Призначення та організація маркетингових досліджень

Реформы Л. Эрхарда

Свою систему Людвиг Эрхард назвал социальным рыночным хозяйством, получившим наиболее эффективное воплощение в экономике Германии. Эта система основана прежде всего на реальных представлениях о человеке, главным стимулом для которого является стремление к собственному благополучию. Истинным двигателем социальной рыночной экономики выступает постоянное стремление человека к улучшению условий своей жизни в совокупности с его социальной ответственностью, когда принятые человеком решения идут на пользу не только его семье, но и всему обществу Рыночная экономика, писал Л. Эрхард, может функционировать только при условии свободы потребления, свободы выбора профессии и рабочего места, свободы предпринимательства, основанной на частной собственности, и т.д. При этом свобода экономическая непременно должна сочетаться со свободой политической. Основой экономических преобразований, считал Л. Эрхард, является сочетание свободной частной инициативы и конкуренции с обязательным активным участием государства в хозяйственной жизни.

Конечно, в социальной рыночной экономике государство должно выступать не в классической роли «ночного сторожа», а быть «конституирующей», «управляющей» и «регулирующей» силой, непременно ориентированной на формирование либеральных ценностей в экономике. Л. Эрхард был уверен, что социальная рыночная экономика должна основываться на частной собственности, низких налогах, свободных ценах, антитрестовском законодательстве, льготах для свободного частного инвестирования и прочих элементах, которые создавали бы в Германии перспективы экономической свободы при надежной государственной защите от внешней конкуренции.

В 1948 году Л. Эрхард, пользуясь поддержкой военной администрации, начал проводить радикальные хозяйственные реформы, полностью соответствовавшие системе социальной рыночной экономики и включавшие в себя денежную реформу, переход к свободным ценам и возрождение свободного предпринимательства. Первой ступенью к новой экономической системе стала денежная реформа, целью которой было избавление от избыточного «денежного навеса» и создание твердой валюты. Эта реформа была, пожалуй, самой непопулярной и даже довольно жесткой среди всех мероприятий, проведенных Л. Эрхардом. В ночь на 21 июня 1948 года оккупационная администрация объявила о том, что отныне рейхсмарки становятся недействительными и прекращают хождение в западных зонах Германии. Вместо них были введены новые деньги -- дойчмарки. Каждый житель страны получил по 40 новых марок, а потом к ним добавили еще по 20; пенсии, заработная и квартирная плата подлежали пересчету в новых марках в соотношении 1:1. Половину наличных денег и сбережений можно было обменять по курсу 1:10. Вторая половина была временно «заморожена», позже эти деньги было разрешено обменять по курсу 1:20.

Основная часть денежных обязательств предприятий пересчитывалась в соотношении 1:10. Все заводы, фабрики и другие промышленные предприятия получили наличные деньги для выплаты первой заработной платы, а в дальнейшем они должны были рассчитывать только на свою коммерческую и хозяйственную деятельность. Все прежние обязательства банков и учреждений бывшего рейха в основном аннулировались. Был создан новый эмиссионный банк -- Банк немецких земель, который регулировал свои отношения с частными банками на основе утвержденного устава. Таким образом, Л. Эрхард фактически за один день избавил Германию от огромной массы обесцененных денег, что позволило достаточно быстро покончить с инфляцией.

За первым бумом спроса, связанным с валютной и хозяйственной реформой, в экономике Германии последовала с конца 1949 года вторая - фаза стабилизации и консолидации хозяйственной жизни. Отчасти продолжали еще действовать силы, тянувшие вверх, вместе с тем стали проявляться и факторы, «приглушавшие» динамику, они постепенно остановили рост цен и привели в сочетании с повышениями заработной платы к ощутимому улучшению реальных доходов. Развернувшаяся в общественности дискуссия вращалась вокруг вопросов спада и дефляции. Таким образом, поведенная в июне 1948 года валютная реформа завершила этап импровизаций в области экономической политики.

Переход от построенной на инфляционной основе административно-принудительной экономики к обеспечивающему равновесие рыночном хозяйству не смог осуществиться совсем безболезненно, тем более что неорганизованный, то есть не связанный с реальной продукцией и услугами, выпуск денег очень скоро привел к значительной диспропорции между денежной массой и товарными объемами. Успешно завершенная к концу 1948 календарного года первая фаза хозяйственного оздоровления характеризовалась стремлением превратить наличествовавшие в избытке деньги для потребления в деньги для производства, или, другими словами, заставить созданную валютной реформой покупательную способность реализоваться в средства предприятий благодаря резкому расширению экономики и тем самым нейтрализовать ее методами рыночного хозяйства.

Переход к свободным рыночным ценам начался 24 июня, когда был опубликован закон о принципах хозяйственной структуры и политике цен, означавший на практике, что цены отпущены на свободу. Данный закон давал Л. Эрхарду право отменить сотни всяческих документов и предписаний, которые жестко регулировали хозяйственную жизнь. Отныне упразднялись административное распределение ресурсов, контроль над ценами, регулирование заработной платы, введенные еще до войны.

Отмена государственного регулирования шла постепенно, хотя и весьма быстрыми темпами, даже несмотря на определенное недовольство со стороны оккупационных властей, опасавшихся слишком поспешного перехода Германии к рыночной экономике, тем более что в этот период в Англии и во Франции происходили процессы усиления государственного присутствия в экономике, массовой национализации, а в правительствах преобладали сторонники социал-демократических настроений.

В это же время в Германии был принят закон против произвольного завышения цен, который позволял сохранить стабильность валюты и избежать роста инфляции. В стране периодически публиковались каталоги так называемых уместных цен, приспособленных к реальной покупательной способности населения. По словам Л. Эрхарда, покупатель снова стал «королем», определявшим лицо рынка.

Третьим направлением реформ было возрождение свободного предпринимательства. Именно эту цель преследовали кредитная и налоговая политика, антимонопольные и антикартельные указы и пр. При этом Л. Эрхард настаивал не только на надзоре за монополиями, но и на их запрете, если они начинали душить свободную конкуренцию. В этот период в Германии велись длительные дискуссии по поводу определения границ власти монополий. В конце концов возобладала точка зрения, согласно которой в стране должен действовать закон, не допускающий злоупотреблений со стороны монополий.

Для того чтобы не создавать препятствий развитию конкуренции, доля продукции одной монополии не должна была превышать трети объема рынка данной продукции, двух-трех монополий -- половины, четырех-пяти -- двух третей. В результате с середины 1960-х годов главным субъектом социальной рыночной экономики стал мелкий и средний бизнес, который был объявлен «основой благосостояния для всех» и постепенно занял преобладающее место в экономике Германии.

Следует отметить, что реформы Л. Эрхарда вызвали ожесточенное противодействие со стороны представителей различных слоев общества, и прежде всего тех, кто разделял левосоциалистические идеи, а также профсоюзных лидеров, руководящего звена монополий и пр.

В парламенте предложения Л. Эрхарда также встретили без восторга. Некоторые депутаты бундестага даже требовали лишить его заработной платы (дескать, министр экономики ее еще не заработал), объявляли его врагом немецкой нации и т.п.

Тем не менее правильность политики правительства очень скоро была подтверждена на практике. Буквально на глазах исчез «черный рынок», поскольку производство товаров массового спроса за два года увеличилось вдвое. Вместо поиска продуктов люди стали заниматься их производством. В стране почти не ощущалась инфляция.

Окрепла новая валюта -- дойчмарка. Цены выросли не в два-три раза, как все опасались, а лишь на несколько процентов. Примерно в той же пропорции увеличилась и средняя заработная плата, причем это произошло в основном за счет повышения на треть производительности труда. К концу 1949 года валовой объем промышленного производства приблизился к уровню 1936 года, а в конце 1950 года превысил его на 14,4%.

В первой половине 1950 года объем немецкого производства рос ежемесячно на 3-5 процентов, установив абсолютный рекорд - 114% по сравнению с показателем 1936 года, во внешней торговле за полгода удалось добиться даже удвоения экспорта, ускоренными темпами развивались машиностроение, оптика, производство электроэнергии. В том же 1950 году в ФРГ была отменена карточная система.

Экономическое возрождение Германии можно условно разделить на несколько этапов. Первый из них (1948-1949) проходил под знаком денежной (валютной) и ценовой реформ, повышения реальной заработной платы с учетом роста производительности труда и объемов производства. Период наибольшей напряженности пришелся на 1950 год, после чего, в 1951 году, весьма отчетливо наметился перелом в сторону успешного преодоления послевоенных трудностей, а также сократился уровень безработицы, что ознаменовало окончание второго этапа. В 1952 году прекратился рост цен и начался третий этап развития социального рыночного хозяйства, в течение которого новая экономическая система проходила проверку на прочность и пригодность.

Во время четвертого этапа (1953--1954) удалось добиться наибольших результатов. Прежде всего увеличился объем промышленного производства: его ежегодный прирост составлял в среднем 10--15%. Одновременно повышались производительность труда и реальная заработная плата, стабилизировались цены, а потом они даже начали снижаться. В 1953 году наметился резкий поворот в сторону производства товаров массового спроса, в стране возросли объемы жилищного строительства, что позволило начать решение жилищной проблемы для миллионов граждан, оставшихся после войны без крова. По словам Л. Эрхарда, 1953 год стал по праву «годом потребителя», а общество успешно продолжало продвигаться к «благосостоянию для всех».

В 1954 году произошел переход к пятому этапу развития рыночного хозяйства -- этапу высокой конъюнктуры. За 1953-1956 годы объемы промышленного производства увеличились на 39%. Но столь быстрое развитие производственных мощностей повлекло за собой опасный «перегрев» экономики, и правительство было вынуждено принять некоторые меры по его «приглушению», что привело к известному сокращению темпов прироста промышленного производства.

В середине 1950-х годов Германия вышла на второе место в мире после США по объему золотовалютных запасов, что подтверждало не только эффективность выбранной хозяйственной системы, но и высокую работоспособность всех слоев немецкого общества. В этот период ФРГ по объему промышленного производства занимала третье место после США и Англии, а по некоторым показателям она обгоняла Англию. Ее доля в промышленном производстве капиталистического мира возросла с 3% (1946) до 9,4% (1955).

Можно отметить и другие факторы, которые способствовали общему экономическому росту: масштабное обновление основного капитала, повышение интенсивности труда рабочих, увеличение капиталовложений, особенно иностранных, достигавших в тот период 3,5 млрд. марок. В свою очередь, германские компании стали активное вывозить свои капиталы в Латинскую Америку, США, Канаду, Южно-Африканский Союз и другие страны.

Значительное влияние на развитие германской экономики оказала война в Корее (1950-1953). Несмотря на то, что Германия не принимала в ней непосредственного участия, на многих предприятиях были размещены военные заказы для воюющих стран (особенно США). Немецкие машины и оборудование нашли выход на внешние рынки. Только за один 1950 год стоимость экспорта стала превышать стоимость импорта, а в 1955 году положительное сальдо торгового баланса составило 1,2 млрд. марок.

Немаловажным фактором стремительного роста являлось и то, что Германия до 1955 года не могла иметь собственные вооруженные силы и развивать производство военной продукции. Это означало, что страна не несла почти никакого бремени собственных военных расходов, в то время как США, Англия и другие промышленно-развитые страны направляли немалую часть своего ВВП на содержание армии и производство вооружения.

Весьма высокие показатели демонстрировала социальная сфера. Именно в 1950-х годах в Германии практически не было безработицы. Рабочая неделя была сокращена с 52 до 46 часов, а заработная плата превысила довоенный уровень.

Большие изменения произошли в сельском хозяйстве. В 1947--1949 годах под давлением оккупационных властей была проведена аграрная реформа. Был принят закон о земельной собственности, по которому предполагалось провести перераспределение земель, входивших в юнкерские хозяйства. Основная часть земельных угодий перешла в руки средних и мелких собственников.

В середине 1950-х годов Германия вступила в полосу стабильного экономического подъема, продолжавшегося на протяжении целого десятилетия и получившего широко распространенное название «немецкого экономического чуда». Эти годы отмечены бурными темпами научно-технического прогресса, который превратился в решающий фактор экономического роста Германии. Развитию научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок правительство уделяло самое пристальное внимание. В течение 1960-х годов совокупные расходы на эти цели увеличились в 5,2 раза. Причем значительную часть инвестиций составляли иностранные капиталы, прежде всего американские и английские. Интенсивное внедрение достижений научно-технического прогресса в производство позволило поднять производительность труда в 1960-х годах на 60%.

Именно в этот период началась реструктуризация промышленного производства, входе которой почти в два раза сократилась дол я добывающих отраслей, главным образом угледобывающей. Это происходило по следующей схеме: правительство создавало специальные фонды, и из них за каждую недопроизведенную тонну угля (по сравнению с предыдущим периодом) выплачивалась премия в размере 27,5 марки, в результате чего в середине 1960-х годов производство угля в Германии сократилось на 15 млн. т. Одновременно за каждую тонну добытой нефти начислялась премия, покрывавшая разницу между рыночной ценой и стоимостью ее добычи в стране. С другой стороны, началось быстрое развитие отраслей, ориентированных на экспорт: химической, нефтеперерабатывающей, автомобильной, электротехнической, авиационной, ракетно-космической и др.

Большое влияние на экономическое развитие Германии оказала европейская интеграция, в которой страна принимала самое активное участие с середины 1950-х годов. Сначала Германия была в числе главных учредителей Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), а в 1957 году -- Европейского экономического сообщества (ЕЭС).

Снятие некоторых таможенных барьеров между участниками западноевропейских группировок, заметное облегчение передвижения по Европе капиталов, рабочей силы и готовой продукции, усиление кооперационных связей между предприятиями стран -- членов «Общего рынка» -- все это в немалой степени способствовало расширению экономических связей ФРГ с другими странами и влияло на ускорение экономического роста.

В 1960 году, т.е. буквально через несколько лет после создания ЕЭС, удельный вес ФРГ в «Общем рынке» составлял по добыче угля 61%, по производству стали --47%, по объему экспорта --39%, импорта --35%. Это позволило Германии занять ведущее место среди западно-европейских государств.

В 1950--1960-х годах возобновился приостановленный в послевоенные годы процесс концентрации производства, уровень которой постепенно превысил довоенный¹⁹. В стране стали восстанавливаться старые и возникать новые группировки, во главе которых по-прежнему стояли компании Крупна, Флика, Тиссена, Маннесмана и др. К началу 1970-х годов до 76% производства алюминия и добычи каменного угля контролировались одной фирмой соответствующей отрасли. Почти 100% авиационной промышленности и 60% химической находились в руках трех крупнейших концернов, практически весь объем выпускаемых автомобилей приходился на пять производителей. Большую активность проявляли немецкие фирмы при формировании транснациональных корпораций. Аналогичные процессы происходили и в банковской сфере: в 1957 году были восстановлены Дойче банк и Дрезднер банк, а в 1958-м --Коммерцбанк.

Наряду с этим в стране наблюдались и иные процессы. Так, еще в1952 году один из крупнейших германских концернов «И.Г. Фарбениндустри» разделился на три фирмы -- БАСФ, «Байер» и «Хехст», которые были основаны еще в 1863-1865 годах и до 1925 года были самостоятельными. Одновременно крупные корпорации стали настойчиво искать пути для кооперации с мелкими и средними фирмами, что придавало немецкой экономике гибкость и высокую эффективность.

Список литературы

1. Тимошина Т.М. Экономическая история зарубежных стран. - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2000.

2. Носов Н.И. «Становление сословно-представительных учреждений в России» - Л.: Наука, 1969.