На тему : Анализ ГОСТа Р 51555-99 Игрушки. Общие требования безопасности и методы испытаний. Механические и физические свойства.

на соответствие требованиям к построению стандарта ГОСТ-1.5

Выполнил

Студент группы ТВН-03-11Ж

Проверила:

Старший преподаватель

г. Железногорск - 2003

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………….3

1. Теоретические вопросы в области стандартизации.

1.1.Цели и задачи ……………………………………………………..……..5

1.2.Функции стандартизации ……………………………………………….8

1.3.Категории и виды…………………………………………………….…..10

1.4. Разработка стандартов…………………………………………….…… 15

1.5. Требования предъявляемые к стандартам………………………….…..22

1.6. Контроль и надзор за соблюдением требований

государственных стандартов ……………………………………….....……26

Заключение ………………………………………………………………..…29

Список литературы ………………………………………………….…..…..30

ВВЕДЕНИЕ

Целью данной курсовой работы является изучение теоретических вопросов в области стандартизации и анализ ГОСТа Р 51555-99 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы испытаний. Механические и физические свойства. на соответствие требованиям к построению стандарта ГОСТ-1.5»

Задачи, которые решаются в курсовой работе:

-цели и задачи, функции стандартизации и сертификации,

-рассмотрения порядка проведения работ по сертификации,

-виды и категории стандартов,

-разработка стандартов,

- изучение правовых основ стандартизация в Российской Федерации

-внесение предложений и выводы.

Решение этих задач позволит представить области применения сертификации и организацию работ по стандартизации в Российской Федерации и за рубежом.

Тема, которую я раскрыл в своей курсовой работе, актуальна, так как обеспечением качества жизни занимается все общество на всех этапах жизненного цикла услуги. Стандартизация занимает сегодня существенное место в жизни общества. Сегодня возобладал глобальный подход, всеобщий подход к вопросам качества, требованиям к качеству и методам оценки соответствия этим требованиям, устанавливаемым в стандартах

Деятельность по стандар-тизации весьма динамична, она всегда должна отвечать из-менениям, происходящим во всех сферах жизни общества, прежде всего в технике и экономике, стремиться успевать предвосхищать эти изменения с тем, чтобы нормативны, документы (стандарты) способствовали развитию, а не торможению отечественного производства и сферы услуг.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ

1.1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Стандартизация как область практической деятельности тесно связана с сертификацией. И стандартизация, сертификация призваны решать одну общую задачу -- обеспечить необходимый уровень качества продукции, процессов, услуг. Стандарты следует разрабатывать такими, чтобы они не создавали препятствий международной торговле.

При разработке стандартов следует принимать во внимание проекты и учитывать принятые международную и региональные стандарты, правила ЕЭК ООН и других международных организаций, а также, при необходимости, национальные стандарты других стран.

При разработке стандартов необходимо обеспечивать:

- соответствие требований стандартов нормам законодательства, а также нормам и правилам органов, выполняющих функции государственного контроля и надзора;

комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов, включая метрологическое обеспечение, путем согласования требований к этим объектам и увязкой сроков ведения в действие нормативных документов по стандартизации;

оптимальность требований, включаемых в стандарты.

В стандартах должна своевременно проводиться замена устаревших требований путем периодического обновления стандартов для обеспечения их соответствия современным достижениям науки, техники и технологии, передового отечественного и зарубежного опыта.

Стандарты должны устанавливать требования к основным свойствам объекта стандартизации, которые могут быть объективно проверены, включая требования, обеспечивающие безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, совместимость и взаимозаменяемостъ, а также правила маркировки и методы контроля.

Стандарты на продукцию и услуги, в которых установлены требования, обеспечивающие безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, должны быть пригодны для их применения в целях сертификации.

Стандарты должны быть изложены четко и ясно для того, чтобы обеспечить однозначность понимания их требований.

Следует избегать дублирования разработки стандартов на идентичные объекты стандартизации на различных уровнях управления.

Основные задачи стандартизации установлены ГОСТ Р 1.0-92 и уточнены в Концепции (1998). К ним относятся:

1. обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями;

2. установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству объектов стандартизации в интересах потребителей и государства, в том числе обеспечивающих их безопасность;

3. установление требований по совместимости, а также взаимозаменяемости;

4. согласование и увязка показателей и характеристик объектов стандартизации, их элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов, инструментов оборудования;

5. унификация;

6. установление метрологических норм, правил, положений, требований;

7. нормативно-техническое обеспечение контроля, сертификации и оценки качества объектов стандартизации;

8. установление требований к процессам создания и ведения систем классификации и кодирования технико-экономической информации;

9. нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических программ и инфраструктурных комплексов (обороны, охраны окружающей среды, контроля среды обитания и т.д.)

10. создание системы каталогизации;

11. содействие выполнению законодательства РФ методами и средствами стандартизации;

12. развитие и совершенствование общетехнических систем стандартов по всему жизненному циклу объектов стандартизации;

13. экспертиза проектов законов и государственных стандартов при их подготовке к принятию;

14. формирование государственных федеральных программ, финансируемых полностью или частично из средств государственного бюджета.

1.2 ФУНКЦИИ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Представление о сущности стандартизации закончим кратким описанием функций, в которых стандартизация себя проявляет.

Назовем четыре основные функции:

1. экономи-ческую,

2. информационную,

3. социальную,

4. коммуникативную.

1.Экономическая функция выражает себя через вклад стан-дартизации в научно-технический прогресс, поскольку она оказывает активное влияние на все составляющие производ-ственного процесса, способствует совершенствованию пред-метов и средств труда, технологии и самого труда. С помощью нормативных документов предупреждается неоправданное разнообразие деталей, изделий, материалов, технологических процессов, устанавливается рациональная их номенклатура, определяются оптимальные параметрические и размерные ряды, обеспечивается высокий уровень взаимозаменяемости, устанавливаются в качестве обязательных оптимальные ка-чественные характеристики. Все это создает предпосылки для специа-лизации, следовательно, для широкого внедрения ав-томатизации производственных процессов, снижения себе-стоимости изделий, увеличение прибыли.

Поскольку стандартизация предусматривает повышение (оптимизацию) уровня качества продукции, создаются ус-ловия для наиболее полного удовлетворения требований потребителя, снижение затрат на эксплуатацию и ремонт.

2. Информационная функция стандартизации проявляет себя через создание нормативных документов (стандартов, технических условий), классификаторов и каталогов про-дукции, эталонов мер, образцов продукции, являющихся носителями ценной технической и экономической инфор-мации для потребителя. Ссылка, например, на стандарт при сертификации продук-ции или услуги является удоб-ной и экономичной формой информации о качестве товара, услуги.

3. Социальная функция стандартизации проявляет себя через включение в нормативные документы (стандарты) достижение в производстве таких показателей качеств продукции и услуг, которые содействовали бы здраво-охранению, отвечали бы санитарно-гигиеническим нормам, требованиям безопасности в использовании и возможность экологичной утилизации отходов.

4.Коммуникативная функция выражает себя через достижение взаимопонимания в обществе путем обмена информацией. Этому служат стандартизованные термины, трактовки понятий, символы, единые правила оформления деловой инструкторской и технологической документации и т. п. Эта функция содействует преодолению барьеров в торговле, обеспечивает сотрудничество в научной деятельности, в экономике и управлении.

«Стандартизация -- деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений дл всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач».

Деятельность по стандар-тизации весьма динамична, она всегда должна отвечать из-менениям, происходящим во всех сферах жизни общества, прежде всего в технике и экономике, стремиться успевать предвосхищать эти изменения с тем, чтобы нормативные, документы (стандарты) способствовали развитию, а не торможению отечественного производства и сферы услуг.

1.3 КАТЕГОРИИ И ВИДЫ СТАНДАРТОВ

До-кумент, устанавливающий правила, принципы, нормы, ха-рактеристики, касающиеся объектов стандартизации, раз-личных видов деятельности или их результатов, и доступ-ный широкому кругу пользователей -нормативный документ по стандартизации.

К нормативным документам по стандартизации соглас-но ГСС РФ (ГОСТ Р 1.0-92; ГОСТ Р 1.10-95) относятся:

1. - стан-дарты,

2. -технические регламенты,

3. -общероссийские класси-фикаторы технико-экономической информации, а также нормы, правила и рекомендации по стандартизации.

С оп-ределенной оговоркой к нормативным документам отно-сятся технические условия. Наиболее массовым норматив-ным документом является стандарт.

Стандарт согласно ГОСТ Р 1.0-92 -- это нормативный Документ по стандартизации, разработанный, как прави-ло, на основе согласия, характеризующегося отсутствием возражений по существенным вопросам у большинства за-интересованных сторон, принятый признанным органом (организацией, предприятием). Стандарты основываются на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества.

В зависимости от объекта стандартизации и уровня утверждения (принятия) документа, стандарты различаются по категориям:

1. международный,

2. региональный,

3. государственный стандарт РФ (ГОСТ Р),

4. межгосударственный (ГОСТ), стандарт отрасли (ОСТ),

5. стандарт научно-технического или инженерного общества (СТО),

6. стандарт предприятия (СТП).

Международные и региональные стандарты -- стандарты, разрабаты-ваемые международными организациями по стандартизации (п. 3.3.7).

Международный стандарт -- стандарт, принятый какой-либо между-народной (всемирной) организацией по стандартизации. Такими общепризнанными организациями являются неправительственные организации ИСО (180) и МЭ (1ЕС). Статус стандартов, принятых ИСО и МЭК, -- рекомендательный, добровольный.

ГОСТ -- государственные стандарты бывшего СССР, действующие в качестве межгосударственных стандартов для стран -- бывших республик, входивших в свое время в состав СССР. Применяются без переоформления по постановлениям национальных комитетов по стандартизации. РОС по существу является международным стандартом регионального характера. По состоянию на 1 января 1999 г. России и странах СНГ действуют порядка 21,5 тыс. ГОСТ

ГОСТ Р -- стандарт, принимаемый Госстандартом России или Госстроем России (Государственным комитетом РФ жилищной и строительной политике). К объектам ГОСТ Р относятся организационно-методические и общетехничес-кие объекты, продукция, работы и услуги, имеющие меж-отраслевое, общенародное хозяйственное значение.

ОСТ - отраслевые стандарты, устанавливаются на ана-логичные с ГОСТ Р и ГОСТ объекты, однако имеющие су-губо отраслевое значение. ОСТ применяют предприятия и организации, подведомственные соответствующему минис-терству, утвердившему (принявшему) отраслевой стандарт, и все прочие предприятия и организации, применяющие (потребляющие) продукцию данной отрасли. Отраслевые стандарты могут устанавливать ограничения ГОСТ и ГОСТ Р в части номенклатуры, типоразмеров, требований, но не снижая качественных и эксплуатационных показателей, установленных государственными стандартами. Такие стан-дарты называют ограничительными.Фонд отраслевых стандартов составляет около 40 тыс. наименований.

СТО -- стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Объекта-ми СТО являются новые оригинальные виды продукции и услуг, методы испытаний, технологии, новые принципы организации и управления производством и т. п.

СТП -- стандарты предприятий, организаций. Разраба-тываются и принимаются самим предприятием. Объектами стандартизации на предприятии могут быть детали, узлы и агрегаты изготовляемых (разрабатываемых) изделий, нор-мы и правила в области организации и управления произ-водством, нормы для разработки продукции предприятия и методы расчета, технологические нормы и требования, ти-повые технологические процессы, оснастка и инструмент, могут устанавливать ограничения ГОСТ, ГОСТ Р, ОСТ без ухудшения показателей качества соответствующей продукцией или услуги.

Закон РФ «О стандартизации» рекомендует использовать СТП для освоения государственных, международных стандартов, а также для регламентирования требований сырью, полуфабрикатам и т. п., закупаемым у других организаций и предприятий. СТП обязателен для предприятия, принявшего этот стандарт. Но если в договоре, разработку, производство, поставку продукции или предоставление услуг имеется ссылка на стандарт предприятия, он становится обязательным для всех субъектов хозяйственной деятельности -- участников договора.

Относительно новым для российской стандартизации является введение в перечень нормативных документов технического регламента.

К техническим регламентам следует относить законодательные акты и постановления Правительства РФ, содержащие требования, нормы и правила технического характера; государственные стандарты РФ в части уста- навливаемых в них обязательных требований; нормы правила федеральных органов исполнительной власти, компетенцию которых в соответствии с законодательство РФ входит установление обязательных требований.

Технический регламент содержит технические требования или непосредственно (например, обязательные требования государственных стандартов), или путем ссылки стандарт, либо путем включения в себя содержание стандарта.

К нормативным документам относятся также общероссииские классификаторы технико-экономической информации (ОКТЭИ).

ОКТЭИ -- это систематизированные своды классификационных группировок определенных объектов классификации, содержащие их условные цифровые коды и наименования. Разрабатываются на продукцию, услуги, докумен-тацию, производственные процессы и их составные эле-менты, имеющие общегосударственное хозяйственное при-менение. Примером ОКТЭИ могут служить такие, как Об-щероссийский классификатор продукции ОКП; предпри-ятий и организаций -- ОКПО; управленческой документа-ции ОКУД и др., свыше 30 наименований.

Правила по стандартизации ( ПР ) -- нормативный до-кумент по стандартизации, принимаемый Госстандартом или Госстроем России.

ПР разрабатывается на конкретные производственные процессы и их элементы, связанные с решением задач организации и управления работами по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, лицензирова-нию, государственному контролю и надзору за соблюде-нием обязательных требований технических регламентов, государственных и межгосудар-ственных стандартов. Если ПР прошли регистрацию в Министерстве юстиции Рос-сии, то требования, содержащиеся в них, являются обя-зательными.

Норма -- нормативный документ, содержащий положе-ния, устанав-ливающие количественные меры или качес-твенные критерии, которые должны быть удовлетворены в процессе производства или работы.

Рекомендации (Р) -- нормативный документ, содержа-щий доброволь-ные для применения организационно-тех-нические и общетехнические положения, правила, методы выполнения работ.

Технические условия (ТУ) -- документ, разрабатывае-мый предприя-тиями и организациями в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть пробная продукция или продукция разовой постав-ки, выпускаемая небольшой партией, а также произведе-ния художественных промыслов и т. п.

В соответствии с Законом «О стандартизации» ТУ отнесены к техническим, а не нормативным документам. В же время установлено, что ТУ рассматриваются как нормативные документы, если на них есть ссылка в контрактах или договорах на поставку продукции. ТУ разрабатывают в соответствии с ГОСТ 2.114-95Ч Фонд ТУ насчитывает около 150 тыс.

В Российской Федерации используются несколько видов стандартов, которые отличаются назначением и спецификой объекта стандартизации:

1. основополагающие стандарты;

2. стандарты на продукцию (услуги);

3. стандарты работы (процессы);

4. стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Основополагающие стандарты разрабатываются в целях обеспечения взаимопонимания, единства подходов взаимосвязи деятельности науки, техники и производства; Основополагающие стандарты устанавливают также принципы, требования, правила и нормы, которые рассматриваются в качестве общих и должны содействовать решению общих целей как для науки, так и для производства.

Примерами основополагающих стандартов могут быть государственные стандарты, определяющие общие положения в комплексе стандартов конкретной системы (напри мер, ГОСТ Р 1.0-92 «Государственная система стандартизации. Основные положения»). Основополагающие стандарты могут устанавливать научно-техническую терминологию, широко используемую в науке, технике, производстве.

ГОСТ 2,114-95 «Единая система конструкторской документации. Тех- нические условия», например, терминологию по технической эстетике, эконо-мике, требования и нормы по техническому обеспече-нию технологических процессов (предпочтительные чис-ла, классы точности и т. п.).

Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают тре-бования либо к конкретному виду продукции (услуге), либо к группам однородной продукции (услуг). Применяются две разновидности этого вида стандартов:

1. стандарты общих технических условий, которые со-держат общие требования к группам однородной продук-ции (услуг);

2. стандарты технических условий, содержащие требова-ния к конкретной продукции (услуге).

По группам однородной продукции (услуг) могут разра-батываться стандарты узкого назначения: стандарты тех-нических требований; стандарты правил маркировки, упа-ковки, транспортирования и хранения.

Стандарт общих технических условий в общем случае включает следующие разделы: классификацию, основные параметры (размеры), общие требования к параметрам ка-чества, упаковке, маркировке, требования безопасности; тре-бования охраны окружающей среды; правила приемки про-дукции; методы контроля транспортирования и хранения.

Стандарт технических условий устанавливает требова-ния, как было сказано, к конкретной продукции (в том чис-ле различных марок или моделей этой продукции), касаю-щиеся производства, поставки, эксплуатации, ремонта, ути-лизации. Эти требования не должны противоречить стан-дарту общих технических условий. Стандарт технических условий содержит дополнительные требования, относящие-ся к объекту стандартизации: указание о товарном знаке; знаке соответствия, если изделие сертифицировано, и др.

1.4 РАЗРАБОТКА СТАНДАРТОВ

При разработке стандартов следует руководствоваться законодательством Российской Федерации, государственными стандартами государственной системы стандартизации Российской Федерации и другими нормативными документами по стандартизации.

При разработке стандартов используют научно-технические результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических, проектных работ, результаты патентных исследований, международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации, прогрессивные национальные стандарты других стран и иную информацию о современных достижениях отечественной и зарубежной науки, техники и технологии.

Разработку государственных стандартов Российской Федерации осуществляют технические комитеты по стандартизации (ТК), а также предприятия, общественные объединения в соответствии с заданиями планов государственной Российской Федерации, программ (планов) работ ТК и договоров на разработку стандартов или в инициативном порядке.

В целях обеспечения организационного единства и создания условий для своевременной подготовки к применению стандартов предусматривают, как правило, следующий порядок разработки стандарта;

1 стадия - организация разработки стандарта;

2 стадия - разработка проекта стандарта (первая редакция);

3 стадия - разработка проекта стандарта (окончательная редакция) и предоставление его для принятия;

4 стадия - принятие и государственная регистрация стандарта;

5-стадия - издание стандарта

Примечание - Допускается совмещение стадий разработки стандарта, что отражают в договоре на его разработку.

Построение, изложение, оформление, содержание и обозначение стандартов - по ГОСТ Р1.5.

Разработке стандартов предшествуют, как правило, подготовка и представление заявок на разработку стандартов в ТК по закрепленным за ними объектам стандартизации. В заявке приводят обоснование необходимости разработки стандарта.

К заявке может быть приложен в качестве исходного материала проект стандарта, подготовленный заявителем.

Заявки могут представлять ТК, научно-технические, инженерные общества и другие общественные объединения, государственные органы управления Российской Федерации, предприятия и предприниматели.

Подготовку и рассмотрение заявок, формирование годового плана государственной стандартизации РФ, заключения договора на разработку стандарта осуществляют в порядке, установленном Госстандартом России (Госстроем России).

ТК организует разработку проекта стандарта:

- определяет подкомитет (ПК), в котором будут разрабатывать стандарт;

- определяет рабочую группу или предприятие для разработки проекта стандарта;

- устанавливает сроки выполнения работ по стадиям разработки стандарта в соответствии со сроками, установленными договором.

ТК направляет информацию о начале разработки стандарта (с краткой аннотацией) для опубликования в специализированном издании Госстандарта России (Госстроя России) для получения от заинтересованных предприятий заявок на направление им на отзыв проекта стандарта (первой редакции). Рабочая группа (предприятие) готовит проект стандарта и пояснительную записку к нему.

В наименовании пояснительной записки приводят наименование проекта стандарта и наименование стадии разработки стандарта.

В пояснительной записке к проекту стандарта в общем случае приводят:

1. - основание для разработки стандарта с указанием соответствующего документа;

2. - краткую характеристику объекта стандартизации;

3. - сведения о соответствии проекта стандарта законодательству Российской Федерации, международным, региональным стандартам, нормам и рекомендациям по стандартизации (их проектам), а также прогрессивным национальным стандартам других стран;

4. - сведения о патентной чистоте проекта стандарта;

5. - сведения о взаимосвязи проекта стандарта с другими нормативными документами по стандартизации и предложения по их пересмотру, изменению или отмене;

6. - сведения о рассылке на отзыв и опубликовании аннотации о проекте стандарта, а также краткую обобщенную характеристику принципиальных замечаний и предложений (для окончательной редакции) ;

7. - сведения о согласовании, если оно проводилось; .

8. - источники информации.

ТК (ПК) проверяет проект стандарта на соответствие условиям договора на разработку стандарта, требованиям законодательства и стандартам государственной системы стандартизации РФ и направляют его с пояснительной запиской членам ТК (ПК).

Члены ТК (ПК) рассматривают проект стандарта на заседании путем переписки переговоров и подготавливают свои предложения по нему в порядке, определяемом ТК (ПК):

-ТК (ПК) с учетом полученных предложений подготавливает проект стандарта в качестве первой редакции.

-ТК (ПК) направляет проект стандарта (первую редакцию) с пояснительной запиской заказчику разработки стандарта и в соответствующую научно-исследовательскую организацию Госстандарта России (Госстроя России), если она не является членом ТК (далее - научно-исследовательская организация).

-ТК (ПК) с учетом полученных заявок на проект стандарта рассылает его на отзыв.

После получения проекта стандарта на отзыв заинтересованные предприятия и специалисты составляют отзывы на проект стандарта и направляют их ТК (ПК) в двух экземплярах не позднее чем через 2 месяца со дня получения проекта стандарта. Замечания и предложения по проекту стандарта излагают в последовательности:

1. по проекту в целом;

2. по разделам, подразделам, пунктам, подпунктам, перечислением, приложением в порядке изложения стандарта.

Предложения по введению новых, исключению или замене требований, предусмотренных в проекте стандарта, должны быть обоснованы.

Разработка проекта стандарта (окончательная редакция) и представление его для принятия.

ТК (ПК) с учетом поступивших отзывов готовит окончательную редакцию проекта стандарта.

Проект стандарта (окончательную редакцию) с пояснительной запиской ТК (ПК) направляет:

1. членам ТК (ПК);

2. органам государственного контроля и надзора, если они не являются членами ТК (ПК), и если это необходимо;

3. в научно-исследовательскую организацию (в 2-х экземплярах).

Члены ТК (ПК) рассматривают проект стандарта в порядки и сроки установленные ТК (ПК).

Органы государственного контроля и надзора, которые не являются членами ТК (ПК), в месячный срок со дня получения проекта стандарта согласовывают этот проект или дают по нему заключение с обоснованными предложениями по требованиям проекта стандарта, относящимся к их компетенции.

Научно -исследователъская организация готовит заключение на проект стандарта, обеспечивает его издателъского редактирования, направляет в ТК (ПК) заключение и экземпляр проекта стандарта, прошедшего издательское редактирование, в срок, не превышающий месяца со дня получения проекта.

ТК (ПК) с учетом предложений членов ТК (ПК) , согласования с органами государственного контроля и надзора, заключения научно-исследовательской организации и результатов издательского редактирования дорабатывает проект стандарта.

При наличии разногласий по проекту стандарта ТК (ПК) организует рассмотрение и снятие этих разногласий.

ТК (ПК) на заседании рассматривает проект стандарта и проводит по нему голосование.

Решение заседания оформляют протоколом. В протоколе должны быть указаны результаты голосования каждого предприятия (организации)

члена ТК (ПК).

Допускается подтверждение согласия с проектом стандарта предприятий - членов ТК (ПК) письмом, телеграммой, телефаксом, телетайппрограммой, подписанной руководителем (заместителем руководителя) предприятия (организации) члена ТК (ПК) или подписью руководителя (заместителя руководителя) предприятия (организации) на проекте стандарта, если постоянный полномочный представитель предприятия (организации) члена ТК (ПК) не имел возможности присутствоватъ на заседании.

При получении согласия всех членов ТК (ПК) с проектом стандарта допускается не проводить заседание ТК (ПК).

ТК (ПК) одобряет проект стандарта, рекомендует его для принятия Госстандартом России (Госстроем России) и направляет в Госстандарт России (Госстрой России), если с этим проектом согласны не менее двух третей предприятий (организаций ) членов ТК (ПК).

При этом проект стандарта не может быть направлен для принятия в следующих случаях:

1. если за него не проголосовали члены ТК (ПК), являющиеся полномочными представителями органов государственного контроля и надзора;

2. если его не согласовали органы государственного контроля и надзора не являющиеся членами ТК (ПК).

ТК направляет для принятия в Госстандарт России (Госстрой России) проект стандарта (окончательную редакцию) в трех экземплярах, один из которых должен быть первым, с сопроводительным письмом, подписанным председателем ТК, и следующей документацией в одном экземпляре:

1. пояснительной запиской к проекту стандарта (в соответствии с 3.3.1);

2. протоколом заседания ТК (ПК) по рассмотрению окончательной

редакции проекта стандарта; подлинными документами, подтверждаю-щими согласование окончательной редакции проекта стандарта, если оно проводилось;

3. экземпляром проекта стандарта, прошедшего издательское редактирование .

Одновременно проект стандарта (окончательную редакцию) с приложением пояснительной записки и протокола заседания ТК (ПК) или документов подтверждающих согласование проекта стандарта с членами ТК (ПК), направляют заказчику стандарта.

В случае разработки стандарта вне рамок ТК предприятия, общественные объединения разрабатывают проект стандарта с учетом порядка, предусмотренного подразделами 3.2- 3.4.

При наличии ТК по данному объекту стандартизации предприятие (организация)- разработчик направляет ему проект стандарта на отзыв, а по решению Госстандарта России (Госстроя России) и на согласование.

1.5 ТРЕБОВАНИЯ ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СТАНДАРТАМ

Нормативные документы могут содержать обязательные требования, подлежащие безусловному исполнению в соответствие определено как «удовлетворение продук-цией, технологическими процессами или услугами уста-новленных требований». При этом приводятся две разно-видности соответствия: заявление о соответствии и серти-фикация соответствия.

Заявление о соответствии определено как «Заявление поставщика под его полную ответственность вне рамок сер-тификационной системы о том, что продукция, технологи-ческий процесс или услуга соответствуют определенному стандарту или другому нормативно-техническому докумен-ту». Из данного определения очевидно, что «заявление о соответствии» не предусматривает никакой юридической, административной или экономической ответственности пос-тавщика. Исключением являются случаи, когда в законо-дательстве отдельных стран имеются положения, обязыва-ющие поставщиков продукции указывать достоверную ин-формацию о выпускаемой ими продукции.

Сертификация соответствия в редакции Руководства ИСО/МЭК 2:1986 определяется как «гарантия третьей сто-роны в том, что с адекватной степенью достоверности про-дукция, технологический процесс или услуга соответству-ют определенным стандартам или документам, устанавли-вающим требования к ним».

На сегодняшний день согласно последней (1996 г.) ре-дакции Руководства ИСО/МЭК 2 понятие сертификации соответствия можно изложить в следующих словах:

Сертификация -- это процедура подтверждения соот-ветствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответству-ет заданным требованиям.

Третья сторона (например, испытательная лаборатория) для подтверждения своей компетентности и объективнос-ти проходит процедуру аккредитации, т. е. официального признания ее возможностей осуществлять соответствующий вид контроля или испытаний.

Организационная система (система сертификации) яв-ляется вторым по важности термином процедуры подтвер-ждения соответствия. Этот термин в последней редакции Руководства ИСО/МЭК 2 определяется как «система, име-ющая свои собственные правила процедуры и руководства для проведения сертификации соответствия». Основным в этом определении является то, что сертификация в рамках системы должна проводиться по единым правилам. В при-мечании к этому определению указывается, что системы сертификации могут создаваться на трех уровнях: нацио-нальном, региональном и международном.

Следующим важным термином сертификации является термин «схема сертификации». Понятие, обозначаемое этим термином, представляет собой «систему сертифика-ции применительно к конкретной продукции, технологическому процессу или услуге, или на которые распростра-няются одни и те же стандарты и правила».

Среди других терминов и их определений, приведен-ных в Руководстве ИСО/МЭК 2, укажем на два, раскры-вающих более глубоко исходное понятие сертификации. Эти два термина -- сертификат соответствия и знак соот-ветствия.

Сертификат соответствия-- это документ, выданный в соответствии с правилами системы сертификации и ука-зывающий, что данная продукция, технологический про-цесс или услуга находятся в соответствии с определенны-ми стандартами или другими документами, устанавливаю-щими требования к ним.

Укажем здесь, что объект сертификации (продукция, процесс, услуга и т. п.) должен быть идентифицирован-ным, т.е. сертификации может быть подвержен именно данный объект и никакой другой, в частности производ-ный от него или вовсе фальсифицированный.

Знак соответствия (знак сертификации) -- охраняе-мый законом знак (сочетание букв, цифр, графических сим-волов и т. п.), используемый в соответствии с принятыми правилами системы сертификации и указывающий, что данная продукция, технологический процесс или услуга находятся в соответствии с конкретными стандартами или другими нормативными документами, устанавливающими требования к ним. Из приведенных формулировок следует сделать вывод, что сертификация не связана с обеспечением того или ино-го уровня качества продукции или услуги, она лишь га-рантирует потребителю тот факт, что продукция изготов-лена, услуга выполнена в полном соответствии с требова-ниями стандартов или других нормативных документов на данную продукцию или услугу при однозначном толкова-нии документов и объективных методах проверки.

В заключение приведем новейшее понятие для россий-ской сертификации, вводимое в практику в связи с инте-грацией экономики страны в мировую хозяйственную сис-тему и необходимостью гармонизации отечественных пра-вил сертификации с международными правилами. Речь идет еще об одном методе оценки соответствия продук-ции и услуг требованиям нормативной документации -- подтверждению соответствия, как более общем и более гибком, чем сертификация, способе оценки качества и безопасности продукции и услуг. Подтверждение соответ-ствия в отличие от сертификации, проводящейся исклю-чительно третьей стороной, может осуществляться пос-тавщиком (первой стороной), органом по сертификации (третьей стороной) или одновременно и поставщиком и органом по сертификации.

Подтверждение соответствия можно определить как де-ятельность, результатом которой является заявление, дающее уверенность в том, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям. Приме-нительно к продукции такое заявление может иметь вид документа, этикетки или другого подобного средства. Оно может быть напечатано в товаросопроводительной и эк-сплуатационной документации или в каталоге продукции.

1.6 КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ

В соответствии с Законом Российской Федерации « О стандартизации» государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов осуществляется на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования ( эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг.

Порядок осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов устанавливается Госстандартом России .

Должностные лица субъектов хозяйственной деятельности обязаны создавать все условия, необходимые для осуществления государственного контроля и надзора.

В соответствии с Законом РФ « О стандартизации» органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, являются Госстандарт России, иные специально уполномоченные государственные органы управления в пределах их компетенции.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов проводится должностными лицами государственных органов управления в пределах их компетенции.

Непосредственное осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов от имени Госстандарта России проводится его должностными лицами государственными инспекторами:

1. главным государственным инспектором РФ по надзору за государственными стандартами ;

2. главными государственными инспекторами республики в составе РФ, краев, областей, автономий области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами.

Государственные инспекторы осуществляющие государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, в соответствии с Законом РФ « О стандартизации», являются представителями государственных органов управления и находятся под защитой государства.

Государственный инспектор в соответствии с Законом РФ «О стандартизации» имеют право:

1. свободного доступа в служебные и производственные помещения субъекта хозяйственной деятельности ;

2. получать от субъекта хозяйственной деятельности документы и сведения необходимые для проведения государственного контроля и надзора;

3. использовать технические средства и специалистов субъекта хозяйственной деятельности при проведении государственного контроля и надзора;

4. проводить в соответствии с действующими нормативными документами по стандартизации отбор проб и образцов продукции и услуг для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на издержки производства проверяемых субъектов хозяйственной деятельности;

5. выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг;

6. выдавать предписания о запрете или приостановки реализации (поставке, продаже), использования (эксплуатации) проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случаях не соответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов;

7. запрещать реализацию продукции, выполнение работ и оказание услуг в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от предъявления продукции, работ и услуг для проверки.

Главный государственный инспектор РФ по надзору за государственными стандартами, главные государственные инспекторы республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами имеют право выдавать субъекту хозяйственной деятельности предписание, указанные в абзацах 7 и 8 настоящего пункта, а также имеют право:

-ринимать постановления о применении к субъектам хозяйственной деятельности штрафов за нарушение обязательных требований государственных стандартов;

-апрещать реализацию импортной продукции и оказание импортных услуг, несоответствующих обязательным требованиям государственных стандартов и не прошедших государственную регистрацию в соответствии с законодательством РФ .

За нарушение предписаний государственных инспекторов о запрете или приостановке реализации (поставки, продаже) продукции, выполнение работ и оказание услуг субъекты хозяйственной деятельности уплачивают штраф в размере стоимости реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг в размере до 10 миллионов рублей, в случае если стоимость реализованной продукции, выполненных работ и оказание услуг определить не возможно или необходимая отчетная документация не представлена.

Государственные инспекторы в случае невыполнения выданных ими предписаний и постановлений субъектами хозяйственной деятельности направляют необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд для принятия мер, установленных законодательством РФ.

Государственные инспекторы при осуществлении возложенных на них обязанностей должны защищать интересы потребителей, субъектов хозяйственной деятельности и государства, руководствуясь законодательством.

Государственные инспекторы несут установленную законодательством ответственность за невыполнение и ненадлежащие выполнения возложенных на них обязанностей, разглашение государственной или коммерческой тайны.

Для осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов предприятия-изготовители представляют в органы Госстандарта России информацию в виде каталожных листов в порядке, установленном Госстандартом России.

Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов осуществляются в России на основании закона РФ «О стандартизации» и составляют часть государственной системы стандартизации.

К основным задачам госнадзора можно отнести: предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и Закона «О единстве измерений» всеми субъектами хозяйственной деятельности; предоставление информации органам исполнительной власти и общественным организациям по результатам проверок. Проводят госнадзор должностные лица Госстандарта и подведомственных ему центров стандартизации и метрологии, получивших статус территориальных органов госнадзора, - государственные инспекторы. За невыполнение возложенных на них обязанностей госинспектор несет ответственность в установленном законом порядке

Главный государственный инспектор России - председатель Госстандарта РФ. Государственный контроль осуществляют также и другие организации: госторгинспекция, министерство охраны окружающей среды и другие .

Проверкам в процессе госнадзора подвергается продукция, в том числе подлежащая обязательной сертификации и импортируемая; услуги населению, виды работ, которые подлежат обязательной сертификации; техническая документация на продукцию; деятельность исполнительных центров, лабораторий и органов по сертификации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стандартизация должна основываться на взаимном стремлении всех заинтересованных сторон, разрабатывающих, изготавливающих и потребляющих продукцию, к достижению согласия с учетом мнения каждой из сторон по управлению многообразием продукции, ее качеству, экономичности, применимости, совместимости и взаимозаменяемости, ее безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также другим вопросам, представляющим взаимный интерес.

Целесообразность разработки стандарта следует оценивать с точки зрения ею социальной, технической и экономической необходимости и приемлемости при применения. В приоритетном порядке должны разрабатываться стандарты, способствующие обеспечению безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, обеспечивающие совместимость и взаимозаменяемость продукция.

ЛИТЕРАТУРА

1. Закон Российской Федерации «О защите прав потребите-лей» в редакции от 9 января 1996 года.

2. Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» (в редакции Федерального Закона Российской Федера-ции от 27 декабря 1995 М211-ФЗ).

3. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг». Принят Государственной Думой 2 июля 1998 года.

4. Закон Российской Федерации «О стандартизации» в редак-ции от 27 декабря 1995 года.

5. Закон Российской Федерации «Об обеспечении единства из-мерений» от 27 апреля 1993 года

6. ГОСТ 23171-78 «Эмаль АК-512»

7. ГОСТ 1.5 - 2001.

8. Медведев А.М. Международная стандартизация. Учебное пособие. М.Изд.стандартов,1999г.

9. Шишкин И.Ф. Метрология, стандартизация и управление качеством. М.Изд. Стандартов ,1990г.

10. Стандартизация ,сертификации и метрология. Учебное пособие., М. Изд. Стандартов ,2001г.