Формирование имиджа малых городов на примере города Cорска

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование имиджа малых городов на примере города Сорска



Введение

Имидж города - это образ, целенаправленно создаваемый для того, чтобы произвести благоприятное впечатление привлечь не только определённые категории внешних субъектов, но и завоевать авторитет среди горожан.

Имидж города в современных условиях рассматривается как товар, предназначенный как для внешних покупателей (туристов, предпринимателей, инвесторов и т. д.), так и для внутренних - непосредственно жителей города. Поэтому, для успешной «продажи» имиджа необходимо, чтобы его основные составляющие соответствовали тому образу, который является предпочтительным в сознании населения. Специалисты к числу таких характеристик относят: историю города, а также выдающихся личностей, которые участвовали в её создании, уровень благоустройства города, культурный и образовательный потенциал, молодёжную политику, развитие промышленности, развитие АПК города. Особое внимание будет необходимо уделять формированию привлекательного имиджа, бренда и позитивной репутации города.

Занимаясь развитием имиджа города, можно решить важные стратегические задачи, связанные с привлекательностью сосредоточенных на территории природных, материально-технических, финансовых, трудовых, организационных, социальных и других ресурсов, а также с возможностью реализации и воспроизводства таких ресурсов.

Самой трудной задачей является формирование положительного имиджа малых городов. Ограниченность финансовых ресурсов не позволит органам местного самоуправления самостоятельно реализовать меры по внедрению маркетинговых коммуникаций, с целью формирования положительного имиджа города. Поэтому проблема позиционирования малых городов должна рассматриваться на региональном уровне. Региональная власть каждого субъекта РФ должна быть заинтересована формированием положительного имиджа малых городов, так как общая картина имиджа субъекта так же должна учитывать позиционирование территорий данной субъекта.

Все вышесказанное обуславливает актуальность данной курсовой работы.

Объектом курсовой работы является пути формирования положительного имиджа города Сорска.

Целью курсовой работы является изучение маркетинговых характеристик города Сорска и пути формирования положительного имиджа города, входящего в состав Республики Хакасия.

Из цели курсовой работы выделяем главные задачи к рассмотрению, при написании работы.

1. Рассмотреть теоретические аспекты формирования имиджа городов;

2. Аргументы развития и функционирования города Сорска;

3. Разработать рекомендации по формированию положительного имиджа города Сорска.



1. Аспекты формирования имиджа города

Основой для формирования имиджа, бренда и репутации города является территориальная индивидуальность. Это, во-первых, его официальные, "опознавательные" характеристики, своеобразный "паспорт" территории (место на карте, страновая и субфедеральная принадлежность, название, герб, флаг и т.д.). Во-вторых, территориальная индивидуальность включает в себя совокупность особенностей и ресурсов города. Это природные, демографические, исторические, социальные и культурные особенности и ресурсы; экономические особенности и ресурсы; организационно-правовые, а также информационные особенности и ресурсы; в-третьих, выделяются технологии и подходы к работе, доверие партнеров и экспертная информация, уровень и качество руководства, особенности общения и многое другое. На базе территориальной индивидуальности формируются имидж, бренд и репутация города

Имидж города представляет собой совокупность убеждений и ощущений людей, которые возникают по поводу его особенностей. Это субъективное представление о городе может формироваться вследствие непосредственного личного опыта (например, в результате проживания на его территории) или опосредованно (например, со слов очевидцев, из материалов СМИ и т.д.). Имидж города - очень разноплановый, эмоционально-окрашенный, иногда искусственно создаваемый, зачастую поверхностный его образ, который складывается в сознании людей. Важнейшим инструментом формирования имиджа выступают СМИ.

Бренд города рассматривается как совокупность непреходящих ценностей, отражающих неповторимые оригинальные потребительские характеристики данного города и сообщества, широко известные, получившие общественное признание и пользующиеся стабильным спросом потребителей. Бренд формируется на основе ярко выраженного позитивного имиджа города, в основе которого лежат уникальные возможности удовлетворения тех или иных запросов ее потребителей; бренд является высшим проявлением эмоциональных потребительских предпочтений. Одновременно он выступает как важнейший фактор конкурентных преимуществ и доходов города, ценный актив городской экономики.

Репутация города представляет собой динамическую характеристику его жизни и деятельности, формирующуюся в обществе в течение достаточно продолжительного периода времени. Это ценностные убеждения, мнение, сложившееся у человека (людей) на основе полученной достоверной информации о городе, личного опыта взаимодействия (комфортность проживания, безопасность, социальная защищенность, степень благоприятности условий для ведения бизнеса, авторитет властей и т.д.).

Репутация города олицетворяет собой комплекс возможностей для реализации существенных интересов членов различных групп целевой аудитории. Это гарантия эффективного использования конкурентных преимуществ данной территории для жизни, бизнеса, капиталовложений, отдыха, учебы и т. д

Репутация города тесно связана с его имиджем; они достаточно сильно влияют друг на друга; в идеале их формирование и развитие должны происходить параллельно, в тесной увязке.

Продвижение имиджа, создание бренда и формирование репутации города следует реализовать с использованием инструментов территориального маркетинга.

Основные рекомендации по организации процессов территориального брендинга, формирования репутации и продвижения города:

Имидж, бренд и репутация города должны быть признаны одним из его активов, в основе которого лежат эксклюзивные особенности территории, нуждающиеся в изучении, развитии и активном продвижении.

Необходима единая стратегия продвижения города, основанная на традициях и предполагающая нововведения.

Вопросы формирования имиджа и репутации города должны рассматриваться на уровне региональных властей.

Рекомендуется создание специального городского комитета, занимающегося брендингом города, формированием его репутации. Основной задачей данного комитета является разработка рекомендаций, как для региональных органов власти, так и для частных компаний.

В состав специального комитета необходимо включить социологов, историков, деятелей культуры, лидеров бизнеса, политических деятелей, специалистов по связям с общественностью, журналистов, экономистов, специалистов по маркетингу, юристов, экспертов по продвижению территории.

Реализацию стратегии имиджево-репутационных преобразований рекомендуется проводить с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Рекомендуется использовать идеи и интеллект населения. В этих целях можно организовать (на постоянной основе или периодически) прием предложений от всех желающих (в письменном виде, на пейджер, бесплатные звонки по телефону и т.д.), провести конкурсы, учредить гранты и т.д.

К процессу продвижения стратегического имиджа города, формирования его репутации желательно при необходимости и возможности подключать дипломатические ведомства.

Маркетинг имиджа

Его основная цель - создание, развитие и распространение, обеспечение общественного признания положительного образа города. По сравнению с другими направлениями эта стратегия является недорогой, хотя и требующей определенных затрат. Ведущий инструмент маркетинга имиджа - коммуникационные мероприятия, демонстрирующие открытость территории для контактов и позволяющие внешним субъектам лучше узнать ее, удостовериться в существенности имеющихся у нее преимуществ.

В маркетинге города весомую роль играет городская символика:

	Городская символика
Словесные символы		Официальные символы города		Официальные символы территориальных единиц		Архитектурно-мемориальные символы
Название города		Герб		Гербовые эмблемы		Изображение архитектурных и исторических памятников города
Наименование районов города		Флаг
		Гимн		Флаги

Городу необходимо по возможности приблизить свою символику к населению, к горожанам. В дни торжественных мероприятий художественное оформление любого города необходимо осуществлять с использованием его основных символов.

Жители города могут свободно использовать городскую символику в дни государственных, городских и торжественных семейных мероприятий. Юридические лица также могут использовать городскую символику, в том числе в рекламных объявлениях, размещаемых в электронных и печатных средствах массовой информации.

Задачи маркетинга имиджа вытекают из анализа сложившегося на текущий момент имиджа города

№	Наименование имиджа города	Задачи маркетинга имиджа города
1.	Положительный имидж	Усиление, подтверждение и распространение на возможно большие количества целевых групп.
2.	Слабовыраженный имидж	Целенаправленное формирование информационных потоков о городе
3.	Смешанный имидж	Подчеркивание позитивных и «замалчивание» негативных сторон.
4.	Излишне традиционный имидж	Акцент на новых достижениях, направлениях деятельности.
5.	Противоречивый имидж	Разрыв накладываемых «по умолчанию» связей.
6.	Негативный образ	Создание нового и активное разрушение старого имиджа.
7.	Чрезмерно привлекательный имидж	Демаркетинг.

Различают следующие параметры, определяющие имидж города:

- качество жизни - наличие жилья для различных социальных групп населения, социальные услуги, качество продуктов питания, сооружения для отдыха, уровень и доступность образования, лечения;

- кадровые ресурсы - подготовка, повышение квалификации, адаптация к новым условиям и требованиям;

- инфраструктура - транспорт, связь, средства передачи данных, гостиницы, бытовые услуги и пр.;

- высокие технологии - способность территории развивать и поддерживать высокотехнологичные виды экономической деятельности, обновлять существующую базу;

- капитал - масса капитала, сконцентрированная на территории в виде собственных и привлеченных средств;

- контролирующие органы - рациональность, мобильность, эффективность, честность, отсутствие бюрократизма;

- инфраструктура бизнеса - доступность и уровень услуг в области консалтинга, аудита, рекламы, права, информации, публичные отношения, институциональные условия осуществления сделок с титулами собственности;

- власть - команда личностей, компетентность членов команды, нестандартность идей, стиль принятия решений, прозрачность законотворчества, отношение к социальным проблемам.

Вместе с тем надо иметь в виду, что перечисленные компоненты имиджа города, несмотря на свою почти безусловную универсальность, в разной степени востребуемы и по-разному могут быть дополнены в зависимости от адресатов коммуникации, целевых сегментов потребителей в маркетинге города.

Инструменты муниципального маркетинга представлены на следующем рисунке:



	Инструменты муниципального маркетинга
Муниципальный интернет-маркетинг		Регулирование рекламной активности в городе		Выставочная деятельность городов

Маркетинг привлекательности. Маркетинг инфраструктуры

Маркетинг привлекательности в основном это направленные мероприятия на повышение притягательности города для человека, ее гуманизацию. Для туристов конкурентные преимущества это чаще всего - историко-архитектурные объекты.

Для маркетинга главное, что обеспечивает успех города - степень цивилизованности рыночных отношений в этом городе (Маркетинг инфраструктуры). В городе должно быть удобно жить, работать и развиваться, а для этого нужно прежде всего развивать инфраструктуру жилых районов, промышленных зон, в целом рыночную инфраструктуру. Аргументы, позволяющие управлять долгосрочным интересом к городу со стороны ее потребителей, подразделяются на две большие группы: аргументы функционирования и аргументы развития. К основным аргументам функционирования территории относятся: обеспечение личной безопасности и охрана общественного порядка; состояние и эксплуатация жилищного (в том числе гостиничного) фонда; состояние дорог, транспортное обслуживание; водо-, газо-, тепло-, электроснабжение; уборка мусора; наличие парков, благоустройство; наличие и развитие школ, детских дошкольных учреждений (особенно - для резидентов). Для бизнеса это - налоговые стимулы, возможности приобретения или аренды земли и компонентов инфраструктуры и т.п. Среди аргументов перспективности, развития города в первую очередь могут быть названы: возникновение новых и развитие старых производств; динамика производственной и рыночной инфраструктуры, коммуникаций; уровень занятости и ее структура; уровень благосостояния; динамика инвестиций; развитие высшего и после вузовского образования.

Конкурентоспособность города - это обусловленное экономическими, социальными, политическими, и другими факторами положения города и его отдельных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие такое состояние и динамику.

Конкурентоспособность города (в смысле экономического фактора) зависит от конкурентоспособности предприятий и фирм, расположенных в его географических границах. Поэтому привлекательность города является синонимом его конкурентоспособности как места размещения различных видов деятельности.

Город должен быть привлекательным не только для предприятий, но и в условиях глобализации, повышения роли квалифицированных кадров и инноваций, и для населения, являющегося одним из важнейших ресурсов, которые город может предложить предприятиям.

Выделяют также еще одну целевую группу, за которую борются города, - это туристы, приезжие, которые не только приносят доход предприятиям города, но и являются значительным носителем информации о городе, помогают «нанести город на карту».

Город не может быть конкурентоспособен во всех секторах экономики и быть наиболее привлекателен для всех видов экономической деятельности. Успех в конкуренции связан с развитием тех секторов, в которых у города есть конкурентное преимущество. Это указывает на необходимость специализации города на некоторых экономических функциях и их взаимодополняемости.

Выделяют две группы факторов привлекательности города:

- структурные факторы: эффективная инфраструктура, достаточное предложение основных услуг, высокое качество среды жизни и эффективная политика;

- функциональные факторы (т.е. функции, которые город может выполнять): существует ли возможность города стать распределительным центром, местом размещения международного бизнеса, центром инновационной деятельности, центром культуры.

Сочетание этих факторов обуславливает привлекательность региона для конкретных секторов, видов деятельности и определяет функции, которые потенциально могут выполняться регионом.

В качестве основных групп факторов конкурентоспособности города можно выделить: структурные, функциональные факторы, среду, в которой осуществляется бизнес (бизнес-среда), образовательный и инновационный потенциал.

Все группы факторов конкурентоспособности оказывают прямое воздействие на уровень функционирования города, а через уровень занятости и производительность влияют на уровень (качество) жизни в городе. Производительность и уровень занятости, в свою очередь, через уровень жизни воздействуют на функционирование города и взаимно влияют друг на друга. Уровень жизни и уровень функционирования города также взаимно влияют друг на друга.



2. Аргументы развития и функционирования города Сорска

2.1 Аргументы развития и функционирования города Сорска

Появление города Сорска на карте России связанно с открытием в 1910 году молибденового месторождения. В 1949 началось строительство молибденового комбината и поселка.

Название субъекта Республики Хакасия: муниципальное образование город Сорск.

Год создания - 2003 .

Административный центр - город Сорск.

Расстояние от Абакана 121 км.

Площадь города Сорска 70 кв.км.

Численность населения - 12900 человек.

В настоящее время органами местного самоуправления по продвижению имиджа города практически никаких действий не ведется, для того чтобы предложить пути формирования положительного имиджа города Сорска нужно разработать единую концепцию по формированию и продвижению имиджа территории, выбрать приоритетные направления, по которым должны разработаться и провестись пиар-компании.

Для выявления слабых и сильных сторон, т.е. для построенияSWOT-анализа нужно проанализировать социально-экономическое состояние города (муниципального образования), с целью выявления проблем, которые формируют негативный образ города.

Основной отраслью экономики муниципального образования город Сорск является промышленность, занимающая основную часть в объеме валового продукта муниципального образования и формирующая значительную часть налоговых поступлений в республиканский и местный бюджет. Доля работающих в промышленности за 2009 год составила 63% (2283 человек) от среднегодовой численности работников по кругу крупных и средних организаций (3748 чел.) и 38% от среднегодовой численности занятых в экономике города (ЭАН - 6000 чел.). Структура промышленного производства имеет монопрофильный характер. Градообразующее предприятие - ООО «Сорский ГОК» и ООО «СФМЗ».

В городе функционируют: 4 общеобразовательных школы, 3 дошкольных учреждения, 1 учреждение дополнительного образования, ДК, СДК, музей, библиотека, больница, Дом спорта с плавательным бассейном, музыкальная школа.

Численность населения муниципального образования город Сорск на 01.01.2010 года составляет 12982 человека.

Основные тенденции социально-экономического развития муниципального образования город Сорск за 2009 год:

1. Увеличение индекса промышленного производства.

Индекс промышленного производства превысил уровень 2008 г. (106,0%) и составил 111,5%.

В муниципальном образовании город Сорск индекс промышленного производства за 2009 год имеет самое высокое значение в Республике Хакасия. На рост индекса промышленного производства повлияло увеличение добычи концентрата молибденового.

2. Увеличение номинальной начисленной заработной платы, характерное для последних лет.

Однако в 2009 году по отношению к 2008 году самый низкий темп роста среднемесячной заработной платы - 104,3%. (2008 г. к 2007 г. - 113,0%; 2007 г.к 2006 г. - 125%).

Среднемесячная заработная плата работников (крупных и средних организаций, без малого предпринимательства) в 2009 году составила 13869,1 рублей.

3. Снижение численности официально зарегистрированных безработных.

На регистрируемом рынке труда численность официально зарегистрированных безработных в городе Сорске снизилась на 22,6 % по сравнению с 2008 годом.

Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учёте на начало 2009 года составила 177 человек. Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных на территории муниципального образования город Сорск за 2009 год, составила 542 человека, из них граждане в возрасте от 16 до 29 лет - 299 человек, женщин - 301 человек. Численность безработных граждан, снятых с регистрационного учета за 2009 год составила 582 человека, из них граждане в возрасте от 16 до 29 лет - 243 человек, женщин - 340 человек. Из безработных граждан, снятых с регистрационного учета за 2009 год, нашли работу 269 человек, приступили к профессиональному обучению 56 человек. На 1 января 2010 года зарегистрировано в качестве безработных 137 человек. Из них получают пособие по безработице 134 человек.

Уровень регистрируемой безработицы составил 2,3%, это ниже средне-республиканского значения на 0,7%.

Уровень напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости и претендующих на одну вакансию) на 01.01.2010 г. составил 5,2 незанятых граждан.

4. Снижение оборота розничной торговли и общественного питания в сопоставимых ценах.

Объем розничного товарооборота в 2009 году остался почти на уровне 2008 года и составил 198,3 млн. рублей, в том числе торговой сети - 192 млн.рублей; вещевых, смешанных и продовольственных рынков - 6,3 млн.рублей. Объем продаж снизился на 11,5%.

На долю общественного питания в 2009 году приходилось 2,3%(в 2008 г. - 3,4%, в 2007 г. - 2,7%). Оборот общественного питания за 2009 год по сравнению с 2008 годом уменьшился на 27,1 % и составил 11,3 млн. рублей. В сопоставимых ценах оборот общественного питания составил 9,3 млн.рублей. Это значит, что объем продаж снизился на 40% .

В 2009 году в структуре оборота розничной торговли и общественного питания в РХ муниципальное образование город Сорск занимает наименьшую долю 0,7%.

Оборот розничной торговли и общественного питания в городе Сорске в расчете на душу населения за 2009 год уменьшился и сложился в сумме 16000 рублей (в 2008 году - 16476,9 рублей), за счет снижения покупательской активности населения. В г. Сорске среднедушевой оборот розничной торговли составил 30,6% от среднереспубликанского показателя (52260,7 руб.).

5. Увеличение доли финансовой помощи из республиканского бюджета, за счет увеличения дотации.

Уровень дотационности (c учетом замены части дотации на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц) в 2009 году составил 35% (в 2008 году - 18,3%). В 2009 году сумма дотации по сравнению с 2007 годом увеличилась в 12 раз, а дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц уменьшился с 70% в 2007 г. до 20% в 2009 г.

6. Снижение уровня бюджетной обеспеченности и степени сбалансированности бюджетов.

Уровень обеспеченности расходов на выполнение собственных полномочий собственными доходами в 2009 году по отношению к 2008 году уменьшился на 25,3% и составил 39,8%.

В городе Сорске за 2009 год среди муниципальных образований Республики Хакасия самые низкие показатели по степени сбалансированности бюджетов и уровню бюджетной обеспеченности.

Доходная часть бюджета муниципального образования город Сорск состоит из налоговых, неналоговых и безвозмездных поступлений. Количество собственных налоговых доходов, формирующих финансовую базу местного бюджета, в течение последних лет было сокращено с пяти налогов (земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на наследование и дарение, налог на рекламы, местные муниципальные сборы) до двух (земельный налог и налог на имущество физических лиц). В общей сумме доходов (без безвозмездных поступлений), налоговые доходы в 2009 году составили 57,7%. Основную долю налоговых поступлений в бюджет города занимает НДФЛ. Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений, в 2009 году в общей сумме доходов составили 58,5%.

На изменение доходов города влияют такие факторы, как:

- изменение финансовых результатов деятельности предприятий города;

- изменение налогооблагаемой базы у ряда налогоплательщиков города.

Структура доходов консолидированного бюджета муниципального образования город Сорск в 2008 - 2009 годах имеет тенденцию снижения собственных доходов. Безвозмездные поступления из бюджета вышестоящего уровня в 2008-2009 гг. имеют тенденцию увеличения.

В 2008 году налоговые доходы сократились на 20,8% по сравнению с 2007 годом и составили 69,8 млн. руб. В структуре налоговых доходов сократились поступления от налога на доходы физических лиц на 28% за счет уменьшения дополнительного норматива отчисления на доходы физических лиц до 30% с 70%. В 2009 году налоговых доходов поступило меньше на 43,1%, чем в 2008 году. Дополнительный норматив отчислений на доходы физических лиц в 2009 году сократился до 20%, таким образом, и налога на доходы физических лиц в 2009 году поступило на 21,5% меньше, чем в 2008 году. Также, на уменьшение налоговых доходов в 2009 году повлиял такой факт, как снятие налога на прибыль в сумме 8117 тыс. рублей, связанное с возвратом сумм, уплаченных в 2008 году.

Безвозмездные поступления в 2009 году по сравнению с 2008 годом возросли на 62,4%.

Направленность государственной политики на достижение конкретных целей и результатов обуславливает повышение роли программно-целевого подхода при формировании расходов бюджета. Одним из инструментов реализации обозначенных целей выступают целевые программы.

В качестве правовой основы, определяющей подходы к формированию и разработке целевых программ, принято постановление главы муниципального образования город Сорск от 22 января 2009 года №20-п «О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования город Сорск» и от 22.01.2009года № 21-п «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования город Сорск».

На 2009-2011 гг. принята муниципальная целевая программа «Основные направления поддержки и содействия малого и среднего предпринимательства в г. Сорске на 2009-2011 гг.». По завершении мероприятий Программы ожидается увеличение вклада малого предпринимательства в общий объем отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, увеличение общего объема налоговых поступлений в бюджет города за счет малого предпринимательства, увеличение доли экономически активного населения, трудозанятого в малом предпринимательстве, увеличение количества предпринимателей и малых предприятий в городе, повышение уровня конкуренции и, как следствие, повышение качества продукции и услуг.

Современный рынок муниципальной недвижимости и маркетинг территории позволяет выделить ряд инструментов муниципальной земельной политики, которые можно представить в следующем виде:

- предоставление земельных участков в аренду (краткосрочную и долгосрочную аренду);

- предоставление земельных участков для строительства;

- продажа земельных участков собственникам зданий, сооружений;

- предоставления земельных участков в собственность (бесплатно) в соответствии с действующим законодательством.

Для реализации земельной политики на территории МО утвержден:

- административный регламент оказания муниципальных услуг по продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам;

- административный регламент оказания муниципальных услуг по предоставлению в аренду либо в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Экономическое развитие. Дорожное хозяйство и транспорт

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:
капитальный ремонт	%	18,04	0	19,11	23,24	30,32
Текущий ремонт	%	19,7	--	--	--	--

В 2009 году работы по капитальному ремонту улиц и дорог не проводились, в связи с отсутствием финансовых средств. В 2010 году планируется выполнить асфальтирование улицы 50 лет Октября (2 240 мІ). В 2011-12 годах работы по доведению показателей автомобильных дорог и улиц до нормативных будут продолжены.

	Ед.изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3лет)	%	0	0	0	0	0
	Ед.изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	24,1	24,1	24,1	24,5	25

Данный показатель отсутствует, так как договора на долгосрочной основе не заключаются. Техническое обслуживание автомобильных дорог проводится по аукциону. Выбирается подрядчик, выполняющий конкретную работу. Муниципальный контракт заключается на определенный срок.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составила в 2009 году 24,1%. Планируется в 2011-2012 гг. увеличить протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до 25 %, провести работы по асфальтированию п-ст. Ербинская, переулок Школьный, маршрут движения автобусного сообщения №2 г. Сорск - п-ст. Ербинская.

	Ед.изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)	%	0	0	0	0	0

Данный показатель отсутствует. Количество жителей проживающих в населённом пункте, не имеющий регулярного автобусного и (или) ж/д сообщения (Колтаров), составляет 7 человек. Обеспечить данные населённые пункты автобусным и (или) ж/д сообщением не представляется возможным.

Развитие малого и среднего предпринимательства

На территории муниципального образования город Сорск в основном свою деятельность осуществляют предприятия и предприниматели в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

	Ед.изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Число субъектов малого предпринимательства	единиц на 10000 человек населения	108	171	174	176	180

На территории муниципального образования город Сорск отраслевая структура предпринимательства остается неизменной - все так же наибольший удельный вес в экономической деятельности предпринимателей города занимает розничная торговля.

К 2012 году предполагается, что число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения на территории муниципального образования город Сорск составит 180 единиц. В целях создания необходимых условий, способствующих повышению эффективности муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне:

- утверждена муниципальная целевая программа «Основные направления поддержки и содействия развития малого и среднего предпринимательства в городе Сорске на 2009-2011 гг.,

- постановлением главы №292-п от 28.10.2008 г. образован общественный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства,

- постановлением главы №377-п от 12.12.2008 года внедрена схема взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Сорск, общественных объединений предпринимателей с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,

- в 2009 году создан Центр содействия малому и среднему предпринимательству, работающему по принципу «Одно окно», для оказания субъектам малого и среднего бизнеса помощи в вопросах, связанных с регистрацией бизнеса и получением государственной поддержки, которым в 2009 году было оказано информационных и консультационных услуг 13-ти обратившимся гражданам. За I квартал 2010 год в центр содействия малому и среднему бизнесу обратилось- 11 человек;

- проводится мониторинг нормативно - правовых актов в части поддержки малого предпринимательства,

- корректируется дислокация предпринимателей торговли и общественного питания и предприятий бытового обслуживания.

	Ед.изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	4,4	3,4	3,5	3,5	3,5

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2009 г. составила 3,4%. К 2012 году доля среднесписочной численности работников малых предприятий составит 3,5%.

Улучшение инвестиционной привлекательности

	Ед.изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, - всего	га	0,259	0,056	0,612	0,62	0,62
в том числе
для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства	--	0,2	0	0,60	0,40	0,40
для комплексного освоения в целях жилищного строительства	--	0	0	0	0	0

Данный показатель определяет площади земельных участков (по данным кадастровых паспортов или кадастровых выписок), предоставленных в аренду, собственность, безвозмездное срочное и бессрочное пользование для целей любого вида строительства в соответствии с заключёнными в отчётный период договорами.

В 2008 года было заключено 6 договоров аренды земельных участков для строительства. Их них для строительства индивидуального жилого дома - 1 (площадь 2000 кв.м.). Для строительства базовых станций сотовой связи - 2 (площадь 450 кв.м.). Для строительства капитальных гаражей - 3 договора (площадь 141 кв.м.). В 2009 году заключен 1 договор аренды земельного участка для строительства капитального гаража (площадь - 0,056 га). На 2010 год планируется выделить 7 участков под строительство, из них 3 - под индивидуальное жилищное (общая площадь предоставленных земельных участков - 0,612 га), в 2011 г. - 5 участков, из них 1 -под индивидуальное жилищное (площадь - 0,62 га), в 2012 г.- 5 участков, из них 1 -под индивидуальное жилищное (площадь - 0,62 га).

	Ед.изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)	%	4	6	6	7	7

По полученным данным, площадь земельных участков муниципального образования город Сорск, сведения о которых содержаться в государственном кадастре недвижимости РХ, составляет 7195 га. Общая площадь муниципального образования составляет 12 тыс. га (по материалам инвентаризации).

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа в 2009 году составила 6%, что по сравнению с 2008 годом выше на 2 процентных пункта. К 2012 году этот показатель составит 7%. Земельный налог взимается на основании решения Совета депутатов города Сорска от 26.10.2005 г. №287 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Сорск».

	Ед.изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство	дней	105	0	90	90	90

Продолжительность периода с даты принятия решения о предоставления земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство, в большей степени, зависит от времени предоставления заказчиками - застройщиками в администрацию муниципального образования необходимых документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, в том числе для выдачи разрешения на строительство (инженерных изысканий, проектной документации, при необходимости предоставление положительного заключения государственной экспертизы проектной документации). Сокращение продолжительности данных периодов возможно в случае увеличения объемов строительства индивидуальных жилых домов, по которым Земельным Градостроительным кодексами РФ упрощен порядок получения необходимых разрешений. В 2010-2012 гг. предусматривается сокращение продолжительности этого периода до 90 дней. Выделение финансовых или материальных ресурсов не предполагается.

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
-объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет	га	0	0	0	0	0
-иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет	га	0	0	0	0	0

На территории муниципального образования г. Сорск нет земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) в течение трех лет не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства. Также, нет земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) в течение пяти лет не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства.

Сельское хозяйство

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций, в общем их числе (для муниципальных районов)	%	0	0	0	0	0
Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района	%	0	0	0	0	0

Рельеф местности - горный, с перепадами абсолютных отметок от 620 до 1250 м. Климат района - резко-континентальный. Среднегодовая температура (-0.5є С), абсолютно минимальная - (-48єС), абсолютно максимальная - (+35єС).

Город Сорск согласно агроклиматического районирования Красноярского края и Тувинской АССР относится к 13-му Алтайско-Тувинскому лесному горному округу с суммой температуры выше 10є в вегетационный период менее 14є и рассматривается как, территория, не имеющая сельскохозяйственного значения.

Доходы населения

	Ед.изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)	%	59,7	60,4	60,8	72	74

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в г. Сорске в 2009 году по сравнению с 2008 годом почти не изменилось и составило 60,4%. К 2012 г. планируется, что среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений увеличится и это отношение составит 74%.

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:	Рублей
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа		13482,4	14063,2	14696	15725	16794
муниципальных детских дошкольных учреждений		5449,8	5771,1	5800	6147,2	6565,2
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений		12734	9255	9337	9419	9501
прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)		5223	9221	9296	9371	9446
врачей муниципальных учреждений здравоохранения		26529	25091	25150	25402	27129
среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения		9845	10774	10882	10991	11738

В сфере оплаты труда в 2009 году сохранилась тенденция роста номинальной начисленной заработной платы, характерная для последних лет. Однако в 2009 году по отношению к 2008 году самый низкий темп роста среднемесячной заработной платы - 104,3%. (2008 г. к 2007 г. - 113,0%; 2007 г. к 2006 г. - 125%).

В 2009 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Сорск увеличилась по сравнению с 2008 г. на 4,3% и составила 14063,2 руб.. Заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений в 2009 году по сравнению с 2008 годом, увеличилась на 5,9% (2008 г. к 2007г. на 29%) и составила 5771,1 руб.

Соотношение заработной платы работников муниципальных дошкольных учреждений к заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составляет 41%. Среди работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций и работников социальной сферы, самая высокая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата у врачей муниципального учреждения здравоохранения, и она составила в 2009 году 25091 рублей. Это объясняется участием работников здравоохранения в реализации ПНП «Здоровье», получение дополнительных средств на оплату труда при проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан, углубленных осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, диспансеризации детей-сирот, реализации программы «Родовой сертификат».

Здоровье

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами	%	90,8	90,9	91	92	92

В 2009 году доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, составила 90,9%. Планируется увеличение доли граждан, участвующих в программе диспансеризации, до 92% к концу 2012 года, что позволит осуществлять активное выявление на ранних стадиях и эффективное лечение заболеваний, а также добиться уменьшение частоты обострений у больных с хроническими заболеваниями, снижение временной нетрудоспособности, что в перспективе улучшит показатель здоровья населения.

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения	%	100	100	100	100	100

Поликлиника лечебного учреждения оснащена медицинским оборудованием полностью в соответствии с табелем оснащения медицинским оборудованием. При этом используется устаревшая мебель, требующая замены. Поэтому в 2011-2012 годы необходимо проводить замену устаревшего медицинского оборудования и мебели.

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Доля муниципальных медицинских учреждений: применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи	%	100	100	100	100	100
переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности	--	0	0	0	0	100
переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат	--	0	0	0	0	100
переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования	--	0	0	0	0	100

Медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи по МУЗ «Сорская городская больница» разработаны, утверждены Министерством здравоохранения Республики Хакасия и используются в работе, отсюда данный показатель составляет 100% и будет поддерживаться до 2012 года.

Лечебное учреждение на оплату медицинской помощи по результатам деятельности по системе обязательного медицинского страхования планируется перевести с 2012 года, отсюда показатель с 0% в 2008 году вырастет до 100% в 2012 г. К 2012 г. планируется перевод работников медицинской службы на новую систему оплаты труда.

Перевод лечебного учреждения преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования также планируется с 2012 года.

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:		117	117	111	105	98
На дому-всего:	единиц	73	73	70	65	60
в том числе
от инфаркта миокарда, от инсульта	--	2 (1/1)	3 (1/2)	2	1	1
в первые сутки в стационаре-всего	--	5	8	2	2	1
в том числе
от инфаркта миокарда, от инсульта	--	4 (1/3)	1 (1/0)	2	2	2

Число случаев смерти лиц в возрасте с 18 до 65 лет в 2009 году составило 117 человек. По сравнению с 2008 годом смертность осталась на том же уровне. Остается высоким показатель смертности среди населения старше 50лет. Основные причины летальных исходов - это заболевания органов кровообращения 58,5%, злокачественные новообразования 11,9%, травматические случаи 13%, органы дыхания 5,7%. За 2009 год отмечалось: 73 случая смерти на дому; 8 случаев летальности в первые сутки в стационаре - по причине позднего обращения, тяжелого состояния и у лиц пожилого возраста - наличие сопутствующих заболеваний. Число смертей от инфаркта миокарда и от инсульта сократилось до 1 единицы.

Необходимо добиться снижение показателей общей смертности не менее 5% в год.

К 2012 году планируется снизить смертность лиц в возрасте с 18 до 65 лет до 98 случаев за счет доступности оказания медицинской помощи, раннего выявления заболеваний и усиления работы по вопросам совершенствования профилактики заболеваний. Из них на дому - до 60 случаев.

За счет улучшения качества и своевременности оказания стационарной медицинской помощи планируется снижение смертности населения данной возрастной категории в первые сутки пребывания в стационаре с 5 случаев в 2008 году до 1 случая в 2012 г. При этом должен снизиться данный показатель до 2-х случаев при инсульте и инфаркте миокарда.

В 2009 году смертность детей в возрасте до 18 лет на дому сократилась в 1,5 раза, зарегистрировано 4 случая смерти, 3-ое детей в возрасте до 1-го года и один ребенок в возрасте 17 лет.

Причины летальных исходов: у двоих детей с досуточной летальностью имела место врожденная патология, отмечалось крайне тяжелое состояние при родах; 17-летняя девочка умерла в стационаре после трех часов пребывания, крайне тяжелое состояние при поступлении, сочетанная травма, ушиб головного мозга.

	Ед.изм.	2008	2009	2010	201	2012
Число случаев смерти детей до 18 лет:		6	4	2	2	1
на дому	единиц	3	0	1	1	0
в первые сутки в стационаре	--	1	2	1	1	0

Планируется к 2012 году снизить данный показатель до минимума за счет улучшения медицинской помощи детям и подросткам, за счет совершенствования работы медицинской службы по охране детства и материнства.

	Ед.изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) -всего	единиц	188,8	175,6	239	239	239
в том числе:
число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года)	--	17,8	15,4	34	34	34
из них участковых врачей и врачей общей практики	--	6,9	4,6	6,9	6,9	6,9
число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года)	--	81,9	78,5	109	109	109
из них участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики	--	6,1	6,1	7,6	7,6	7,6

Укомплектованность медицинским персоналом в лечебном учреждении остается низкой, особенно врачами. В 2009 году обеспеченность врачами составила - 15,4 на 10000 человек населения (число физических лиц врачей - 20, вместо положенных 45).

За счет целевой подготовки врачебных кадров, среднего медицинского персонала, планируется увеличить число врачей в расчете на 10 000 человек населения с 15,4 в 2009 году до 34 в 2012 году, среднего медицинского персонала с 78,5 в 2009 году до 109 в 2012 г.

	Ед.изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения	человек на 100 человек населения	18	18,1	18	17,5	17,5

Уровень госпитализации в круглосуточном стационаре, в связи с сокращением коечного фонда из года в год падает, в результате чего к 2012 году этот показатель составит 17,5, т.е. снизится с 18 в 2008 году до 17,5 в 2012 г.

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения	дней	10,6	10,2	10,9	11,0	12,0

В 2009 году средняя продолжительность пребывания пациента на койке в муниципальном учреждении здравоохранения «Сорская городская больница» по сравнению с предыдущим годом (10,6) уменьшилась до 10,2 дня.

В соответствии с Программой государственных гарантий оказания медицинской помощи населению Республики Хакасия планируется продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре МУЗ «Сорская городская больница» с учетом объемов медицинской помощи, региональных особенностей, уровня заболеваемости населения, ресурсных возможностей учреждения в 2012 году увеличить до 12 дней.

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения	дней	337,6	313,8	330	330	330

В 2009 году койка использовалась в среднем 313,8 дней, что на 23,8 дня меньше, чем в 2008 году. Планируется снизить среднегодовую занятость койки до нормативной величины - 330 дней в 2009 г. и сохранить этот показатель до 2012 года.

	Ед.изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения	штук	58,1	60,1	61,1	61,2	64

На 10 000 человек населения число коек в МУЗ «Сорская городская больница» увеличилось с 58,1 в 2008 году до 60,1 в 2009 году. В 2009 году коечный фонд больницы был увеличен на 5 коек. Снижения обеспеченности койками в расчете на 10000 человек населения в 2010-2012 годы не планируется.

	Ед.изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки	рублей	279,8	92,9	321,3	343,9	368

В 2009 году стоимость содержания одной койки в муниципальном учреждении здравоохранения в сутки составила 92,9 рублей, что на 186,9 рублей меньше, чем в 2008 г. Снижение стоимости содержания койки связано с уменьшением финансирования из муниципального бюджета по сравнению с 2008г. на 68,5%. В дальнейшем, увеличение стоимости содержания одной койки связано с увеличением стоимости расходов на затраты, которые необходимы для обеспечения лечебного процесса (питание, медикаменты и т.д.), а также на текущее содержание лечебного процесса.

В 2012 году расходы на содержание одной койки в сутки вырастут до 368 рублей.

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях	Рублей	793,2	1076,1	1058,3	1132,4	1211,7

Ежегодно увеличиваются расходы на реализацию Программы государственных гарантий из всех источников, повышение тарифов на медицинские услуги. В 2009 году стоимость одной койки в лечебном учреждении составила 1076,1 руб., что на 282,9 руб. больше, чем в 2008 г. К концу 2012 года прогнозируется, что средняя стоимость койко-дня увеличится до 1211,7 рублей.

	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя:
стационарная медицинская помощь	койко-день	1,96	1,86	1,6	1,6	1,6
амбулаторная помощь	посещение	6,3	6,2	8,1	8,1	8,1
дневные стационары всех типов	койко-день	0,51	0,44	0,43	0,43	0,43
скорая медицинская помощь	вызов	0,34	0,38	0,32	0,32	0,32

В расчете на одного жителя города Сорск в 2009 году были оказаны следующие объемы медицинской помощи:

- стационарной - 1,86 койко-дней (в 2008 году 1,96 к/д),

- амбулаторной - 6,2 посещений против 6,3 в 2008 году,

- скорой медицинской - 0,38 вызовов (в 2008 году-0,34) .

Одной из главных проблем здравоохранения г. Сорска остается нехватка врачебного персонала, что не может не сказаться на объемах предоставляемой медицинской помощи населению. В 2009 году число посещений на одного жителя в год составило 6,2. В 2008 году число посещений было 6,3. Уменьшение данного показателя связано с тем, что в 2009 году из ЛПУ уволились два врача- терапевта участковых. Число посещений на одну врачебную должность в 2009 году - 6219 ед., тогда как в 2008 году число посещений на одну врачебную должность составляло 4841 ед.

К 2012 году планируется увеличить объем амбулаторной помощи в расчете на одного жителя города до 8,1 посещений.

Снижение показателя по стационарной помощи в 2012 году до 1,6 койко-дней связано с проводимой реструктуризацией коечного фонда в соответствии с утвержденными нормативами по обеспеченности населения данными видами медицинской помощи (уменьшение коечного фонда на базе круглосуточного стационара).