Развитие изобретательства в России. Проблемы и современное состояние научной деятельности в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Проблемы и современное состояние научной деятельности в России

2. Развитие изобретательства в России

2.1 Тенденции развития изобретательства в России в сравнении с западом

3. Оценка технической деятельности и изобретательства в РФ

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность работы заключается в том, что сегодня основные эволюционные процессы обусловлены главным образом развитием высоких технологий. Собственно, каждая историческая эпоха связана с технологическим обновлением: B XIX в. были созданы паровые машины, давшие начало индустриальному производству, XX в. привнес электричество и характеризовался электрификацией всех производств. XXI в. также будет характеризоваться качественно новым скачком в области наукоемких технологий.

Большинство стран мира, прежде всего Запада, прилагают максимум усилий к укреплению научно-технического потенциала, расширению инвестиций в наукоемкие технологии, участию в международном технологическом обмене, ускорению темпов научно-технического развития.

В данной связи, актуальным является изучение направлений научно-технической деятельности в России. Сейчас в Российской Федерации существуют тенденции к снижению научной и инновационной активности, что может повлечь за собой еще большее отставание РФ от мировых лидеров и превратить Россию в сырьевой придаток промышленно развитых стран.

Целью нашей работы было изучение развития изобретательства в России

Кроме того, были сделаны попытки оценить перспективы развития рынка высокотехнологичной продукции России.

Необходимо сказать, что инновационные технологии существуют и внедряются во все отрасли народного хозяйства, но при анализе рынка мы изучали только те направления, которые будут приоритетными в новом веке и, возможно, станут ядром нового технологического уклада.

В работе были поставлены следующие задачи:

- проведение историко-географического анализа развития науки и инноваций;

- раскрыть проблемы и современное состояние научной деятельности в России;

- показать тенденции развития изобретательства в России;

- оценить техническую деятельность и изобретательство в РФ.

1. Проблемы и современное состояние научной деятельности в России

Вторая половина 90-х годов стала для российской науки периодом преодоления жестокого кризиса, в который научно-техническая сфера погружена с 1991 года. Многократное сокращение бюджетных ассигнований на первоначальном этапе экономических преобразований привело к исключению науки из числа стратегических государственных приоритетов. Централизованная система управления научно-технологическим развитием была разрушена, а надежды на автоматическое действие рыночных механизмов не оправдались. Отечественная наука была поставлена на грань выживания.

В этот период были сформированы основы государственной научно-технической политики, адекватной новой системе социально-экономических отношений в России, процессам становления открытого постиндустриального общества. Уже первые шаги по ее реализации свидетельствуют о создании организационно-экономических предпосылок, позволяющих перейти от практики вынужденных решений по спасению науки к программам ее устойчивой деятельности. Сегодня необходима полновесная стратегия развития страны, в которой научно-технологический комплекс призван играть ключевую роль. Объективная потребность в такой стратегии более чем очевидна. Тем более, что сегодня появились и реальные возможности для обновления страны и решения ее ключевых проблем.

Начало нового тысячелетия характеризуется научными и технологическими достижениями, изменившими уклад мировой цивилизации и образовавшими структуру современного общества. Эти достижения становятся определяющим фактором в обеспечении устойчивого развития любой страны, повышении ее конкурентоспособности в мире. Востребованность науки постоянно растет. Небывалыми темпами расширяются рынки наукоемкой продукции. На долю новых знаний, воплощенных в технологиях, оборудовании, продукции, в развитых странах приходится до 85% прироста валового внутреннего продукта. Аблезгова О.В. Коммерческое использование интеллектуальной собственности в России и зарубежных странах. - М.: Дашков и Ко, 2006., С. - 29.

Одновременно передовые технологии становятся главной ареной конкуренции, а научно-техническая сфера - важнейшим фактором геополитики. Глобализация науки, технологий, промышленности создает новых лидеров не только среди фирм, но и среди стран. Поэтому только страны с мобильным, динамично развивающимся научно-технологическим комплексом могут сохранить свои позиции в этой глобальной гонке.

Отечественная наука за многолетнюю историю внесла неоценимый вклад в развитие России. Достижениям ученых страна в значительной степени обязана своим положением мировой державы. И сегодня вопрос о том, останется ли Россия государством с мощной экономикой и промышленностью во многом и даже, прежде всего, зависит от того, сохранит ли она сильную и достойную науку, а отечественные ученые свои позиции в мировом научном сообществе.

Одним из важнейших показателей состояния и развития научной деятельности является численность исследователей, техников и вспомогательного персонала, занятых в инновационной сфере. После распада СССР произошел значительный спад численности ученых, занятых в НИОКР.

Численность ученых за период 1992-1999 гг. сократилась с 1533 тыс. до 873 тыс. человек, а в расчете на 10000 занятых в экономике с 213 до 137 человек. Бендиков М.А., Современные проблемы развития наукоемкой промышленности России, Науковедение 4/2009 г., С. - 11.

Характерной чертой развития науки является то, что 62% притока научных кадров составляет вспомогательный персонал, а на долю исследователей приходится всего 30% ученых. Наука в России не является привилегированным занятием, это подтверждается тем, что только 11,2% выпускников высших учебных заведений остаются в науке. Численность исследователей в НИОКР сокращается, т.к. в общей тенденции сокращения научного персонала, 37% составляют исследователи. Но все же, несмотря на отрицательные тенденции сокращения исследователей, на их долю приходится 48% занятых в НИОКР, на вспомогательный персонал - 27%, на техников - 8,3%. Поликарпов В.С., История науки и техники, Ростов-на-Дону 2009 г., С. - 62.

В настоящее время в России основная масса исследований и разработок происходит в предпринимательском секторе, который включает в себя все организации и предприятия, чья основная деятельность связана с производством продукции или услуг с целью продажи, в том числе находящиеся в собственности государства, а также частные бесприбыльные предприятия, обслуживающие вышеназванные организации. На его долю приходится 65,5% всех проводимых исследований.

И все же сложная ситуация наблюдается в России. Во всех секторах экономики наблюдается отрицательное сальдо в численности занятых в НИОКР. Только в секторе высшего образования сохраняется постоянное число ученых, но на него приходится всего 4,7% научных кадров.

76% научных персонала занято в государственных организациях (663 тыс. человек). На частные организации приходится всего 5%, а на иностранные всего 1% ученых.

В России насчитывается 420 тыс. исследователей - работники, занимающиеся исследовательской работой и непосредственно осуществляющие создание новых знаний, продуктов, процессов, методов и систем, а также управление указанными видами деятельности. Все исследователи имеют высшее образование. Из 73 тыс. техников 21,1% имеют высшее образование; 59,7% - среднее специальное образование и 19,2% - прочее образование. Среди вспомогательного персонала доля прочего образования возрастает до 51,2% за счет среднего специального образования. Гохштанд А.Д. Инновационная деятельность как особый вид экономической деятельности // Патенты и лицензии. - 2007. - N 1., С. - 10.

Численность кандидатов наук в проведении НИОКР постоянно сокращается со 118 тыс. в 1991 г. до 85 тыс. человек в 1999 г. В свою очередь незначительно возросло число докторов наук в исследованиях с 16 тыс. до 21 тыс. человек. Несмотря на значительное уменьшение численности кандидатов наук и незначительный рост докторов наук, их удельный вес в общей численности исследователей постоянно увеличивался.

Хотя 62% всех исследователей сосредоточены в предпринимательском секторе и только 31,2% в государственном, 69% докторов наук и 52,3% кандидатов наук заняты именно в государственном секторе.

Большинство исследователей работают в области технических (63,8%), а затем в естественных наук (23,9%). И все же 47,3% докторов наук занимаются естественными, 19,7% техническими и 14,8% медицинскими науками.

Проблема финансового обеспечения - одна из самых сложных в отечественной науке. Объемы финансовых ресурсов в реальном исчислении, направляемых в эту сферу из всех источников, после резкого падения в начале 90-гг. относительно стабилизировались. Научный комплекс начал адаптироваться к условиям рыночной экономики. Однако процесс адаптации проходит болезненно. Масштабы финансовых ресурсов, поступающих в науку, остаются недостаточными и не могут удовлетворить ее потребности. Россия, направляющая в научно-техническую сферу менее 1% ВВП, все больше отстает от группы промышленно развитых и некоторых развивающихся стран. Недостаток капитала выступает сегодня в России в качестве одного из основных ограничителей научно-технического развития. Ситуация на рынке капитала и инвестиций является крайне неблагоприятной для развития инноваций. Дефицит денежных средств сказывается на финансировании всех стадий инновационного процесса от фундаментальных исследований до опытно-конструкторских разработок.

В основном научные исследования и разработки финансируются за счет государственного бюджета. В последние годы наблюдается тенденция к снижению доли бюджетных фондов в структуре затрат на НИОКР. Это происходит из-за увеличения затрат на исследования и разработки внебюджетными фондами и за счет средств иностранных источников, которые за данный период увеличились с 7,4% до 16,9% в общей структуре внутренних затрат на НИОКР. Поликарпов В.С., История науки и техники, Ростов-на-Дону 2009 г., С. - 82.

Распределение финансирования по секторам деятельности прямо пропорционально размещению научно-технического персонала. На предпринимательский сектор приходится 69,9% затрат и 65,6% научных кадров. В абсолютных показателях финансирование составляет 33,5 млрд. руб. Хотя всего на внутренние затраты на разработки и исследования приходится 48 млрд. руб., капитальные затраты составляют всего 3,4% или 1,63 млрд. рублей, а из этих денег только 45,3% идет на покупку современного оборудования. Во внутренних текущих затратах основную долю составляет оплата труда (36%).

По секторам деятельности существует четкая дифференциация в структуре затрат на различные стадии НИОКР. Так в государственном секторе основную долю составляют разработки и фундаментальные исследования (43,8 и 39,8% соответственно), в предпринимательском секторе 80,4% приходится на разработки конечного продукта, в секторе высшего образования фундаментальные и прикладные исследования составляют по 37,5%, частный бесприбыльный сектор характеризуется высокой долей прикладных исследований - 67,3%. Поликарпов В.С., История науки и техники, Ростов-на-Дону 2009 г., С. - 85.

По структуре внутренних текущих затрат на исследования и разработки 76,4% составляют технические науки (35,5 млрд. руб.). После них следуют естественные науки (16,6%), медицинские науки (2,2%), сельскохозяйственные науки (2,0%), общественные (1,7%) и гуманитарные науки (1,0%).

Несмотря на абсолютное лидерство технических наук, в различных секторах деятельности существуют свои приоритеты. 54% затрат на исследования в естественных науках приходится на государственный сектор, 81% разработок в технических науках финансируется за счет предпринимательского сектора.

В естественных науках 52,1% затрат идет на финансирование фундаментальных исследований, в технических же науках 83,3% финансовых средств направлены на разработки, в сельскохозяйственных науках происходит равномерное распределение финансирования по 33%. Гуманитарные науки выделяются высокой долей фундаментальных исследований - 78,8% и только 4,1% на разработки. Сироткин О.С., «Технологический облик России», Науковедение 4/2009 г., С. - 9.

Устойчивой гарантией динамичного развития научно-технической сферы в условиях рынка является только активное освоение разрабатываемых инновационных технологий в промышленности и других отраслях экономики. Отсутствие платежеспособного спроса губит науку.

Сегодня внедрение технологических инноваций осуществляют 5-6% предприятий, которые тратят на эти цели менее 1% объема продукции (в Германии - 4%, Швеции - 7%). В расчете на рубль затрат инновационные предприятия обеспечивают объемы выпуска продукции в 7,4 раза большие, чем при ее производстве по традиционным технологиям. [30]

Проблемы освоения инновационных технологий в промышленности являются ключевыми для большинства стран. Разработка этих технологий, производство высокотехнологичных товаров и выход на мировые рынки рассматривается как стратегическая модель экономического роста.

К сожалению, инновационная активность отечественных предприятий остается низкой. Ухудшились условия освоения инноваций. Инвестиции в основной капитал в целом в постоянных ценах составляют примерно пятую часть уровня 1990 г. Незначительные масштабы инноваций характерны для всех отраслей промышленности и предприятий независимо от численности и формы собственности. Основная часть инновационно-активных предприятий сосредоточена в машиностроении, металлургии, химической и нефтехимической промышленности.

Доля принципиально новых разработок в затратах на технологические инновации составляет 18% (в странах ОЭСР - не менее одной трети). Затраты на обучение и подготовку персонала, приобретение патентов и лицензий, проведение маркетинговых исследований - минимальны. Хотя в России имеется значительный задел готовых научно-технологических результатов, даже активные предприятия редко приобретают права на патенты, лицензии и т.д. Основным источником финансирования затрат на инновации являются собственные средства предприятий. Доля средств из консолидированных бюджетов - федерального, регионального и местных - составляет 5% инновационных затрат, а иностранных инвестиций - около 8%. Отечественные разработки составляют основную часть закупленных научных результатов. Зарубежный опыт пока не оказывает существенного влияния на технологические инновации. Сироткин О.С., «Технологический облик России», Науковедение 4/2009 г., С. - 15.

Инновационная активность предприятий определяется экономической конъюнктурой, инвестиционным климатом, состоянием производственного аппарата.

Инновационная пассивность тормозит рост конкурентоспособности продукции. Из-за этого структура и динамика экспорта по товарным группам нестабильна, что свидетельствует об уязвимости позиций России на мировом рынке. Рыночная стратегия предприятий напрямую связана с инновациями. Чем жестче конкуренция, тем чаще промышленные предприятия обращаются к науке. Освоение технологических инноваций позволяет выйти на внешний рынок и через обратную связь - расширение экспорта - укрепить финансовую базу предприятий, возможности обновления производства.

Только 6% предприятий машиностроения оценили конкурентоспособность своей продукции на мировом рынке как высокую и 17% считают ее высокой на рынках стран СНГ. Поликарпов В.С., История науки и техники, Ростов-на-Дону 2009 г., С. - 72.

За последнее десятилетие происходит увеличение заработной платы в отрасли «наука и научное обслуживание».

Слабое развитие научной деятельности в России обусловлено не только недостаточным финансированием, но и отношением общества к науке. Об этом свидетельствуют опросы населения. 19% считают, что Россия никогда не сможет достичь технологического уровня развитых государств, 38% затруднились ответить. А в рейтинге наиболее уважаемых профессий, из 12 наука стоит на 10-м месте (уважаемой профессией считают только 5% опрошенных). Гохштанд А.Д. Инновационная деятельность как особый вид экономической деятельности // Патенты и лицензии. - 2007. - N 1., С. - 21.

Что касается отечественных достижений в мировой науке, то Россия занимает весьма скромное место среди других стран. Так в 2008 г. внутренние затраты на исследования и разработки в РФ составили 9,6 млрд. долл. В США этот показатель в 25 раз больше и равен 247 млрд. долл. В данной ситуации Россию можно сравнить с такими странами как Канада, Италия, Нидерланды. Конечно, по абсолютным показателям финансирования, Россия стоит на 9-м месте после США, Японии, Германии, Великобритании и др., но, рассматривая отчисления на науку в процентах к валовому внутреннему продукту, Российская Федерация из первой десятки смещается в третью и занимает 21-е место.

Даже в Новой Зеландии (1,13%), Чешской Республике (1,26%), Ирландии (1,41%) и Исландии (1,82%) этот показатель выше, чем в России, который равен 1,06%. Самая высокая доля затрат на научные исследования в процентах от ВВП в Швеции - 3,7% за ней следует Финляндия - 3,11% и только потом идет Япония - 3,06%; а также США - 2,84%. Бендиков М.А., Современные проблемы развития наукоемкой промышленности России, Науковедение 4/2009 г., С. - 12.

Отчисления на науку в расчете на душу населения опускают РФ до таких стран как Венгрия - 70 долл., Греция - 67, Польша - 56. При затратах на науку в расчете из 66 долл. на душу населения лишнее говорить об экономическом процветании России. В США этот показатель равен 842 долл., Швеции - 774, Японии - 731.

В целом процессы, происходящие в российской науке, следует расценивать как стабилизирующиеся в будущем. Несмотря на некоторые успехи по стабилизации ситуации положение остается неустойчивым.

2. Развитие изобретательства в России

Изобретательство - творческий процесс создания изобретения, форма непосредственного участия отдельных лиц (изобретателей - индивидуумов, имеющих ярко выраженные склонности к И.) в развитии технического прогресса человеческого общества, в совершенствовании производства. И., как и всякий вид творчества, является процессом стихийным по своей природе. Однако в советское время на государственном уровне была сделана попытка придать И. в СССР массовый и организованный характер. Для этой цели правительством был принят целый ряд административно-командных мер, начиная от создания в каждом областном центре станций юных техников до обязательного создания на каждом предприятии бюро по изобретательству и рационализации (БРИЗов) и патентных служб. При этом если в задачи станций юных техников входило привитие технических знаний детям, то в задачи БРИЗов входила доработка технических идей рабочих до технических решений с изобретательским или рационализаторским уровнем, а в задачи патентных служб - предотвращение преждевременной публикации охраноспособных технических решений и своевременное патентование изобретений, отслеживание патентной чистоты выпускаемой продукции и др. Соответственно была также введена обязательная гос. статистическая отчётность всех предприятий и организаций по И., обязательное планирование внедрения изобретений и т. д. В 1958 по решению правительства и президиума ВЦСПС в СССР было создано Всесоюзное общество изобретателей и рационализаторов (ВОИР). Работа ВОИР (по аналогии с работой КПСС) строилась по территориально-производственному принципу: в каждой области (крае, районе) было организовано отделение общества, а на каждом предприятии - ячейка. Курское областное отделение ВОИР многие годы возглавлял инженер Иван Ильич Савельев (1931 - 2002), энтузиаст И., много сделавший для становления изобретателей и И. в Курской области. Под эгидой ВОИР в области был организован и много лет успешно функционировал общественный институт патентоведения, призванный восполнить пробелы в области патентных знаний среди инженерно-технических работников промышленных предприятий Курска и области. Все эти мероприятия правительства действительно привели к резкому повышению количества создаваемых изобретений. Но рост массового изобретательства происходил зачастую и за счёт мелких изобретений сомнительной ценности. Отрицательные тенденции в развитии изобретательства в СССР обрели зримые черты, особенно в последние годы советской власти. Понизился изобретательский уровень многих технических решений, пришёл в упадок процесс внедрения изобретений и понизилась эффективность внедрения, т. к. во главе угла, в основном, стояла государственная статистическая отчётность по изобретательству (вместо решения первоочередных потребностей производства) и формализованное до абсурда социалистическое соревнование (вместо здоровой конкуренции между промышленными предприятиями). Гохштанд А.Д. Инновационная деятельность как особый вид экономической деятельности // Патенты и лицензии. - 2007. - N 1., С. - 17.

Внедрение рыночных отношений в экономику России в начале 1990-х существенно изменили экономические условия работы промышленных предприятий. Исчезновение государственной системы планирования заказов, разрыв снабженческих и сбытовых связей, появление свободной конкуренции с импортными товарами вызвали резкий спад производства социалистического сектора промышленности, за которым последовал и полный развал социалистической системы изобретательства. Лишь после 1995, когда начали появляться первые промышленные предприятия частного сектора экономики, появились и социальные заказы на создание новой, конкурентоспособной продукции и на оформление монопольных прав на промышленную собственность патентами на изобретения.

2.1 Тенденции развития изобретательства в России в сравнении с западом

изобретательство технический творческий общество

17 июня 1812 г. в России был издан первый законодательный акт по правовой охране изобретений: несмотря на непростое для России военно-политическое и экономическое положение, Императором Александром I был подписан Манифест «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах». За прошедшие почти два столетия в России в общей сложности принято около двух десятков законодательных актов по правовой охране изобретений, которые, несомненно, оказали значительное влияние на развитие отечественного изобретательства и научно-технического потенциала в целом. Последний из них, Патентный закон Российской Федерации, несмотря на его несовершенство и несоответствие реальной экономико-правовой ситуации в стране, фактическое невыполнение ряда его основополагающих норм, формально действует без каких-либо изменений с октября 1992 г. И это объективный показатель отношения государства не только к данной проблеме, но и к оценке роли научно-технического прогресса в обеспечении подъема отечественной экономики. Авдулов А.Н. Кулькин А.М., Власть, наука, общество. М.: ИОИОН РАН, 2004., С. - 128.

В истории изобретательства в России можно выделить несколько условных этапов: подготовительный - в течение практически всего XIX столетия (параллельно с формированием основ капиталистических общественно-экономических отношений), стартовый - с конца XIX столетия до середины XX (с момента принятия Положения о привилегиях на изобретения и усовершенствования 1896 г. и начала так называемой научно-технической революции), экстенсивный - с середины 50-х до середины 80-х годов XX столетия (именно в этот период Россия вышла в мировые лидеры по количеству создаваемых и регистрируемых на государственном уровне изобретений) и, наконец, стагнации - с середины 80-х годов по настоящее время. Бендиков М.А., Современные проблемы развития наукоемкой промышленности России, Науковедение 4/2009 г., С. - 11.

Динамику подъема и падения российского изобретательства достаточно объективно характеризуют следующие данные.

В середине 70-х годов доля России в общем объеме поданных в мире национальных заявок на изобретения составляла 25,8% (для сравнения - СИТА - 14,6%, Японии - 30,6%), а в общем объеме выданных на имя национальных заявителей охранных документов - 22,8% (США -15,1%, Японии - 19,3%); к началу 90-х годов - соответственно 16,2% (США - 12,8%, Японии -46,8%) и 33,4% (США - 19%, Японии - 22,2%), а уже к концу 90-х годов - соответственно 2,6% (США - 15,2%, Японии - 44,6%) и 2,9% (США -23,4%, Японии - 24,1%). Бендиков М.А., Современные проблемы развития наукоемкой промышленности России, Науковедение 4/2009 г., С. - 16.

При несущественном росте количества подаваемых в России заявок количество выдаваемых патентов на изобретения имеет четко выраженную тенденцию к сокращению. Причем это происходит на фоне бурного роста соответствующих показателей в ведущих зарубежных странах. Следует заметить, что по количеству выдаваемых патентов Россия скатилась во второй десяток стран мира, а по количеству заявок - в третий. В сравнении же с такими странами, как США и Япония, Россия в настоящее время отстала почти на порядок.

Статистические данные по динамике правовой охраны промышленных образцов и полезных моделей не вносят существенных изменений в результаты оценки изобретательской активности в Российской Федерации. Динамика подачи заявок и выдачи патентов на промышленные образцы, характеризующая соответствующие процессы в области создания и выпуска новых изделий, показывает, что Россия, несмотря на относительный рост этих показателей, значительно уступает ведущим странам мира и находится в конце второго десятка стран - участниц ВОИС (стабильно делит 19-20 места).

Определенной отдушиной для отечественных заявителей при создании и регистрации тми научно-технических достижений (НТД), относящихся к категории объектов промышленной собственности, является институт регистрации полезных моделей. Оперативно (в течение 3-5 месяцев) и за сравнительно небольшие деньги (в настоящее время 500 руб.) любое лицо может получить охранный документ, удостоверяющий его исключительные права на разработку, относящуюся, правда, лишь к конструктивному выполнению средств производства и предметов потребления, а также их составных частей. Регистрация полезной модели осуществляется в явочном порядке, т.е. без экспертизы по существу (на страх и риск заявителя), а охранный документ с учетом возможности продления его действия позволяет обеспечивать правовую охрану данного объекта промышленной собственности в течение 8 лет с даты подачи заявки на его регистрацию. Зачастую этого срока вполне достаточно для того, чтобы извлечь необходимую выгоду от обладания исключительными правами на данный объект промышленной собственности. Поэтому неудивительно, что из года в год количество подаваемых заявок на регистрацию полезных моделей возрастает. Домбровский В., О научно-промышленной политике России на рубеже веков, Проблемы теории и практики управления, 1/2000 г., С. - 7.

В России правовая охрана полезных моделей введена с октября 1992 г. В других же странах-участницах ВОИС отношение к данному институту правовой охраны объектов промышленной собственности неоднозначно. Полезные модели охраняются лишь в 31 стране из почти 150 стран-участниц ВОИС. Причем в большей части - это развивающиеся страны. Исключение составляют, пожалуй, лишь Германия и Япония.

Вместе с тем в этих странах в последние годы наблюдается определенное снижение количества подаваемых заявок на полезные модели. Все эти обстоятельства следует учитывать при выработке государственного подхода к оценке целесообразности института правовой охраны полезных моделей в Российской Федерации. И, тем не менее, видимо, на данном этапе экономического развития России этот институт правовой охраны все-таки целесообразен. По крайней мере, он позволяет худо-бедно поддерживать тонус творческой активности рядовых изобретателей, поскольку зачастую получение полновесного патента на изобретение им не по карману.

Немногим лучше обстоят дела и в области правовой охраны товарных знаков. Относительный рост регистрации товарных знаков в России связан с принятием, прежде всего, административных мер органами, осуществляющими регистрацию юридических лиц (в виде требований обязательной государственной регистрации обозначений, используемых в фирменных наименованиях и на печатях). По крайней мере, не с факторами, характеризующими состояние экономики. В значительной мере рост показателей регистрации товарных знаков связан и с деятельностью расплодившихся «пиратских» фирм, регистрирующих чужие обозначения на свое имя либо осуществляющих превентивную регистрацию новых обозначений с целью последующей их коммерциализации, т.е. возмездной уступки прав на них, в т.ч. и на основе лицензионных соглашений.

К сожалению, пиратские действия на рынке товарных знаков в России в значительной мере провоцируются действиями органа, уполномоченного осуществлять регистрационные процедуры в этой области, - Российского агентства по патентам и товарным знакам (далее - Роспатент). К числу основных таких действий следует отнести:

- введение нелегитимной «ускоренной» процедуры экспертизы и регистрации заявленных обозначений за дополнительную плату (тарифы), кстати, превышающую не менее чем в 10 раз официальные пошлины, установленные Постановлением Правительства РФ от 12.08.96 г. № 947. Введение Роспатентом «ускоренной» процедуры ставит в заведомо неравные условия разные категории заявителей: в худшем положении, как правило, оказываются представители малого бизнеса, зачастую не имеющие необходимых финансовых ресурсов для осуществления «ускоренной» правовой охраны своих товарных знаков. Одновременно эта процедура, как показывает практика, открывает неограниченные возможности для действительно ускоренной пиратской регистрации товарных знаков с использованием административного ресурса Роспатента;

- размещение рекламы юридических и физических лиц, специализирующихся в области оформления прав на объекты интеллектуальной собственности (в том числе - на товарные знаки), в помещениях Роспатента и на находящихся в его ведении прилегающих к нему территориях. В сущности, в данном случае орган государственной исполнительной власти выступает в роли рекламораспространителя, т.е. коммерческой организации, извлекающей экономическую выгоду от размещения зачастую недобросовестной и ложной рекламы. Правда, формально делает это через подчиненную ему структуру -Федеральный институт промышленной собственности. Ни одно зарубежное патентное ведомство не позволяет себе подобной деятельности, поскольку там отдают себе отчет в том, что патентное ведомство - не коммерческое предприятие. Слишком ответственна и щепетильна его миссия - миссия арбитра в делах, связанных с государственной регистрацией прав на результаты интеллектуальной деятельности;

- неконтролируемая со стороны Роспатента «миграция» его экспертов и других специалистов в коммерческие структуры, специализирующиеся на оформлении прав на объекты промышленной (интеллектуальной) собственности, в том числе и в «пиратские» коммерческие структуры. Именно эти специалисты, используя свои неформальные связи в структурных подразделениях и в руководстве Роспатента, активно лоббируют интересы «пиратских» фирм. Именно эти сотрудники обеспечивают «ускоренную» процедуру экспертизы и регистрации товарных знаков в подразделениях Роспатента. Сироткин О.С., «Технологический облик России», Науковедение 4/2009 г., С. - 27.

Но даже ранее обозначенные позитивные результаты в области регистрации товарных знаков значительно уступают соответствующим показателям многих стран.

Важнейшей составляющей научной и научно-технической деятельности является инновационная деятельность, направленная на внедрение научно-технических достижений.

В 1998 г. и 1999 г. на уровне государственных органов исполнительной власти Российской Федерации были предприняты имитационные шаги по разработке государственных мер, направленных на повышение эффективности вовлечения в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологии: изданы Указ Президента Российской Федерации от 22 июля 1998 г. № 863, постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1998 г. № 1132 и от 2 сентября 1999 г. № 982, которые определяли некие меры по решению вышеуказанных проблем. Однако, к сожалению, даже эти меры до настоящего времени не реализованы. Аблезгова О.В. Коммерческое использование интеллектуальной собственности в России и зарубежных странах. - М.: Дашков и Ко, 2006., С. - 174.

В частности, в указанных документах предусматривалось при осуществлении государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности обеспечить сбалансированность прав и законных интересов субъектов правоотношений, включая государство, в области создания, правовой охраны и использования результатов научно-технической деятельности (НТД) и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий, а также государственное стимулирование процессов создания, правовой охраны и использования результатов научно-технической деятельности, повышение на этой основе конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей. Однако за прошедшие три года не решена ни одна из поставленных задач. Что касается государственного стимулирования, то следует отметить, что скорее наблюдается обратное: те государственные стимулы, которые действовали до настоящего времени, например в области налогового законодательства, с принятием нового Налогового кодекса РФ полностью исключены, а законодательного распределения прав на результаты научно-технической деятельности и объекты интеллектуальной собственности не проведено. Поручение уполномоченным федеральным органам исполнительной власти обеспечить проведение инвентаризации результатов научно-технической деятельности, подачу в случае необходимости заявок на выдачу патентов в России и за рубежом на выявленные в результате инвентаризации результаты НТД, а также введение в хозяйственный оборот этих результатов путем передачи на них прав третьим лицам до настоящего времени не выполняется.

Одной из главных проблем отечественного изобретательства в настоящее время, по нашему мнению, является проблема устранения объективных недостатков экономических основ системы правовой охраны и государственной регистрации прав на объекты интеллектуальной и, прежде всего, промышленной собственности, важной частью которых является экономическая политика в области пошлин и тарифов, взимаемых за регистрационные процедуры. По крайней мере, вышеприведенные статистические данные, характеризующие динамику активности отечественных заявителей при регистрации наиболее важных результатов НТД в форме изобретений, свидетельствуют о том, что объем работ по правовой охране результатов НТД в настоящее время существенно меньше реального научно-технического потенциала отечественных физических и юридических лиц, задействованных в научно-технической сфере.

В этой связи возникает вполне очевидная необходимость принятия действенных мер, направленных на стимулирование работ в данной области. При этом может быть использован как опыт США или Китая, так и отечественный опыт 70-80-х годов.

В частности, когда федеральные органы управления США увидели, что ситуация, сложившаяся в области патентования изобретений к началу 80-х годов, чревата утратой ведущих ролей США в области научно-технического развития и даже представляет серьезную угрозу для национальной экономической безопасности, последовали оперативные действия, направленные на ее устранение. В результате нескольких специальных слушаний в Конгрессе в Свод федеральных законов США были внесены поправки, которые предоставили льготный режим обеспечения правовой охраны национальным заявителям и уменьшили налоговое бремя для некоммерческих организаций и малых фирм. Одновременно были скорректированы функции и задачи национального патентного ведомства, введены федеральные программы развития научно-технического творчества (прежде всего, в высших учебных заведениях), учреждены ежегодные нацио-нальные премии для выдающихся изобретателей, причем отдельно - для изобретателей-женщин, выделены дополнительные ресурсы для создания региональных центров информационной поддержки изобретательства. В результате уже в 90-е годы США восстановили свою ведущую роль в области правовой охраны изобретений.

О роли зарубежной патентной активности национальных заявителей (фирм, предприятий, государственных учреждений) в системе внешних экономических отношений - разговор особый. Сейчас же можно с уверенностью сказать только одно: при той государственной политике в области охраны научно-технических достижений, которая сложилась в настоящее время в России, говорить о каких-либо позитивных перспективах России в области наукоемких технологий на мировых рынках в ближайшие 5-7 лет просто бессмысленно. Кстати, Китай практически ничего не изобрел в деле управленческих новаций в сфере научно-технического прогресса. Он, как губка, впитал и преломил с учетом специфики национальной экономики опыт стимулирования научно-технического прогресса в России союзных времен и Японии 50-60-х годов: те же индивидуально ориентированные материальные стимулы, социальные и трудовые льготы для изобретателей, те же налоговые льготы для изобретателей и фирм пользователей, та же централизованная финансовая государственная поддержка. И результат налицо.

3. Оценка технической деятельности и изобретательства в РФ

Для оценки технической деятельности и изобретательства в РФ необходимо рассмотреть количественные и качественные показатели патентования в России. Защита интеллектуальной собственности, которой, в частности, являются изобретения, необходимое условие успешного развития научно-технического прогресса и конкурентоспособности страны.

Патент (патент на изобретение, свидетельство на полезную модель, патент на промышленный образец) - это охранный документ, подтверждающий права на изобретение, полезную модель, промышленный образец и удостоверяющий:

- приоритет;

- авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца;

- исключительное право на их использование.

Патент на изобретение действует в течение двадцати лет, считая от даты поступления заявки в Патентное ведомство РФ. Домбровский В., О научно-промышленной политике России на рубеже веков, Проблемы теории и практики управления, 1/2000 г., С. - 11.

В настоящее время существует тенденция к увеличению подачи патентных заявок в России. Это связано с увеличением изобретательской активности в РФ. До 1997 г. происходил спад в данном направлении. На 10 тыс. населения приходилось всего 1,03 патентных заявок. Сейчас этот показатель составляет 1,37. В 1999 г. было подано 24700 заявок, хотя в 1997 г. их количество не превышало 20000.

Россия еще не столь привлекательна для иностранных заявителей, поэтому большинство заявок было подано отечественными «изобретателями» - 80%. В Российской Федерации на данный момент действует 205 тыс. патентов.

По количеству поданных патентных заявок в России иностранными заявителями беспрекословно лидируют страны ОЭСР. На их долю в 2009 г. приходилось 88,3%; на страны СНГ - 8,7% и на другие государства - 3,0%.

Количество патентных заявок зарегистрированных странами ОЭСР варьируется в пределах 4500. Особую активность проявляют такие страны как США - 1186, Германия - 812, Франция - 385, Швейцария - 223 и Великобритания -220 патентных заявок. Среди стран СНГ особо выделяется Украина - 286 (или 70%).

Отечественные заявители тоже проявляют значительную активность за пределами России. Всего в 2007 г. было подано 21 тыс. патентных заявок, что на 1 тыс. больше, чем в России. Однако на долю стран ОЭСР приходится менее 50% патентных заявок, поданных российскими заявителями, - 9100 шт., еще более 11 тыс. заявок регистрируются в других странах. Наиболее привлекательными для российских «изобретателей» являются США- 564, Германия -392, а также Финляндия, Великобритания, Швеция, Швейцария, Австрия, Бельгия, Дания и Италия по 370 заявок. Причем во всех странах наблюдается все большая активность российских заявителей. Сироткин О.С., «Технологический облик России», Науковедение 4/2009 г., С. - 31.

Однако по количеству действующих патентов РФ по странам принадлежности патентообладателей складывается другая картина. Всего в России действует 38 тыс. иностранных патентов. На долю стран ОЭСР приходится 49,6% (18911 патентов), на страны СНГ - 47,6% и на другие страны -2,8%. Лидирует по количеству действующих патентов Украина. На нее приходится 11618 или 64% патентов стран СНГ. Второе место среди стран СНГ занимает Беларусь - 2382, Казахстан - 1454 и др. Среди стран ОЭСР первое место занимают США - 4055, Германия - 3774, Франция - 1625, Япония - 1533, Швейцария - 1368 и др.

Существенным различием между странами СНГ и ОЭСР является то, что количество действующих патентов стран СНГ выросло незначительно, количество украинских патентов увеличилось на 231, белорусских на 47, а казахских на 11. Со странами ОЭСР обратная ситуация, количество патентообладателей из США возросло на 1738 или на 49%, из Германии на 988, из Франции на 522, из Японии на 302 и из Швейцарии на 320.

Эта тенденция связана со сложной ситуацией в странах СНГ в области науки, изобретательства и НИОКР. Высокая доля действующих патентов зависит от давно зарегистрированных патентообладателей. В настоящее время страны СНГ переживают еще более сложную ситуацию, чем Россия, что определяет слабую патентную активность. История же регистрации патентных заявок стран ОЭСР не столь велика, поэтому на их долю приходится только половина действующих патентов. Но при существующих тенденциях ситуация скоро изменится в пользу стран ОЭСР.

Полезная модель - это конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, а также их составных частей. Полезная модель характеризуется новизной и промышленной применимостью. Аблезгова О.В. Коммерческое использование интеллектуальной собственности в России и зарубежных странах. - М.: Дашков и Ко, 2006., С. - 192.

Кроме того, постоянно растет количество заявок и выдача свидетельств на полезные модели. Иностранные заявители не очень активно участвуют в данной области, на их долю приходится только 2% свидетельств.

Всего же в России на 1999 г. действовало 11591 свидетельств на полезные модели. Учитывая постоянное увеличение их числа, можно предположить, что на данный момент в РФ действует около 18 тыс. свидетельств.

Если оценивать то незначительное количество свидетельств на полезные модели, выданные в России иностранным заявителям, то 46,5% приходится на страны СНГ, только 40,8% на ОЭСР и 12,7% на другие страны. Среди стран ОЭСР это США (9 свидетельств), Чешская республика (7), а также Япония, Финляндия, Италия и др.

В России, в области торговли лицензиями, наблюдается увеличение доли негосударственных организаций, как в качестве продавцов, так и в качестве покупателей.

России приходится закупать технологии у зарубежных стран. Так в 2006 г. объем экспорта технологий составил 3 млрд. руб., а было импортировано технологий на 16 млрд. руб. Экспорт в страны СНГ составил 162 млн. руб., в основном в такие государства как Узбекистан, Украина и Казахстан. Со странами ОЭСР было подписано 419 соглашений на сумму 2,5 млрд. руб., импорт же из этих стран составил 14 млрд. руб. В основном это Германия, Италия, Норвегия, США и Франция. Сироткин О.С., «Технологический облик России», Науковедение 4/2009 г., С. - 19.

Главные направления сотрудничества с зарубежными странами - соглашения об экспорте «ноу-хау», инжиниринговых услуг, а также научных исследований. В свою очередь закупаются патентные лицензии, товарные знаки и инжиниринговые услуги. На экспорт идут технологии химической и нефтехимической промышленности, машиностроения и металлообработки, а также технологии в области геологии и разведки недр и научного обслуживания. Это те области и направления, в которых Россия пока еще удерживает мировые позиции и способна к конкуренции на мировом рынке высоких технологий. И все же значительное отрицательное сальдо в балансе платежей за технологии в категории патентных лицензий и инжиниринговых услуг (12,5 и 250 млн. долл. соответственно) приводит к отрицательному балансу платежей за технологии. Так, всего от экспорта поступает 67,4 млн. долл., а платежи по импорту составляют 350 млн. долл.

При оценке создания передовых производственных технологий по их видам, можно заметить, что произошло общее сокращение количества технологий с 736 до 711. Причем среди них сократилось число новых в стране, принципиально новых, а также технологий, обладающих свидетельствами на полезные модели, обладающих патентами на промышленные образцы, обладающие патентной чистотой и только технологии, обладающие патентами на изобретения, возросли с 252 до 285. Произошло сокращение передовых производственных технологий проектирования и инжиниринга, связи и управления, производственных информационных систем, интегрированного управления и контроля и только технологии производства, обработки и сборки увеличились с 278 до 316. Если рассматривать создание передовых производственных технологий по отраслям экономики, то рост произошел только в черной металлургии и промышленности строительных материалов, а также в науке и научном обслуживании. Сироткин О.С., «Технологический облик России», Науковедение 4/2009 г., С. - 22.

Например в 1999 г. больше всего использовались передовые производственные технологии производства, обработки и сборки (35000); проектирования и инжиниринга (10000), а также связи и управления (11000 технологий) в таких отраслях экономики как машиностроение и металлообработка, топливной, легкой и пищевой промышленности. Гохштанд А.Д. Инновационная деятельность как особый вид экономической деятельности // Патенты и лицензии. - 2007. - N 1., С. - 10.

Хочется отметить роль России в мировой системе патентования.

Россия занимает второе место по коэффициенту технологической зависимости, который исчисляется как отношение иностранных патентных заявок к национальным. У Японии этот коэффициент равен 0,19; а у РФ - 0,32; но в отличие от Японии, где значительное число иностранных заявок перекрывается еще более значительным числом национальных, в Российской Федерации этот коэффициент столь мал из-за низкой активности иностранных «изобретателей». В Австрии коэффициент зависимости равен 93, в Люксембурге - 937, в Португалии - 1148, а в Исландии - 1194. Поликарпов В.С., История науки и техники, Ростов-на-Дону 2009 г., С. - 185.

Соответственно и по коэффициенту самообеспеченности технологиями (соотношение национальных и всех поданных заявок в национальные ведомства) Россия занимает второе место после Японии. В РФ он равен 0,76; в Японии - 0,84; в США - 0,52; а в Португалии и некоторых других странах - 0,00. Поликарпов В.С., История науки и техники, Ростов-на-Дону 2009 г., С. - 193.

Самой оптимальной структурой патентования обладает Япония и США. Они представляются самообеспеченными в области патентования странами и в то же время являются очень привлекательными для иностранных изобретений.

Заключение

В нашей работе была сделана попытка проанализировать развитие изобретательства в России и оценить ее место в мире. В соответствии с поставленной целью был рассмотрен комплекс исследовательских задач, позволивший сделать следующие заключения и выводы:

Наука и научные исследования зародились в Европе. К началу XVIII в. наука стала полноправным институтом во многих европейских странах. В России до начала XVIII в. не существовало науки наподобие европейской, также как и в США, где только в начале XVIII в. появились первые учебные заведения. Японская же наука начала развиваться еще позже - только в середине XIX века.

Научная деятельность в России началась в начале XVIII в., однако социально-политических климат, а также отсутствие государственной поддержки привели к тому, что Россия стала отставать от Европы, США и Японии, особенно в промышленных НИОКР.

С первых месяцев советской власти, науке была отведена значительная роль в развитии общества. Активная поддержка государством научно-технического развития, а также сближение науки и производства, посредством создания множества НИИ и государственных органов регулирования научных исследований, привела к росту научной производительности и открытий. Отличительной особенностью было отсутствие частного инновационного сектора, который в США, Японии и Европе принимал активное участие в развитии и коммерциализации технологий.

Послевоенный период - этап превращения науки в производительную силу. Благодаря огромной государственной поддержке инноваций, СССР становится одной из сильнейших научных держав мира. Происходило усиление тенденций объединения науки и производства. Параллельно со всем развитым миром, в СССР развивались мелкие инновационные предприятия - локомотивы прогресса. Однако, из-за полностью государственного финансирования, в СССР преобладали прикладные разработки, в то время как в США, из-за высокой доли частного сектора в ассигнованиях на НИОКР, 60% финансирования шло на опытно-конструкторские разработки с целью быстрого внедрения технологий на рынок. В СССР, также как и в США, была высокая доля военных НИОКР, но, в отличие от Соединенных Штатов, не было механизмов передачи технологий из ВПК в гражданский сектор. Количество научно-исследовательских предприятий было гораздо меньше, чем в США, т.к. помимо государственных предприятий в Америке существовало 20 тыс. мелких частных фирм, занимающихся коммерческими конструкторскими разработками.

После распада СССР начался кризис науки. Централизованная система управления научно-техническим развитием была разрушена. Из мирового лидера Россия скатилась до очень низких показателей - слабое финансирование, сокращение научных кадров. Все это привело к сокращению количества изобретений. Занимая 30-е место по количеству зарегистрированных заявок на патенты от иностранных заявителей, Россию можно считать страной, которую не воспринимают в качестве технологического конкурента. Изобретательская активность тоже находится не на высшем уровне. Лишь 10% из всех изобретений оказались принципиально новыми.

В России так и не было достигнуто тесное взаимодействие науки и промышленности. Формируется сеть технопарков, для поддержки научно-технического, кадрового потенциала, а также малых и средних инновационных фирм. Но в этой области Россия намного отстала от промышленно развитых стран. Кроме того, законодательство, налогообложение не стимулирует, а даже мешает инновационному развитию. По количеству технопарков Россия занимает 5-е место, но экспорт наукоемкой продукции все равно составляет лишь 0,3%. В России также отсутствуют такие территориальные организации как технополисы. В промышленно развитых странах активно применяются венчурные механизмы поддержки развития инноваций. У нас это находится в зачаточном состоянии.