Административно-правовые методы в сфере государственного управления

Размещено на http://allbest.ru

Административно-правовые методы в сфере государственного управления

А.Д. Ульянов, А.В. Жаглин

Аннотация

Введение: в статье рассматриваются проблемы использования административно-правовых методов в деятельности государственных органов.

Материалы и методы: материалами исследования послужили законодательные акты, а также современная научная и специальная литература, посвященная исследованию проблем государственного управления. Методологической основой являются диалектический метод познания, логический, общенаучные (анализ, синтез, обобщение, сравнение) методы.

Результаты исследования: авторами статьи приведено обоснование использования административно-правовых методов как стратегического инструмента социально-экономического развития страны, раскрывающих алгоритмы повседневной деятельности субъекта при осуществлении управления, сопричастной с формированием организационных структур органов исполнительной власти.

Обсуждение и заключения: авторы статьи приходят к выводу, что убеждение как метод государственного управления становится эффективным средством профилактики антиобщественных деяний, дальнейшего укрепления государственной и исполнительской дисциплины и законности; в свою очередь, стимулирующие методы в деятельности органов государственной власти позволяют совершенствовать их взаимодействие с гражданами, что оказывает позитивное влияние на обеспечение устойчивости и развития системы, достижение стратегических целей.

Ключевые слова: административно-правовые методы, общественные отношения, управление, воздействие, властные полномочия, признаки, потребности, интересы, убеждение, поощрение, стимулирование

Abstract

Administrative and legal methods in public administration

Introduction: the article deals with the using administrative and legal methods in the activities of state bodies.

Materials and Methods: the materials ofthe study were legislative acts, as well as modern scientific and special literature devoted to the study of issues of public administration. The methodological basis was the dialectical method ofknowledge, logical, general scientific (analysis, synthesis, generalization, comparison) methods.

Results: substantiation ofthe use of administrative and legal methods as a strategic tool for the socio-economic development of the country, revealing the algorithms of the subject's daily activities in the implementation of management, associated with the formation of the organizational structures of executive authorities, as well as delimiting administrative to protect the national interests ofthe state.

Discussion and Conclusions: persuasion as a method of public administration becomes an effective means of preventing antisocial acts, a promising direction for further strengthening state and executive discipline and

legality; in turn, stimulating methods in the activities of state bodies allow improving their interaction with citizens, which ultimately has a positive impact on ensuring the stability and development ofthe system, achieving strategic goals.

Key words: administrative and legal methods, social relations, management, impact, power, signs, needs, interests, persuasion, encouragement, stimulation

Введение

Административная деятельность является властно-организационной. Она опирается на власть и подчинение, которые в ряде случаев не могут быть обеспечены без принуждения. Поэтому убеждение и принуждение стоят на первом месте среди общих методов деятельности органов исполнительной власти. Так, административно-правовые методы принуждения играют значительную роль в обеспечении национальной безопасности, борьбы с терроризмом и экстремизмом, при введении специальных административно-правовых мероприятий [1,2].

Анализ предлагаемого в научных источниках понятийного аппарата позволяет сформировать основания для рассмотрения методов в качестве дефиниции, раскрывающей как алгоритмы трудовой деятельности субъекта при осуществлении управления, так и коррелирующей с формированием организационных структур органов исполнительной власти, а также разграничивающей административную деятельность и другие возможные способы исполнения властных полномочий, направленных на защиту национальных интересов [3,4].

Отсюда следует, что содержательная составляющая методов управления обусловливается многофакторным характером и степенью воздействия, которое, в свою очередь, взаимосвязано с диалектическим взаимодействием целевых установок организационного влияния на физических и юридических лиц, особенностями функционирования государственного аппарата и способов, применяемых для получения искомого результата. Поэтому можно сделать вывод, что методы управления полностью подчинены получению итогового, наиболее оптимального и эффективного конечного результата.

Обзор литературы

Результаты исследования современной научной и специальной литературы, посвященной проблемам административно-правовой сферы, государственного управления, связанного с деятельностью органов государственной власти по исполнению своих полномочий в области социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности государства О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020); Методические основы по организационному обеспечению в системе МВД России подготовки, корректировки и реализации документов стратегического планирования - распоряжение МВД России от 16.10.2020 № 1/11674 «Об утвержде-нии Методических основ по организационному обеспечению в системе МВД России подготовки, корректировки и реализации документов стратегического планирования». [4], позволяют констатировать, что специалисты определяют методы как способы достижения цели, направления решения конкретной практической задачи; реализации государственно-управленческих задач и направлений деятельности; как средство целенаправленного прямого или косвенного управляющего воздействия на подчиненных при исполнении своих функций [5,6, 7].

Необходимо отметить, что в юридической литературе нередко методы управления и методы руководства рассматриваются как однопорядковые категории.

Однако хотя они и взаимосвязаны, тем не менее имеют определенные различия. Так, если методы управления -- это способы воздействия одного органа (должностного лица) на другой, на объект, систему в целом, то методы руководства - совокупность способов воздействия на подчиненных. То есть метод управления (в контексте функционирования государства) представляет собой способ реализации функций и задач, средство активного воздействия на управляемые объекты должностных лиц руководящего состава органов исполнительной власти. Методы управления обусловливаются процедурами и способами решения государством задач в процессе осуще ствления управления. С этихпозиций методы управления характеризуют в большей степени качественный аспект организаторской работы.

Материалы и методы

Основу исследования составили диалектический метод познания, логический, общенаучные (анализ, синтез, обобщение, сравнение) методы исследования сущности приемов воздействия на общественные отношения, которые отличаются многофакторным характером и степенью воздействия на физических и юридических лиц, особенностями функционирования государственного аппарата и способов, применяемых для получения искомого результата. Эмпирической базой исследования послужили законодательные акты, а также современная научная и специальная литература, посвященная исследованию проблем государственного управления.

Результаты исследования

Несмотря на то, что административно-правовые методы управления, а по существу методы реализации властных полномочий органами исполнительной власти достаточно разнообразны, все они однозначно регламентированы правовыми нормами. Связано это с тем, что в управленческой деятельности указанные методы создают надлежащие условия и юридические гарантии для упорядоченного функционирования всего государственного механизма посредством правотворчества и реализации правовых актов.

В этих целях соответствующими органами управления издаются подзаконные акты (постановления, приказы, распоряжения и др.), регулирующие общественные отношения практически во всех сферах жизнедеятельности. И все же разнообразие общественных отношений столь велико, что их практически невозможно (да и нецелесообразно) регулировать бесчисленными правилами должного поведения, закрепленными в нормативных правовых актах. Сами нормы становятся методами управления для конкретного руководителя тогда, когда используются им в своей управленческой дельности.

В каждом конкретном случае субъекту властных полномочий необходимо подбирать наиболее оптимальные, эффективные, актуальные и своевременные методы, направления и средства решения задач. В государственном управлении они становятся стратегическим инструментом социально-экономического развития страны, который используется административным корпусом для достижения политических целей.

Анализ литературы, посвященной проблемам управления [8, 9, 10], позволяет выделить следующие признаки административно-правовых методов государственного управления:

ь применяются в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти, а также их должностных лиц с конкретной целью решения задач государственного управления;

ь в значительной мере используются при организационно-юридическом неравенстве сторон для урегулирования общественных отношений;

ь регламентированы специальными правыми нормами, закрепляющими статус субъектов государственного управления;

ь направлены на наиболее полную оптимизацию достижения практической задачи при реализации единой государственной власти;

ь формируют упорядочивающие алгоритмы управленческих воздействий должностных лиц и органов исполнительной власти на соответствующие объекты;

ь выступают в качестве регулятора общественных отношений, складывающихся между субъектами и объектами государственного управления как формы непосредственной реализации полномочий органов исполнительной власти. Следует также отметить, что рассматриваемые методы управления имеют адресную, целевую направленность на соответствующие коллективные или индивидуальные объекты для решения повседневных и стратегических задач, стоящих перед органами государственной власти и управления. При этом административно-правовые методы призваны удовлетворять коллективные и индивидуальные потребности, выражающиеся в государственном (публичном) интересе, политической воле государства посредством реализации принадлежащих государству и его исполнительному аппарату полномочий юридически властного характера.

Кроме того, важной чертой этих методов, отражающей потребности современного общества, является их ориентированность на предотвращение, выявление условий возникновения коррупциогенных факторов, а также их последующее купирование О противодействии коррупции: Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020); Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон Российской Федерации от 17.07.2009 № 172-ФЗ // Доступ из СПС «ГАРАНТ». URL: http://base.garantru/195958/#ixzz6gD1LCsLS (дата обращения: 05.12.2020)..

В специальной литературе справедливо отмечается, что выбор используемых в практической деятельности соответствующих субъектов исполнительной власти методов управляющего воздействия фактически определяется не только спецификой их организационно-правового статуса, но прежде всего особенностями объекта управления (к примеру, формой собственности, со ставом, иными характеристиками) [11].

В связи с этим эффективность применения методов государственного управления зависит от дифференцированности подходов к регулированию общественных отношений при обеспечении законопослушного поведения и порядка. Среди указанных отношений условно можно выделить следующие три группы.

Первая группа - общественные отношения, в которых исполнительные органы государственной власти реализуют свою главенствующую роль (силовые структуры, национальная безопасность, правопорядок, оборона, атомная энергетика, космос и т.п.).

Вторая группа - общественные отношения, в которых сочетаются государственная властность и определенная самостоятельность объектов управления (сферы культуры, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и т.п.).

В третью группу входят общественные связи и взаимодействия, в которых преобладают не публичные интересы, а частные. Они возникают, развиваются и прекращаются в процессе функционирования негосударственных коммерческих структур.

Учет специфики предложенного условного деления при регулировании общественных отношений в той или иной сфере с методологической точки зрения предполагает дифференцированный в соответствующем объеме подход к применению административно-правовых методов управления. Это влечет за собой перестройку механизма государственного управления, корректировку применения и использования организационных ресурсов и средств, учет объективных условий функционирования, результатов реального действия экономических и юридических норм и правил. В противном случае административно-правовые методы управления становятся средством некомпетентного вмешательства в повседневную работу объектов управления [12]. государственный управление исполнительный власть

Важно отметить, что само содержание административно-правовых методов отличается разнообразием. Оно включает в себя следующие компоненты: принципы организации, правила надлежащего поведения в сфере государственного управления (общеобязательные или частного характера) Глава 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2014 N° 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Россий-ской Федерации» (ред. от 31.07.2020) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 07.12.2020).; формулировки конкретных (точечных) заданий; последовательность выполнения определенных действий; порядок назначения на должность; алгоритм процедуры удовлетворения обоснованных притязаний участников гражданско-правовых и иных юридически значимых действий; перечень определенных запрещенных поступков; процедуру реализации государственных услуг путем выдачи разрешений различного рода; последовательность осуществления регистрационных действий, контрольно-надзорной работы, установления госстандартов и надлежащего оформления госзаказов; перечень и порядок материального и морального поощрения, применения материальных санкций, административно-пресекательных и принудительных мер (наказания); способы разрешения конфликтных ситуаций (конфликта интересов) между участниками управленческих отношений.

Убеждение как основной метод в работе органов исполнительной власти основывается на авторитете закона. На практике при формировании или коррекции волевых установок подвластного объекта убеждение реализуется посредством использования разнообразных организационных, разъяснительных, воспитательных мер. Убеждение направлено на добровольное исполнение объектами управления закрепленной в правовых предписаниях воли субъекта властных полномочий. Посредством убеждения реализуется достижение единства воли субъекта и объекта управления, сплоченности совместных действий. В данном случае процедура реализации убеждения представляет определенный алгоритм. Он состоит из следующих целенаправленных, последовательных действий субъекта управления: овладения вниманием объекта управления; внушения, воздействия на его сознание, эмоции; возбуждения интереса и активации желания.

Если население верно воспринимает и одобряет цели, задачи и направления деятельности государства, добровольно и активно участвует в их достижении, то формируется баланс в общественных отношениях. В связи с этим использование методов убеждения предполагает непрерывную деятельность всего госаппарата по формированию коллективного представления о важности и обоснованности установленных государством правил поведения и проводимых органами власти мероприятий. Разъяснение государственных целевых разработок стратегического характера, плодотворной работы в повседневной деятельности, предстоящих действий важно потому, что они затрагивают решение насущных проблем большинства народонаселения. Убеждение становится средством профилактики антиобщественных деяний, направлением дальнейшего укрепления государственной и исполнительской дисциплины и законности. Среди разнообразия мер убеждения основное место отводится разъяснению, обсуждению, внушению, поощрению, демонстрации позитивных и социально одобряемых сторон организаторской работы органов государственной власти и управления.

В правовом государстве метод убеждения становится основным средством управленческого воздействия. Обосновывается это утверждение тем, что убеждение используется постоянно в отношении всего населения, обеспечивая сознательное выполнение норм, правил поведения, и в конечном итоге воспитывает привычку следования установленным правилам поведения, убежденность в справедливости правовых норм. А законопослушные граждане - это социальная общность, для которой следование нормам права неразрывно связано со своим внутренним убеждением, установками этических норм и собственной морали, возведенной в ранг закона. Именно здесь проходит тонкая грань между индивидуальными правами и свободами гражданина и фундаментальными ценностями российского общества РБК-новости. В.В. Путин заявил об испытываемой им оторопи при просмотре телевизора: https://www.rbc.ru/rbcfreenews /5fd394c09a79474c429feafd (дата обращения: 11.12.2020).. Жесткие ограничения могут привести к негативной реакции, когда такие категории, как государство и граждане, живут в разных сферах недопонимания, конфликтуя, ослабляя и разрушая друг друга. Убеждение в деятельности исполнительной власти, которое предусматривает разъяснение, осуществление культурного, просветительного и других видов духовно-нравственного воспитания, носит преобладающий характер в силу социальной природы нашего общества, а также потому, что законопослушных людей всегда значительно больше.

Влиять на качественные и количественные показатели деятельности людей можно также посредством стимулирующего воздействия. Используя в управлении стимулы, закрепленные в правовых нормах, субъект управления направляет свое воздействие на потребности граждан. Он формирует и акцентирует их интересы на реализации определенных действий, побуждает к совершению должных поступков посредством целенаправленного влияния на интересы людей, их волю и законопослушное поведение. Стимулирование как административно-правовой метод управления предусматривает применение убеждения и принуждения, разнообразные поощрительные и принудительные меры, материальные и моральные стимуляторы. Однако наиболее приоритетным и оптимальным стимулирующим воздействием является поощрение. В данном случае поощрение как способ воздействия реализуется через формируемый у объекта управления (поощряемого) интерес (потребность), который посредством направления воли стимулирует его совершать полезные, с точки зрения поощряющего (субъекта управления), дела. Поощрительное воздействие побуждает интерес работников к совершению определенных поступков, достижению конкретных результатов. Причем данное поощрительное побуждение действует более эффективно, чем наказание за нежелательное поведение.

К особенностям поощрения как стимулирующего метода деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц можно отнести следующие.

1. Деятельность коллектива, индивида оценивается по конечным результатам работы при подведении итогов, в ходе государственного и общественного контроля.

2. В основу поощрения входят деяние, заслуга, положительно оцениваемые обществом.

3. Действия по моральному одобрению, наделению правами, льготами, материальными ценностями и иными благами носят конкретный характер.

4. Меры поощрения закреплены в правовых нормах, их применение реализуется во многих случаях посредством правоприменительной работы.

5. Субъект управления достигает целей своего воздействия косвенно, посредством удовлетворения потребностей, интересов поощряемого. Он корректирует его сознание и волю, стимулирует и побуждает его к определенным действиям. Обусловлено это тем, что у многих людей есть потребность во внешней оценке результатов их работы, поступков. Людям необходимо признание их заслуг, а зачастую - просто более внимательное отношение к их деятельности.

Поощрение бывает формальным и неформальным. Формальное поощрение-положительная публичная оценка. Она закреплена в правовых актах. Меры формального поощрения оформляются специальными правоприменительными документами (указами, приказами и т.д.) и, как правило, заносятся в трудовую книжку, служебную карточку [12, С. 45-46]. К неформальным средствам поощрения относится благодарность или похвала. Ее, как правило, выражает руководитель подчиненному либо в личном разговоре, либо в публично, одобряя деятельность, а может, например, направить на престижную конференцию, предоставить льготы, иные преференции и т.п. Содержательная составляющая поощрения может носить моральный, материальный, статутный и смешанный характер. Наибольшую распространенность в практике управленческой деятельности получили такие средства морального стимулирования, как благодарность, вручение грамоты. Среди материальных средств наиболее популярны премирование, награждение ценным подарком. Зачастую в качестве стимулирующих мер поощрения используется формирование и вручение компенсационного пакета: карта на проезд в общественном транспорте, бесплатное питание, страховка, абонемент на посещение фитнес-клуба. Важным стимулом может выступать закрепление в трудовом контракте системы долгосрочных бонусов и социальных гарантий для работников, мотивирующих их к более ответственному выполнению возложенных функций. Статутные меры поощрения изменяют правовое положение гражданина на всю оставшуюся жизнь. Их применение превращает его в орденоносца, заслуженного по профессии (артиста, строителя, учителя, агронома, геолога, юриста, архитектора,), почетного гражданина области, города или иного населенного пункта, лауреата и т.п.

В государственном управлении методы убеждения и принуждения могут выражаться в различных вариантах. Это позволяет выделить их более конкретные виды, которые не исключают, но дополняют друг друга. Так, по способу воздействия на управляемые объекты различают административные и экономические методы. Иногда их называют методами прямого и косвенного воздействия. Сущность указанных методов можно выразить краткими формулировками прямого воздействия: «Делай, как приказано», косвенного: «Делай, как я, делай лучше меня».

По мере совершенствования в России рыночных основ экономики все более широкое применение стали приобретать экономические методы. Однако это вовсе не означает, что в данных условиях обязательные предписания государственных органов стали терять свою актуальность. Рыночная экономика не должна развиваться стихийно. Несмотря на то, что основным методом регулирования в этих условиях становится проявление творческой инициативы и самостоятельности управляемых, данное обстоятельство не исключает применения в строго ограниченных пределах и метода обязательных предписаний. Хотя, безусловно, административно-правовые методы и формы регулирования общественных отношений в чистом виде должны быть трансформированы с учетом потребностей рыночных отношений. Экономические методы представляют собой способы косвенного воздействия. К ним можно отнести ценообразование, налоги, квоты, пошлины, льготы, проценты, премии, экономические санкции и др. В каждом конкретном случае регулирования общественных отношений субъект государственного управления должен найти более целесообразные методы и средства воздействия на объекты управления. Рассматривая различные методы воздействия, следует видеть в них единую системную взаимосвязь и взаимообусловленность, которая в разных условиях к различным объектам применяется в той или иной комбинации в органичном сочетании методов централизованного управления с оперативной самостоятельностью [13]. При этом используя в своей деятельности весь арсенал методов, субъект управления решает задачи оптимального воздействия на один или несколько объектов; обеспечения эффективной реализации воли субъекта управления; выбора рациональных средств влияния; сбалансированной организации исполнения функций управления.

Методы воздействия на объекты управления могут быть прямого или косвенного действия. Методам прямого воздействия присущи следующие признаки:

ь императивно-директивный характер;

ь конкретное, адресное влияние на волевые и сознательные свойства объекта управления;

ь отсутствие у исполнителей возможности выбора вариантов действий в силу четкости и однозначности команд, определяющих и обязывающих что и как делать;

ь активное применение правовых норм регламентационного характера;

ь контроль за выполнением команд со стороны соответствующих субъектов, возможность применения ими принудительных санкций за нарушения;

ь возможность использования субъектами управления различных мер стимулирования;

ь широкое использование внеэкономического принуждения.

Применение в управленческой деятельности методов прямого воздействия зачастую позволяет достаточно быстро получить как промежуточные, так и конечные результаты. Более того, в ряде сфер деятельности исполнительной власти обойтись без этих методов практически невозможно (например, в управлении силовыми структурами, транспортом). Однако реализация методов прямого влияния не всегда может быть эффективной, приносить необходимые результаты. В этих случаях метод прямого воздействия следует дополнять методом косвенного воздействия, для которого характерно следующее:

ь должное воздействие на сознание и волю осуществляется через формирование ситуации, создающей условия нужного поведения, через эмоции, интересы, потребности исполнителей;

ь реализация актов государственной власти, которые нацеливают объект управления на определенные (позитивные) действия;

ь предоставление альтернативности в выборе одного из нескольких вариантов общественно одобряемого поведения;

ь закрепление в юридических нормах и традициях действующего механизма стимулирования;

ь использование при решении спорных вопросов гражданско-правовых способов.

В отличие от методов прямого воздействия использование косвенных методов не сразу приводит к желаемому эффекту. Однако методы косвенного воздействия формируют и развивают позитивную направленность деятельности исполнителей, что в конечном итоге приводит к более плодотворным результатам.

Обсуждение и заключения

Таким образом, умелое, профессиональное использование стимулирующих методов в деятельности органов государственной власти позволяет совершенствовать их взаимодействие с гражданами, что оказывает позитивное влияние на обеспечение устойчивости и развития системы, достижение стратегических целей. Поэтому в механизме государственного управления с учетом конкретной обстановки, ресурсных возможностей важно в разумных пределах гармонично сочетать различные способы использования прямого и косвенного воздействия на граждан, коллективы работников, общественные отношения.

Список литературы

1. Федотова Ю.Г. Элементы механизма административно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Современное право. 2018. J№ 7-8. С.15-22.

2. Сидоров Э.Т. Совершенствование административно-правовых методов осуществления антитеррористической деятельности // Вестник Московского университета МВД России. 2015. J№ 9. С. 88-93.

3. Игнатенко В.В. Методы административно-правового воздействия: актуальные проблемы содержания и систематизации // Академический юридический журнал. 2014. J№ 1 (55). С. 59.

4. Кардашова И.Б. О роли административно-правовых методов в обеспечении национальной безопасности // Административное право и процесс. 2016. J№ 5. С. 59-63.

5. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник. М.: РГ-Пресс, 2019. 544 с.

6. Попова Н.Ф. К вопросу об административно-правовых формах и методах деятельности органов исполнительной власти // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. 2011. J№ 8 (70). С. 48.

7. Васильев А.М., Кобченко И.Е. Административно-правовые методы регулирования общественных отношений в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике / Центр научного сотрудничества "Интерактив плюс" (Чебоксары). 2016. J№ 2-2(8). С. 260-264.

8. Костенников М.В., Куракин А.В., Павлюк А.В. К вопросу о понятии и методах государственного управления в административном праве // Административное и муниципальное право. 2013. J№ 5. С. 430-439.

9. Аубакирова И.У Понятие и сущность института государственного управления: философско-правовой подход // Административное и муниципальное право. 2013. J№ 6. С.612-619.

10. Федотова Ю.Г. Оборона и безопасность как объекты административно-правового воздействия // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. J№ 5. С. 8-13.

11. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). М.: Проспект, 2010. 745 с.

12. Иванов А.П. Менеджмент: учебник. СПб: Изд-во Михайлова В.А., 2002. С. 72

13. Борисенко Л.В. Метод административно-правового регулирования в сфере государственного управления системой образования // Пробелы в российском законодательстве. 2013. J№ 2. С. 251.

References

1. Fedotova YU.G. Elementy mekhanizma administrativno-pravovogo obespecheniya nacional'noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii // Sovremennoe pravo. 2018. J№ 7-8. S.15-22.

2. Sidorov E.T. Sovershenstvovanie administrativno-pravovyh metodov osushchestvleniya antiterroristicheskoj deyatel'nosti // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2015. J№ 9. S. 88-93.

3. Ignatenko V.V. Metody administrativno-pravovogo vozdejstviya: aktual'nye problemy soderzhaniya i sistematizacii //Akademicheskij yuridicheskij zhurnal. 2014. J№ 1 (55). S. 59.

4. Kardashova I.B. O roli administrativno-pravovyh metodov v obespechenii nacional'noj bezopasnosti // Administrativnoe pravo i process. 2016. J№ 5. S. 59-63.

5. Popov L.L., MigachevYU.I.Administrativnoe pravo RossijskojFederacii:uchebnik.M.: RG-Press, 2019.544 s.

6. Popova N.F. K voprosu ob administrativno-pravovyh formah i metodah deyatel'nosti organov ispolnitel'noj vlasti //Vestnik RGGU. Seriya: Ekonomika. Upravlenie. Pravo. 2011. J№ 8 (70). S. 48.

7. Vasil'evA.M., Kobchenko I.E.Administrativno-pravovye metody regulirovaniya obshchestvennyh otnoshenij vsferezashchity pravizakonnyhinteresovnesovershennoletnih//Aktual'nyenapravleniyanauchnyhissledovanij: otteoriikpraktike/Centrnauchnogosotrudnichestva"Interaktivplyus"(CHeboksary).2016..№2-2(8).S.260-264.

8. Kostennikov M.V., KurakinA.V., PavlyukA.V. K voprosu o ponyatii i metodah gosudarstvennogo upravleniya v administrativnom prave //Administrativnoe i municipal'noe pravo. 2013. J№ 5. S. 430-439.

9. Aubakirova I.U. Ponyatie i sushchnost' instituta gosudarstvennogo upravleniya: filosofsko-pravovoj podhod // Administrativnoe i municipal'noe pravo. 2013. J№ 6. S.612-619.

10. Fedotova YU.G. Oborona i bezopasnost' kak ob"ekty administrativno-pravovogo vozdejstviya // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2018. J№ 5. S. 8-13.

11. Popov L.L., MigachevYU.I., Tihomirov S.V.Administrativnoe pravo Rossii: uchebnik. 2-e izd., pererab. i dop. (otv. red. Popov L.L.). M.: Prospekt, 2010. 745 s.

12. IvanovA.P. Menedzhment: uchebnik. SPb: Izd-vo MihajlovaV.A., 2002. S. 72

13. Borisenko L.V. Metod administrativno-pravovogo regulirovaniya v sfere gosudarstvennogo upravleniya sistemoj obrazovaniya // Probely v rossijskom zakonodatel'stve. 2013. J№ 2. S. 251.

Размещено на Allbest.ru