Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ПОНЯТИЯ НЕДОСТОЙНОЙ РЕКЛАМЫ
• 2. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ РЕКЛАМЫ
• 3. ЗАЩИТА ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ РЕКЛАМЫ
• 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕДОБРОСОВЕСТНУЮ РЕКЛАМУ
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
• ВВЕДЕНИЕ
• Актуальность темы исследования. Положительное влияние конкуренции на экономическое развитие и необходимость поддержания высокого уровня конкуренции на рынке не вызывает сомнения. Конкуренция является одним из средств регулирования основных экономических процессов, распределения материальных благ, удовлетворения интересов потребителей. недобросовестная реклама конкуренция рынок
• Реклама является одной из составляющих повседневной жизни, это окружение современного человека, но не всегда реклама остается в рамках закона. Обеспечивать охрану интересов потребителей от недобросовестной, недостоверной рекламы, а также защиту интересов юридических лиц призваны действующие Закон о рекламе и Закон, о защите конкуренции, Гражданский кодекс Российской Федерации и законодательство о рекламе. В соответствии с п. 11 ст. 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства.
• Реклама - это инструмент конкурентной борьбы, поэтому, основной целью рекламного закона является обеспечение добросовестной конкуренции, соответственно для правильного применения закона о рекламе необходимо разобраться при каких условиях реклама является актом недобросовестной конкуренции.
• Степень разработанности темы исследования. Исследованиям вопросов рекламы как акту недобросовестной конкуренции посвящены работы Карташова Н.Н., Никитиной Т.Е., Гаврилова Д.А.
• В некоторых монографических и диссертационных исследованиях отечественных ученых-юристов, проводится анализ правовой категории недобросовестной конкуренции в целом. В частности, речь идет о диссертационных исследованиях Н.Н. Воскресенского, О.Н. Зименковой, В. И. Еременко, Э. Маркварта, С.П. Кондратовской, С.А. Паращука, Д.И. Серегина, а также монографическом исследовании О.А. Городова.
• Объектом исследования являются отдельные проблемы недобросовестной рекламы, которая является актом недобросовестной конкуренции.
• Предметом исследования выступают законодательное регулирование недобросовестной рекламы, как акта недобросовестной конкуренции.
• Цель работы: рассмотреть ответственность за недобросовестную рекламу.
• Задачи:
• - дать определение понятию недобросовестная реклама;
• - исследовать основные признаки недобросовестной рекламы;
• - рассмотреть защиту от недобросовестной рекламы;
• - проанализировать ответственность за недобросовестную рекламу.
• Методологическую основу исследования образуют научные методы исследования, в частности диалектический, метод системного анализа, сравнительно-правовой, нормативно-логический, историко-правовой.
• Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования и состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.
• 1. ПОНЯТИЯ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ РЕКЛАМЫ

Практически каждая компания прибегает к рекламным услугам, что создает огромную конкуренцию и, как следствие, риск остаться незамеченным и «затеряться» в многообразии форм и подачи материала. Именно поэтому зачастую производители и предприниматели под влиянием амбиций, стремления к лидерству и заинтересованности в расширении аудитории идут на нарушение предписанных правил и обращаются к недобросовестной рекламе.

Скорее всего, в качестве единственного варианта донесения до потребителя информации относительно изготавливаемых и реализуемых услугах и товаров, для основополагающего числа компаний и ИП, может рассматриваться именно реклама. Между тем, участники ярмарок и выставок вынуждены собственные PR-акции осуществлять, находясь в тесном окружении конкурентов, а как следствие, выделиться из громадного числа компаний, изготавливающих идентичные товары, весьма не просто. Естественно, частенько желание отличиться или быть замеченным, и приводит к тому, что бизнесмены и менеджеры нарушают законодательные нормы[18, c 16].

За все время своего существования реклама прочно закрепилась в сознании публики как явление информативное. Она гордо исполняет «миссию» просветителя в области предложений и продаж. Каждому участнику PR-баталий приходится придумывать все новые способы и пути для того, чтобы выделиться среди конкурентов и показать себя в выгодном свете. Именно в этом и состоит основная сложность в проведении качественной рекламной кампании.

Законодательство о рекламе, включая ФЗ РФ «О рекламе», регулирует данную сферу и следит за недопущением злоупотреблений субъектами рынка. В связи с этим Закон о рекламе устанавливает требования к рекламе - ее содержанию, форме, виду, - и предписывает их соблюдать каждому рекламодателю и рекламораспространителю[4].

Закон прямо запрещает недобросовестную и недостоверную рекламу. К недобросовестной рекламе относится:

-Сравнение товара с товарами другого производителя или продавца;

-Порча деловой репутации конкурента, честь и достоинство гражданина;

-Реклама товара, в отношении которого запрещена реклама конкретным способом, в определенное время или в конкретном месте, при этом это делается под видом рекламы другого товара, чей товарный знак или знак обслуживания схожи до степени смешения или даже тождественны со знаками соответствующего товара;

-Реклама товара, запрещенного к рекламе;

-Всё, что можно квалифицировать как акт недобросовестной конкуренции.

Некорректные сравнения - одно из популярных нарушений, поскольку желание выделить свой товар, принизив товары конкурентов, вполне понятно и порой перевешивает здравый смысл. Судами признавались некорректными действия в виде размещения перечеркнутого товара конкурента, аналогичного рекламируемому товару, с надписью «Подделка» [9, c 11].

Цель такой рекламы - создать у потребителей впечатление, что только товары рекламодателя представляют собой подлинники и нигде в другом месте нельзя приобрести аналоги, что судом принято как недобросовестное поведение. Суды рассматривали как недобросовестную рекламу и материалы с указанием на то, что рекламируемый товар по техническим характеристикам превосходит товар другого продавца, в то время как по факту это был один и тот же товар, а реклама вводила покупателей в заблуждение.

Реклама порочит деловую репутацию, если в ней содержатся ложные сведения, способствующие снижению доверия у покупателей к данному продавцу. В частности, в судебной практике недобросовестной признавалась реклама, содержащая указание на несоблюдение конкретной организацией сроков поставки товаров и призывающая заказывать товары только у рекламодателя.

Тождественные товарные знаки в рекламе направлены на введение покупателя в заблуждение и смятение, в результате которого он провоцируется на приобретение товара у рекламодателя вместо реального обладателя прав на товарный знак. Однако не во всех случаях тождество выступает безусловным основанием к признанию рекламы недобросовестной. Известен случай, когда производитель минеральной воды требовал признать недобросовестной рекламу конкурента, которым указан схожий номер воды и использован схожий товарный знак, однако суд отказал в иске, посчитав, что рекламируются два разных вида воды, поэтому сходство в рекламе неизбежно[15, c 29].

Реклама запрещенного товара под видом рекламы производителя или продавца направлена на избежание прямого запрета к рекламе таких товаров, как наркотики, взрывчатка, табак, кальяны, аборты, товаров, в отношении которых у продавца нет сертификатов и регистрационных удостоверений.

Недобросовестная реклама бывает обманчивой и вводящей покупателей в заблуждение по поводу какого-либо продукта. Часто она вредит потребителям неточностью и информационной недостоверностью. Производители часто скрывают минусы продукта или существенно преувеличивают плюсы. Тот факт, что в определенных сферах эта конкурентная борьба - явление популярное и процветающее, как минимум неприятен.

Существуют фирмы, откровенно создающие у покупательской аудитории ошибочное мнение с помощью демонстрации неофициальных торговых марок, чужого авторитета, заслуженного многолетним трудом, и недобросовестной рекламы. По этой причине в законе РФ «О рекламе» говорится, что прибегать к ненадлежащей рекламной деятельности запрещено, а за нарушение этого положения следует определенное наказание.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ РЕКЛАМЫ

Определяющие признаки недобросовестной рекламы: содержит в себе некорректные сравнения товара. Например, когда продвигаемый продукт напрямую сопоставляется с определенным и уже реализованным аналогом какой-то фирмы; порочит честь, достоинство или деловую репутацию конкурента; представляет тот или иной товар, реклама которого в данное время или в конкретном месте запрещена.

Если рекламная кампания проводится косвенно, как бы «под прикрытием», однако подразумевает пиар запрещенной продукции; является отражением недобросовестной конкуренции соответственно предписаниям установленного закона. Недобросовестная конкуренция в рекламе (и различные нарушения предписанных норм о рекламе товаров или услуг, таких как необоснованное сопоставление их, с конкурентными аналогами) существует до сих пор, но в значительно меньшей степени[24].

Проиллюстрируем вышесказанное, приведя в пример случаи недобросовестной рекламы. Вспомним различные ролики, где продукцию определенной марки сравнивают с другими производителями, называя их «обычными». Ко всему прочему тут обнаруживаются и симптомы недобросовестной конкуренции. То есть когда рекламная акция сообщает, что «исключительно наш товар продемонстрирует вам настоящее качество», под этим можно понимать такой смысл: «другие компании производят некачественный товар». Защищает предпринимателей от недобросовестных конкурентов закон.

Признаки недобросовестной рекламы и конкуренции отмечены в перечне Закона РФ «О рекламе» [4]. Таковыми считаются: распространение ложной, неточной или искаженной информации, которая с большей вероятностью негативно отразится на деловом авторитете конкурентной фирмы и затронет ее в уничижительном ключе; введение потребителей в заблуждение относительно основных характеристик товара, формирование у покупателей ошибочных представлений о ключевых свойствах, технологии создания, качественных составляющих и особенностях какого-либо продукта.

Цель этих методов - заинтересовать как можно большее число потребителей, сообщая им ложные и недостоверные сведения; некорректное сравнение своего товара или услуги с товаром или услугами других хозяйствующих субъектов. При таких событиях запрещается сопоставление с аналогом конкурентов как в положительную сторону («наш продукт столь же качественен, как и продукт конкурента»), так и в отрицательную («наш товар значительно превосходит конкурентный товар») [10, c 43].

К «запрещенным» сравнениям относятся и заявления об исключительности и первенстве продукта. Данный тип недобросовестной рекламы становится намного популярнее; реализация товаров с незаконным использованием результатов деятельности, противозаконным применением итогов каких-либо действий и равнозначных им методов персонализации продукции или услуг; получение, применение и разглашение информации или коммерческой тайны о товаре или услуге без согласия его законного владельца.

Клиент рекламного агентства может нелегально зарегистрировать фиктивные свидетельства о своей уникальности и исключительности и даже будто бы получить любовь, доверие и авторитет в обществе. Такую информацию легко проверить в различных источниках ФАС. В случае обнаружения обмана и заведомо ложных данных ему придется отвечать перед законом.

Примером недостоверной рекламы является рекламная кампания, проведенная в 90-х годах прошлого столетия фирмой Airborne. Эта компания создала биологическую добавку и заверяла аудиторию в том, что при стабильном потреблении сего «чудо» - средства иммунная система станет в разы сильнее и будет верно оберегать от всех недугов. Скептически настроенные свидетели этой PR-акции отправились в Научный центр по защите общественных интересов и обнаружили, что, как и предполагалось, добавка - это обычная «пустота». Скандальная новость разлетелась по всей стране, и фирма была вынуждена возместить одураченным потребителям более 20 миллионов долларов. А впоследствии сумма увеличилась еще на 7 миллионов.

Одна из форм недобросовестной рекламы - неэтичная реклама. Она определяется следующими признаками:

-Содержание аудиовизуальных сведений, противоречащих общим принципам этикета и человечности, в которых присутствуют оскорбления, негативные сопоставления, элементы расизма, нацизма, профессиональной нетерпимости, озлобленности в отношении определенных социальных групп или конкретных граждан/организаций.

-Уничижительные высказывания о культурных достояниях страны, нации, мира и всего человечества в целом.

-Очернение федеральной символики, государственной валютной единицы России и других стран, символики разных религий.

-Унижение отдельных граждан или организаций, их рода деятельности и любых других характеристик.

-Элементы российских дорожных знаков или образов, которые влияют на безопасность дорожного движения;

-Слоганы или изображения, которые могут сформировать негативное отношение к людям, не пользующимся рекламируемым товаром;

-Иностранные слова и выражения, которые хоть каким-то образом могут исказить подаваемую информацию;

-Утверждения, что производство и/или продажа рекламируемого объекта одобрена органами государственной власти;

-Изображения, в которых показан процесс употребления алкогольной продукции и никотина;

-Образы медицинских работников и продукции, если реклама не касается медицинских услуг и товаров;

-Указания на наличие лечебного эффекта при применении рекламируемого товаре, если речь не идет о медицинских препаратах.

Чтобы реклама не была признана недобросовестной, ее нельзя размещать в школьных учебниках, тетрадях и дневниках.

Если при демонстрации используются показатели стоимости, то они должны показываться в российских рублях (в иностранной валюте их разрешено показать только в качестве дополнения) [14, c 56].

Образцом ненадлежащей рекламы как формы недобросовестной конкуренции можно считать PR-акцию чипсов «FAN». Многие склонны полагать, что здесь можно увидеть намеки на расовую дискриминацию.

Отдельного упоминания заслуживает использование скрытой рекламы, которое согласно законодательству запрещено, однако, существует повсеместно. Причем, что такое скрытая реклама, большинство представляет совсем неверно, считая, что это наличие 25-го кадра и пр. технологии.

На самом деле примеры скрытой рекламы можно наблюдать при просмотре художественных фильмов, где главный герой ненавязчиво демонстрирует часы какой-либо марки или ездит на автомобиле определенной модели. Если брать зарубежную киноиндустрию, то ярчайшим примером будет образ Джеймса Бонда, который из всех авто предпочитал Aston Martin.

Реклама такого уровня стоит неимоверно дорого, но все вложенные средства всегда окупаются. Еще дороже обходится реклама, когда имя бренда или товара органично вплетено в название произведения. Если брать из современных российских произведений, то типичный пример - «Принцесса на Кириешках» Донцовой.

Скрытая реклама отличается использованием радиовещания, телевещания и прочих аудиовизуальных продуктов в целях проведения скрытой рекламной кампании. Это запрещено, ибо такой способ незаметно убеждает потенциального покупателя в необходимости рекламируемого товара и воздействует на него. Это вид рекламы, которая оказывает неосознаваемое потребителем воздействие на его восприятие действительности, что строго запрещается.

3. ЗАЩИТА ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ РЕКЛАМЫ

Защита от недобросовестной рекламы - свод законодательных норм, регулирующий справедливость и правильность ведения судебных процессов, касающихся нарушений в области рекламы и правовых полномочий покупателей на объективное информирование при представлении банковских услуг, услуг по финансам, страхованию и инвестициям, в том числе других юридически оформленных организаций, которые привлекли денежные суммы потребителей или реализуют продукцию и услуги[16, c 18].

Антимонопольный орган приводит в исполнение федеральный контроль над следованием закону о недобросовестной рекламе в рамках своих правомочий, в том числе:

-предотвращает, обнаруживает и прекращает возможное игнорирование отдельными гражданами или организациями предписаний законодательства;

- возбуждает и рассматривает дела, касающиеся нарушения положений закона РФ.

ФАС уполномочена:

-вручать заказчикам рекламных кампаний, их создателям и распространителям непременные к выполнению указания о необходимости прекратить нарушать закон;

-подавать в судебные органы прошения об ограничении рекламного распространения, происходящего против правил закона о недобросовестной рекламе, в качестве истца;

-подавать в судебные органы прошения о разоблачении недобросовестной рекламы на публике в определенных ситуациях в качестве истца;

-осуществлять наказание, соответствующее закону.

Юридически оформленные организации или производители, занимающиеся предпринимательством индивидуально, должны предоставлять в ФАС в указанный временной период всю затребованную документацию, пояснения, сведения любого масштаба (включая любого рода «тайные» деловые факты), даже переписку по электронной почте с партнерами, и давать сотрудникам ФАС, имеющим соответствующие полномочия в своей должности, доступ к «личной» информации компании.

Контрреклама - своего рода «противоядие», созданное ФАС для особо тяжелых и ненадлежащих случаев. Суть контррекламы заключается в том, что она представляет собой опровержение рекламной кампании, проведенной в обход закона, и распространяется с целью уничтожить возможные последствия таких кампаний[14, c 34].

Публичный и правовой долг рекламодателя, нарушившего предписания закона о недобросовестной рекламе, - провести контррекламу - возлагается на него, если фактический обход закона доказан официально и требует признания вины. Временные рамки, в которые необходимо исполнить указания, устанавливаются отделом ФАС, вынесшим вердикт о проведении контррекламы. Финансовые вопросы предприниматель решает самостоятельно.

Защита от недобросовестной рекламы гласит, что при условии, если контрреклама не проводилась в указанное время, то отдел ФАС, огласивший вердикт о необходимости реализации контррекламы, имеет полное право решить, что рекламная кампания недобросовестного заказчика будет полностью или частично приостановлена до момента, пока он не закончит распространять контррекламу. При этом исполнительный орган, вынесший такой «приговор», должен немедленно оповестить о нем все стороны договора с нарушителем на создание, публикацию и «тиражирование» его PR-акции.

Контрреклама осуществляется с помощью того же инструмента распространения, что и опровергнутая недобросовестная реклама и с употреблением тех же качеств длительности, локаций, простора и упорядоченности, что и «запрещенная» [20].

Наполнение контррекламы в обязательном порядке обсуждается и доводится до соглашения с отделом ФАС, вынесшим этот вердикт. Возможны такие ситуации, когда региональный отдел ФАС допускает замену инструмента распространения, качеств длительности, локаций, простора и упорядоченности осуществления контррекламы.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕДОБРОСОВЕСТНУЮ РЕКЛАМУ

Действия граждан или организаций, противоречащие закону о недобросовестной рекламе, - это не только возможность быстро и эффективно увеличить спрос на свой продукт, но и риск быть ответственным и преданным судебным органам по всей строгости.

Граждане и организации, чьи правовая свобода и стремления ущемлены в ходе недобросовестной рекламы, имеют право подать в суд в установленном порядке и требовать от производителя финансовой компенсации за вред имиджу компании и моральный ущерб от потерянной аудитории и выгодных позиций, а также могут ратовать за запуск опровержения в виде контррекламы.

В ситуациях, когда ФАС находит ненадлежащее проведение рекламной кампании и получает официальное распоряжение, служба уполномочена также привлечь рекламодателя к судебному разбирательству и требовать с позиции истца скорейшего опровержения, оплачивать которое обяжут производителя. Ко всему прочему, судебный орган устанавливает временные рамки, форму и способ проведения контррекламы.

Игнорирование данного нормативно-правового акта предпринимателями, производителями рекламы и ее распространителями предполагает полную ответственность перед законом по всем прописанным в нем положениям. Штраф за недобросовестную рекламу не снимает с рекламодателя обязательства прекратить действовать против установленных правил.

В законе РФ «О рекламе» от 18.07.1995, в ред. от 08.03.2018 а также в других федеральных законодательных актах, имеющих отношение к регулированию рекламной деятельности, содержатся нормы ответственности за нарушения в рекламной сфере[4].

Существует гражданско-правовая ответственность, административная и уголовная. Ответственность также дифференцируется по субъектам рекламной деятельности (рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель).

За ненадлежащую рекламу предусмотрена административная ответственность Кодексом РФ об административных правонарушениях[6]. В статье 14.3 Кодекса прописано, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таблица 1. Меры наказания за противоправные деяния (ст. 14.3 КоАП РФ) [6].

Вид правонарушения	Мера ответственности
Нарушение ФЗ «О рекламе».	Для физических лиц - штрафные санкции в размере от 2 до 2,5 тыс. руб., для должностных лиц - от 4 до 20 тыс. руб., для организаций - от 100 до 500 тыс. руб.
Несоблюдение правил прерывания рекламой телепередач, превышение временных норм, отпущенных для прерывания, а также запуск рекламы на ТВ в дни общероссийского траура.	Должностные лица обязаны будут заплатить штраф от 10 до 20 тыс. руб., а организации - от 200 до 500 тыс. руб.
Превышение объема, допустимого законодательством печатной рекламы в СМИ.	Должностные лица выплатят штраф от 4 до 7 тыс. руб., а организации - от 40 до 100 тыс. руб.
Включение предвыборной агитационной рекламы в фильмы, религиозные передачи и в передачи продолжительностью менее 15 минут.	Штрафные санкции для должностного лица составят от 10 до 20 тыс. руб., для организации - от 200 до 500 тыс. руб.
Нарушения требований, предъявляемых к рекламе лекарственных препаратов, медицинских услуг и т.п.	Для физических лиц предусмотрен штраф от 2 до 2,5 тыс. руб., для должностных лиц - от 10 до 20 тыс. руб., а для организаций - от 200 до 500 тыс. руб.
Реклама кредитных продуктов, в которой указывается лишь одна составляющая их стоимости без указания прочих составляющих, которые могут повлиять на окончательную стоимость.	Должностные лица обязаны будут внести штраф от 10 до 50 тыс. руб., а организации - от 300 до 800 тыс. руб.

Санкции за несоблюдение законодательства в рекламной деятельности довольно серьезные.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в связи с ненадлежащей рекламой являются:

1) непосредственное обнаружение сотрудниками антимонопольного органа ненадлежащей рекламы;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные о нарушении рекламного законодательства;

3) сообщения и заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, и различных организаций, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие нарушения.

Сначала в антимонопольном органе по поступившим обращениям проводится административное расследование. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, нарушившим законодательство о рекламе и привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки[11, c 58].

Часть 9 ст. 38 распределяет зачисление сумм штрафов за нарушение законодательства о рекламе в соответствующие бюджеты и в следующем соотношении:

1) в федеральный бюджет - 40%;

2) в бюджет субъекта РФ, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60%.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должен направить в антимонопольный орган.

Если постановление не исполнено в указанный срок и штраф не уплачен, то соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к новой административной ответственности.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление, его законным представителем или защитником, в вышестоящий орган - в Федеральную антимонопольную службу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В районный суд может быть обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, принятое только в отношении физического лица, не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

В большинстве случаев возбуждению административного дела по факту ненадлежащей рекламы предшествует рассмотрение дела на комиссии антимонопольного органа с целью признания рекламы ненадлежащей. По результатам работы комиссия принимает соответствующее решение и выдает нарушителю предписание о прекращении размещения (распространения) ненадлежащей рекламы. А затем с целью привлечения нарушителя к ответственности за ненадлежащую рекламу возбуждается административное производство.

Кроме того, ответственность за нарушение Федерального закона «О рекламе» прописана и в статье 38 этого нормативного акта. Так, согласно закону, лица, которые каким-либо образом пострадали от ненадлежащей, недостоверной рекламы, имеют право: Подать иск в суд о возмещении убытков, о причиненном моральном, имущественном вреде, а также о возмещении вреда, причиненного здоровью человека.

Подать иск в суд на рекламодателя (рекламопроизводителя), чтобы тот публично опроверг недостоверную рекламу. Если антимонопольный орган установит факт распространения недостоверной рекламы, тогда он может обратиться в суд с иском к рекламодателю с просьбой публично опровергнуть недостоверную рекламу. При этом все расходы на судебный процесс полностью лягут на ответчика - рекламодателя[25].

Реклама не должна пропагандировать насилие и жестокость, демонстрацию курения или употребления алкоголя. Она не должна побуждать к совершению противоправных действий, угрожать безопасности движения транспорта (на рекламе не должно быть никакого сходства с дорожными знаками).

Запрещается также использовать в рекламе любые иностранные слова и выражения, которые могут исказить смысл рекламы. Также нельзя акцентировать внимание на том, что рекламируемый товар одобрен органами власти, медицинскими работниками (исключение - реклама только для медицинских и фармацевтических работников). Запрещено использовать в рекламе бранные слова, непристойные, оскорбительные выражения, в том числе в отношении национальности, пола, профессии, возраста и т. п.

Приведем примеры недостоверной рекламы, то есть такой, в которой содержатся сведения, не соответствующие действительности:

Пример 1. Компания «Роснет» продавала смартфон Samsung Galaxy S8 за 10000 рублей. На билбордах, которые они развесили по всей Москве, цифра 10000 бросалась в глаза. Однако эта цена действовала только для тех клиентов, которые при покупке телефона автоматически подключат специальный тариф компании «Все включено». В противном случае смартфон им обойдется в 15500 рублей.

Это условие рекламодатель прописал в нижней части билборда мелким шрифтом, который не виден даже на расстоянии 20 метров. Эта реклама является недостоверной, поскольку многим людям попросту не виден текст в нижнем углу билборда.

Для того чтобы его прочитать, нужно близко подойти к билборду, чего делать неразумно, поскольку зачастую на такую рекламу люди обращают внимание, когда проезжают мимо в транспорте. Если сотрудник Федеральной антимонопольной службы оправит жалобу в ведомство на недостоверную рекламу и комиссия тоже не сможет рассмотреть текст, тогда она посчитает, что в такой рекламе отсутствуют важные сведения о рекламируемом товаре (услуге).

Пример 2. Производитель мясной продукции - компания «Золотой теленок» рекламировала по телевизору свой новый продукт - колбасу «Варшавская» со 100% содержанием мяса. Однако Федеральная миграционная служба, которая приняла жалобу покупателя этой колбасы, проверила и выяснила, что в составе этого мясного продукта процент содержания мяса всего 40%, а все остальное - это соя, пищевые добавки, желатин и др. Факт недостоверной информации налицо. Покупатели обмануты, а рекламодателю теперь грозит административная ответственность.

Пример 3. Производитель пластиковых окон компания «Виндовс Бест» разместила на билбордах рекламу на свои услуги, написав такую фразу: «Наши окна - самые лучшие». Это яркий пример некорректной рекламы. Нельзя использовать в рекламе слова в превосходной степени, поскольку это искажает истинное представление людей об услуге, подрывает авторитет других производителей. Рекламодатель должен был написать не «самые лучшие», а примерно так: «Наши окна - это евро стандарт качества, безопасности и теплоты в вашем доме» [22].

Пример 4. На официальном сайте компании «Здоровье +» была размещена реклама о новой разработке ученых - препарате «Новвалок» для широкого применения: лечения кожных, сердечных, сосудистых заболеваний. Однако проверка показала, что этот препарат вообще не является лекарством, это всего лишь биологически активная добавка. К тому же она не была занесена в государственный реестр медицинских препаратов. Конечно, излечить такой препарат ничего не может, поэтому эта реклама тоже является неправдивой.

Пример 5. «Мегафон» и мелкий шрифт. За последние несколько лет у ФАС неоднократно возникали претензии к рекламе «Мегафона». В октябре 2014 года регулятор возбудил административное дело из-за серии рекламных роликов, где школьник накануне Дня знаний просит родителей купить ему планшет Megafon Login 3.

ФАС возмутило то, что в роликах представлено несоответствие заявленной и фактической розничной цены: в рекламе крупным шрифтом указывается (и голос за кадром это дублирует), что планшет можно приобрести за 1990 рублей. Однако ниже следует примечание: цена действует только при одновременном подключении определенного тарифного плана и внесении абонентской платы.

Также в примечании сообщается, что розничная стоимость устройства без подключения дополнительных опций составляет 3790 рублей, однако по данным ФАС, приобрести планшет по указанной цене не представляется возможным, «поскольку данный товар реализуется исключительно в комплекте с дополнительной опцией».

Регулятор определил, что ролики нарушают несколько статей Федерального закона «О рекламе»: вводят потребителей в заблуждение о конечной стоимости планшета, манипулируют несовершеннолетними, чтобы они убеждали родителей в необходимости покупки рекламируемого товара, а также создают искаженное представление о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка.

В результате ФАС направила мобильному оператору предписание об устранении нарушений, а также штраф, предусмотренный статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - от 100 до 500 тысяч рублей. В сентябре 2015 года использование мелкого шрифта в рекламе мобильного оператора снова привлекло внимание ФАС, причем по наводке дочерней компании МТС «Сибинтертелеком».

В ролике с участием Дмитрия Дюжева покупателю предлагалось купить в офисе «Мегафона» смартфон MegaFon Login+ по цене 4 990 рублей. Однако для этого пользователю требовалось дополнительно подключить тарифный план «Все включено М» или опцию «Интернет S», а также внести абонентскую плату за определенный период. ФАС вынесла предписание заблокировать ролик.

Пример 6. МТС и мимикрия МТС также создавала рекламу, вызывавшую нарекания ФАС. В январе 2016 года блогер Тимофей Васильев обнаружил в одном из салонов связи «Телефон.ру», который принадлежит МТС, коробки с контрактами. Они были оформлены в фирменные цвета конкурентов оператора - «Мегафона» и «Билайна» [19].

В ответ «Мегафон» подал жалобу в ФАС. В июле 2016 года ведомство признало МТС нарушителем закона «О конкуренции», и, несмотря на то, что к тому времени компания подтвердила устранение нарушения, регулятор обязал ее выплатить штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей.

Представители «Мегафона» заявили ТАСС, что «конкуренты просто скопировали бренд и использовали его для продажи своей продукции: клиенты приобретали такие SIM-карты, желая стать абонентами "Мегафона", а потом узнавали, что услуги связи им оказывает другой мобильный оператор». Кроме того, в июле 2016 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве оштрафовало МТС на 400 тысяч рублей за недостоверную рекламу.

Сотрудников ведомства возмутил ролик, опубликованный в рамках рекламной кампании бренда, посвященной сотрудничеству со своими партнерами, в том числе и с информагентством ТАСС. УФАС обратило внимание на звучащую в видео фразу: «Благодаря 4G-интернету от МТС корреспонденты ТАСС молниеносно передают материалы из любой точки страны в редакцию». По мнению ведомства, это противоречит действительности, так как «зона покрытия 4G-интернета МТС не распространяется на всю территорию РФ без исключения».

Соответственно, компания искажает информацию о потребительских свойствах товара. Также в декабре 2016 года ФАС обвинила МТС в обмане пользователей из-за недобросовестной рекламы, где клиентам предлагалось подключить услугу «Спутниковое ТВ» без платы за оборудование. Однако на сайте компании было указано, что в стоимость оплачиваемых потребителями услуг также включается плата за предоставление доступа к «Спутниковому ТВ» и плата за оборудование. По мнению ФАС, в рекламе сообщается недостоверная информация, которая может ввести потребителей в заблуждение.

Пример 7. «Билайн» и роуминг. Штрафов ФАС не избежала и компания «Вымпелком», которой принадлежит бренд «Билайн». В 2015 году компания запустила рекламный ролик под названием «Прощай роуминг», где сообщала, что в рамках ряда тарифных планов линейки «Всё!» отменяется плата за входящие звонки на территории России. Однако мелким шрифтом вводились ограничения: остальные услуги (SMS, исходящие звонки и интернет) оплачиваются по базовым роуминговым тарифам.

По мнению регулятора, такой формат сообщения «не позволяет потребителям воспринимать поясняющую рекламное заявление информацию». Также ФАС обратила внимание на саму формулировку утверждения «Прощай роуминг»: в буквальном смысле оно означает, что «абоненты оператора не могут совершать и принимать звонки за пределами домашнего региона». То есть, по мнению ведомства, оно не соответствует действительности.

Пример 8. Tele2 и война с «большой тройкой» В рекламных кампаниях бренд Tele2 позиционирует себя в качестве альтернативы традиционным мобильным операторам из «большой тройки». Однако в конце 2017 года это противостояние вышло за пределы медийного пространства. 1 декабря 2017 года в рамках акции «Сезон охоты» Tele2 запустила специальный сайт, где абоненты «Билайна», «Мегафона» и «МТС» могли запросить детализацию своего счета, и в случае обнаружения расхождений - оставить жалобу и получить специальный промокод, который можно было обменять на бонусы при подключении к Tele2.

В январе 2018 года представители «большой тройки» пожаловались на акцию в ФАС, обвинив бренд в нанесении ущерба их репутации. Tele2 отрицала распространение сведений, порочащих конкурентов, поскольку «не обвиняла их в ненадлежащем оказании услуг». Пока шло разбирательство, в мае 2018 года Tele2 подала в ФАС жалобу на использование скрытых условий при продвижении услуг в рекламе «МТС», «Мегафона» и «Билайна».

«Мы подали жалобу в ФАС на рекламу конкурентов, выступая против тех вещей, которые сами не используем - мелкого шрифта. Уверены, что это пойдет на пользу всему рынку», - сообщал официальный представитель Tele2 Константин Прокшин. В результате ведомство признало указанные компании виновными в нарушении закона «О рекламе» и возбудило административные дела для определения размера штрафа, максимальный размер которого мог составить 500 тысяч рублей для каждого оператора. В декабре 2018 года ФАС также признала Tele2 виновной в нарушении закона «О конкуренции» за акцию «Сезон охоты» [12].

Итак, ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена гражданским и административным правом. Кроме того, за умышленное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе ответственность может быть предусмотрена другими Федеральными законами. Таким образом, закон оставляет возможность внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и установить ответственность за более серьезные нарушения, к которым в первую очередь относится заведомо ложная реклама, причинившая серьезный ущерб потребителям

Недобросовестная конкуренция определяется в законодательстве как направленные на получение преимуществ в предпринимательской деятельности действия, противоречащие, в числе прочего, принципам добропорядочности, разумности и справедливости (т.е. морально-этическим нормам).

Ненадлежащая реклама - это та реклама, которая не соответствует требованиям законодательства РФ, как общим (например, ст. 5, 7 Закона о рекламе), так и специальным, к рекламе товаров, услуг определенного вида (ст. 21-30 Закона о рекламе).

В нашей стране недобросовестная реклама запрещается согласно законодательству, а ответственность за ее распространение несет виновное лицо, рекламодатель.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель любой рекламной компании - это предоставление информации об услуге или товаре таким образом, чтобы после ее демонстрации возросли продажи рекламируемого объекта. В этой сфере работает огромное количество людей творческих профессий и PR менеджеров, которые должны выстроить систему таким образом, чтобы потенциальные клиенты отвернулись от продукции, предоставляемой конкурентами, и отдавали предпочтение рекламируемым товарам и услугам.

Такое положение вещей создает предпосылки для недобросовестной конкуренции. Когда в рекламу включают заведомо ложную информацию, или подают ее таким образом, что возможно двоякое толкование. Или же существенно преувеличивают достоинства представляемого объекта, не упоминая о его существенных недостатках.

Ненадлежащая реклама в настоящее время стала таким социально-экономическим явлением, которое необходимо, с одной стороны, признать как характерную черту современной рыночной действительности и, с другой стороны, определить ответственность за ее использование, основываясь на стремлении упорядочить и дополнить в этом направлении некоторые положения законодательства о рекламе.

Как на российском, так и на международном рынке товаров и услуг сегодня очевидна всевозрастающая конкуренция. В этой связи товаропроизводители ищут новые методы демонстрации своих преимуществ перед конкурентами, зачастую прибегая при этом к искажению фактов, умалчиванию значимых характеристик товаров, использованию неэтичных элементов в рекламных кампаниях либо других методов, нарушающих законодательство.

Реклама, которая не соответствует требованиям, установленным законом, квалифицируется как ненадлежащая. В соответствии с доктриной законодательства о рекламе только добросовестное поведение в рамках рекламной деятельности не причинит вред ни конкурентам рекламодателя, ни потребителям рекламной информации. Лишь достоверная информация о товарах позволяет потребителю сделать осознанный свободный правильный выбор, поэтому ненадлежащая реклама не допускается.

Следовательно, главная задача рекламного законодательства заключается в обеспечении принципов защиты потребителей от ненадлежащей рекламы. Основанием для такой постановки вопроса также является ряд нравственных и экономических причин, направляющих внимание и усилия юристов и правоведов в сторону принятия мер, связанных с регламентацией и упорядочением ситуации.

В ФЗ О рекламе ст. 38 устанавливает, что нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 393 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектами рекламной деятельности взятого на себя обязательства они обязаны возместить контрагенту убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением.

Список литературы

I. Нормативно-правовая литература

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изм. от 25.07.2003) // Российская газета от 25 декабря 2010 г. N 237.

2.Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 21.07.2016) "О защите конкуренции" //"Российская газета", N 137, 27.07.2016.

3.Федеральный закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 09.02.2017) "О средствах массовой информации"//"Российская газета", N 48, 20.08.2017.

4.Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». //"Российская газета", N 44, 10.02.2015.

5.Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. II) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2016.-№30

6.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) // «Российская газета» от 31 декабря 2016 г.

7.Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (УПК РФ) // «Российская газета» от 22 декабря 2016 г.

8.Приказ ФАС России от 23.11.2016 N 711/12 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2016 N 28533) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2016.-N26.

II. Научная литература

9.Антонов, Л.В. Особенности предпринимательской деятельности на рынке рекламы/Л.В. Антонов //Социально-экономические явления и процессы/Л.В. Антонов. - 2016. - № 8. - С. 9-12.

10.Астанин В.В. Взаимосвязь недобросовестной конкуренции и коррупции: оценка реагирования и возможности оптимизации // Научные труды РАЮН. - М.: Юрист, 2017, Вып. 8 Т. 3. - С. 43-46

11.Астанин В.В. Недобросовестная конкуренция и коррупция // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2016, № 10. - С. 58-59

12.Бадмаев Б.Г. Генезис правового регулирования недобросовестной конкуренции // Финансовое право. - М.: Юрист, 2018, № 10. - С. 28-31

13.Бадмаев Б.Г. Правовое регулирование противодействия недобросовестной конкуренции // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2017, № 6 (42). - С. 78-82

14.Болотнов И. Недобросовестная конкуренция и ненадлежащая реклама // Корпоративный юрист. - М.: Волтерс Клувер, 2018, № 5. - С. 56-59

15.Городов О.А. К понятию недобросовестной рекламы // Правоведение. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2018, № 6. - С. 29-40

16.Гукасян Л.Е., Серегин Д.И. Защита от недобросовестной рекламы антимонопольными органами // Патенты и лицензии. - М., 2015, № 10. - С. 17-19

17.Зевайкина А.Н. Защита от недобросовестной рекламы на товарных рынках // Коммерческое право. Научно-практический журнал. - М.: Зерцало, 2018, № 1. - С. 34-41

18.Каменева П.В. Недобросовестная реклама: понятие и особенности правового регулирования // Гражданское право. - М.: Юрист, 2016, № 1. - С. 16-19

19.Князькина А.К. Недобросовестная конкуренция (совершенствование российского законодательства с учетом норм международного права) // Актуальные проблемы российского права. - М.: Изд-во МГЮА, 2016, № 3 (8). - С. 337-343

20.Паращук С.А. Предпосылки недобросовестной конкуренции // Предпринимательское право. - М.: Юрист, 2016, № 2. - С. 3-10

21.Тотьев К.Ю. Ненадлежащая реклама и недобросовестная конкуренция: коллизия составов и способы ее устранения // Законы России: опыт, анализ, практика. - М.: Изд. Дом «Буквовед», 2017, № 10. - С. 10-18

22.Тулубьева И. Ненадлежащая реклама // Бизнес-адвокат, 2018, № 16

23.Чудинов О.Р. Недобросовестная конкуренция и вопросы совершенствования гражданского законодательства РФ // Вестник Пермского университета. - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2016, Вып. 2 (4). - С. 134-141

24.Шаталина Л. Ненадлежащая реклама // ЭЖ-Юрист, 2017, № 33

25.Шретер В. Недобросовестная конкуренция // Сборник статей по гражданскому и торговому праву. Памяти профессора Габриэля Феликсовича Шершеневича. - М.: Статут, 2016. - С. 548-582

Размещено на Allbest.ru