Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 7, №2 (март - апрель 2015) http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru/

http://naukovedenie.ru 136EVN215

ЧОУ ВО "Московский университет им. С.Ю. Витте"

Филиал в г. Нижний Новгород

Инновационные инструменты управления бизнес-процессами предприятий индустрии туризма и гостеприимства: логистический подход

Крайнова Ольга Сергеевна,

заведующий кафедрой "Туризма"

доцент, кандидат экономических наук

Россия, Москва

Аннотации

4. Принятые термины и определения

Администратор конкурентных процедур - структурное подразделение предприятия туриндустрии, на которое возложены функции организации и координации деятельности по проведению конкурентных процедур на закупку.

Запрос предложений - комплекс мероприятий, целью которых является выявление из числа потенциальных поставщиков организаций, предложивших наилучшие ценовые условия для заключения договора; результаты запроса предложений утверждаются конкурентной картой, представленной на рис.1.

Рисунок 1. Типовая форма конкурентной карты при проведении конкурсных процедур закупки

Иллюстрация типовой формы, представленная на рис.1, показывает, что конкурентная карта представляет собой однокритериальную форму представления куратором контракта информации о действующих ценовых предложениях (котировках) потенциальных поставщиков МПЗ для туристского или гостиничного предприятия. Распределение объемов на основании конкурентной карты осуществляется исходя из наименьшей цены.

Конкурентные процедуры - комплекс мероприятий, направленных на определение из числа потенциальных поставщиков организаций, предложивших оптимальные условия: цены, качества, условий поставки, надежности и прочих условий, установленных тендерной комиссией; результаты конкурентных процедур оформляются в тендерной таблице и утверждаются протоколом заседания тендерной комиссии.

Как представлено на рис.1, куратор контракта - это лицо, ответственное за подготовку контракта, его согласование, визирование и последующее его исполнение; организатор конкурентных процедур - предприятие-Заказчик; участник конкурентных процедур - потенциальный поставщик, информация о ценовом предложении которого включена в тендерную таблицу (конкурентную карту).

5. Основные принципы, положенные в основу конкурентных процедур, состоят в следующем:

• принцип открытости/гласности - предусматривает установление условий конкурентных закупок и объявление их победителей осуществляются гласно;

• принцип равноправия/справедливости - предполагает, что условия проведения конкурентных закупок, методы, критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее и для всех участников они одинаковы;

• принцип экономичности - означает экономическую обоснованность затрат для обеспечения эффективного расходования денежных средств на закупку МПЗ, а также предполагает, что процедуры конкурентных закупок осуществляются с минимально возможными затратами; принцип также;

• принцип эффективности - позволяет достигать максимального конечного результата - осуществление закупок требуемых МПЗ необходимого, в соответствии с требованиями Заказчика, уровня качества, с максимальной экономической выгодой;

• принцип ответственности - предусматривает, что уполномоченные лица предприятия, принимающие участие в согласовании контракта, несут ответственность за его правильное исполнение со стороны Заказчика.

В зависимости от степени сложности и стандартности (уникальности) объектов закупок конкурентные процедуры могут быть одно или двухэтапными, а этапы очными или заочными.

Информация о способе закупки (осуществления конкурентных процедур / запроса предложений) по каждому виду МПЗ содержится в направляемых потенциальным участникам конкурентных процедур приглашениях.

Для участия в конкурентных процедурах допускаются юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации и таможенного Союза, а также иностранные компании, имеющие представительства в Российской Федерации, имеющие опыт в торговой или иной деятельности, связанной с промышленными поставками, располагающие необходимой инфраструктурой и технологическими возможностями для исполнения взятых на себя обязательств.

Участником конкурентных процедур становится лицо, подавшее организатору заявку на участие, допущенное организатором к конкурентным процедурам в соответствии с объявленными условиями процедур и сертифицированное на соответствие требованиям на право допуска к поставкам на предприятие согласно методике по сертификации (при этом, если по рассматриваемой номенклатуре имеются действующие поставщики, не проходившие процедуру сертификации на момент проведения конкурентных процедур, то такие поставщики допускаются к участию в конкурентных процедурах).

Условия едины для всех участников конкурентных процедур (потенциальных поставщиков). Объективность анализа и оценок обеспечивается путем определения суммарной балльной оценки определенных критериев.

Документы участника конкурентных процедур высылаются в адрес организатора либо доставляются организатору в напечатанном виде в сроки, указанные в приглашении. Для ускорения доставки документации (кроме коммерческих предложений и калькуляций для способа закупок "конкурентные процедуры") возможно использование электронных средств связи, но с обязательной последующей досылкой документов по почте заказным письмом и уведомлением.

Получение коммерческих предложений и калькуляций от потенциальных поставщиков для способа закупок "конкурентные процедуры" осуществляется строго в запечатанных конвертах. Вскрытие всех поступивших конвертов с коммерческими предложениями поставщиков осуществляется одновременно в день окончания приема заявок в присутствии сотрудников дирекции по защите ресурсов и администратора с последующим составлением протокола (или визирования листов коммерческого предложения в случае наличия в конверте нескольких страниц). При необходимости, вскрытие конвертов осуществляется с использованием средств видеонаблюдения.

Претенденты могут получать самую актуальную информацию электронной почтой с установленной периодичностью.

В ходе проведения конкурентных процедур, а также после его окончания, организатор предпринимает необходимые меры для соблюдения конфиденциальности предоставляемой информации.

Претендентами становятся участники, прошедшие квалификационный отбор и представившие организатору конкурентных процедур свои заявки.

Конкурентные процедуры, в которых участвовал только один претендент или предложения количественно / качественно не соответствовали объявленным организатором условиям, признаются несостоявшимися.

Победителями конкурентных процедур становятся один или несколько претендентов, предложения которых признаны тендерной комиссией в наибольшей степени соответствующими объявленным условиям.

Определение и утверждение победителей проводится тендерной комиссией. Победитель конкурентных процедур получает право на заключение (пролонгацию) договора поставки. Победителю направляется или вручается уведомление, содержащее сообщение о результатах заседания тендерной комиссии, а также проект контракта и инструкции (порядок и срок заключения договора) по его заключению.

На любом этапе осуществления конкурентных процедур, а также непосредственно перед заключением соглашений и договоров организатор конкурентных процедур может потребовать от претендентов и победителей предоставления обновленных квалификационных сведений.

При поступлении от участников или заказчиков жалоб или претензий о нарушении Порядка, дирекция по защите ресурсов проводит служебное расследование с направлением результатов расследования на рассмотрение управляющего директора.

Распределение объемов поставщикам, прошедшим процедуру сертификации со статусом "Не сертифицирован", возможно, при соблюдении установленного стандарта организации порядка согласования решений о распределении объемов, в следующих случаях:

• отсутствует альтернатива рассматриваемому номенклатурному наименованию ресурсов (безальтернативная закупка);

• конкурентоспособность цены на рассматриваемое номенклатурное наименование ресурсов при соблюдении требуемого качества оказания туристской услуги (при одновременной проработке с поставщиком корректирующих мероприятий для прохождения процедуры сертификации);

• наличие согласованных поставщиком планов развития поставщика.

6. Функции тендерной комиссии при проведении процедуры:

• организация и координация политики предприятия в области проведения закупок МПЗ, в том числе согласование критериев и условий выбора поставщиков и определения требований к уровню качества оказания туристской услуги;

• разработка и представление в установленном порядке председателю комиссии проектов приказов, распоряжений по вопросам организации и регулирования закупок;

• издание форм конкурентной и иной документации, необходимой для проведения закупок;

• регулирование деятельности подразделений предприятия, участвующих в процессе закупок МПЗ;

• осуществление контроля за соблюдением законодательных и иных актов по вопросам закупки для нужд общества всеми участниками процедур закупок;

• оказание методической помощи подразделениям предприятия по вопросам осуществления закупок, включая подготовку и издание инструкций, разъяснений и комментариев;

• проведение анализа соблюдения нормативных актов по закупкам, проверки отчетов об исполнении контрактов, представляемых председателю тендерной комиссии руководителями управлений снабжений, подготовки периодической отчетности для управляющего директора;

• проверка по жалобам поставщиков и принятие по ним решений, обязательных для исполнения всеми подразделениями турпредприятия;

• координация, распространение и внедрение прогрессивных методов, результатов научных исследований и разработок, технологий и инноваций в области закупок;

• другие функции в соответствии с указаниями председателя тендерной комиссии.

В компетенцию тендерной комиссии входит:

выбор способа закупок (запрос предложений, конкурентные процедуры (одно - или двухэтапные), безальтернативная закупка). Главные критерии выбора способа закупок - экономичность и эффективность;

утверждение необходимой документации для осуществления закупок (установление квалификационных требований для отбора участников, формулировка критериев и способа оценки предложений, прочее);

утверждение регламентов проведения конкурентных процедур;

утверждение графиков ежемесячных, ежеквартальных проведения конкурентных процедур по всем видам МПЗ;

подготовка решений о прохождении участниками этапов и победителях конкурентных процедур либо об отклонении всех коммерческих предложений;

определение форм и методов осуществления контроля за выполнением условий контрактов;

точное формулирование предметов закупки, установленных объемов закупаемой продукции, ее качественных характеристик и времени поставки;

контроль за соблюдением регламента отдельных конкурентных процедур в ключевых пунктах: рассылка приглашений участникам, утверждение конкурентной документации, прием, регистрация и рассмотрение заявок от поставщиков и т.д.

В заключение рассмотрения общих положений регламентируемого бизнес-процесса конкурентных процедур закупки, отметим, что данные положения на практике учитывают специфику функционирования конкретной логистической системы предприятия индустрии туризма и гостеприимства. Кроме того, процесс регламентации включает, помимо рассмотренных в данной статье, порядок реализации бизнес-процесса, указания по применению регламентов и порядок регистрации изменений, предлагаемых к дальнейшему рассмотрению в серии статей автора.

Литература

1. Баумгартен Л.В. Управление качеством в туризме. - Москва: КноРус. 2015.284 с.

2. Крайнова О.С. Инновационные аспекты разработки логистического подхода к управлению предприятиями индустрии туризма и гостеприимства: монография. Моск. ун-т им.С.Ю. Витте; ф-л Моск. ун-та им.С.Ю. Витте в г.Н. Новгород. М.: изд. "МУ им.С.Ю. Витте". 2015.166 с.

3. Крайнова О.С. Моделирование логистической системы управления ИТ-услугами: монография / О.С. Крайнова, Ф.Е. Удалов, Е.Е. Егоров; Федеральное агентство по образованию, ГОУ ВПО "Волжский гос. инженерно-пед. ун-т". Нижний Новгород, 2009.

4. Крайнова О.С. Проблематика управления логистическими сервисными потоками предприятий индустрии туризма и гостеприимства. В сборнике: Инновационные технологии управления. Нижний Новгород. 2015. С.109-113.

5. Крайнова О.С. Регламентация бизнес-процессов логистической системы: пример порядка запроса предложений при конкурентных процедурах закупки. Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2010. №6. С.369-373.

6. Крайнова О.С., Лебедева Т.Е. Разработка и реализация целевых программ развития внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области: потенциал для формирования конкурентоспособной туристской индустрии региона. Вестник Национальной академии туризма. 2014. №3 (31). С.37-40.

7. Крайнова, О.С. Логистизация управления предприятиями в сфере информационных технологий. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Самарский государственный экономический университет. Нижний Новгород, 2010.

8. Новиков Д.Т. Логистика туристического предприятия. М.: Изд-во Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова. 2006.72 с.

9. Скоробогатова Т.Н. Управление сервисным предприятием: инновационнологистический подход: Монография. М.: Креативная экономика. 2008.204 с.

10. Чернова Д.В. Логистика и экономико-математические модели сферы услуг. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад. 2004.56 с.

11. Чудновский А.Д. Управление индустрией туризма: учебное пособие. М.: КНОРУС. 2013.448 с.

Размещено на Allbest.ru