Подтверждение соответствия продовольственных товаров сертификации
Политика государственных систем стандартизации и сертификации. Процесс организации подтверждения соответствия продовольственных товаров. Методы проведения экспертизы, нормативно-правовая база, характеристика органов по сертификации.
| Рубрика | Производство и технологии |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.11.2010 |
| Размер файла | 80,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Содержание
- 1. Методологические основы организации обязательного подтверждения соответствия продовольственных товаров
- 1.1 Нормативно-правовая база сертификации
- 1.2 Общие правила проведения подтверждения соответствия
- 1.3 Участники и схемы проведения подтверждения соответствия
- 2. Организация подтверждения соответствия товаров сертификации
- 2.1 Организационно-правовая характеристика ООО ОЦ"Сертификация"
- 2.2 Процесс проведения сертификации пищевых продуктов
- 2.3 Порядок сертификации молока и молочных продуктов
- 2.4 Проведение сертификации молока в ООО ОЦ "Сертификация"
- Заключение
- Список использованных источников
- Введение
- Слово Сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно». Для того, чтобы убедиться в том, что какой-либо объект (продукция, услуги, работы, системы качества, персонал, рабочие места и пр.) сделан верно, надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом можно получить доказательства этого соответствия.
- Сертификация в условиях рыночной экономики является одним из механизмов управления, позволяющим гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации и договоров. С позиции государственных интересов, такой инструмент, как Сертификация, должен, с одной стороны, обеспечить улучшение качества продукции и услуг, гарантию безопасности их для потребителя, а с другой - не служить препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя процесс получения сертификата.
- Сертификация продукции и услуг и эффективное управление выступает ключевым фактором в высококонкурентной рыночной среде.
- Современные условия развития рынка, а, следовательно, и конкуренции между производителями, ставят перед руководителями предприятий актуальные проблемы повышения спроса на свою продукцию, роста ее привлекательности среди потребителя. Позитивный имидж предприятия, гарантия высокого качества производимого товара - сильные преимущества в конкурентной борьбе за потребителя, стабильное положение на рынке, дальнейшего развития предприятия. Такие преимущества дает процедура сертификации товара или услуг организации.
- В условиях рыночной экономики Сертификация получила широкое распространение, и тема «Организация подтверждения соответствия продовольственных товаров сертификации по материалам органов по сертификации» является на сегодняшний день актуальной.
- Объектом исследования является общество с ограниченной ответственностью «объединенный центр "Сертификация" (ООО ОЦ "Сертификация").
- Предметом исследования - процесс организации подтверждения соответствия продовольственных товаров сертификации.
- Цель работы состоит в определении основ организации подтверждения соответствия продовольственных товаров сертификации.
- Цель работы определила основные задачи:
- 1. Рассмотреть нормативно-правовую базу сертификации.
- 2. Дать характеристику систем и органов по сертификации.
- 3. Изучить методы проведения экспертизы на соответствие продовольственных товаров.
- 5. Дать организационно-правовую характеристику предприятия - ООО ОЦ "Сертификация"
- 7. Проанализировать процесс проведения сертификации.
- 8. Дать рекомендации по совершенствованию организации подтверждения соответствия продовольственных товаров сертификации.
1. Методологические основы организации обязательного подтверждения соответствия продовольственных товаров
1.1 Нормативно-правовая база сертификации
Нормативно-правовая база по организации подтверждения изложена в Законе Российской Федерации от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». В этом законе Сертификация продукции рассматривается как форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:
- разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
- разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
- оценке соответствия (рис.1).
Федеральный закон также определяет права и обязанности участников, регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.
Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера.
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
- удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
- содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Значительная часть Закона посвящена регулированию вопросов подтверждения соответствия, так как сертификация и декларирование соответствия направлены на защиту граждан от потребления опасной и некачественной продукции. Глава 4 Закона называется "Подтверждение соответствия". В ней четко указывается, с какими целями осуществляется подтверждение соответствия, его принципы. Законом предусмотрены две формы обязательного подтверждения соответствия продукции - обязательная сертификация и декларирование соответствия, схемы проведения которых должны быть установлены в соответствующих технических регламентах. Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия должны быть основаны на оценке риска причинения вреда жизни и здоровья граждан и увязаны с требованиями к продукции в техническом регламенте.
Закон содержит несколько принципиальных положений, связанных с процедурами обязательного подтверждения соответствия. Например, объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации; ограничивается круг заявителей при декларировании соответствия; вводится единый знак обращения на рынке, обязательный для маркирования продукции, соответствующей требованиям технического регламента; регистрация декларации о соответствии требованиям регламента осуществляется уведомительным образом федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Важное значение в обеспечении конкурентоспособности продукции и услуг Закон придает добровольной сертификации, благодаря которой достигается конкурентное преимущество на рынке однотипных товаров и услуг, повышается их качество за счет установления требований, диктуемых потребителями.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" с 14 февраля 2010 года вступили в силу требования, касающиеся обязательного подтверждения соответствия товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.
Данные требования направлены на упрощение схем обязательного подтверждения соответствия путем замены обязательной сертификации в отношении отдельных видов товаров декларированием соответствия.
Сертификаты соответствия и декларации о соответствии, полученные либо принятые до 14 февраля 2010 года могут представляться в таможенные органы до окончания срока их действия независимо от схем обязательного подтверждения соответствия. Обязательность представления документов о соответствии таможенным органам исключается при помещении ввозимых товаров под таможенные режимы в случаях, указанных в пункте 3 Правил ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 53 "О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия", а также в случаях, если документы о соответствии данных товаров представлены в форме электронных документов.
В связи с особенностями совершения операций по подтверждению соответствия, а также целями использования (применения) на территории Российской Федерации товаров, бывших в употреблении, продукции, признанной гуманитарной и технической помощью, товаров, реализуемых в магазинах беспошлинной торговли, до вступления в силу технических регламентов представление таможенным органам документов о соответствии на данные товары не является обязательным.
Однократное представление документов о соответствии в случаях, если сертификат соответствия, выданный производителю на серийно выпускаемую продукцию, либо декларация о соответствии, принятая изготовителем либо лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия поставляемой продукции на выпускаемые товары, использовались при предыдущем декларировании независимо от лица их представившего в таможенные органы, при условии, что сведения о таких документах внесены в опись документов с указанием той таможенной декларации, к которой они приложены, а регистрационные номера документов указаны в графе 44 представленной таможенной декларации, является достаточным условием для выпуска товаров.
Представление для таможенного оформления товаров декларации о соответствии необходимо после вступления в силу нормативного правового акта ФТС России, который устанавливает перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров (приказ ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" (зарегистрирован Минюстом России 1 июня 2007 г., рег. № 9585).
В целях единообразного применения информации, необходимой для обязательного подтверждения соответствия ввозимых товаров, Ростехрегулированием планируются мероприятия по ее постоянной актуализации в виде разъяснений.
Разъяснения Ростехрегулирования, выданные заинтересованным лицам в письменном виде не являются документами, обязательными для представления таможенным органам.
Информация о выданных разъяснениях опубликовывается на официальном сайте ФТС России для использования всеми заинтересованными лицами при декларировании товаров. Разъяснения Ростехрегулирования либо организаций, им уполномоченных, выданные до 14 февраля 2010 года могут применяться независимо от лиц их представивших.
Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ТС будет опубликована дополнительно после ее поступления в ФТС России из Ростехрегулирования.
Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями (рис. 2).
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.
Взаимоотношениея субъектов сертификации представлены на рис.3.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Обязательная Сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.
Наличие официального документа о сертификации продукции у предпринимателя облегчает проведение экспортно-импортных операций и служит ориентиром покупателю, в определенной степени гарантирует его безопасность.
При этом объект сертификации - продукция производственно-технического назначения, все виды услуг, товары народного потребления.
Наличие обязательной и добровольной сертификации продукции - особенность российской системы сертификации. Такое деление сертификации продукции отсутствует в Руководстве ИСО/МЭК 2.
В настоящее время действует только базовая система обязательной сертификации ГОСТ Р, порядок и правила которой установлены соответствующим органом сертификации.
Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора» установил для всех органов исполнительной власти и их подразделений общий порядок и правила проведения ими мероприятий по контролю за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности предъявляемых к ним требований законодательства. В соответствии с указанным ФЗ (и другими законодательными актами), а также Постановлением Правительства РФ от 16.05.2003 № 28 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации» утвержден порядок государственного контроля и надзора (Рис.4).
Основу государственной политики в сфере обеспечения безопасности товаров и услуг составляют в настоящее время Конституция РФ (ст. 71), Законы РФ «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании» и другие федеральные законы.
Гражданско-правовая ответственность.
Указанная ответственность изготовителя, продавца, исполнителя предусмотрена Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), Законом РФ «О защите прав потребителей» и другими законодательными актами. Эта ответственность проявляется в применении судом к правонарушителю (в интересах потерпевшего) мер, как правило, имущественного характера: возмещение вреда, убытков, уплата неустойки, пени, штрафов.
1.2 Общие правила проведения подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия может осуществляться в обязательной и добровольной формах.
Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Орган по сертификации, осуществляющий обязательную сертификацию, должен быть аккредитован в порядке, установленном Правительством РФ.
Сертификацию можно рассматривать как особый вид деятельности, которому свойственны определенные структурные элементы: объекты, субъекты, средства, виды.
Объекты сертификации. Объектами сертификации являются продукция, услуги, работы, персонал, системы качества, рабочие места и пр., подлежащие или подвергшиеся сертификации. Продукция, подлежащая сертификации, может быть представлена продовольственным сырьем, пищевыми продуктами, табачными изделиями, непродовольственными товарами.
Субъекты сертификации. Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг, заказчики-продавцы (первая или вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону - органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
Средства сертификации. Средствами обязательной сертификации, а также декларации соответствия служат государственные стандарты на продукцию, услуги; стандарты на процессы, методы испытаний (контроля, анализа, измерений); Санитарные правила и нормы, Общероссийский классификатор сельскохозяйственной и промышленной продукции. Для добровольной сертификации используются любые нормативные и технические документы, определенные заявителем по согласованию с органом по сертификации. Виды сертификации. В соответствии с законодательством Сертификация может носить обязательный и добровольный характер. Обязательная Сертификация - подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.
1.3 Участники и схемы проведения подтверждения соответствия
Для руководства Системой сертификации однородной продукции и координации деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в Систему, создается Центральный орган Системы сертификации. Функции Центрального органа по сертификации на соответствие требований государственных стандартов в Системе сертификации ГОСТ Р возложены на ВНИИ сертификации. Функции Центрального органа в системе сертификации систем качества и производства выполняет Технический центр Регистра систем качества.
В соответствии с этими документами, система сертификации имеет структуру, в которой можно выделить четыре уровня организаций:
Первый уровень - национальный орган по сертификации, осуществляющий работы по сертификации (Ростехрегулирование);
Второй уровень - центральный орган системы;
Третий уровень - органы по сертификации продукции;
Четвертый уровень - испытательные лаборатории.
Процедуры и вся технология проведения работ по сертификации определяются схемой сертификации, которая устанавливает четкую совокупность действий, по результатам которых принимается решение о соответствии или несоответствии продукции заданным требованиям. Согласно идеологии Международной организации по стандартизации (ИСО) общепризнанными являются восемь основных схем сертификации (табл. 1).
Таблица 1 - Используемые в мировой практике схемы (модели) сертификации
|
№ |
Испытания |
Проверка производства |
Инспекционный контроль |
|
|
1 |
Испытание типа продукции |
- |
- |
|
|
2 |
Испытание типа продукции |
- |
Периодические испытания образцов, взятых в торговле |
|
|
3 |
Испытание типа продукции |
- |
Периодические испытания образцов, взятых у изготовителя |
|
|
4 |
Испытание типа продукции |
- |
Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя |
|
|
5 |
Испытание типа продукции |
Сертификация системы качества изготовителя |
Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя Контроль за стабильностью условий производства и функционирования системы качества |
|
|
6 |
Сертификация системы качества изготовителя |
Контроль за стабильностью функционирования системы качества |
||
|
7 |
Испытание партии продукции |
- |
- |
|
|
8 |
Испытание образца |
- |
- |
В России принято большее число схем по сертификации (табл. 2). Схемы 1а, 2а, За и 4а дополнительные и являются модификацией схем 1-4. Схемы 9-10а, применяемые в системе сертификации ГОСТ Р, основаны на использовании декларации о соответствии, заявленной поставщиком. Она принята в ЕС в качестве документа, подтверждающего соответствие продукции установленным требованиям.
При обязательной сертификации продукции (работ, услуг) по схемам с использованием декларации о соответствии заявитель подает заявку и декларацию о соответствии в орган по сертификации.
Схемы сертификации с использованием декларации о соответствии при добровольной сертификации не применяются.
Таблица 2 - Схемы сертификации, принятые в системе сертификации ГОСТ Р
|
№ |
Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях |
Проверка производства (системы качества) |
Инспекционный контроль сертифицированной продукции (систем качеств производства) |
|
|
1 |
Испытание типа продукции |
- |
- |
|
|
1а |
Испытание типа продукции |
Анализ состояния производства |
- |
|
|
2 |
Испытание типа продукции |
- |
Периодические испытания образцов, взятых в торговле |
|
|
2а |
Испытание типа продукции |
Анализ состояния производства |
Периодические испытания образцов, взятых в торговле |
|
|
3 |
Испытание типа продукции |
- |
Периодические испытания образцов, взятых у изготовителя |
|
|
3а |
Испытание типа продукции |
Анализ состояния производства |
Периодические испытания образцов, взятых у изготовителя |
|
|
4 |
Испытание типа продукции |
- |
Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя |
|
|
4а |
Испытание типа продукции |
Анализ состояния производства |
Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя |
|
|
5 |
Испытание типа продукции |
Сертификация производства или системы качества |
Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя Контроль сертификации системы качества |
|
|
6 |
Рассмотрение декларации соответствия прилагаемым документам |
Сертификация системы качества |
Контроль за стабильностью функционирования системы качества |
|
|
7 |
Испытание партии |
- |
- |
|
|
8 |
Испытание каждого образца |
- |
- |
|
|
9 |
Рассмотрение декларации соответствия прилагаемым документам |
- |
||
|
9а |
Рассмотрение декларации соответствия прилагаемым документам |
Анализ состояния производства |
||
|
10 |
Рассмотрение декларации соответствия прилагаемым документам |
- |
Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя |
|
|
10а |
Рассмотрение декларации соответствия прилагаемым документам |
Анализ состояния производства |
Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя |
Таким образом, сертификат соответствия на продукцию может быть выдан на основе:
- типовых испытаний (схемы сертификации 1, 2, 3, 4);
- типовых испытаний, анализа и оценки состояния производства (2а, 3а, 4а);
- типовых испытаний и сертификации производства или системы качества (5);
- сертификации системы качества (6).
- испытания выборки образцов из партии продукции (7);
Из сказанного выше видно, что различие схем сертификации обусловлено разнообразием способов подтверждения сертификата на основе следующих видов проверок: периодического контроля состояния производства; инспекционного контроля системы качества; периодических испытаний образцов продукции, взятых в торговле или у изготовителя.
Сопоставляя цели и задачи сертификации действующих отечественных и международных схем, можно заметить, что в настоящее время ни одна из схем не предусматривает оценку (подтверждение) того, как сохраняется требуемый уровень качества (или безопасности) продукции в течение всего срока ее службы (годности). Причина подобного положения заключается в том, что в процессе сертификации не оценивается надежность продукции.
По закону «О защите прав потребителей» ответственность за сохранение безопасности товаров в течение сроков службы (годности) возложена на изготовителей (исполнителей). Прямого указания на необходимость подтверждения безопасности за весь срок службы (годности) при обязательной сертификации в законе не содержится. Поэтому вопрос о таком подтверждении должен решаться строго дифференцированно, при достаточном обосновании его необходимости и наличии стандартизированных ускоренных методов проверки требований безопасности. Такое подтверждение может быть необходимо, например, при закупке товаров в госрезервы, когда они после хранения реализуются в розничной торговле.
Представляется, что перспективная схема, отражающая содержание работ по сертификации, должна выглядеть следующим образом:
- сертификационные испытания типа продукции;
- испытания выборки образцов из партии;
- анализ и оценка стабильности производства;
- Сертификация системы качества;
- ресурсные испытания для подтверждения безопасности (установленного уровня качества) не только на момент проведения сертификационных испытаний продукции, но и на весь заявленный срок ее службы.
В условиях жесткой конкурентной борьбы все передовые страны осваивают новые организационно-технические механизмы обеспечения качества, в частности сертификацию системы качества предприятий-изготовителей. Последние наряду с сертификацией продукции на соответствие требованиям установленных норм и стандартов (в том числе и по безопасности) дают потребителю определенные гарантии по обеспечению стабильности качества продукции, выпускаемой предприятием-изготовителем. Сегодня потребитель должен быть уверен в том, что данное предприятие может изготовлять в любое время серийного выпуска конкретный экземпляр продукции с качественными характеристиками, соответствующими ранее сертифицированному типу.
Таким образом, система сертификации типа продукции и системы качества его производства - это единая система, представляющая собой последовательно выполненные процедуры по оценке производства (выявление потенциальных возможностей производства), сертификации типа продукции (сертификации соответствия) и сертификации системы менеджмента качества согласно международным стандартам ИСО серии 9000.
На основе результатов перечисленных работ выдается сертификат соответствия - свидетельство того, что испытанный образец продукции, конкретный процесс или услуга соответствуют заданным требованиям. При этом оценка соответствия может производиться с использованием не только результатов экспериментального определения характеристик, но и всей доступной информации, в том числе результатов моделирования и экспертного опроса.
2. Организация подтверждения соответствия товаров сертификации
2.1 Организационно-правовая характеристика ООО ОЦ "Сертификация"
Общество с ограниченной ответственностью «Объединенный центр "Сертификация" создано 25.07.2002 в соответствии с законом Российской Федерации от 08.02.98 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Общество является юридическим лицом и коммерческой организацией, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, ведет самостоятельный баланс и строит свою деятельность на основании Устава и законодательства.
Общество имеет расчетный, валютный и другие счета в банковских учреждениях, круглую печать со своим наименованием, товарный знак (знак обслуживания), эмблему, штампы, бланки и другие реквизиты.
Полное фирменное наименование: Общество с ограниченной ответственностью «Объединенный центр "Сертификация".
Сокращенное фирменное наименование: ООО«ОЦ "Сертификация".
Организационно-правовая форма - общество с ограниченной ответственностью.
Юридический адрес: 398017, г. Москва, ул. Гришина, д. 9а.
Фактический адрес: 398059, г. Москва, ул. Советская, д. 66, офис 903.
Организационная структура ООО «ОЦ "Сертификация" представлена на рис. 8.
Целями деятельности Общества является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли и распределение ее между участниками.
Общество имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.
Общество осуществляет следующие виды деятельности:
а) консультационную, в том числе:
- по подготовке комплекта документов, представляемых для сертификации;
- по применению действующего законодательства в области сертификации;
- представление интересов юридических и физических лиц в органах, осуществляющих сертификацию, в порядке, установленном гражданским законодательством;
б) проверку средств измерений при их выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации;
в) проверку соответствия средств измерений утвержденному типу;
г) калибровку средств измерений в соответствии с областью аккредитации;
д) принятие мер по обеспечению проведения сертификации продукции, услуг, подлежащих сертификации в соответствии с действующим законодательством;
е) проведение работы по созданию сети испытательных лабораторий (центров);
ж) проведение испытания продукции для целей сертификации в законодательно регулируемой сфере с областью аккредитации;
з) оказание методической и технической помощи субъектам хозяйственной деятельности по сертификации и аккредитации;
и) проведение экспертизы, испытания продукции с целью получения объективной информации о фактическом качестве продукции, ее соответствия стандартам и специальным требованиям заказчика (потребителя);
к) образовательную деятельность;
л) организацию и проведение конференций, симпозиумов, семинаров, совещаний по вопросам стандартизации, метрологии, сертификации;
м) проведение работы по обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и систем качества в соответствии с действующими нормативными документами по стандартизации, правилами и порядками в области сертификации;
н) содействие внедрению эффективных систем управления качества на основе международных стандартов;
о) организацию стажировок кандидатам в эксперты по сертификации в соответствии с областью аккредитации;
п) иные виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству.
Общество может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).
Правовой статус общества.
Общество приобретает права юридического лица с момента Государственной регистрации.
Общество для достижения своих целей вправе от своего имени совершать сделки, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, третейском суде.
Управление обществом.
Высшим органом Общества является Общее собрание участников. Общее собрание участников Общества может быть очередным или внеочередным.
Каждый участник имеет на Общем собрании число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания участников Общества, не могут быть переданы им на решение исполнительного органа Общества, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Исполнительный орган общества.
Исполнительным органом Общества является Директор.
Директором может быть избран один из участников Общества, либо другое лицо не из числа его участников, обладающее, по мнению большинства участников общества необходимыми знаниями и опытом. Директор избирается Общим собранием Общества сроком на 5 лет и без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы и совершает сделки.
2.2 Процесс проведения сертификации пищевых продуктов
Сертификация продуктов питания носит как обязательный, так и добровольный характер и предназначена для подтверждения соответствия продукции требованиям, установленным стандартами ГОСТ РФ, санитарными правилами и нормами (СанПиН), а также стандартами органов государственного технического надзора РФ.
Сертификация продукции гарантирует безопасность пищевых продуктов с точки зрения здоровья потребителя и сохранности окружающей среды. Среди основных целей проведения сертификации продукции можно выделить создание благоприятных условий на рынке для данного производителя, помощь потребителям в выборе качественных товаров и защиту их от недобросовестности производителя, а также подтверждение заявленного производителем качества продукции.
Добровольное подтверждение соответствия является одной из неотъемлемых составляющих механизма оценки соответствия, установленного Федеральным законом «О техническом регулировании». Учитывая, что в технических регламентах, предусмотренных этим законом, могут устанавливаться только минимальные необходимые требования по безопасности продукции, процессов ее производства, эксплуатации, перевозки, реализации и утилизации, возрастает роль добровольной сферы подтверждения соответствия в обеспечении конкурентоспособности отечественной продукции, работ, услуг. Именно добровольное подтверждение соответствия, а точнее, добровольная Сертификация становится основным механизмом обеспечения их надлежащего качества и способом достижения соответствующего места на рынке.
Рассмотрим порядок проведения добровольной сертификации продукции
Сертификация продукции состоит из следующих этапов:
1) подача заявки на сертификацию;
2) принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;
3) отбор, идентификация образцов и их испытания;
4) оценка производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
5) анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия;
6) выдача сертификата соответствия;
7) осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации);
8) разработка и выполнение корректирующих мероприятий при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия.
На первом этапе специалистам необходимо определиться: подлежит ли производимая продукция обязательному подтверждению соответствия, т.е. входит ли продукция в Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, или в Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии. Если продукция входит в Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, то подтверждение соответствия такой продукции будет осуществляться путем декларирования соответствия. В противном случае продукция подлежит обязательной сертификации.
На следующем этапе изготовитель должен определиться с выбором системы сертификации и органа по сертификации, так как организацию и проведение работ по сертификации осуществляет орган по сертификации.
Для этого орган по сертификации должен быть компетентным выполнять работы по подтверждению соответствия именно данной продукции, что подтверждается аттестатом аккредитации.
Таких органов по сертификации может быть несколько, и изготовитель вправе обратиться в любой их них.
Заявка на проведение сертификации направляется в орган по сертификации по форме, установленной в системе сертификации.
Орган по сертификации рассматривает заявку и сообщает заявителю свое решение. В решении обычно указываются основные условия для проведения сертификации: схема сертификации, предлагаемая аккредитованная испытательная лаборатория, нормативная база подтверждения соответствия.
О порядке отбора образцов, объеме выборки, нормативных документах, на основании которых производится отбор, и о порядке обращения (движения) образцов в процессе сертификации заявитель информируется при обращении в аккредитованный орган по сертификации. В основе разработки этих документов лежат «Правила по сертификации. Общий порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции. ПР 50.3002-95»
Образцы должны быть аналогичны продукции, поставляемой потребителю. Образцы выбирают случайным образом из готовой продукции, проверенной и принятой соответствующими службами и должностными лицами организации-изготовителя, и оформляют актом по форме.
Отобранные образцы изолируют от основной продукции, упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора. На всех стадиях хранения, транспортирования и подготовки образцов к испытаниям, а также в процессе испытаний, должны соблюдаться требования, установленные в нормативных документах на продукцию, нарушение которых может привести к порче образцов.
Все этапы движения образцов продукции в ходе работ по сертификации регистрируются в журнале и подтверждаются подписью лиц, ответственных за отбор и хранение образцов. В журнале должна быть отражена следующая информация: регистрационный номер заявки, наименование продукции, изготовитель, обозначение партии, дата выработки, срок годности продукции, наименование заявителя, дата отбора образцов, количество продукции в образце (выборке), количество образцов, отправленных на испытания и оставленных для контроля, результаты испытаний (№ протокола), решение о выдаче (отказе) сертификата, номер сертификата соответствия, срок его действия, дата возврата или списания контрольного образца.
Испытания для целей сертификации проводятся в испытательной лаборатории, аккредитованной на компетентность и (или) независимость.
На основе результатов сертификационных испытаний орган по сертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия. Результаты испытаний оформляются в виде протокола испытаний и представляются заявителю и в орган по сертификации. Схемой сертификации продукции может быть предусмотрен анализ состояния производства. В таком случае комиссия органа по сертификации (орган по сертификации производства или системы качества) проводит анализ состояния производства и представляет заключение органу по сертификации.
К основным объектам анализа состояния производства относятся нормативная, техническая и технологическая документация, производственный процесс и оборудование, контроль качества, хранение, упаковка и маркировка продукции, метрологическое обеспечение, а также квалификация персонала.
Орган по сертификации на основе анализа протоколов испытаний и заключения о состоянии производства, при необходимости анализа других документов (гигиеническое заключение, сертификат пожарной безопасности) о соответствии продукции требованиям, установленным документом, на соответствие которому проверяется продукция, принимает решение о выдаче сертификата соответствия. Орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, регистрирует его и передает заявителю. При отрицательных результатах оценки соответствия принимается решение об отказе в выдаче сертификата соответствия с указанием причин отказа.
Объекты сертификации, прошедшие процедуру подтверждения соответствия, маркируются знаком соответствия. Продукция, сертифицированная в системе добровольной сертификации, маркируется знаком соответствия системы добровольной сертификации. Маркирование знаком соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем любым удобным для него способом в установленном национальным органом по стандартизации порядке. Продукция, сертифицированная на соответствие требований технических регламентов, маркируется знаком обращения на рынке.
В соответствии с выбранной схемой сертификации орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Он проводится в течение всего срока действия сертификата соответствия, но не реже одного раза в год в форме периодических проверок. Инспекционный контроль включает в себя анализ информации о сертифицированном объекте и проведение выборочных проверок образцов продукции.
Приостановление действия сертификата соответствия происходит при выявлении нарушений его использования, которые можно устранить в достаточно короткое время. В этом случае орган по сертификации предписывает заявителю выполнение корректирующих мероприятий и устанавливает срок их реализации.
2.3 Порядок сертификации молока и молочных продуктов
Обязательная Сертификация молока и молочных продуктов проводится по схемам 2а, 3, 3а, 4а, 5, 7, 9а, 10, 10a (табл. 3) для продукции со сроком годности или хранения более одного месяца (длительного хранения) и для продукции со сроком годности или хранения до одного месяца (кратковременного хранения) ? по схемам 2а, 3а, 4а, 5, 9а, 10, 10a; сырого молока ? только посредством принятия изготовителем декларации о соответствии.
Необходимым условием для выдачи сертификата соответствия на партию молока и молочных продуктов является ветеринарное свидетельство, а на серийно вырабатываемую продукцию ? наличие ветеринарного заключения (акта или регистрационного ветеринарного удостоверения), выданных государственной ветеринарной службой в установленном порядке.
Перечень показателей, подлежащих подтверждению при обязательной сертификации молока и молочных продуктов, приведен в «Правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья».
По решению органа по сертификации испытания могут быть проведены по сокращенной номенклатуре показателей при условии, что остальные показатели подтверждены документами соответствующих государственных служб о состоянии почв, воды, кормов, молочного сырья и других соответствующих государственных служб конкретного региона.
Испытания по сокращенной номенклатуре показателей продуктов детского питания могут проводиться при условии, что остальные показатели подтверждены документами соответствующих государственных служб о соответствии молока-сырья требованиям безопасности с учетом информации службы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, агрохимслужбы о состоянии сельхозугодий и кормов, об аттестации процесса первичной обработки молока и санитарного состояния на ферме; компонентов рецептуры, применяемых материалов и тары.
При проведении обязательной сертификации, включая инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, должно быть идентифицировано соответствие молока и молочных продуктов их наименованию путем анализа представленных заявителем документов, визуального осмотра партии из отобранных образцов, упаковки, маркировки и т.п.
При недостаточности полученной информации для идентификации продукции проводят дополнительные испытания по показателям, предусмотренным нормативным документом на продукцию: по органолептическим, физико-химическим и микробиологическим в части установления специфической для данного вида продукции микрофлоры, участвующей в формировании потребительских свойств готового продукта.
Отбор образцов (проб) и подготовка их к испытаниям для сертификации осуществляется по ГОСТ 26809-86 «Молоко и молочные продукты. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб к анализу», ГОСТ 13928-84 «Молоко и сливки заготовляемые. Правила приемки, методы отбора проб и подготовка их к анализу» и ГОСТ 9225-84 «Молоко и молочные продукты. Методы микробиологического анализа».
Условия и периодичность инспекционного контроля устанавливаются органом по сертификации.
Условия и периодичность инспекционного контроля за продуктами детского питания определяются органом по сертификации с учетом действующих методических документов, утвержденных в установленном порядке.
Перед реализацией молока и молочных продуктов длительного хранения с маслосырбаз, холодильников молочной промышленности, распределительных холодильников торговли и других организаций, осуществляющих хранение этой продукции в порядке инспекционного контроля за сертифицированной продукцией по решению Органа по сертификации контролируются показатели, которые при нарушении режимов хранения могут превысить допустимые уровни, установленные нормативными документами.
Проводятся испытания молока и молочных продуктов конкретной организации на содержание токсичных элементов и пестицидов в случае инспекционного контроля.
При инспекционном контроле молока и сливок питьевых пастеризованных и стерилизованных, молока топленного, напитков кисломолочных, сметаны, кремов сметанных, йогурта испытаниям подвергается молоко закупаемое, отобранное из молокохранилища организации. Результаты испытаний распространяются на все перечисленные продукты.
При инспекционном контроле творога и творожных изделий, масла, сыра, сгущенных и сухих молочных консервов испытаниям подвергается один из выпускаемых видов продуктов, входящих в состав однородной группы продуктов. Результаты испытаний данного продукта распространяются на остальные продукты однородной группы.
При наличии сомнений в натуральности сливочного масла при идентификации по органолептическим показателям (в соответствии с требованиями ГОСТ 37-91 и других нормативных документов) проводят оценку состава жирных кислот продукта.
2.4 Проведение сертификации молока в ООО ОЦ "Сертификация"
Орган по сертификации (ОС) продукции и услуг ООО ОЦ "Сертификация" аккредитован для проведения работ по сертификации в соответствии с областью аккредитации, аттестат аккредитации РОСС RU.0001.10АЕ62 от 23 ноября 2007 г.
Нормативные документы. Организация и проведение работ по сертификации продукции осуществляется в соответствии с действующими законодательными и нормативными документами, определяющими правила, порядок и процедуры проведения сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р:
Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 25.10.2007 г.);
Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ;
Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15 -ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ);
Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ);
Положением о Системе сертификации ГОСТ Р, утвержденным постановлением Госстандарта России от 17.03.98 № 11 (в ред. постановления Госстандарта РФ от 22.04.2002 № 30);
Правилами по проведению сертификации в РФ, утвержденными постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26, зарегистрированными в Минюсте РФ 27.07.2000 № 2284 (в ред. Изменения №1, утв. постановлением Госстандарта РФ от 05.07.2002 № 57);
Правилами по сертификации. «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе», утвержденными постановлением Госстандарта России от 17.03.98 № 12 (в ред. постановлений Госстандарта РФ от 19.01.2000 № 6, от 24.10.2000 № 71);
Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстандарта России от 21.09.94г. № 15, зарегистрированным в Минюсте РФ 05.04.95 № 826 (в редакции Изменения № 1, утв. постановлением Госстандарта РФ от 25.07.96 № 15, Изменения № 2, утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.07.02 № 60);
Правилами по сертификации «Общий порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции», утвержденными Госстандартом России 08.02.96 г., зарегистрированными в Минюсте РФ 01.03.96 г. №1041;
Правилами проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденными постановлением Госстандарта России от 28.04.99 № 21 зарегистрированными в Минюсте РФ 05.05.99 г. №1777 (в ред. Изменения № 1, утв. постановлением Госстандарта РФ от 18.06.2002 № 43);
Правилами по сертификации. «Оплата работ по сертификации продукции и услуг», утвержденными постановлением Госстандарта России от 23.08.99. № 44, зарегистрированными в Минюсте РФ 29.12.99 №2031 (в ред. Изменения № 1, утв. постановлением Госстандарта РФ от 05.07.2002 № 55); ГОСТ Р 51293-99 «Идентификация продукции. Общие положения»;
СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (в ред. дополнения № 1, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.08.2002 № 27, дополнения и изменения № 2, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.04.2003 № 41);
Приказом Минздрава РФ «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции», от 15.08.2001 № 325, зарегистрированным в Минюсте РФ № 2978 от 19.10.2001;
Национальными стандартами и другими нормативными документами на продукцию и методы ее испытаний;
Положением об ОС, Руководством по качеству ОС и другими внутренними документами органа по сертификации.
Проведение сертификации.
Система регистрации и ведения делопроизводства в ОС, подробно изложенная в Руководстве по качеству, обеспечивает прослеживаемость всех процедур сертификации от приема заявки до выдачи сертификата соответствия и сдачи комплекта документов в текущий архив (секретариат) ОС ООО ОЦ "Сертификация". В ОС внедрен и функционирует программный комплекс "Сертификация", позволяющий вести обработку и регистрацию данных сертификации, инспекционного контроля и документальное оформление их результатов как в машиночитаемой форме (на электронных носителях), так и на бумажных носителях (регистрационные журналы). Оформление сертификатов соответствия осуществляется на компьютере.
Объект сертификации (обязательной):
-МОЛОКО ПИТЬЕВОЕ пастеризованное «РОССИЙСКОЕ»: маложирное с м.д.ж. 2,5%, классическое с м.д.ж. 3,2%; код ОКП 92 2211.
- изготовитель продукции, ООО «Московский пищевой комбинат», адрес: г. Москва, Грязинский р-он, ст. Казинка.
Процедуры сертификации.
Заявитель просит провести обязательную сертификацию МОЛОКО ПИТЬЕВОЕ пастеризованное «РОССИЙСКОЕ»: маложирное с м.д.ж. 2,5%, классическое с м.д.ж. 3,2% по схеме 3а, серийный выпуск.
Заявка рассмотрена руководителем ОС ООО ОЦ "Сертификация" и отписана РЕШЕНИЕМ для исполнения эксперту по сертификации молока и молочных продуктов Кузьминой Г.В. (сертификат №РОСС RU.0001. 310405 от 14.12.2006).
Рассмотрена заявка и приложенные к ней документы:
- копия устава ООО «Московский пищевой комбинат»;
- свидетельство о внесении записи в Единый госреестр;
- санитарно-эпидемиологическое заключение на продукцию №48.01.01.922 П.002774.01.06 от 18.01.2006г.
Замечаний по заполнению заявки не установлено. Приложенные к заявке документы достаточны по составу и содержанию, чтобы проводить работы по сертификации заявленной продукции по схеме 3а.
Заявитель проинформирован об условиях и порядке проведения сертификации продукции в Системе сертификации ГОСТ Р, о процедуре отбора проб.
Заявка зарегистрирована в журнале регистрации за № 1023 от 20.12.2007г, который ведется в секретариате органа по сертификации.
Подобные документы
Исследование особенностей добровольной и обязательной сертификации продукции в Российской Федерации. Отличительные признаки форм подтверждения соответствия. Анализ процесса проведения сертификации в упрощенном виде. Правила применения знака соответствия.
контрольная работа [38,0 K], добавлен 24.08.2015Понятие и задачи сертификации. Сущность добровольной и обязательной сертификации. Функции органа по сертификации. Сертификат соответствия на продукцию. Нормативно-правовая база, устанавливающая требования к номенклатуре и характеристике продукции.
реферат [30,4 K], добавлен 10.03.2009Схематическое представление законодательной базы подтверждения соответствия в РФ. Системы обязательной и добровольной сертификации, структура взаимодействия их участников. Классификация, параметры и размеры женской зимней обуви, требования к ней.
курсовая работа [1023,5 K], добавлен 13.02.2016История сертификации в Республике Казахстан, ее цели и объекты. Схемы сертификации продукции. Проведение подтверждения соответствия продукции путем его сертификации на примере плодов, ягод и продуктов их переработки. Выдача сертификата соответствия.
дипломная работа [296,7 K], добавлен 03.07.2015Цели, задачи и принципы сертификации. Основные структурные элементы сертификации. Объекты и субъекты сертификации. Средства сертификации. Виды сертификации. Порядок проведения сертификации. Схемы сертификации продукции.
реферат [67,1 K], добавлен 13.10.2006Техническое законодательство как основа деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации. Теоретические и организационные основы стандартизации. Предмет, задачи, способы и методы метрологии. Сертификация как процедура подтверждения соответствия.
методичка [155,2 K], добавлен 13.11.2013Характеристика сертифицированной продукции. Анализ стандарта на продукцию, используемого для целей сертификации. Основные этапы процедуры подтверждения соответствия продукции, установленным требованиям. Инспекционный контроль.
курсовая работа [663,0 K], добавлен 09.11.2006Область применения стандарта СТ РК 3.9-2004, устанавливающего порядок и процедуры проведения подтверждения соответствия импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации в Республике Казахстан. Термины и общие положения данного стандарта.
реферат [26,6 K], добавлен 16.11.2013Разработка процедуры первичной поверки средства измерения (цифрового вольтметра). Описание процедуры подтверждения соответствия спасательных кругов. Организации метрологической службы, проводящие поверку. Орган по сертификации и испытательная лаборатория.
курсовая работа [103,3 K], добавлен 05.12.2013Влияние стандартизации на внутренний и международный поток товаров и услуг. Технические барьеры в торговле. Создание Комитета нормалей для общего машиностроения в 1917 году. Правовая база сертификации в Германии. Общенациональная система сертификации.
презентация [429,6 K], добавлен 03.12.2014
