Сущность, особенности и классификация услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Украины

Севастопольский национальный технический университет

Факультет Экономики и менеджмента

Кафедра Экономики и маркетинга

Курсовая работа

на тему: Сущность, особенности и классификация услуг

по дисциплине: «Экономика сфер услуг»



Содержание

Введение

1. Сущность, особенности и классификация услуг

1.1 Сущность

1.2 Особенности и роль сферы услуг

1.3 Классификация

2. Нормативные и правовые акты

2.1 Порядок предоставления платных услуг заведениями культуры и искусств

2.2 Нормативы обеспечивающие потребление услуг

3. Развитие рынка услуг в Украине

Заключение

Перечень ссылок



Введение

Тема сущность, особенности и классификация услуг достаточно актуальна. Одним из основных направлений развития современной экономики является стремительно расширяющаяся сфера услуг, экономика которая обладает заметными специфическими особенностями. Кроме того, следует отметить, что экономика сферы услуг занимает промежуточное место между общетеоретическими экономическими дисциплинами и конкретно отраслевыми.

Она является областью профессиональной деятельности, предназначенной для удовлетворения разнообразных потребностей физических и юридических лиц. Сфера услуг на современном этапе экономических преобразований в Украине подвергается глубокому реформированию, как и экономика отраслей.

Качественные преобразования в данной сфере сопровождаются увеличением экономических ресурсов в ней и, соответственно повышением удельного веса услуг в макроэкономических показателях. Поэтому будущие экономисты должны иметь исходные как теоретические знания об особенностях проявления экономических законов в сфере услуг, так и знания о нормативно-хозяйственных документах, регламентирующих процесс предоставления услуг и иметь основные навыки анализа хозяйственной деятельности предприятий данной сферы.

Данную тему изучали такие учёные, как: Макконел, Брю, Видятин, Журавлёва, Стендон, Джатт, Шостак, Чейз, Ф. Котлер, В.Д. Маркова, Т. Хилл, Д. Ратмел, П. Эйглие, Е. Лангеард, К. Грёнрос, М. Битнер, А. Смит, К. Маркс, В.Е. Новицкий, Ю.О. Коваленко, А.П. Румянцев, И.В. Багрова, О.О. Гетьман, В.Е. Власюк, Ю.Г. Козак, И.И. Дахно, В.В. Ковалевский, Л. Демидова.

Объектом изучения данной курсовой работы является сфера услуг, а предметом особенности и классификация услуг.

Цель данной курсовой работы заключается в изучение особенностей и классификации услуг, теоретических аспектов данной темы и конкретное состояние на том или ином участке сферы услуг. Также предусмотрено выполнение, широкое использование статистических, фактических, правовых и нормативно-хозяйственных материалов, расчётных заданий углублению и расширению знаний, развитию практических навыков расчёта показателей результатов экономической деятельности предприятий сферы услуг, а также активизации творческой самостоятельной и научно-исследовательской работы.

Для достижения цели, необходимо выполнить следующие задачи, изучить:

1) сущность услуг;

2) особенности и роль сферы услуг в экономике;

3) классификацию услуг;

4) порядок предоставления платных услуг заведениями культуры и искусств;

5) нормативы обеспечивающие потребление услуг;

6) развитие рынка услуг в Украине.

В первой задаче рассматривается возникновение рынка услуг, сама сущность услуг, для чего развивался этот рынок, для каких целей. Также рассматривается сравнения различных авторов, учёных-экономистов определения термина «услуга». Суть выполнения услуги, что относится к сфере обслуживания, какие факторы влияют на увеличение спроса на услуги.

Во второй задаче рассматриваются особенности действительности, рост сферы услуг в экономически развитых странах. Сколько прямых иностранных инвестиций вложено в сферу услуг, с чем это связано. Что способствует развитию сферы услуг в нашей стране. Основные характеристики услуг.

В третьей задаче говорится о классификации услуг, что это такое, какие классификации бывают и что к ним относится.

В четвёртой задачи рассматривается порядок предоставления платных услуг заведениями культуры и искусств, общие положения закона, порядок определения стоимости платных услуг, размер платы за услуги. Из чего формируется стоимость услуг и что при этом учитывается.

В пятой задаче говорится о нормативах, что это такое, на какие принципы опираются при расчёте норматива. Кто устанавливает стандарты, нормативы, нормы и правила. Как рассчитывается цена образовательной услуги, что не учитывается в нормативе бюджетного финансирования образования.

И в последней задаче рассматривается, процесс исследования функционирования рынка услуг Украины на современном этапе. Современное состояние внешней торговли услуг в Украине. Структура экспорта и импорта услуг в 2003 году. Что является самым перспективным направлением развития современного рынка услуг.



1. Сущность, особенности и классификация услуг

1.1 Сущность услуг

Развитие товарно-денежных отношений привело к возникновению рынка не только товаров, но и услуг. Долгое время эти два вида рынка развивались как единое целое. Способность услуг удовлетворять потребности определяет их сходство с материальными товарами. Кроме того, услуги и материальные товары имеют такие общие характеристики, как ассортимент, качество, стоимость. Вместе с тем услуги имеют и свою специфику, что со временем привело к разделению производства товаров и услуг в самостоятельные сферы деятельности.

Несмотря на быстрое развитие сферы услуг и усиление её роли, в экономике до сих пор не выработано общепринятого определения «услуги». Учёные, в частности В.Д. Маркова, отмечают, что «услуга» есть не что иное, как «особая потребительская стоимость, которую доставляет труд, только не в качестве вещи, а в качестве деятельности» [13,с.133].

С позиций маркетинга под услугами понимают огромное разнообразие видов деятельности и коммерческих занятий. Услуга - это объекты продажи в виде действий, выгод или удовлетворений.

Услуга - это любое мероприятие или выгода, которую одна сторона может предложить другой, и которая в основном неосязаема и не приводит к завладению чем-либо.

В последние годы получило распространение следующее определение услуг, данное американским специалистом Т.Хиллом. Он считает, что услуга - это изменение состояния лица или товара, происходящее в результате деятельности другой экономической единицы с предварительного согласия первой.

Такое определение позволяет рассматривать услуги как конкретный результат экономически полезной деятельности, позволяющейся либо в виде товара, либо непосредственно в виде деятельности. Экономическая полезность делает услугу предметом торговли.

Последние два определения услуг шире и включают не только деятельность, но и всякие изменения лица или товара.

Мы приобретаем услуги: путешествуя на пароходе, снимая комнату в отеле, подстригаясь у парикмахера, сдавая вещи в химчистку, консультируясь у юриста, отдавая в пошив одежду и так далее. Виды услуг чрезвычайно разнообразны [10,с.179].

Услуга предаётся покупателю через действия, тогда как товар передаётся из рук в руки. Услуга - это нечто, что обладает ценностью для покупателя и может восприниматься сознанием, умственно.

Суть выполнения услуги проявляется в выполнении составляющих услуг операций. Причём услуга может содержать одну или несколько операций. Например, пение - это одна операция. А

диагноз врача содержит такие операции, как выслушивание пациента, осмотр, назначение на анализы, знакомство с результатами анализа, установление диагноза и определение курса лечения.

К сфере обслуживания относятся:

1) государственный сектор с его судами, биржами труда, больницами, ссудными кассами, военными службами, полицией, пожарной охраной, почтой, органами регулирования и школами;

2) частный некоммерческий сектор с его музеями, благотворительными организациями, церковью, колледжами, фондами и больницами;

3) коммерческий сектор с его авиакомпаниями, банками, бюро компьютерного обслуживания, отелями, страховыми компаниями, юридическими фирмами, консультативными фирмами по вопросам управления, частнопрактикующими врачами, кинофирмами, фирмами по ремонту сантехнического оборудования и фирмами - торговцами недвижимостью.

Наряду с традиционными отраслями сферы обслуживания возникают новые службы. Появились фирмы, которые помогают сбалансировать бюджет, найти новый дом, работу, спланировать участие в конференциях и торговых совещаниях, обработать необходимые данные или предотвратить в распоряжение временных секретарей [13,с.134].

Увеличение спроса на услуги обусловлено следующими факторами:

- в результате роста благосостояния возросло желание потребителей облегчить рутинную работу (уборка, приготовление еды), что привело к созданию индустрии комфорта;

- рост доходов и появление дополнительно свободного времени увеличили спрос на целый ряд услуг, связанных с проведением досуга и занятием спортом;

- рост использования высокотехнологических товаров в домашних условиях привёл к увеличению потребности в специалистах по их установке и обслуживанию;

- возникновение повышенной опасности для жизни, здоровья и имущества потребителей заставляет их обращать повышенное внимание на охранные услуги;

- совершенствование рынков и технологий усиливает потребность компаний и предприятиях сферы услуг, занимающихся маркетинговыми разработками и техническими консультациями;

- стремление предприятий к снижению рискованности деятельности заставляет их обращаться к фирмам, способным проанализировать и спрогнозировать возможное положение их на рынке;

- покупка услуг позволяет избежать дополнительных капиталовложений в средства их самостоятельного производства и таким образом сохранять гибкость предприятия;

- компании стремятся сконцентрировать свою деятельность в узкоспециализированных областях, стимулируя тем самым расширение сферы услуг;

- развитие новых информационно - коммуникационных технологий, главным образом Интернета, способствует развитию услуг по сбору, анализу и распространению большого массива информации.

Рыночное предложение компании обычно включает в себя предоставление некоторых услуг, которые могут составлять как большую, так и меньшую часть общего предложения. Различают пять категорий предложения:

1) исключительно осязаемый товар (зубная паста, мыло, соль - дополнительных услуг не предусматривается);

2) дополнение осязаемого товара услугами (предлагается материальный товар, дополненный одной или несколькими услугами, которые увеличивают его привлекательность для потредителя, например компьютер и его техническое обслуживание);

3) гибрид (предложение в равной степени состоит из товара и сопутствующих услуг, например посетители ресторана одновременно получают и пищу, и услуги);

4) основная услуга сопровождается получением сопутствующих товаров и услуг (авиапассажиры покупают услуги по перевозке, а во время путешествия им предлагают еду, журналы);

5) чистая услуга (массаж, психотерапия)[13,с.135].

1.2 Особенности и роль сферы услуг в экономике

Одной из особенностей современной действительности является гигантский рост сферы услуг, особенно в экономически развитых странах. Сегодня в США в сфере услуг занято около 73% рабочей силы, в Германии - 41%, в Италии - 35%.

В конце 80-х годов 20 века доля услуг в валовом внутреннем продукте развитых странах приблизилась к 70%. Свыше 40% размещённых в мире ПИИ вложено в сферу услуг: в основном в торговлю, банковские услуги, страхование [12,с.5].

Это связано в первую очередь с усложнением производства и насыщением рынка товарами повседневного спроса; развитием и влиянием научно-технического прогресса на появление новых видов деятельности, в том числе в сфере услуг. Развитие производства в настоящее время невозможно без технически сложными. Сбыт товаров требует все более развитой товаропроизводящей сети, состоящей в основном из услуг.

В нашей стране развитию сферы услуг в последние годы способствовало:

- сокращение государственного финансирования и увеличение доли платных услуг населению и организациям;

- появление многих новых видов услуг (бухгалтерские, операции с ценными бумагами и другое);

- усиление конкуренции между предприятиями сферы услуг.

Сфера услуг стала привлекательной для предпринимателей, так как многие из них не требуют большого стартового капитала (например, консультационные). Вместе с тем трудности переходног

периода коснулись и сферы услуг [10,с.176].

При создании маркетинговой программы компания должна учитывать пять характеристик услуг: неосязаемость, неотделимость, непостоянство, недолговечность.

1) Неосязаемость услуги означает, что она не может быть продемонстрирована. Товары можно увидеть до их покупки, потрогать, почувствовать запах или измерить и упаковать. Когда покупается услуга, то нет ничего, что можно показать. Деньги потрачены, но в обмен взять в руки нельзя ничего. Таким образом, неосязаемость услуги означает то, что нельзя потрогать, и то, что не может быть легко определено или сформулировано, а улавливается умом или психологически.

Однако выполнение большинства услуг сопровождается вполне осязаемыми вещами. Например, осмотр у врача осуществляется при помощи различного медицинского оборудования. Кроме того, услуги врача включают определенный порядок действий, необходимых для определения диагноза и разработки курса лечения, и требуют определенной квалификации врача. Это и покупается как услуга. Большинство услуг -- это комбинация осязаемых и неосязаемых элементов.

Неосязаемость создает дополнительные трудности при продаже услуг. Эти трудности связаны с оценкой свойств услуги покупателем, из-за чего может возникнуть больший риск для покупателя услуги при ее покупке. Чтобы сократить его, покупатели ищут «сигналы» качества услуги. Свои выводы относительно качества они делают исходя из места, персонала, цены, оборудования и средства предоставления услуги, которые они могут видеть [10,с.180].

Таким образом, целью производителя услуги является повышение степени осязаемости услуги в той или иной степени. В то время как поставщики товаров стараются добавить им больше неосязаемых качеств (скорость доставки, продление срока гарантии, послепродажное обслуживание), поставщики услуг пытаются сделать последние осязаемыми.

Так, поставщик услуги пытается стимулировать поддержание позитивного общественного мнения, направляя свои маркетинговые усилия на авторитетных людей (стремясь пробудить в них желание воспользоваться услугами предприятия) и удовлетворенных клиентов (чтобы они порекомендовали предприятие своим коллегам и друзьям). Система расчета цены за набор различных услуг должна быть проста и понятна.

Для укрепления доверия к себе со стороны клиентов поставщик услуг может предпринять ряд конкретных мер:

Во-первых, он может повысить осязаемость своего товара. Специалист по пластическим операциям может нарисовать, как будет выглядеть лицо пациентки после операции.

Во-вторых, он может не просто описать свою услугу, а заострить внимание на связанных с нею выгодах. Так, представитель приемной комиссии колледжа может рассказать потенциальным студентам не только о жизни студенческого городка, но и о том, как великолепно устраиваются на работу выпускники этого заведения.

В-третьих, для повышения степени доверия поставщик может придумать для своей услуги марочное название, например химчистка «Маджикисс» («Волшебный поцелуй»).

В-четвертых, для создания атмосферы доверия поставщик может привлечь к пропаганде своей услуги какую-либо знаменитость.

2) Неотделимость. Физические товары сначала производят, после чего их хранят, затем продают и, в конце концов, их потребляют. В отличие от них, услуги сначала продают и лишь затем производят и потребляют, причем это происходит одновременно.

Одновременность производства и потребления означает, что услуга производится в условиях реального времени и, следовательно, покупатель присутствует физически во время выполнения услуги. Услуги нельзя отделить от их источника, независимо от того, предоставляется услуга человеком или машиной. Если услугу предоставляет человек, то он считается частью услуги. Преподаватель не может предоставить услугу, если в аудитории нет студентов.

Вследствие того что при производстве услуги всегда присутствует покупатель, взаимодействие поставщика и покупателя является особым аспектом маркетинга услуг. Качество конечного продукта-услуги зависит как от поставщика, так и от покупателя.

Способность преподавателя достичь взаимопонимания со студентами влияет на показатели их успеваемости. Вовлекаясь в производственный процесс обслуживания, покупатель услуги «видит» как «изготовляется» услуга [12,с.22].

Если клиенту не понравится, как ведет себя поставщик услуги во время производства услуги, то в следующий раз клиент не вернется за услугой к этому же поставщику, что означает для организации потерю дохода. Таким образом, персонал сферы услуг должен быть хорошо подготовлен к успешному взаимодействию с клиентами.

Следующей характерной особенностью неотделимости услуг является присутствие и некоторое участие в процессе их предоставления других потребителей. Слушатели концерта, студенты в аудитории, пассажиры поезда, посетители ресторана присутствуют при процессе потребления услуги одним человеком.

Их поведение может определять степень удовлетворения услугой отдельных людей. Например, большое скопление людей в ресторане может испортить атмосферу комфорта для других посетителей и снизить степень их удовлетворения. Следовательно, задачей менеджмента является гарантия того, что покупатели, вовлеченные в процесс потребления услуги, не препятствуют получению удовлетворения другими покупателями.

Из-за одновременности процесса производства и потребления поставщики услуг испытывают определенные трудности при повышении спроса. Производитель товаров в ожидании повышенного спроса может увеличить выпуск продукции, расширить линию массового производства или накопить запасы, что невозможно в сфере услуг, в особенности в случае с ресторанами или юридическими фирмами. Поэтому организации сферы услуг должны уделять

особое внимание управлению спросом, учитывая эти ограничения.

Существует несколько стратегических подходов к преодолению данного ограничения. Поставщик услуги может научиться работать с более многочисленными группами клиентов. Психотерапевты уже переключились с терапии отдельных лиц или небольших групп на работу с большими аудиториями.

Поставщик услуги может научиться работать быстро. Тот же самый психотерапевт может тратить на каждого пациента меньшее количество времени и принять гораздо больше людей. Организация обслуживания может подготовить большее число поставщиков услуг и тем самым укрепить доверие к себе со стороны клиентов [13,с.138].

3) Непостоянство качества. Поскольку процесс производства и потребления услуги связан с участием, людей, имеется значительный риск непостоянства качества. В результате действий одних людей для других получаются различные результаты, неодинаковые и непохожие на предшествующие.

Качество услуги зависит оттого, кто, когда, где и как ее предоставляет. Как таковое, качество услуги очень трудно поддается контролю. Например, некоторые гостиницы имеют репутацию поставщика более качественных услуг, чем другие. В одной и той же гостинице работник службы регистрации может быть вежливым и работать хорошо, в то время как другой, стоящий в нескольких метрах от него, может быть замкнутым и медлительным.

Даже качество услуг, предоставляемых одним служащим, варьируется в зависимости от его физической формы и настроения во время общения с каждым потребителем. Например, качество услуг, предоставляемых одним и тем же парикмахером, может существенно меняться. Покупатели услуг нередко знают о подобном разбросе качества и при выборе поставщика услуг советуются с другими покупателями,

Организации сферы услуг могут предпринимать различные меры по контролю качества. Прежде всего, это тщательный отбор и обучение персонала. Кроме того, можно повысить мотивацию служащих с помощью применения стимулов, непосредственно связанных с качеством услуг. Для этого вводятся премии, типа «работник месяца», или различные бонусы, зависящие от отзывов покупателей.

Можно также обеспечить непосредственный контакт сотрудников с потребителями, что позволит повысить степень ответственности служащих за качество предоставляемой услуги. Наконец, организации сферы услуг могут увеличить степень постоянства качества, заменяя сотрудников оборудованием (торговыми автоматами, банкоматами) и вводя детально описанные и стандартизированные рабочие процедуры.

В любом случае поставщик услуг должен постоянно следить за степенью удовлетворенности клиентуры с помощью системы жалоб и предложений, опросов и проведения сравнительных покупок для выявления случаев неудовлетворительного обслуживания и исправления ситуации.

4) Недолговечность услуги означает, что услугу нельзя хранить с целью последующей продажи или использования. В некоторых странах врачи взимают оплату за пропущенную пациентом встречу, поскольку ценность услуги имеет место только в определенный момент времени и исчезает при неявке пациента.

В условиях постоянства спроса недолговечность услуги не является проблемой, ибо можно легко заблаговременно должным образом укомплектовать организацию. Однако если спрос подвержен различным колебаниям, организации сферы услуг часто сталкиваются с проблемами. Например, компании общественного транспорта вынуждены иметь в резерве больше машин из-за повышенного спроса в часы пик, чем это было бы необходимо, если бы пассажиропоток был постоянным в течение всего дня [10,с.182].

1.3 Классификация услуг

Важной теоретической и практической проблемой анализа сервисной деятельности является вопрос о структурировании сферы услуг, а также о классификации услуги сервисной деятельности.

Разработка критериев классификации направлена на определение и отбор важнейших типологических признаков услуг и сервисной деятельности, которые могут помочь в деле их разбиения на составные единицы (направления, разновидности, группы).

Разнообразие характеристик сферы сервиса, смещение функциональных акцентов в ту или иную отрасль обслуживания в конечном итоге привели к появлению различных классификаций, услуг как у нас в стране, так и зарубежом.

Сфера услуг достаточно многообразна. Классификация услуг способствует пониманию изучаемого явления, позволяет выделить отличительные черты каждого вида услуг, определить специфику, методов управления [9,с.54].

Самый общий подход предложил Ловелок, его предлогает В.Д. Маркова в книге «Маркетинг услуг». Главное в этой классификации - на кого (на что) направлены услуги и являются они осязаемыми или нет [см. таблицу 1.1].

Таблица 1.1- Классификация услуг [12,с.25].

Основные классы услуг	Сферы услуг
1. Осязаемые действия, направленные на тело человека	Здравоохранение, пассажирский транспорт, салоны красоты и парикмахерские, кафе
Основные классы услуг	Сферы услуг
2. Осязаемые действия, направленные на товары и другие физические объекты	Грузовой транспорт, ремонт и содержание оборудования, охрана, поддержание чистоты и порядка, прачечные и химчистки
3. Неосязаемые действия, направленные на сознание человека	Образование, радио, телевизионное вещание, информационные услуги, театры
4. Неосязаемые действия с неосязаемыми активами	Банки, юридические и консультационные услуги, страхование, операции с ценными бумагами

В общепринятом смысле классификация -- это распределение предметов, явлений и понятий по классам, отделам, разрядам в зависимости от их общих признаков. Выявление признаков классификации основывается на качественных, стоимостных характеристиках генеральной совокупности объектов.

К сфере услуг (отраслевой подход) принято относить:

- торговлю (оптовую и розничную);

- услуги по обеспечению питания и проживания (гостиницы, рестораны и так далее);

- транспорт;

- связь и информационное обслуживание;

- услуги по снабжению, заготовкам и хранению материально-технических ресурсов;

- кредит, финансы и страхование, сделки с недвижимостью и другие услуги по обеспечению функционирования рынка;

- образование, культуру и искусство;

- науку и научное обслуживание;

- здравоохранение, включая физическую культуру и спорт;

- услуги по обслуживанию домашнего хозяйства (услуги по поддержанию и ремонту жилищного хозяйства, производственно-бытовые и коммунальные услуги);

- услуги личного характера (непроизводственные, бытовые услуги, парикмахерские, услуги фотоателье, чистка обуви и т. д.);

- услуги государственного управления [9,с.55].

Ф. Котлер, как основоположник теории маркетинга, предложил классифицировать услуги по следующим признакам:

Во-первых, являются ли источником услуги люди или машины? Среди услуг, источником которых является человек, есть такие, что требуют либо наличия профессионалов (бухгалтерское дело, консультирование по проблемам управления), либо квалифицированных специалистов (сантехнические работы, ремонт автомобилей), либо неквалифицированной рабочей силы (дворницкие работы, уход за газонами).

Среди услуг, источником которых служит машина, есть такие, что требуют либо наличие автоматов (автоматические установки для мойки автомобилей, торговые автоматы), либо устройств, управляемых операторами сравнительно низкой квалификации (такси, кинотеатры), либо оборудования, работающего под управлением высококвалифицированных специалистов (самолеты, компьютеры).

Во-вторых, обязательно ли присутствие клиента в момент оказания ему услуг? При проведении операции на мозге присутствие клиента обязательно, а вот при ремонте автомобиля -- нет. Если присутствие клиента обязательно, поставщик услуг должен учитывать запросы этого клиента. Так, владельцы косметических салонов красиво отделывают свои заведения, в салонах звучит негромкая музыка, а мастера ведут с клиентами непринужденные разговоры.

В-третьих, каковы мотивы приобретения услуги клиентом Предназначена ли услуга для удовлетворения личных нужд (услуг личного характера) или деловых нужд (деловые услуги)? Как правило, поставщики услуг разрабатывают разные программы маркетинга для рынков услуг личного потребления и рынков деловы услуг.

В-четвертых, каковы мотивы поставщика услуг (коммерции или некоммерческая деятельность) и в какой форме предоставляются услуги (обслуживание отдельных лиц или услуги общественного характера)? Сочетание этих двух характеристик дает в результате совершенно разные по своему типу системы обслуживания.

Возможна классификация услуг также по другим признакам:

а) по величине капитальных затрат;

б) по степени квалификации исполнителей;

в) по сложности технологических процессов;

г) по социальному статусу клиентуры (физических и юридических лиц) [9,с.56].

Широко используется деление услуг на материальные и нематериальные. В этой классификации под материальными услугами понимают услуги, для выполнения которых необходимы материальные ресурсы: сырье, основные и вспомогательные материалы, полуфабрикаты, комплектующие изделия (запчасти).

К нематериальным услугам, соответственно, относят услуги, для выполнения которых, на первый взгляд, не требуется материальных ресурсов. Но это только на первый взгляд, ибо любая полезная деятельность для своего осуществления требует материальных ресурсов.

Например, реализация или покупка товаров есть, по существу, информационные услуги (получение информации о покупателях или продавцах, ведение с ними переговоров, помощь в заключении сделки и т. д.). Для осуществления этих услуг необходимы материальные ресурсы в виде офиса, средств связи, обработки информации и так называемые расходные материалы.

Классификация статистически учитываемых услуг в развитых странах мирового сообщества имеет следующий вид:

деловые услуги;

услуги связи;

строительные и инжиниринговые услуги;

дистрибьютерские услуги;

общеобразовательные услуги;

финансовые услуги, включая страхование;

услуги по защите окружающей среды;

услуги по охране здоровья и социальные услуги;

туризм и путешествия;

услуги в области организации досуга;

транспортные услуги;

прочие услуги.

В чистом виде существует немного видов услуг, которые формируют исключительно

определенный по функциональной направленности сектор услуг. Поэтому целесообразно выделить в сфере услуг функциональную направленность:

услуги, ориентированные на производство;

услуги, ориентированные на общество;

услуги, ориентированные на домашнее хозяйство;

услуги личного характера [2,с.57].

Так, к услугам, ориентированным на производство, относятся услуги по техническому обслуживанию, наладке, настройке и ремонту производственного оборудования и технических систем. Сюда могут быть отнесены услуги по складированию, хранению материально-технических ресурсов и снабжению ими, а также различные услуги производственной инфраструктуры (дороги, мосты, подъездные пути).

Услуги, ориентированные на общество, включают услуги органов государственною управления, связанные с обороной страны, с поддержанием правопорядка, обеспечением внутренней безопасности, с выполнением функции по государственному регулированию экономики и социальных процессов, с проведением социальной политики. Нередко их называют государственным (правительственными) услугами.

К услугам, ориентированным на домашнее хозяйство, относите услуги по поддержанию в нормальном состоянии жилья и коммунальные услуги, производственные виды бытовых услуг: техническое обслуживание и ремонт бытовой техники и теле-, видеоаппаратуры, автосервис, а также технический сервис оборудования и инвентаря для досуговой деятельности.

Услуги личного характера включают: парикмахерские, фотоателье и разнообразные рекреационные услуги и непроизволен венные виды бытового обслуживания.

Но многие услуги имеют двойственную функциональную при роду, а некоторые услуги даже многофункциональную направленность. Так, услуги транспорта при технической и технологически общности как собирательной отрасли подразделяются на услуги по обслуживанию производства -- грузовой транспорт и на услуги по обслуживанию личности -- пассажирский транспорт.

Двойственную функциональную направленность имеют связи и информационное обслуживание. А, например, торговля средствами производства имеет дело с производственной сферой, а розничная торговля -- с населением, с непосредственным потребителем.

Услуги, ориентированные на домашнее хозяйство, и услуги личностного характера относят к услугам как таковым. Они формируют сервис в собственном смысле слова. Что касается социально-культурных услуг образования, культуры, здравоохранения, а также науки, научного обслуживания, то эти услуги также многофункциональны [9,с.58].

сфера услуга потребление стоимость



2. Нормативно-правовые акты

2.1 Порядок предоставления платных услуг заведениями культуры и искусств

Общие положения:

Этот Порядок разработан в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Украины от 5 июня 1997 года N 534 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться заведениями культуры и искусств, основанными на государственной и коммунальной форме собственности» и от 16 февраля 1998 года N 164 «О Положении о порядке составления единственной сметы доходов и расходов бюджетного учреждения и организации», а также Государственного классификатора Украины «Классификация видов экономической деятельности», утвержденного и введенного в строй приказом Госстандарта Украины от 22 октября 1996 года N 441 [3,с.1].

Порядок определяет организационно-правовую форму предоставления платных услуг населению и предприятиям, учреждениям, организациям заведениями культуры и искусств.

Порядок определения стоимости платных услуг:

Платные услуги населению предоставляются заведениями культуры и искусств согласно с условиями, выложенными в постановлениях Кабинета Министров Украины от 21 октября 1994 года N 733 «О ценообразовании в условиях реформирования экономики» и от 25 декабря 1996 года N 1548 «Об установлении полномочий исполнительной власти и исполнительных органов городских советов относительно регуляции цен (тарифов)».

Размер платы за тот или другой вид услуги определяется на основании ее цены (тарифа). Базой для определения цены услуги является расчет расходов, связанных с предоставлением услуги.

К цене услуг, кроме отмеченных расходов производства, засчитываются прибыль (если такой планируется), обязательные налоги, отчисления, платежи, собрания в соответствии с действующим законодательством.

Стоимость (цена) услуг формируется, исходя из расходов (себестоимость) и прибыли с учетом спроса и платежеспособности покупателей.

При определении стоимости конкретных видов услуг неосновной деятельности заведений культуры учитываются особенности определения расходов производства и ценообразования, которые установлены для соответствующих отраслей народного хозяйства законодательными актами Украины.

Планирование и использование доходов от предоставления платных услуг:

Планирование расходов заведения культуры за счет доходов, полученных от предоставления платных услуг, осуществляется за каждым видом услуг.

После направления доходов, полученных от предоставления платных услуг, на возмещение расходов, связанных с предоставлением этих услуг, в уплату налогов, обязательных взносов, отчислений, собраний, платежей прибыль, что остается в распоряжении заведения культуры, направляется на покрытие расходов непрофинансированных статей бюджетной классификации согласно с утвержденными плановыми назначениями и в первую очередь на покрытие задолженности из выплаты заработной платы, стипендий, средств на питание, других социальных выплат.

В заведениях культуры и искусств, которые частично или полностью финансируются из бюджета, могут создаваться хозрасчетные подразделы по согласованию с вышестоящей организацией, соответствующими органами, управлениями культуры. Руководители этих заведений утверждают соответствующие положения относительно их функционирования, определяют ответственных за конкретный участок предоставления платных услуг, устанавливают их права и обязанности.

Органам управления культуры позволяется предоставлять бесплатные услуги согласно с действующим законодательством отдельным категориям населения (ветеранам войны, инвалидам, пенсионерам, студентам, детям).

Оплата труда вовлеченных в выполнение платных услуг работников проводится за фактически выполненный объем работы согласно с действующим законодательством.

За счет средств, полученных от предоставления платных услуг, может проводиться премирование как работников, непосредственно занятых их выполнением, так и тех, кто способствует их осуществлению, согласно с положением, утвержденным руководителем и профсоюзным комитетом, в соответствии с действующим законодательством.

Средства, полученные от предоставления платных услуг, засчитываются на текущие счета внебюджетных средств в порядке, установленном приказом Министерства финансов СССР от 10 марта 1987 года N 61, с соблюдением Порядка ведения кассовых операций в народном хозяйстве Украины в редакции, утвержденной постановлением Правления Национального банка Украины от 13 октября 1997 года N 334 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 9 июня 1998 года N 370/2510, с изменениями и дополнениями. Получение наличных средств за предоставленные услуги оформляется в соответствии с действующим законодательством [3,с.2].

Оконечные положения:

Получение, распределение и контроль за использованием средств, которые поступили от реализации мероприятий (работ, услуг), осуществляется согласно с Законами Украины «О предприятиях в Украине» и «О предпринимательской деятельности», утвержденными уставами и положениями о заведениях культуры и искусств, отраслевой и коллективными соглашениями.

Статистическая месячная, полугодовая и годовая отчетность осуществляется по форме отчета об объеме реализации платных услуг населению (N 1 - услуги), утвержденной приказом Министерства статистики от 14 января 1997 года N 4 «Об утверждении Общегосударственного табеля (перечня) форм государственной статистической отчетности».

При реализации мероприятий (работ, услуг) руководители заведений культуры и искусств обязаны обеспечить их высокий качественный уровень.

Руководители заведений культуры и искусств и их работники, которые принимают непосредственное участие в процессе предоставления платных услуг, несут материальную и дисциплинарную ответственность за использование и сохранение полученных средств согласно с действующим законодательством [2,с.3].

2.2 Нормативы обеспечивающие потребление услуг

Норматив - это количество произведённых или потребляемых благ, ресурсов, услуг приходящую на какую-либо единицу.

При расчёте норматива услуг опираются на следующие принципы:

1) выбор главного звена или основного фактора (норматив услуг жилищно-коммунального хозяйства, норматив жилья);

2) ориентация на прогрессивные группы потребителей;

3) учёт демократических характеристик.

Рассмотрим порядок расчёта и установления норм, стандартов на примере жилищно-коммунальных услуг и услуг образования.

Стандарты, нормативы, нормы и правила устанавливают комплекс качественных и количественных показателей и требований, которые регламентируют производство и выполнение жилищно-коммунальных услуг с учетом социальных, экономических, природно-климатических и других условий регионов и населенных пунктов.

Стандарты, нормативы, нормы, порядки и правила в сфере жилищно-коммунальных услуг разрабатывают и утверждают Кабинет Министров Украины, центральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации, центральный орган исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством [6,с.3].

Другие центральные органы исполнительной власти утверждают нормативно-правовые акты в сфере жилищно-коммунальных услуг, которые выдаются в пределах их полномочий после согласования или совместно с центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и регистрируются в установленном законодательством порядке.

Например, в сфере образования стандарт наполняемости в классе составляет 25--30 учеников, для сельских районов -- 15--20. Поэтому город Бровары Киевской области, где проживает примерно 90 тысяч населения и 10,8 тысячи детей школьного возраста при средней наполняемости 27 детей в классе отвечает главным стандартам в этой отрасли. Выполняется также условие создания управления образования при наличии 10 тысяч детей.

Кстати, подавляющее большинство маленьких городов областного значения должны были бы распрощаться с такими управлениями: содержать отдельный подраздел без соответствующей нагрузки на чиновников -- все-таки роскошь.

Так вот, на этих основных стандартах в отрасли образования базируются другие нормативные требования: количество учителей на класс, количество классов в школе, санитарные нормы содержания помещений и тому подобное. Некоторые расходы, например на питание и медикаменты, рассчитывают непосредственно на ребенка, поскольку существуют соответствующие отраслевые нормы в натуральном виде. Сложнее с энергообеспечением, поскольку приходится оперировать понятием приведенных энергоносителей. Затраты на обновление основных фондов (капитальный и текущий ремонты помещений, закупка оборудования) нужно осуществлять, исходя из норм амортизации этих фондов [5,с.3].

Расчет расходов на содержание всех школ и вспомогательных органов -- управления образования, методического кабинета -- дают в сумме расходы на среднее образование. Простое деление таких расходов на количество потребителей (в нашем случае -- детей школьного возраста) и определяет норматив социальной обеспеченности на среднее образование. Такой норматив должен применяться для всех городов областного значения при расчете соответствующих бюджетных расходов.

Очевидно, что для сельских районов, где плотность населения ниже и, соответственно, ниже наполняемость классов, этот норматив объективно выше. Вырисовывается также критерий применения программы «Школьный автобус»: 20 минут на доставку ребенка в школу.

Конечно, рассчитанный таким образом норматив социальной обеспеченности будет выше норматива обеспеченности бюджетной. Поэтому в приложении к проекту закона о госбюджете должно быть зафиксировано, какие законы (и, соответственно, расходы) применялись при расчете норматива бюджетной обеспеченности. Остальные законы и подзаконные нормативные акты остаются «замороженными», то есть могут применяться местными органами власти только при наличии дополнительного ресурса. По крайней мере, это будет честно по отношению к избирателям.

Внедрение социальных стандартов в образовании открывает путь к решению ряда вопросов, возникающих сегодня при расчете бюджетов. Например, при расчетах расходов в дошкольном образовании применяется так называемый коэффициент посещаемости детских садов. Но ведь Конституция гарантирует такую социальную услугу всем дошкольникам, а не только тем, кто посещает садик.

Пожалуй, в этом случае программу «Дошкольное образование» следует разделить на две составляющие. Первая -- государственная программа подготовки ребенка к жизни в обществе и обучению в школе -- должна полностью входить в расчет трансфертов. Вторую часть целесообразно оплачивать за счет родителей как компенсацию за уход за ребенком в детском учреждении, пока родители работают.

Зарплата воспитателям, наглядные пособия, игрушки относятся к государственному компоненту; услуги обслуживающего персонала, питание, коммунальные услуги -- к компенсационному. Такой подход позволит ввести воспитательные программы в селах, где детских садиков нет, но дети тоже нуждаются в государственной заботе.

Внедрение нормативов социальной обеспеченности, согласующихся с социальными стандартами в отрасли образования, можно начинать уже при расчете местных бюджетов на 2008 год.

Особую значимость в финансировании системы высшего и среднего профессионального образования имеет величина норматива бюджетного финансирования образовательных учреждений. Принимаемые к исполнению значения нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений могут варьироваться между двумя допустимыми границами [1,с.6].

Верхней границей является цена образовательной услуги ("стоимость обучения одного учащегося в год"). Нижняя граница определяется реальными возможностями государственного бюджета по финансированию высшего и среднего профессионального образования.

Цена образовательной услуги (Ц) определяется по формуле:

Ц = Т + И + Р, (2.1)

где Т - текущие затраты (заработная плата преподавателей и других работников образовательного учреждения, стипендии, учебные и хозяйственные расходы);

И - отчисления на полное восстановление, капитальный ремонт основных фондов;

Р - расходы на развитие, включая капитальное строительство[5,с.7].

Составляющая (Т) отражает потребности образовательных учреждений, неполное удовлетворение которых неизбежно приведет к нарушению текущей деятельности, то есть свертыванию образовательного процесса.

Составляющая (И) характеризует затраты, сокращение которых приводит к старению основных средств и, как следствие, к снижению качества обучения. Сумма двух первых составляющих (Т+И) представляет собой "себестоимость" образовательной услуги.

Третья составляющая (Р) определяет расходы на развитие образовательных учреждений, то есть на расширенное воспроизводство трудовых и материальных ресурсов образовательного учреждения. Эти затраты невозможно отложить или уменьшить, поскольку проводимая в 90-х гг. в отношении сферы образования политика привела к резкому снижению потенциала образовательной отрасли.

В нормативах бюджетного финансирования образования не учитываются:

- средства государственного бюджета в виде дотаций и субсидий, направляемые образовательным учреждениям в соответствии с государственными и общественными приоритетами;

- субвенции, стимулирующие отдельные направления образовательной деятельности (например, компьютеризацию образовательного процесса).

Норматив финансирования образовательных учреждений может быть представлен:

- нормой финансирования в расчете на одного студента образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования;

- системой нормативов для определения потребности в финансировании по основным статьям экономической классификации расходов бюджета;

-системой нормативов, агрегированных по основным направлениям или по группам расходов.

Такое построение нормативной базы позволяет проводить и обосновывать разноплановые автономные расчеты нормативной потребности в бюджетных средствах с их детализацией (при необходимости) по отдельным статьям [5,с.3].



3. Развитие рынка услуг в Украине

Процесс исследования функционирования рынка услуг Украины на современном этапе является достаточно важным и актуальным.

Вопросы общего анализа развития украинского рынка услуг, определения его основных составляющих и приоритетов их функционирования, оценку проблем и перспектив развития рынка услуг Украины рассматривали в своих научных трудах такие ученые-экономисты, как В.Е. Новицкий, Ю.О. Коваленко, А.П. Румянцев, И.В. Багровая, О.О. Гетман, В.Е. Власюк, Ю.Г. Казак, И.И. Дахно, В.В. Ковалевский и другие [15,с.38].

На протяжении 90-х годов характерным было значительное увеличение сектору услуг, но это не свидетельствовало о секторной оптимизации украинской экономики. Ведь происходило почти неуправляемое падение производства и иногда наблюдалась даже деградация производственной инфраструктуры и ресурсной базы. Рост безработицы в промышленности выталкивал людей в сферу услуг и в сельское хозяйство, причем сфера услуг, как правило, не выявляла спроса на высокообразованных производителей и современные модели использования квалифицированного труда, а становилась временным пристанищем для отверженных рабочих и специалистов из разных отраслей экономики.

Современное состояние внешней торговли услугами в Украине характеризуется данными, которые представлены на рисунке [см. рисунок 3.1].



Рисунок 3.1 - Динамика торговли услугами в Украине [15,с.39].

Анализируя эти данные, заметим, что безусловно позитивным явлением для страны является сравненный значительное развитие сферы услуг, которое началось в 2000 году и длится и до сих пор. Однако ее структура несколько гипертрофирована. Ведь основную частицу в ней составляют транспортные услуги -- 82,7%, особенно услуги трубопроводного транспорта. В то же время уровень экспорта деловых, туристических услуг, а тем более услуг информационных и таких, что связаны с докладыванием высококвалифицированных производственных усилий, не отвечает потенциалу Украины [см. рисунок 3.2].

Рисунок 3.2 - Структура украинского экспорта услуг в 2003 году,% [15,с.40].

Происходит увеличение частицы услуг в структуре украинского импорта. Украина закупает транспортные, коммуникационные, строительные, финансовые, профессиональные -- бухгалтерские, правовые, консультационные, инженерные, архитектурные, исследовательские услуги. В структуре импорта транспортные услуги составляют 23,4%, путешествия -- 4,2%, услуги связи -- 5,7%, финансовые и страховые -- 8,3%, строительные услуги -- 2,3%, разные деловые, профессиональные и технические услуги -- 13,8%. [см. рисунок 3.3].

Рисунок 3.3 - Структура украинского импорта услуг в 2003 году, % [15,с.40].

Развитие рыночной экономики Украины происходит в условиях жесткой конкуренции на национальном рынке услуг и на рынках услуг за границей. Отставание в некоторых отраслях отечественной экономики от мировых лидеров, с одной стороны, и значительные достижения в других, наличие опытных отраслевых специалистов и даже географические преимущества, с другого, определяют уровень и специфику участия отечественных субъектов рынка услуг в международном сотрудничестве, а также меру и инструменты государственного вмешательства в ход событий на рынке услуг. Пока еще участие Украины в торговле услугами в значительной мере сводится к "предоставлению в услугу своей территории" для транзита российских энергоносителей.

Поэтому на протяжении последних лет наибольшая частица украинской торговли услугами приходилась именно на Россию. Соответственно в структуре украинской торговли услугами главными экспортерами являются страны СНГ (54,7%), Европы (28,2%), Азии (7,0%), а импортерами -- страны Европы (38, -7%), СНГ (24,3%), Америки (20,4%) [15,с.41].

Самым перспективным направлением развития современного рынка услуг в Украине с туристический бизнес. Украина занимает одно из заметных мест в мире относительно наличия уникальных туристических и культурно-рекреационных ресурсов.

В то же время в Украине туризм еще не приобрел приоритетное положение. Это связано с отсутствием интегрированной системы взаимосвязей между всеми отраслями народного хозяйства, в частности между транспортом, промышленностью, сельским хозяйством, строительством, медициной, культурой и тому подобное.

В Украине туристическая индустрия находится в стадии становления как самостоятельный сектор экономики. В 2001 году страну посетило 11,9 млн. иностранных граждан. Объем въездного туризма вырос на 31,8% сравнительно с прошлыми годами, стремительно сокращается количество однодневных посетителей. Впервые за последние 5 лет более чем вдвое сократилось число транзитных посещений Украины. Выросла на 5% количество внутренних туристов, которые путешествовали Украиной. Услуги по внутреннему туризму были предоставлены 6,9 млн. граждан Украины. Количество экскурсантов достигла 18,96 млн. лиц, что превысило уровень предыдущего года на 7,5%.

Объем экспорта туристических услуг в 2003 году составлял 117 млн. дол. США, что на 14,4% больше от уровня предыдущего года. Общий объем импорта вырос на 17,1% сравнительно с 2002 годом и составлял в 2003 году 58,9 млн. дол. США.

Необходимым условием развития туризма в Украине является эффективное функционирование гостиничной индустрии, что дает около 60% всех доходов от туризма.

На сегодня развитие индустрии гостиничного бизнеса в Украине тормозится рядом внешних и внутренних факторов. К внешним факторам низкой эффективности гостиничных предприятий принадлежат: падение спроса, низкая заполняемость, сокращение номерного фонда, отсутствие конкуренции, неравномерная налоговая нагрузка, низкая конкурентоспособность гостиничных услуг, высокий государственный риск, высокая стоимость строительства и реконструкции гостиниц. Внутренними факторами являются: неэффективная организация труда, низкое качество предлагаемого набора услуг, неэффективное производство услуг, отсутствие квалифицированных кадров.