебной деятельности.

Вместе с тем морально-психологическая подготовка, проводимая в специализированных образовательных учреждениях МВД России, регламентируется рядом нормативных документов, в которых лишь частично затрагиваются моральные стороны будущей профессиональной деятельности.

Значительная роль в обучении в образовательных учреждениях МВД России принадлежит воспитательному процессу, который помимо профессорско-преподавательского состава во время занятий осуществляют практически все службы.

В ходе опроса респондентов - сотрудников образовательных учреждений МВД России было выявлено, что морально-психологическая подготовка чрезвычайно важна для будущей профессиональной деятельности курсантов и слушателей (85% и 92% ответов). Трактовки респондентами понятия «морально-психологическая подготовка» значительно различались: одни определяли ее как формирование готовности к выполнению служебных задач в любых условиях (63%, 1 ранг), другие - как комплекс методов обучения, направленных на усвоение этических и профессиональных норм (51%, 2 ранг), третьи - как выработку профессионально важных навыков, умений и привычек (40%, 3 ранг).

Сущность понятия «морально-психологическая подготовка» опрошенные выразили следующими фразами: «умение противостоять какому-либо неправомерному воздействию» (62% ответов); «развитие твердости духа и самостоятельности в принятии решений» (46% ответов); «готовность к любым неожиданностям в процессе работы» (21% ответов). Помимо этого некоторые преподаватели определили морально-психологическую подготовку как «знание закона и Кодекса» (14% ответов) и даже как «несущественный элемент в профессиональной подготовке» (8% ответов). Последние ответы свидетельствуют о нечеткости, путанице в понимании особенностей морально-психологической подготовки частью преподавателей, не имеющих опыта работы в практических органах.

Конкретизируя свое понимание моральных аспектов будущей профессиональной деятельности слушателей, отмечая необходимость соблюдать моральные нормы при решении профессиональных задач, респонденты поставили на первое место особенности общения с гражданами (32%, 1 ранг), а поддержание морально-психологичес-кого климата в коллективе - на последнее (1%, 6 ранг), что дает основания предположить, что в процессе преподавания курсанты и слушатели ориентировались на учет моральных аспектов взаимоотношений с гражданами, а межличностные отношения, определяющие морально-психологический климат в коллективе сотрудников органов внутренних дел, в должной мере не рассматривался.

В целом высказывания опрошенных о сущности морально-психологической подготовки курсантов и слушателей касались: активизации человеческих возможностей в экстремальных условиях; обучения правильному общению с участниками уголовного процесса; умения проявлять самообладание и сдерживать свои эмоции. Таким образом, преподаватели, не имея четкого представления о содержании морально-психологической подготовки, высказывали верные суждения о целях и основных направлениях морально-психологической подготовки курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России.

Таким образом, специальная профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел занимая должное место в профессиональном образовании, позволяет готовить таких сотрудников органов внутренних дел, которые будут способны выполнять служебные обязанности в экстремальных ситуациях.

В четвертой главе - «Экспериментальное исследование эффективности функционирования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России» - представлены содержание, организация и методика педагогического эксперимента по реализации авторской программы морально-психологической подготовки; проверка результатов экспериментальной работы.

Экспериментальная часть работы проводилась в три взаимосвязанных этапа: подготовительный, основной и заключительный.

Подготовительный этап к проведению экспериментальной работы включал решение следующих задач.

1. Определение цели и основных задач, формирование и уточнение гипотезы экспериментальной работы.

Поставленная цель экспериментальной работы заключается в проверке эффективности мер педагогического воздействия (экспериментальных факторов) на процесс морально-психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел, в частности сотрудников уголовного розыска, а также исследовании эффективности основных направлений ее совершенствования.

Цель достигалась решением следующих задач:

а) комплексное изучение основных педагогических условий, оказывающих влияние на эффективность морально-психологичес-кой подготовки сотрудников, в частности уголовного розыска, на разных этапах подготовки;

б) организация постоянного, скоординированного и эффективного влияния руководителей занятий на состояние морально-психо-логической подготовки сотрудников, особенно в тех подразделениях и группах, где осуществлялась экспериментальная работа;

в) выявление зависимостей между предпринимаемыми мерами педагогического воздействия на морально-психологическую подготовку сотрудников, в частности уголовного розыска, и качеством их оперативно-служебной и учебной деятельностей;

г) анализ промежуточных и конечных результатов, разработка совместно с должностными лицами, отвечающими за подготовку личного состава органов внутренних дел, практических рекомендаций по совершенствованию морально-психологической подготовки и внедрение их в практику органов, подразделений и учреждений системы МВД России.

2. В ходе экспериментальной работы использовались следующие методы: различные виды педагогического наблюдения, исследовательские беседы, изучение и обобщение опыта, результатов деятельности личного состава органов внутренних дел, психолого-педагогический анализ действий личного состава органов внутренних дел, педагогическое тестирование, многовариантные опросы (анкетирование, интервьюирование, экспертная оценка), экспериментальные методы (констатирующий и формирующий эксперименты), математические (ранжирование, шкалирование, корреляция).

3. Выбор необходимого числа экспериментальных объектов, которые составили репрезентативную выборку. В качестве реально возможного и минимально необходимого числа экспериментальных площадок, с учетом возможностей органов, подразделений и учреждений системы МВД России и соискателя, для проведения работы была определена выборка сотрудников, что в определенной мере позволило проводить сравнительный анализ морально-психологической подготовки сотрудников, в частности уголовного розыска. На основе формирования выборочной совокупности объектов воздействия были сформированы экспериментальная и контрольная группы (далее ЭГ и КГ соответственно). Работа в каждой из них проводилась с определенными задачами, общей целью которых было получение объективных результатов эффективности внедряемых мер.

4. Определение сроков проведения работы с учетом конкретных условий (2000-2008 гг.).

5. Выбор педагогических методов и разработка комплексной методики изучения начального, промежуточного и заключительного состояния морально-психологической подготовленности сотрудников ЭГ и КГ к профессиональной деятельности.

Однако уже при проведении предварительного этапа экспериментальной работы появились определенные трудности как объективного, так и субъективного свойства, изучение которых показало, что они обусловлены, прежде всего, сложным эмоционально напряженным состоянием сотрудников; слабой подверженностью традиционно сложившихся процессов обучения и воспитания каким-либо изменениям и др. Несмотря на это, запланированная и разработанная экспериментальная работа была проведена.

Основой организации педагогического эксперимента стал «план временных серий». Сущность экспериментов данного типа состояла в целенаправленном ведении в экспериментальных группах определенных исследовательских воздействий, после которых осуществлялась серия периодических (временных) замеров. Применительно к морально-психологической подготовке сотрудников органов внутренних дел эксперимент включал внедрение в ЭГ системы мер педагогического воздействия по совершенствованию процессов обучения и воспитания, а также воздействие на каждый из компонентов этого процесса. Для определения степени эффективности осуществлялось проведение трех замеров в ЭГ и КГ: в начале, через год с начала педагогического эксперимента и в конце экспериментального исследования с последующим сравнением результатов различных групп.

На основном этапе экспериментальной работы изучался стартовый уровень морально-психологической подготовленности респондентов ЭГ и КГ, проводилось внедрение комплексной системы мер педагогического воздействия с целью повышения качества морально-психологической подготовки сотрудников, в частности уголовного розыска, осуществлялась экспериментальная работа, в ходе которой по мере необходимости вносились необходимые изменения, велось вторичное изучение уровней морально-психологической подготовленности сотрудников ЭГ и КГ для выявления эффективности мер воздействия в оперативно-служебной, учебной и общественной деятельности, общении и быту. Разрабатывались практические рекомендации по повышению эффективности морально-психологической подготовки, которые внедрялись в практику.

На заключительном этапе экспериментальной работы осуществлялась обработка полученных данных: обобщение, систематизация и теоретический анализ, сравнение теоретических положений с результатами эксперимента.

Результативность оценивалась по следующим показателям:

- соблюдение сотрудниками ЭГ и КГ служебной дисциплины. Служебная дисциплина основывается на сознательности сотрудника и понимании им своего служебного долга перед обществом, Родиной, коллективом сослуживцев и самим собой. Акцент в данном аспекте исследования был сделан на психологический анализ материалов служебных расследований по делам о нарушениях сотрудниками ЭГ и КГ служебной дисциплины с целью определения моральных аспектов и роли отдельных компонентов морально-психологической подготовленности в профессиональной деятельности. Динамика изменения уровней морально-психологической подготовленности (МПП) сотрудников ЭГ в ходе экспериментальной работы представлена на рис.1.

Рисунок 1- Динамика изменения уровней морально-психологической подготовки сотрудников ЭГ в ходе экспериментальной работы

Примечание: К - когнитивный, М-Ц - мотивационно-ценностный, П - поведенческий, С - совокупный - критерии морально-психологической подготовленности сотрудников в начале (1-й срез), на этапе промежуточного замера (2-й срез) и в конце экспериментальной работы (3-й срез).

Очевидно, что в целом педагогические меры, применяемые в ЭГ, способствовали повышению уровня морально-психологической подготовленности по критериям: когнитивному с низкого до среднего с тенденцией к высокому, по мотивационно-ценностному - со среднего до тенденции к высокому, по поведенческому - со среднего до высокого и по совокупному - со среднего до тенденции к высокому. В целом разработанная программа морально-психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел доказала свою обоснованность и продуктивность. Ее реализация позволила достичь цели, решить задачи экспериментальной работы и подтвердить гипотезу. Полученные результаты послужили предпосылкой для обоснования основных путей совершенствования морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел. педагогический психологический россия

В пятой главе - «Основные направления совершенствования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России» - обоснованы пути совершенствования морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России на основных этапах системы подготовки кадров для МВД России и функционирования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России в целом.

Важнейшим направлением совершенствования педагогической системы морально-психологической подготовки является обеспечение непрерывности в организации морально-психологической подготовки на различных уровнях педагогической системы при постоянном обновлении содержания, организационных форм и методов ее проведения.

Организация, содержание, последовательность и методы морально-психологической подготовки определяются конкретной обстановкой, характером поставленных задач. Во всех случаях организация и методы работы должны обеспечивать: твердое и непрерывное руководство морально-психологической подготовки; своевременное принятие решений; полное и качественное осуществление мероприятий по планированию и организации морально-психологической подготовки; согласованную морально-психологическую подготовку во всех звеньях; оперативное реагирование на изменение обстановки.

Для совершенствования организации непрерывности морально-психологической подготовки представляется целесообразным:

- предусмотреть на федеральном уровне процедуру контроля за эффективностью морально-психологической подготовки в соответствии с разработанными критериями, разработать механизмы стимулирования личного состава для соблюдения моральных аспектов служебной деятельности;

- разработать и внедрить в практические органы перечень моральных дилемм как первоначальные испытания для формирования профессионального ядра, соответствующего высоким морально-психологическим требованиям;

- стимулировать внедрение и развитие наиболее перспективных моделей и технологий образования;

- предоставить психологам практических органов не только участвовать в выработке входных требований к уровню личностных качеств принимаемых на службу, но и обеспечивать разработку морально-психологических требований и соответствующих методик для службы в конкретных подразделениях органов внутренних дел;

- повышать контроль и требовательность со стороны руководителей различных рангов за соблюдением служебной дисциплины и законности среди личного состава, акцентируя внимание на морально-психологической составляющей, проявляющейся в особенностях отношений к себе, к труду и к людям;

- в системе профессионального образования МВД России обеспечить реализацию принципов преемственности морально-психологической подготовки, для чего разработать наиболее актуальные проблемы, отражающие ступенчатость, интегрированность и направленность;

- руководствоваться принципом функционально-предметного подхода (алгоритмизированного) к формированию специализации сотрудников при разработке содержания планов подготовки личного состава.

Другим направлением совершенствования является интегративность морально-психологической подготовки, содержащее многообразные виды работ по формированию и укреплению морально-психологического ресурса всех категорий сотрудников органов внутренних дел.

Интегративный характер морально-психологической подготовки выдвигает объективную настоятельную необходимость взаимодействия общеобразовательного, психолого-педагогического и специального модулей педагогической системы морально-психологической подготовки, соотношение которых варьируется в зависимости от условий и специфики службы. Распределение учебного времени в зависимости от конкретных условий также может быть различным, но доминирующими тенденциями при проведении морально-психологической подготовки должны, прежде всего, гуманизация всей системы подготовки и проблемность в изучении актуальных вопросов теории.

Для повышения эффективности морально-психологической подготовки необходим новый подход в отборе и построении учебного материала на различных этапах подготовки сотрудников органов внутренних дел.

Следовательно, поиск и освоение интеграционных подходов к созданию системы морально-психологической подготовки в МВД России предполагает преодоление фрагментарности и мозаичности подготовки сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебной деятельности на разных этапах подготовки кадров. Новизна предлагаемого подхода - в установлении взаимосвязи различных видов подготовки как на региональном так и на федеральном уровнях.

Основными путями совершенствования интегративности морально-психологической подготовки являются: дополнение во вводные части всех учебных дисциплин задачу формирования компонентов морально-психологической подготовленности, отвечающей специфике каждой отдельной категории обучаемых и ее возможностям. Изменить содержание тех тем и разделов дисциплин, которые имеют возможности такого формирования и совершенствования; разработать рекомендации для преподавателей по методике морально-психологической подготовки в процессе занятий. Изучить их со всеми преподавателями и организовать контроль за их выполнением в ходе проведения занятий; ввести в учебные дисциплины вопросы морально-психологической подготовки в соответствии с тематическим планом для многопрофильной подготовки.

Одним из важных направлений совершенствования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России является введение в данный процесс педагогического мониторинга.

В образовании мониторинг призван выполнять многочисленные функции: адаптационную (А.А.Орлов и др.), диагностическую (В.И.Андреев и др.), интегративную, прагматическую (В.Г.Попов и др.), формирующую, системообразующую (Г.Т.Емельянова и др.). При организации мониторинга педагогической системы важно учитывать все вышеперечисленные функции, т.к. это будет способствовать повышению эффективности управленческих воздействий, предпринимаемых на основе мониторинговой информации.

Главной целью педагогического мониторинга морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России является отслеживание, измерение и анализ (оценка) целей и мер по повышению качества и эффективности реализации Концепции отбора, подготовки, закрепления и воспитания кадров органов внутренних дел МВД России.

Система педагогического мониторинга должна учитывать:

на федеральном уровне: завершенность модели морально-психологического обеспечения МВД России на федеральном уровне, на уровне субъекта Федерации, на региональном уровне, на уровне образовательного учреждения; непротиворечивость нормативной и законодательной базы; закрепления вертикали управления морально-психологической подготовкой в нормативной базе; перераспределение финансовых отчислений на подготовку сотрудников органов внутренних дел с учетом расходной статьи по обеспечению морально-психологической подготовки; разработка специальных целевых программ, усиливающих морально-правовые аспекты укрепления законности и дисциплины; определения тематики научно-прикладных исследований по морально-психологической подготовке и их закрепления в планах НИД МВД России на конкретные сроки.

На региональном уровне: оценка и анализ материальной и моральной поддержки личного состава через соблюдение служебной дисциплины, профессионально-ориентированного поведения; культивирование общественной значимости оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел МВД России через отслеживание публичной деятельности средств массовой информации, художественной литературы, произведений о деятельности милиции.

Очевидно, что перечисленные направления совершенствования морально-психологической подготовки не являются панацеей от проблем, существующих в МВД России. Но и в их применении необходим комплексный, научно-обоснованный подход. Он также реализуется в методической стороне морально-психологической подготовки и предполагает наличие следующих компонентов: планирования (выдвижения и проверки гипотез и прогнозов морально-психологической подготовленности личного состава; реагирования на актуальные проблемы подразделений и РОВД); координации (организация структур морально-психологической подготовки и их комплектование); организации контроля (осуществление обратной связи об эффективности методики морально-психологической подготовки); проведения информирования (создание необходимого информационного потока в органах внутренних дел МВД России в целях понимания всеми категориями сотрудников задач, содержания и методов морально-психологической подготовки).

Таковы исходные положения совершенствования морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел, апробированные в ходе экспериментальной работы и получившие одобрение как со стороны экспертов, так и участников эксперимента.

Заключение содержит основные выводы проведенного исследования и практические рекомендации по их применению.

Основные выводы

1. Проведенное диссертационное исследование позволило обосновать теоретико-методологические основы педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России с позиций психологии и педагогики, разработать концептуальные положения и наметить пути совершенствования.

2. Результаты историко-педагогического анализа морально-психологической подготовки кадров для органов внутренних дел МВД России показал, что профессиональная подготовка кадров для полицейской службы и далее для милиции включала в себя обязательность формирования установки на соблюдение служебного долга и ряд других этических норм, которые постепенно формировали различные предпосылки для функционирования данного вида подготовки.

3. В современных условиях морально-психологическая подготовка личного состава органов внутренних дел осуществляется в основном на базе обобщенных теоретических представлений и накопленного практического опыта и в целом обеспечивает потребности профессионального образования.

4. Теоретический аспект исследования представлен в уточнении сущности исследуемых явлений и значения обозначаемых их основных понятий: морально-психологическая подготовленность, педагогическая система морально-психологической подготовки, компоненты педагогической системы морально-психологической подготовки, которая отражает преемственность и органичную взаимосвязь этих понятий.

5. Морально-психологическую подготовку личного состава органов внутренних дел целесообразно интегрировать на разных этапах ведомственного образования: довузовском - путем создание юридических классов в общеобразовательных школах, кадетских корпусах и суворовских училищах, путем профессионального отбора в органы внутренних дел; вузовском - путем обучения в специализированных образовательных учреждениях МВД России; послевузовском - путем профессиональной переподготовки, повышения квалификации, обучение в адъюнктуре, докторантуре.

6. Морально-психологическая подготовка личного состава органов внутренних дел наиболее эффективна в виде педагогической системы, целью которой является формирование высокого уровня морально-психологической подготовленности каждого сотрудника органов внутренних дел как важнейшего интегративного образования личности.

Морально-психологическая подготовленность сотрудника органов внутренних дел - составная часть профессиональной подготовленности, выраженной в ее соответствии морально-психологическим требованиям деятельности, готовности к преодолению морально-психологических трудностей и умении осуществлять ее по высоким моральным критериям. В перспективе ее роль будет неуклонно возрастать. Разная степень сформированности морально-психологической подготовленности сотрудника органов внутренних дел оказывает заметное влияние на результаты профессиональной деятельности. Недостатки в ее сформированности проявляются в: поведении сотрудников во время проведения следственных действий, отношении к задержанным, стиле работы, выборе методов, критериях эффективности деятельности и др. Слабости морально-психологической подготовленности выступают причиной нарушений законности, неправомерного отношения к участникам уголовного процесса, нарушений дисциплины, злоупотреблений служебным положением, нарушений служебного долга, взяточничества, коррумпированности и др.

7. Компоненты педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел взаимосвязаны (целевой, содержательный, деятельностный и оценочно-регулятивный) и позволяют учитывать условия службы и широкий спектр разновидностей профессиональной деятельности. Специфичность данной педагогической системы морально-психологической подготовки находит отражение в процессе всей служебной деятельности и оценивается по соответствующим критериям (когнитивный, мотивационно-ценностный, поведенческий и совокупный).

8. Экспериментальное исследование педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел показало роль и эффективность ее компонентов на различных этапах ведомственного образования. На этапе довузовского образования наиболее эффективны целевой, содержательный компоненты в процессе профессиональной ориентации школьников; целевой и оценочно-регулятивный компоненты в ходе профессионального отбора в органы внутренних дел; деятельностный и оценочно-регулятивный компоненты через обучение в центрах профессиональной подготовки МВД России; вузовском - целевой, содержательный и оценочно-регулятивный компоненты в процессе обучения в специализированных образовательных учреждениях МВД России; послевузовском - содержательный, деятельностный и оценочно-регулятивный через профессиональную переподготовку, повышение квалификации, адъюнктуру, докторантуру.

9. Анализ результатов внедрения педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел показал положительную динамику проявлений исследуемой подготовленности по признакам: «Отношение к людям» до 73% (против 42% на начало эксперимента); «Отношение к труду» до 75% (против 45% на начало эксперимента). По признаку «Отношение к себе» значительных изменений не наблюдалось. В целом в процессе эксперимента наибольшие изменения соответствующей подготовленности были выявлены по когнитивному критерию на втором и третьем этапах (коэффициент динамики менее 0,5), по мотивационно-ценностному - на третьем этапе (коэффициент динамики менее 0,3) и по поведенческому - на первом этапе (коэффициент динамики - 0,7) .

10. Изучение истории, разработка основных положений, результаты экспериментальной работы способствовали поиску и обоснованию направлений дальнейшего совершенствования морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел. В качестве основных направлений повышения эффективности педагогической системы морально-психологической подготовки являются: в служебной деятельности - повышение требований к воспитательному характеру службы, воспитательной работе руководителей, служебного коллектива и самостоятельной работе сотрудников по совершенствованию компонентов морально-психологической подготовленности как в процессе службы, так и в повседневной жизни; в специализированных образовательных учреждениях МВД России; персональной ответственности за обеспечение строгого соблюдения закона в решении всех вопросов жизни и деятельности курсантов и слушателей; тщательного отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел, курсантов и слушателей в образовательные учреждения МВД России, а также командно-преподавательского состава для осуществления воспитательной и преподавательской деятельности.

11. Анализ научной литературы, нормативных документов, регламентирующих деятельность сотрудников органов внутренних дел по проблеме исследования, а также проведенная экспериментальная работа подтвердили выдвинутую гипотезу и позволили сформулировать основные концептуальные положения организации и обеспечения функционирования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел.

12. Повышение эффективности педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России в современных условиях и на ближайшую перспективу целесообразно осуществлять через комплекс мероприятий, проводимых:

1. На уровне МВД России: организация четкой системы морально-психологической подготовки, включающей нормативно-правовой, управленческий, кадровый, образовательный, методический, материально-технический и научно-исследовательский элементы, путем:

а) определения места морально-психологической подготовки в системе профессиональной подготовки сотрудников ОВД и отражения этого в документах, регламентирующих профессиональную подготовку личного состава;

б) закрепления управления морально-психологической подготовкой в нормативной базе;

в) определения расходной статьи по обеспечению морально-психологической подготовки в финансовых документах МВД России;

г) разработки специальных целевых программ, усиливающих морально-правовые аспекты укрепления законности и дисциплины, реализация которых должна быть обеспечена необходимыми организационно-распорядительными документами с указанием ответственных лиц;

д) пересмотра должностных обязанностей и соответствующих инструкций, регламентирующих деятельность руководителей, и включение обязательным организацию и проведение индивидуальной морально-психологической подготовки с целью укрепления морального состояния личного состава ОВД;

е) разработки программы обучения руководителей по морально-психологической подготовке и ее реализации в ведущих образовательных учреждениях МВД России, имеющих соответствующий научный и методический потенциал;

ж) определения тематики научно-прикладных исследований по морально-психологической подготовке и их закрепления в планах НИД МВД России на конкретные сроки;

з) создания постоянно действующего проблемного семинара «Актуальные проблемы морально-психологического состояния личного состава органов внутренних дел».

2. На уровне МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВДТ МВД России: осуществление в едином комплексе с работой по материальной и моральной поддержке личного состава следующих видов деятельности:

а) проведение аналитической работы по соблюдению сотрудниками моральных норм служебной дисциплины, этических аспектов служебной деятельности, такта в отношении граждан;

б) усиление служебной дисциплины через обеспечение поддержания в РУВД, РОВД, ЛОВД твердого уставного порядка; четкой регламентации профессиональной деятельности личного состава, систематически повторяемых действий, приучающих к служебной дисциплине (развод, инструктаж, занятия, доклад о выполнении, разбор, подведение итогов);

в) проведение анализа морально-психологического состояния коллектива ОВД в ходе подведения итогов службы и деятельности органов внутренних дел за месяц, квартал, полгода, год, а также в ходе оценки оперативной обстановки, состояния сил и средств (а значит, и морально-психологических возможностей подчиненных) перед серьезной операцией или проведением комплекса мероприятий, когда в них задействован весь личный состав, особенно при действиях в экстремальных условиях, используя разработанные соискателем критерии оценки, которые представлены в ряде монографических изданий;

г) совершенствование информирования населения по вопросам организации борьбы с преступностью и правонарушениями, а также изучение общественного мнения жителей региона о моральных аспектах деятельности милиции (рекомендуется на базе аналитических отделов образовать информационно-пропагандистские группы, которые возглавят руководители и их заместители, с участием начальников служб, старших специалистов и психологов);

д) введение в ведомственные периодические издания специальных рубрик по морально-психологическим вопросам, в которых раскрывались бы и пояснялись конкретные ситуации морального содержания;

ж) своевременное принципиальное и аргументированное реагирование на неконструктивную, очернительную критику правоохранительных органов в средствах массовой информации;

з) направление в вузы кадровыми органами не менее чем за семестр до окончания образовательного учреждения МВД России информационных бюллетеней о социально-демографических особенностях и условиях предполагаемых мест службы выпускников с целью корректировки морально-психологической подготовки курсантов.

3. На уровне РУВД, РОВД, ЛОВД добиваться выработки у личного состава морально-психологических привычек к организованности, пунктуальности, безупречности поведения через:

а) усиление дисциплинарных требований, опираясь на коллективное мнение, в виде собраний, общественных организаций, комиссий, при помощи советов ветеранов, наставников для формирования здорового морально-психологического климата в коллективе ОВД;

б) включение в комплексный план воспитательной работы с сотрудниками специального раздела «Морально-психологическая подготовка личного состава ОВД»;

в) внесение существенных изменений в план служебной подготовки (тематику занятий необходимо составлять не только в соответствии с нормативными документами, но и корректировать с учетом мнения личного состава, усиливая морально-психологическую сторону служебной деятельности личного состава);

г) привлечение практических психологов ОВД и преподавателей образовательных учреждений МВД России для проведения служебной подготовки с целью обучения сотрудников психолого-педагогическим знаниям по особенностям общения работников ОВД с различными категориями людей, формирования у них навыков конструктивного общения, умений вежливого и культурного реагирования в различных ситуациях, а это уже, в свою очередь, будет развивать такие важные морально-психологические качества, как общительность, вежливость, этичность, культурность, ответственное отношение к труду;

д) повышение требований к воспитательной работе руководителей и их заместителей, служебного коллектива и к самостоятельной работе сотрудников по совершенствованию личных компонентов морально-психологической подготовленности за счет методов стимулирования;

е) применение оперативного дифференцированного и индивидуализированного морального стимулирования личного состава, выполняющего специальные задачи («эффект запаздывания» в моральном стимулировании, как и обезличивание, может серьезно ослабить результативность морально-психологической подготовки и моральной поддержки личного состава);

ж) формирование активной деятельности на местах общественных советов, возглавляемых руководителями и их заместителями, по рассмотрению вопросов социального обеспечения сотрудников и координации воспитательной работы в подразделениях;

з) формирование у каждого сотрудника привычек быть справедливым и объективным способствование развитию таких важных морально-психологических качеств, как верность служебному долгу, объективность, справедливость, требовательность по отношению к себе и др.;

и) организацию проведения психологических консультаций, на которых рассматривать следующие вопросы;

- морально-психологический анализ последствий принятых руководством органа управленческих решений;

- выработка рекомендаций для корректировки морально-психологической подготовки, проводимой в службах и отделениях;

- морально-психологическая экспертиза важнейших, подготавливаемых руководством, решений;

- выявление причин антипедагогических действий начальников служб, актива общественных организаций, наставников, личного состава;

- изучение и обобщение передового опыта морально-психологической подготовки в службах данного и других органов, а также отдельных воспитателей;

- разработка рекомендаций по повышению эффективности морально-психологической подготовки.

к) организацию тематических вечеров отдыха, на которых стремиться к развитию у сотрудников убеждения в необходимости постоянного самоанализа своих поступков, стремления нести ответственность за свои действия, развивать привычку отстаивать свою точку зрения, что сделает возможным развитие морально-психологических качеств - уверенности в себе, адекватной самооценки, скромности и т.д.;

л) введение в систему ежемесячной оценки морально-психологической подготовки в подразделениях, осуществляя взаимные проверки силами руководителей параллельных подразделений, с привлечением психологов, с включением результатов проверок в общие итоги за календарный год (в соответствии с разработанным соискателем оценочным компонентом, представленным в третьей главе диссертационного исследования).

4. На уровне образовательных учреждений МВД России:

а) необходимо улучшить профессиональный отбор кандидатов на должности командно-преподавательского состава с целью повышения личной ответственности за результаты служебной и педагогической деятельности и уровень морально-психологической подготовленности обучающихся;

б) ввести в систему командирской подготовки спецкурс «Морально-психологическая подготовка», основываясь на приложении № 13, разработанном соискателем, по формированию морально-психологический подготовленности курсантов и слушателей в различных видах служебной деятельности;

в) обновить существующую систему отбора абитуриентов в образовательные учреждения МВД России. Заранее обучать лиц, которым поручен профессионально-психологический отбор, учитывать мнения психологов, участвующих в отборе, повышать персональную ответственность членов приемной комиссии за результаты своей работы;

г) внести необходимые дополнения в Устав образовательного учреждения МВД России по вопросам формирования у обучающихся, будущих специалистов ОВД, основных групп элементов морально-психологической подготовленности;

д) разработать методические указания по совершенствованию квалификационных характеристик специалиста с учетом отражения в них специфических особенностей формирования морально-психологический подготовленности курсантов и слушателей;

е) обеспечивать в решении всех вопросов жизни и деятельности курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России строгое соблюдение соответствующих законов, нормативных положений и актов, показывая курсантам и слушателям пример уважения к закону и долгу;

ж) поддерживать здоровый морально-психологический климат в слушательских (курсантских) и педагогических коллективах, культуру и этику взаимоотношений преподавателей и обучающихся с учетом индивидуальных особенностей курсантов и слушателей;

з) активизировать деятельность курсантов и слушателей во внеаудиторное время, т.е. повышать их активность при проведении различных воспитательных мероприятий, проводимых в образовательном учреждении МВД России, при использовании различных форм проведения учебных занятий и организации самостоятельной работы в учебное время;

и) проводить специальные занятия по морально-психологической подготовке в период обучения и после окончания образовательного учреждения в виде тренингов по развитию установок на достижение высоких результатов в профессиональной деятельности, а также на освоение профессиональных ролей будущей служебной деятельности, стереотипов поведения сотрудников органов внутренних дел в стандартных ситуациях, вхождение в должность, служебный коллектив и др.;

к) внедрить в практику воспитательной работы методику оценки уровней сформированности морально-психологической подготовленности, на основе которой полнее отражать в переводных и выпускных аттестациях степень ее развитости;

л) разработать памятки выпускникам образовательных учреждений МВД России и проводить консультации об особенностях прохождения службы в подразделениях органов внутренних дел;

м) в период повышения квалификации руководящего состава органов внутренних дел и подразделений особое внимание уделить: формированию у них морально-психологических навыков и умений воздействия на подчиненных, а также их методической подготовке для организации и ведения занятий по морально-психологической подготовке в вверенных им подразделениях;

н) в системе повышения квалификации ввести в разделе «Специальная подготовка» спецкурс «Морально-психологическая подготовка» с включением основных вопросов в комплексный экзамен, взяв за основу вариант, апробированный в ходе экспериментальной работы (см. приложение № 13 диссертации).

Литература

Результаты диссертационного исследования опубликованы в 60 работах общим объемом свыше 80 п. л., в том числе в 10 публикациях в соавторстве (соавторство не разделено) общим объемом 20,1 п. л. Основными являются:

I. Монографии

Соколова, Е.Н. Морально-психологическая подготовка сотрудников ОВД: педагогический аспект / Е.Н.Соколова. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2003. - 7,8 п. л.

Соколова, Е.Н. Морально-психологическая подготовка сотрудников правоохранительных органов / Е.Н.Соколова. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 9 п. л.

II. Учебные и учебно-методические пособия

Диагностика мотивации к службе у курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России : методическое пособие / Е.Н.Соколова, А.А.Бекк, Ю.С.Назарова, С.А. Богданчиков. - М.: ГУК МВД России, 2004. - 2 п. л. (соавторство не разделено).

Квалификационные требования к должностным категориям начальствующего состава, организующего профессиональную подготовку в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ / Е.Н.Соколова, А.Н.Клюшевич, Е.Ю.Чумарова, А.Р. Лаврентьев, Д.В. Сочнев, В.П. Моисеев, М.А. Акимова, В.В.Романова.. - М.: ГУК МВД РФ, 2003. - 2,5 п. л. (соавторство не разделено).

Проект квалификационных требований к сотрудникам воспитательных аппаратов МВД России / Е.Н.Соколова, А.Н.Клюшевич, С.И.Воронцов. - М.: ГУК МВД РФ, 2002. - 2 п. л. (соавторство не разделено).

Социально-психологические факторы профессиональной самоопределенности учащихся образовательных учреждений МВД России : методические рекомендации / Е.Н.Соколова. - М.: ГУКиКП МВД РФ, 2001. - 0,5 п.л.

Соколова, Е.Н. Моральные дилеммы в деятельности сотрудников ОВД : практикум / Е.Н.Соколова. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2002. - 3 п. л.