Разработка мероприятий по развитию рынка потребительских товаров и услуг с использованием программно-целевого метода

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Потребительский рынок сегодня является составной частью экономики города и представляет собой взаимодействие продавцов и покупателей по вопросу реализации товара в установленной законодательством форме, в специально отведенных местах и соблюдением установленных требований к товару, процедуре его реализации, месту его реализации и деятельности продавцов в связи с его реализацией.

Основные разработки в этой сфере начали появляться нашей стране в конце восьмидесятых - начале девяностых годов.

Необходимость изучения функционирования и регулирования потребительского рынка в свою очередь требует глубокого анализа составляющих и закономерностей формирования потребительских рынков.

Основными сферами потребительского рынка являются торговля, общественное питание и бытовые услуги. Подавляющая часть потребительского рынка представлена в настоящее время частными предприятиями различных форм собственности.

Деятельность предприятий потребительского рынка направлена на предоставление товаров и услуг населению в соответствии с их потребностями.

Потребительский рынок составляет сферу экономического воздействия на человека и фактор социальной стабильности в обществе. Его сбалансированность по ценам, товаропотокам, количеству и качеству товаров и услуг выступает необходимой составляющей оценки качества жизни населения.

В то же время огромный объем ресурсов, обращающихся в сфере потребительского рынка, делает его уязвимым звеном в системе городского хозяйства, потенциальным источником напряжения, что заставляет структуры управления потребительским рынком внимательно следить за его состоянием, своевременно принимая предупредительные меры, поддерживая и развивая данную сферу исходя из нужд населения.

За последние годы была значительно улучшена правовая основа торговой деятельности, как на уровне Российской Федерации, так и на уровне регионов.

Потребительский рынок функционирует как одна из составных частей единого комплекса городского хозяйства. В деятельности потребительского рынка, обеспечивающего сферу конечного потребления населением товаров и услуг, находят свое отражение социальные и экономические проблемы муниципального образования.

С 1995 года в механизме государственного регулирования развития потребительского рынка Московской области стали использоваться инструменты среднесрочного и краткосрочного программирования. Все большее значение приобретает проблемно-целевой метод управления потребительским рынком. В рамках проблемно-целевого метода цели не формулируются сами по себе, они обусловлены проблемами по принципу «есть проблема - есть цель». .

Все вышеизложенное является актуальностью данной темы исследования.

Предмет исследования:

Потребительский рынок г.Подольска Московской области.

Объект исследования:

г.Подольск Московской области.

Цель дипломного проекта:

Разработка мероприятий по развитию рынка потребительских товаров и услуг с использованием программно-целевого метода (на примере г. Подольска Московской области).

Задачи исследования:

Рассмотреть теоретические и методические основы развития потребительского рынка

Дать социально - экономическую характеристику г.Подольска Московской области

Проанализировать уровень доходов населения и потребительской корзины, деятельность Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства , основные отрасли потребительского рынка товаров и услуг г.Подольска Московской области

Проанализировать содержание, финансирование и реализацию целевых программ в сфере потребительского рынка.

Разработать мероприятия по развитию потребительского рынка города Подольска Московской области

Дать экономическую и социальную оценку разработанным в дипломном проекте мероприятиям.

Острота и актуальность данной проблемы послужили основой для выбора темы исследования и определения его целей и задач. Практическое значение работы заключается в полученных результатах проведенного анализа, которые могут быть использованы на практике.

Раздел 1

1.1 Основные направления развития потребительского рынка товаров и услуг

потребительский рынок подольск товар

Потребительский рынок сегодня является важной бюджетообразующей отраслью народного хозяйства страны. Основными сферами потребительского рынка являются торговля, общественное питание и бытовые услуги. Подавляющая часть потребительского рынка представлена в настоящее время частными предприятиями различных форм собственности. В то же время огромный объем ресурсов, обращающихся в сфере потребительского рынка, делает его уязвимым звеном в системе городского хозяйства, потенциальным источником напряжения, что заставляет структуры управления потребительским рынком внимательно следить за его состоянием, своевременно принимая предупредительные меры, поддерживая и развивая данную сферу исходя из нужд населения.

Потребительский рынок - важнейшее звено в механизме функционирования и воспроизводства территории муниципального образования.

Развитие розничной торговой сети:

Социально-экономическими предпосылками развития сети торговли являются ориентация на рыночные отношения и прогнозируемый рост благосостояния населения, следствие которого -- повышение платежеспособного спроса.

Одно из перспективных направлений совершенствования и развития розничной торговой сети -- ее специализация. Она способствует облегчению труда торговых работников и росту его производительности, более эффективному использованию материально-технической базы торговли и оказывает положительное влияние на уровень обслуживания покупателей.

Специализация магазинов может осуществляться по товарному профилю (признаку), формам торгового обслуживания, функциональной роли.

Ведущим направлением специализации является специализация магазинов по товарному признаку, предусматривающая ограничение их деятельности торговлей отдельными видами или группами товаров при одновременном расширении внутригруппового ассортимента.

Необходимость специализации розничных торговых предприятий -- следствие постоянного расширения ассортимента товаров, который нуждается в глубоком расчленении всей товарной массы на группы. В специализированных магазинах имеются лучшие условия для более тщательного изучения покупательского спроса, повышения квалификации торговых работников. Здесь имеется больше возможностей для предложения покупателям широкого ассортимента товаров в пределах одной или нескольких родственных товарных групп, для более эффективного воздействия на производство товаров.

В то же время чрезмерно узкая специализация магазинов может отрицательно сказаться на торговом обслуживании населения, так как она может привести к территориальному удалению их от потребителей, что, в свою очередь, вызовет увеличение затрат времени на приобретение товаров. Кроме того, рассредоточенность товаров по нескольким магазинам усложняет совершение единой комплексной покупки.

Постоянное развитие и обновление розничной торговой сети, совершенствование ее структуры требуют рационального размещения предприятий торговли. Они должны как можно ближе размещаться к населению, обеспечивая высокую эффективность капитальных вложений.

К основным принципам рационального размещения розничных торговых предприятий относятся равномерность и ступенчатость размещения магазинов.

Равномерность размещения предполагает расположение магазинов равномерно по всей территории города с учетом плотности населения.

Групповое размещение означает необходимость территориального сближения магазинов разного товарного профиля с целью обеспечения удовлетворения комплексного спроса на товары.

Важным условием рациональной организации торгового обслуживания населения является соответствие структуры розничной торговой сети определенному соотношению количества продовольственных и непродовольственных магазинов в целом и по товарным группам.

В развитии торговли основной тенденцией является непрерывное увеличение объема производства товаров массового потребления и расширение их ассортимента, что требует укрупнения магазинов. Улучшение качества товаров, стандартизация продукции, совершенствование упаковки являются важнейшими предпосылками для объединения в одном торговом зале продажи продовольственных и некоторых непродовольственных товаров, внедрение новых прогрессивных методов продажи - самообслуживания, торговли по образцам, системы заказов с доставкой товаров на дом, посылочной и развозной торговли, которые будут способствовать сокращению времени на приобретение товаров.

Внедрение рациональной системы обслуживания дает возможность снизить затраты времени населения на обслуживание, расширить ассортимент товаров и укрупнить здания и соответственно снизить капиталовложения и эксплуатационные расходы; снизить численность персонала, занятого на предприятиях торгового обслуживания, повысить комфорт проживания населения благодаря исключению транспорта из жилой зоны; сэкономить городскую территорию; улучшить архитектурно-художественное качество массового строительства путем выноса торговых зданий и комплексов из глубины застройки на магистрали, к остановкам городского транспорта.

Развитие сферы бытового обслуживания:

Степень развития сферы бытового обслуживания населения во многом характеризует и степень развития соответствующего района, уровень жизни населения.

Наиболее значимыми факторами, оказывающими влияние на функционирование и развитие предприятий бытового обслуживания являются: нехватка собственных средств, большие коммунальные расходы, высокие цены на сырье и материалы, проблема аренды помещений.

Основная задача органов местного самоуправления в сфере бытового обслуживания населения - содействие созданию в каждом поселении (в отдельных случаях -- в муниципальном районе) полного набора предприятий по социально значимым услугам повседневного спроса на нормативном уровне: ремонт одежды, обуви, мебели, бытовой техники, ремонт и изготовление металлоизделий, приемные пункты химчистки и прачечные, парикмахерские, услуги бань, саун, оздоровительных центров, фотоателье.

Развитие сферы бытового обслуживания необходимо для увеличения свободного времени населения, а также экономии его финансовых средств. Хорошая организация предприятий бытового обслуживания высвобождает часть трудоспособного населения из сферы домашнего хозяйства.

Очень важно продолжать искать новые пути для развития и совершенствования сферы. Это возможно делать за счет эффективного использования дополнительных материальных и физических ресурсов на существующих предприятиях бытового обслуживания, или получая помощь от государственных и коммерческих учреждений.

В области развития инфраструктуры предусматриваются:

- размещение новых и реконструируемых предприятий бытового обслуживания различных типов и специализации, в том числе социально значимых предприятий;

- создание павильонов, киосков - в районах массового проживания населения и интенсивных пассажиропотоков;

- уровня обеспеченности предприятий бытового обслуживания и услуг автостоянками и парковками;

развитие информационных технологий в сфере бытового обслуживания;

разработка новой типологии дифференцированных нормативов обеспеченности населения услугами бытового обслуживания;

- создание возможности использования под объекты бытового обслуживания площадей в крупных торговых центрах (предусматривать размещение объектов бытового обслуживания на стадии проектирования торговых объектов);

- разработку механизма продажи помещений под организацию предприятий бытового обслуживания на льготных условиях (по ценам застройщика и предоставлением долгосрочной рассрочки платежей).

В области усиления социальной направленности возможны следующие пути:

- развитие сети предприятий бытового обслуживания, ориентированных на обслуживание малообеспеченных категорий граждан, в части социально значимых видов услуг (услуги муниципальных бань, похоронное обслуживание);

- защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности товаров потребительского назначения и услуг, взаимодействие с общественными организациями потребителей;

- организация персонального учета предоставляемых льгот по бытовому обслуживанию предприятиями малообеспеченным категориям граждан;

.- развитие системы социального мониторинга в сфере бытового обслуживания.

Для улучшения качества услуг, кроме хорошего оборудования необходимы квалифицированные работники. Для стабилизации ситуации необходимо пересмотреть форму работы и график, заработную плату работников и возможные льготы или поощрения.

Решение задачи повышения уровня обслуживания и качества оказываемых услуг предполагает, в первую очередь, расширение видов услуг, пользующихся спросом у потребителей, внедрение новых технологий в сферу бытового обслуживания, обеспечение прав потребителей. Соответствующий комплекс мер предусматривает:

- развитие услуг по приему заказов по месту проживания (на дому, в общежитиях, гостиницах), по месту работы, в местах интенсивных пассажиропотоков;

- развитие услуг по приему заказов на обслуживание по телефону и сети Интернет;

- развитие в рамках бытового обслуживания системы обмена неисправных изделий на заранее отремонтированные, а также старых на новые со скидкой в цене;

- приоритетное развитие крупных технических центров, имеющих разветвленную структуру филиалов и приемных пунктов в различных районах города, в части оказания услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой техники и радиоэлектронных приборов;

- развитие услуг по химической чистке одежды и стирке белья методом самообслуживания.

Развитие общественного питания:

Основная задача общественного питания в городах и сельских поселениях на ближайшие годы - восстановление его места в организации питания населения. Для решения этой задачи необходимо, во-первых, полнее, интенсивнее использовать мощности имеющихся предприятий, во-вторых, существенно увеличить число самих предприятий, повысить плотность сети, равномернее распределять предприятия по территории муниципального образования, сделать их доступными для всех жителей. Необходимо направить основные усилия на создание условий для более интенсивного использования имеющейся сети, особенно предприятий закрытого типа и мало загруженных предприятий открытого типа (рестораны в низко разрядных гостиницах, отдельные кафе, столовые и т. п.).

Особое внимание должно уделяться организации рабочего, школьного, студенческого питания, питания в сфере туризма (в том числе международного), а также на обеспечение общественным питанием малообеспеченных слоев населения, на развитие сети предприятий питания в местах отдыха и проведения досуга населения, в том числе во время спортивных мероприятий, массовых гуляний и т.д.

1.2 Использование программно-целевого подхода (метода) при формировании потребительского рынка

Потребительский рынок представляет собой важнейшую часть современной экономики. Именно здесь реализуются повседневные потребности населения, уровень удовлетворения которых, в конечном счете, определяет эффективность функционирования экономики в целом.

Необходимость изучения проблем функционирования и государственного регулирования потребительского рынка обусловлена быстрым переходом к развитым рыночным отношениям и требует глубокого анализа экономики регионов, основных условий и факторов формирования эффективного потребительского рынка, а также механизмов его регулирования с учетом современной государственной и региональной специфики.

Вопросы повышения эффективности управления потребительским рынком региона приобретают особую значимость в условиях децентрализации и демократизации государственного управления экономикой, когда центр тяжести в принятии ряда решений перемещается с федерального на региональный уровень.

В условиях становления рыночной экономики в России, управление развитием регионального потребительского рынка реализуется в рамках программного и проблемно-целевого подходов, заключающихся в формировании федеральных и региональных программ развития рынка.

Существующие подходы к государственному регулированию потребительского рынка, среди которых проектно-плановый и преимущественно программный, не решают всех его проблем.

Проектно-плановый и программный методы:

- не позволяют оказать значительного влияния на потребительский рынок по причине незначительности государственной доли в производстве и розничной торговле товарами;

- не решают вопрос оптимизации государственного вмешательства в процесс функционирования рынка, заключающемся в ограничении излишнего вмешательства и оптимальности вводимых регулирующих воздействий;

- не позволяют оперативно реагировать на возникновение проблем на рынке, в частности по причине отсутствия системы мониторинга с соответствующими задачами и показателями и отсутствия типовых процедур принятия решений при возникновении проблемных ситуаций.

В процессе рыночных реформ все большее значение приобрел проблемно-целевой метод управления в экономике, в частности на федеральные целевые программы была возложена функция решения крупных народнохозяйственных проблем общегосударственного значения.

В последнее время наблюдается тенденция повышения интереса к проблемно-целевому методу управления со стороны региональных властей использующих его для решения проблем общерегионального уровня.

Выделяя преимущества проблемно-целевого метода (ПЦМ) в регулировании потребительского рынка, необходимо отметить заметную эффективность проектно-планового подхода в регулировании отдельных составляющих (подотраслей) потребительского рынка, в частности агропромышленного комплекса, гаранта продовольственной безопасности региона.

Подтверждением этого служит тот факт, что в странах с рыночной экономикой наряду с саморегулированием широкое развитие получило планирование, в т.ч. на уровне государственного регулирования отраслями. Например, в США и ряде других развитых стран практически отказались от идеи саморегулирования сельского хозяйства и перешли к правовому и экономическому регулированию производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции: зерна, мяса, молока, сахара и т.д.

Вопросы повышения эффективности управления потребительским рынком региона приобретают особую значимость в условиях децентрализации и демократизации государственного управления экономикой, когда центр тяжести в принятии ряда решений перемещается с федерального на региональный уровень.

Дебюрократизация экономики -- одна из основных проблем нынешних реформ. Главная тенденция развития административной реформы в сфере экономики и государственного управления, обусловленная общей направленностью на дебюрократизацию экономики, повышение эффективности экономико-правового воздействия при уменьшении объема административного регулирования.

В условиях общей направленности на снижение административных барьеров и дерегулирование экономики государство, фактически, определяет правила функционирования рынка, задает стратегические приоритеты, пределы и границы его развития, ограничиваясь непосредственным вмешательством только лишь в случаях наступления явных и существенных диспропорций и проблем на рынке.

По мере развития и становления рыночных отношений, политика государства в области регулирования потребительского рынка, соответствуя общим тенденциям развития административной реформы в России, должна меняться в сторону уменьшения объема административного регулирования -- государство создает условия, определяет правила функционирования рынка и задает приоритеты его развития, ограничиваясь непосредственным вмешательством только в случаях наступления существенных проблем на рынке или наличии конкретных социальных целей.

Задачей современного этапа является развитие системы управления, обеспечивающей эффективное регулирование регионального потребительского рынка в условиях децентрализации и демократизации управленческих функций, действия рыночных механизмов мотивации с учетом высокой динамичности протекающих процессов, быстрой трансформации рынка как объекта управления и необходимости оптимизации государственного вмешательства в функционирование рынка.

Необходимость вмешательства государства в свободное функционирование рынка можно считать допустимой в случаях наличия проблем рынка и наличия конкретной социальной цели. Под существенными проблемами, применительно к потребительскому рынку, необходимо понимать следующие: несовершенная и недостаточная конкуренция; недопроизводство товаров; низкое качество товаров; неразвитость торговой инфраструктуры и низкое качество обслуживания; завышенный уровень цен на товары.

Программный подход к регулированию потребительского рынка должен осуществляться на федеральном уровне, определяя стратегические цели, общую концепцию регулирования потребительского рынка, создавая условия для формирования и эффективного функционирования потребительского рынка.

Таким образом, основной задачей государственного регулирования на федеральном уровне должно стать обеспечение условий для формирования и развития эффективного потребительского рынка (в частности обеспечения развития конкуренции и обеспечения качества продукции).

Региональные органы власти, основываясь на делегированных им полномочиях в использовании методов регулирования рынка, должны активно участвовать в оперативном управлении потребительским рынком региона, основываясь на программно-целевом методе (ПЦМ) с учетом стратегических целей и федеральных программ развития рынка.

Таким образом, государство, создавая условия на федеральном уровне для формирования и развития эффективного потребительского рынка, делегирует полномочия по его регулированию на региональный уровень с одной стороны, и ограничивает вмешательство региональных властей в функционирование рынка случаями наступления существенных проблем или наличия социальных целей, с другой.

Совместное применение проблемно-целевого и программного подходов может повысить общую эффективность системы государственного регулирования потребительского рынка, за счет использования следующего двухуровневого подхода к процессу управления:

долгосрочная перспектива -- применение программно-ориентированного подхода обеспечивает разработку программ развития и установку стратегических целей развития рынка (в т.ч. социальных), а на этапе развития и становления рынка -- целей по созданию условий формирования эффективного потребительского рынка;

краткосрочная и среднесрочная перспектива -- применение ПЦМ в рамках оперативного управления, ограничивая государственное вмешательство случаями возникновения существенных проблем в развитии потребительского рынка и отклонения от целевых показателей в случае реализации социальных программ.

Такой контекст применения ПЦМ позволит усилить эффект от взаимодействия механизмов рыночного регулирования, гарантированного использованием принципа минимизации вмешательства, и государственного планирования, реализующегося в федеральных и региональных программах социально-экономического развития.

Механизм государственного регулирования потребительского рынка в рамках ПЦМ представляет собой следующую цепочку: факторы -- потребительский рынок -- проблемы -- цели и задачи -- регулирующее воздействие -- факторы.

Особенности применения ПЦМ, заключающиеся в разделении процесса государственного регулирования потребительского рынка на два уровня -- федеральный (стратегическое управление с применением программного подхода) и региональный, основанный на применении ПЦМ (тактическое управление) отражены в механизме государственного регулирования потребительского рынка, показанном на рис. 1.

Региональные органы власти, основываясь на делегированных им полномочиях в использовании методов регулирования рынка, должны активно участвовать в оперативном управлении потребительским рынком региона, основываясь на проблемно-целевом методе с учетом стратегических целей и программ развития рынка. Применение проблемно-целевого метода в рамках регулирования потребительского рынка на уровне региона должно способствовать более эффективному управлению рынком за счет минимизации вмешательства и своевременного реагирования на существенные проблемы с учетом региональных особенностей за счет делегированных региональным органам власти полномочий в части использования регулирования рынка.



Рис. 1. Механизм государственного регулирования потребительского рынка на основе ПЦМ

Содержание проблемно-целевого метода государственного регулирования потребительского рынка отражается в следующих его этапах (рис. 2):

1) экономическая диагностика потребительского рынка с целью выявления проблем, диспропорций и тенденций рынка; отклонения от целевых показателей при реализации конкретных социальных программ; оценки необходимости государственного вмешательства в процесс функционирования рынка;

2) постановка целей и задач регулирования потребительского рынка;

3) определение наиболее эффективных регулирующих инструментов для урегулирования проблем рынка в случае необходимости государственного вмешательства, устранение которых обеспечивает дальнейшее развитие рынка; 4) определение механизма реализации выбранных инструментов.

Рис. 2. Содержание проблемно-целевого метода государственного регулирования потребительского рынка

В рамках рассматриваемого проблемно-целевого метода цели не формулируются сами по себе, они обусловлены проблемами по принципу «есть проблема -- есть цель», поэтому в реализации принципа минимизации государственного вмешательства необходимо четкое определение границ вмешательства в рыночные процессы, особенно для случаев, когда возникла необходимость распределения ресурсов.

С целью повышения эффективности системы государственного регулирования потребительского рынка, основанной на применении предлагаемого ПЦМ, необходимо определить типовые регулирующие инструменты и меры воздействия в рамках основных организационно-экономических механизмов регулирования потребительского рынка и разработать процедуру принятия управленческих решений.

Само по себе наличие проблем еще не означает необходимости государственного вмешательства в функционирование потребительского рынка. Вмешательство государства в соответствии с ПЦМ допустимо в случаях, когда проблемы рынка являются существенными и не будут со временем преодолены самим рынком. Поэтому до принятия решения о необходимости государственного вмешательства в процесс функционирования рынка следует провести анализ существующих инструментов регулирования на предмет возможности возвращения рынка в равновесное состояние без дополнительных мер. Несмотря на то, что основной целью государственного регулирования является достижение баланса интересов всех субъектов хозяйствования на потребительском рынке (в т.ч. населения, государства и бизнеса), в качестве приоритетной необходимо рассматривать ее социальную составляющую (удовлетворение потребностей населения в качественных товарах и услугах по минимальным ценам, обеспечение равномерности распределения доходов среди населения и пр.).

Таким образом, сущность и принципы, заложенные в основу системы государственного регулирования потребительского рынка, основанной на проблемно-целевом методе, позволяют:

минимизировать государственное вмешательство, ограничив его случаями возникновения существенных проблем на потребительском рынке и наличием социальных целей;

своевременно определять необходимость государственного вмешательства в регулирование рыночных взаимоотношений на потребительском рынке за счет применения в режиме мониторинга системы экономической диагностики потребительского рынка;

повысить общую эффективность управления потребительским рынком за счет оперативности реагирования на возникающие проблемы рынка, основанной на использовании типовых процедур принятия управленческих решений в случае выявления существенных проблем рынка, а также использования процедуры выбора наиболее эффективных регуляций рынка с учетом интересов субъектов хозяйствования.

Раздел 2

2.1 Социально - экономическая характеристика г. Подольска Московской области

Подольск - город России, областного значения и одновременно административный центр Подольского района Московской области.

Город с многоотраслевой структурой производства, один из крупных городов Московской области.

Территория города - 40 км2, поделенная на 14 районов.

№	Районы
1.	Красная Горка
2.	Ново-Сырово
3.	Парковый
4.	Залинейный
5.	Центральный
6.	Зелёновский
7.	Ивановский
8.	Межшоссейный
9.	Юбилейный
10.	Подольские просторы - Кузнечики
11.	Фетищево
12.	Высотный
13.	Шепчинки
14.	Кутузово

Рис.3 Распределение районов по г.Подольску.

Город находится к югу от столицы, в 36 км от центра Москвы и в 15 км от МКАД, на автомагистрали и железнодорожной линии Москва - Симферополь.

					Разработка мероприятий по развитию рынка потребительских товаров и услуг с использованием программно-целевого метода (на примере г. Подольска Московской области)
					Аналитическая часть. Характеристика и анализ объекта исследования.	Лист	Масса	Масштаб
Изм.	Лист	№ документа	Подпись	Дата
Разработал	Колпакова Н.С.
Консультант	Данилова В.А.				Лист	Листов
Руководит.	Данилова В.А.			Кафедра «Государственное и муниципальное управление»	РГУТиС Региональный Факультет Сервиса в г.Подольске
Зав. кафедр.	Морозов В.Ю.
Рецензент

Московский ~ 24 км	Щербинка ~ 4,5 км	Видное ~ 15 км
Троицк 17 км		Домодедово ~ 13 км
Наро-Фоминск ~ 51 км	Климовск ~ 1,5 км	Михнево ~ 43 км

Рис.4. Расстояние от Подольска до ближайших городов, (км).

В настоящее время через Подольск проходит железная дорога Москва -- Харьков -- Крым. Имеется прямое сообщение через Москву на Рижское и Смоленское (Белорусское) направления.

У железнодорожной станции на привокзальной площади находится автовокзал, от которого отправляются пригородные автобусы и маршрутные такси в Москву к станциям метро «Южная» и «Бульвар Дмитрия Донского». Кроме того, существуют маршруты, непосредственно связывающие отдельные микрорайоны города с Москвой. От автовокзала также отправляются автобусы в другие города Московской области (Домодедово, Климовск, Троицк, Щербинку, Видное, Чехов и др.), посёлки и деревни Подольского района.

Федеральная магистраль М2 «Крым» проходит в 5-10 км к востоку от Подольска, старое Варшавское шоссе идёт через Подольск.

В Подольске имеется автобусное и троллейбусное сообщение, 4 троллейбусных маршрута и несколько десятков автобусных. Протяжённость городской маршрутной сети составила 1137,9 км.

Основными перевозчиками в городе являются филиал ГУП МО «Мострансавто» «Автоколонна 1788», МУП «Подольский троллейбус», ООО «Автомиг».

Подольск -- динамично развивающийся город Подмосковья, входящий в тройку наиболее крупных экономически развитых регионов Московской области.

По итогам социально-экономического развития в 2010 году город стабильно продолжает занимать лидирующие позиции среди муниципальных образований Московской области. Положительная динамика сохранилась по объемам отгруженных товаров, розничному товарообороту, платным услугам, прибыли и заработной плате.

За 2010 год отгружено товаров, выполнено работ и услуг по крупным и средним предприятиям и организациям всех отраслей экономики города Подольска на сумму 81 млрд.руб., индекс к соответствующему периоду прошлого года составил 122,6%. По объему отгруженных товаров город Подольск находится в тройке лидеров в Московской области.

Объем отгрузки по обрабатывающим производствам составил 27 млрд.руб. и увеличился на 2,2 % по сравнению с прошлым годом.

По производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 42 млрд.руб., индекс 149,2 % .

По промышленным видам деятельности город Подольск занимает первое место в Московской области, темп роста к прошлому году составил 126,5%.

Прибыль, полученная крупными и средними предприятиями всех отраслей экономики за 2010 год, выросла на по сравнению с прошлым годом на 71 % и составила 20,5 млрд. руб.

Средняя заработная плата по крупным и средним предприятиям города за 2010 год составила 32 166 руб., индекс к прошлому году - 106,6 %. Подольск по уровню средней заработной платы находится на 8 месте среди муниципальных образований Московской области, заработная плата по г.Подольску более, чем на 3 000 рублей выше среднеобластной.

Таблица 2

Основные показатели социально-экономического развития Московской области на фоне показателей г.о.Подольска. (по состоянию на 2010 год)

№	Показатели, ед. измерения	МО	Подольск	%
1	Численность населения, тыс. чел.	6 752,2	183,1	2,7
2	Средний возраст населения, лет	67,4	67
3	Площадь, км2	457990	40,04
4	Плотность населения, чел./км2	147,4	4577,5	0,09
5	Численность экономически активного населения, тыс. чел.	3581	117,1	1,5
6	Уровень официально зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению), %	1,46	0,75
7	Количество вакантных рабочих мест	57809	1213
8	Номинальная средняя заработная плата, на 1 работающего в месяц, руб.	35359	32166
9	Прожиточный минимум, руб.	6585	5850
10	Доля населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума, %	13,1	10,1
11	Розничный товарооборот, млрд.руб.	550	16,8	2,9
12	Инвестиции - всего, млн.руб.	41,7000	8,4	20,1
13	Объем иностранных инвестиций млн. долл.	2000	121

В число крупнейших предприятий города входят: ОАО "Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск», ЗАО «ЗИОСАБ», ЗАО «ЗиО-Здоровье», ЗАО «НП Подольсккабель», ОАО «Микропровод», ОАО «Подольский химико-металлургический завод», ОАО «Подольскогнеупор», ОХМЗ «Гиредмета», «Подольский хлебокомбинат», Мясоперерабатывающий завод «Ремит», «Подольск-цемент», «Проплекс», «Фабрика офсетной печати».

В городе также действуют предприятия по производству аккумуляторов (ЗАО «Подольский аккумуляторный завод»), швейных машин (ТД «Зигзаг», в прошлом -- «Зингер», строительные предприятия (Подольский домостроительный комбинат).

Подольск -- город высокотехнологичной науки, центр атомных исследований и атомного машиностроения. На территории города находятся научно-производственные предприятия ФГУП ОКБ «Гидропресс» ФГУП "НИИ НПО «Луч», ЗАО «Трансформер», ДОАО ЦКБН ОАО «Газпром» имеющие всероссийское значение.

Доходы городского бюджета Подольска в 2010 году с финансовой помощью из областного бюджета и доходами предпринимательской деятельности составили 6187,5 млн. рублей. Всего в бюджетную систему России от предприятий и организаций города поступило налоговых платежей на сумму 22,4 млрд. руб. Наибольший вклад в бюджет внесли такие предприятия, как «ЗиО-Подольск», «Гидропресс», «ПЖИ-Строй», «Подольский ДСК», «РОСТА», «Водоканал», «Подольсккабель».

В 2010 году 32,4 % расходов бюджета составляли расходы на образование, 27,7 % -- на здравоохранение и физическую культуру, 26,2 % -- на жилищно-коммунальное хозяйство.

На территории города Подольска действует 40 предприятий с иностранным капиталом с общей численностью работников 3800 чел. Объем иностранных инвестиций составил 6,5 млн. долларов США, что в 4,3 раза выше уровня 2009 года.

Общий объем инвестиций в 2010 году составил 12,4 млрд.рублей, в том числе за счет собственных средств организаций - 8,4 млрд. рублей, привлеченных средств - 4,0 млрд. рублей.

В городе действует собственный банк «Промышленный сберегательный банк» и филиалы многих крупнейших российских и зарубежных коммерческих банков.

В городе расположены спортивные сооружения -- ледовый дворец спорта «Витязь», стадион «Труд», дворец «Спорт-сервис», спортивные клубы «ДК Октябрь» и «Космос». Конноспортивные комплексы «Фаворит» и «Престиж».

В городе расположено 19 муниципальных учреждений лечебно-профилактического профиля: 4 городские больницы, 8 поликлиник (а также 2 поликлинических отделения городских больниц), родильный дом, станция скорой медицинской помощи, врачебно-физкультурный диспансер, клинико-диагностический центр, центр медицинской профилактики, МУ «Централизованная бухгалтерия сферы здравоохранения», МУ «Подольский спецсанавтотранс», окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа.

Жилищный фонд Подольска на конец 2010 года составлял 4578,3 тыс. мІ, или 4523 жилых дома, в том числе 3176 жилых дома индивидуальной застройки. Поставку коммунальных услуг осуществляют муниципальные коммунальные предприятия: МУП «Водоканал», МУП «Подольская электросеть», МУП «Подольская теплосеть», 17 ведомственных теплоснабжающих предприятия.

2.2 Анализ демографической ситуации г.Подольска Московской области

Социально-экономическое развитие г. Подольска, определяется совокупностью внешних и внутренних условий, одним из которых является демографическая ситуация.

Демографическая ситуация муниципального образования - это состояние демографических процессов и структуры населения в определенный момент или период времени (численность населения, рождаемость и смертность, миграция, половозрастная структура, национальный состав).

Демографическая ситуация является одним из важнейших показателей социально-экономического развития муниципального образования.

Численность постоянного населения Подольска в 2010г. - 183100. чел.

Таблица 3

Численность населения в г.Подольске

Год	2000	2003	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Тыс. жителей	194,3	180,9	180	179,5	179,4	180	182,4	183,1

Рис. 5. Изменение численности населения г. Подольска (чел.)

Из рис. 5 видно, что численность населения в г.Подольске за последние три года возрастает. Что касаемо 2010 года, то численность населения, по сравнению с 2009 г. возрасла на 700 человек.

Демографическая ситуация в городе Подольске за последние три года характеризовалась постоянным приростом населения. К 2008 г. прирост составил 600 человек, в 2009г. был зафиксирован рост 2400 человек, а в 2010г. численность населения увеличилась на 700 человек.

Таблица 4

Динамика численности населения г.Подольска за 2008 - 2010гг.

	2008	2009	2010
Численность населения чел.	180000	182400	183100
Число новорождённых, чел.	1972	2260	2605
Прирост, %	-	1,2	1,5
Число умерших, чел.	3382	3205	2985
Естественный прирост, чел.	- 1410	- 945	- 380
Миграционный прирост, чел.	892	1038	1707

Рис.6. Динамика численности населения г.Подольска, чел.

Из рис. 6 видно, что естественный прирост населения в городе с каждым годом увеличивается, что показывает положительные цифры с точки зрения как рождаемости, так и смертности. Т.е. растет число родившихся за 2008 - 2010 год составило 633 человека, всего, снижается смертность - 3382 человек в 2008 году, 3205 в 2009, 2985 в 2010г.

Рождаемость в 2010г. по сравнению с 2008 годом увеличилась на 2,7%, а по сравнению с 2009г. на 1,5%.

Количество записей актов о рождении составило 2605, из них мальчиков - 1473, девочек - 1132. При этом в семьях подольчан родилось 1 469 первенцев, вторых детей - 947, третьих - 147, четвертых - 31, пятых - 5 детей, шестых - 5, седьмых - 1.

Показатель смертности ежегодно снижается примерно на 1,7%, однако, как и в предыдущие годы, он превышает рождаемость - 3 382. Средняя продолжительность жизни в Подольске сегодня составляет 67 лет: у женщин - 73, у мужчин - 61. Первенство среди причин смерти по-прежнему принадлежит болезням сердечно-сосудистой системы (57%).

Таким образом, можно сделать вывод, что процесс естественной убыли населения продолжается, который в 2008 году составил (-1410) человек, в 2009 (-945), а в 2010г. (380), хотя в последние три года заметно сократился разрыв между числом родившихся и числом умерших.

Таблица 5

Количество зарегистрированных браков и разводов в г.Подольске, ед.

	2008	2009	2010
Браки	1234	1386	1595
Разводы	49	38	41

Рис.7. Динамика зарегистрированных браков и разводов в г.Подольске, ед.

Рис. 7 показывает, что с каждым годом количество браков в г.Подольске увеличивается, что говорит о благоприятной демографической ситуации в городе на будущее. Число разводов в 2009 г. по сравнению с 2008 годом уменьшилось примерно 23 %. Но уже в 2010 г. количество заключаемых браков увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 13% - их зарегистрировано 1 595, из которых 236 с иностранцами. Так, Подольчане вступили в брак с гражданами Украины (122), Молдовы (39), Узбекистана (22), Азербайджана (10), Грузии (7), Беларуси (15) и т.д.

Количество разводов в 2010 году увеличилось на 8%. По продолжительности браков:

-3,8% браков распались на 1 году супружества;

- 25% - от 1 до 3 лет;

- 37,8% - от 3 до 10 лет;

- 33% разошлись после более 10 лет совместной жизни.

Рис.8. Изменение миграционного прироста населения в г. Подольске, чел.

Как видно из рис. 8 - основным источником, обеспечивающим прирост постоянного населения города, остается положительный миграционный прирост населения, выросший в 2010 году до 1707 человек(1,3 %), в 2009 году он составила - 1038 человек (0,8 %), а в 2008 году - 892 человека (0,7 %).

В 2010 году наибольший удельный вес приехавших в город граждан (68,9 процента) составили прибывшие из других регионов Российской Федерации, на втором месте - прибывшие из других населенных пунктов Московской области (25,3 процента), прибывшие из стран СНГ- 5,5 процента, из государств дальнего зарубежья - 0,3 процента. Среди выехавших граждан наибольший удельный вес (95,7 процента) составили выбывшие в другие регионы Российской Федерации и Московской области, в страны СНГ - 2,6 процента, в государства дальнего зарубежья - 1,7 процента.

На конец 2010 г. численность постоянного населения г.Подольска составила 183100, из них:

- моложе трудоспособного возраста - 25634 человека,

- трудоспособного возраста - 117184 человека,

- старше трудоспособного - 40282 человека.

Таблица 6

Численность населения по полу и возрасту г. Подольск за 2008-2010 гг.

	2008	2009	2010
	Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины
Моложе трудоспособного возраста	22625 13%	11398 7%	11227 6,5%	23139 13,5%	11578%	11561 6,5%	25634 14%	13101 7%	11533 6,5%
Трудоспособного возраста	11778 64%	58869 32,5%	58869 32,5%	118883 64,7%	59785 32,5%	59098 32,2%	117184 66%	59236 32,5%	57948 32,5%
Старше трудоспособного возраста	39637 21,5%	114005 6,82%	25632 13,96%	40378 21,8%	10195 8%	30183 14%	40282 18%	15134 5%	35148 13%
Всего населения	180000 (100%)	182400 (100%)	183100 (100%)

По данным таблицы видно, что количество трудоспособного населения в 2009 году увеличилось на 0,9% по отношению к 2008г., что составило 118883 человека, а вот в 2010 году количество трудоспособного населения уменьшилось, примерно на 1,5% - 117184 человека. Также анализируя данные таблицы 5, можно сделать вывод о том что количество мужчин младше и трудоспособного возраста больше в период с 2008 по 2010 гг. старше трудоспособного возраста - наибольшее количество женщин за этот период.

Рис.9. Численность населения по возрасту за 2010 год, %.

Как показывает рис. 9, в 2010г. наибольшая численность населения составляет трудоспособный возраст (64%), старше трудоспособного возраста (22%) , а младше трудоспособного (14%), всей численности населения г.Подольска.

В целом демографические показатели по г. Подольску за 2008 - 2010гг. удовлетворительны, увеличивается количество постоянного населения города; растет рождаемость; идет снижение уровня смертности. При сохранении такой тенденции демографическая ситуация в г. Подольске на последующие года должна быть благоприятной.

2.3 Анализ уровня доходов населения и потребительской корзины г. Подольска Московской области

Заработная плата являться основным доходом занятого населения.

Заработная плата - это сумма денежных средств, полученных работником за выполнение работы в течение определенного периода времени.

с «01» января 2010 года установлена минимальная заработная плата в размере 6770 рублей, что в 1,5 раза выше минимальной зарплаты по России (4330рублей).

В 2010г. среднемесячные выплаты по городу составили 32166 руб. и увеличились по сравнению с прошлым годом на 14,6 % (27541 руб.). А в период с 2008г. по 2010г., среднемесячная заработная плата по городу выросла на 25,9%.

Таблица 7

Динамика среднемесячной заработной платы работников по отраслям, руб.

Отрасли экономики	2008г.	2009г.	2010г.	Темп роста з/п 2010г. к 2009г. в %
Наука	18120	20145	26812	115,8
Банки	23412	25653	30125	108,9
Коммунальное хозяйство	17523	20963	25362	110,4
Промышленность	25963	27253	35892	120,2
Транспорт	18412	19852	22359	112,6
Здравоохранение	16221	17426	19852	113
Строительство	21963	23142	25639	110,7
Розничная торговля	15028	16051	18523	109,2
Образование	14399	15583	16859	106,8
Жилищное хозяйство	13174	14123	16257	107,4
Культура	11028	11852	13695	106,5

Рис.10. Динамика среднемесячной заработной платы по отраслям, %.

Анализируя данные, приведенные в таблице 7 и на рис. 10 можно сделать вывод, что рост заработной оплаты за последние 3 года повышается по всем отраслям экономики, однако ее рост значительно замедлился в 2009 году, что скорее всего было связано с тяжелой экономической обстановкой в стране.

В 2010г. наибольший уровень средней заработной платы был отмечен в отрасли промышленности - 35892 рубля, на следующем месте по уровню средней заработной платы - банки - 30125 рубля, наука - 26812 рубля, строительство - 25639 рублей, коммунальное хозяйство - 25362 рубля. Несколько ниже уровень заработной платы в таких отраслях экономики, как транспорт - 22359 рублей, здравоохранение - 19852, розничная торговля - 18523 рубля. Еще ниже уровень заработной платы в сферах образования - 16859 рублей и коммунального хозяйства - 16257 рублей. А самый низкий уровень заработной платы отмечен в сфере культуры - 13695 рублей.

Однако, в целом по городу, уровень средней платы в 2010г. вырос примерно на 10% по отношению к 2009г. и составил 15783 рублей. Подольск по уровню средней заработной платы находится на 8 месте среди муниципальных образований Московской области.

Наименее защищённой, а значит наиболее уязвимой категорией населения в условиях рыночной экономики стали пенсионеры.

Таблица 8

Удельный вес пенсионеров в общей численности населения, тыс.чел.

Годы	2008	2009	2010
Постоянное население (тыс.ч)	18000	182400	183100
Пенсионеры (тыс.чел)	39637	4037	4028

В 2010г. в г.Подольске насчитывалось 40282 пенсионеров от всей численность населения, также по данным таблицы, можно заметить что численность населения с 2008г. по 2009г. возросла на 741 человека, а в период 2009г по 2010г. наоборот уменьшилась на 96 человек. Тем роста численности пенсионеров г.Подольска с 2008г. по 2010г. - 645 человек.

Рис. 11. Количество пенсионеров в 2010г. по г.Подольску, %.

На рис. 11 показано, что пенсионеров в г.Подольске в 2010г. - 22% от всей численности населения.

Размер назначенной пенсии в декабре 2010г. составил 8457рубля. Динамика среднемесячной пенсии представлена в таблице 8.

Таблица 9

Динамика среднемесячной пенсии по г.Подольску, руб.

Год	2008	2009	2010
Средний уровень пенсии	6852	7623	8457

Из таблицы 9 видно, что в городе в период 2008 по 2010г. наблюдалось значительное увеличение среднемесячной пенсии, если в 2008г. средний уровень пенсии составлял 6852 рубля, то в 2009г., уровень пенсии возрос на 10,1% и составил 7623 рубля. К 2010г. средняя пенсия, по отношению к 2009г. возросла ещё на 9,9% и уже составила 8457 рублей. В период с 2008г по 2010г., среднемесячная пенсия возросла на 20%.

Итак, уровень среднемесячных доходов трудоспособного населения составил 32166 рублей, а средний доход пенсионера - 8457 рублей.

В таблице 10 представлена динамика доходов населения г.Подольска, руб.

Таблица 10

Динамика доходов населения г.Подольска, руб.

	2008г.	2009г.	2010г.
Среднемесячный доход трудоспособного населения	23858	25921	32166
Среднемесячный доход пенсионера	6852	7623	8457

Рис. 12. Динамика доходов населения г.Подольска, руб.

Анализируя рис. 12, можно сделать вывод, что уровень доходов трудоспособного населения с каждым годом возрастает, причем с 2009г. по 2010г, уровень доходов значительно увеличился в сравнении 2008 - 2009гг.

Что касается уровня доход пенсионера, то по графику видно положительный рост доход с каждым годом.

В среднем с 2009г. по 2010г., доходы трудоспособного населения выросли на 19%, а уровень доходов пенсионера на10%.

Величина прожиточного минимума в городе Подольске, представлена в таблице 11.

Таблица 11

Прожиточный минимум основный социально-демографических групп, руб.

	2008	2009	2010
Трудоспособное население	6103	6641	7362
Пенсионеры	3896	4318	4793
Дети	5124	5533	6218

Анализируя таблицу 11, можно сделать вывод, что величина прожиточного минимума в городе Подольске, на конец 2010г. составила для трудоспособного населения - 7362 рубля, для пенсионеров - 4793 рубля, для детей - 6218 рублей, что на 721 рубль больше для трудоспособного населения, на 475 рублей больше для пенсионеров и на 685 рублей больше для детей по сравнению с 2009г. В период с 2008г. по 2010г. прожиточный минимум возрос, в среднем, 1000 рублей, по трем основным социально-демографическим группам.

Таблица 12

Использование денежных доходов населения, %

	2008	2009	2010
Расходы по обязательным платежам и сборам	5,1	5,3	7
Услуги	34,7	35,8	42
Непродовольственные товары	10,9	11,6	14
Продукты питания	49,3	47,3	37
Всего	100	100	100

Рис. 13. Использование денежных доходов населением, %.

Анализируя таблицу 12 и рис. 13, видно, что наибольшие расходы доходов населения г.Подольска - это продукты питания и услуги за все три года. Также заметно выросли расходы населения по обязательным платежам, особенно в 2010 году - расходы составили 7%, что вероятнее всего связано с 25% повышением цен на электроэнергию, газ и прочее). В 2010г. следует отметить положительную динамику расходов на непродовольственные товары, по отношению к 2009г, что говорит о росте материального благополучия населения, увеличении доходов и направлении их на покупку сложной бытовой техники и товаров длительного спроса.

Потребительская корзина - это расчетный набор, ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Такой набор используется для расчета минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума), исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Потребительская корзина служит также базой сравнения расчетных и реальных уровней потребления.

Потребительская корзина - определяется в соответствии с Федеральным законом №134-ФЗ от «24» октября 1997г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». До «01» января 2005г. действовала потребительская корзина, установленная Федеральным законом №201-ФЗ от «20» ноября 1999г. «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». В связи с истечением срока действия данного Федерального закона принят новый Федеральный закон №44-ФЗ от «31» марта 2006г. «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».