Развитие и стимулирование инновационной деятельности высших учебных заведений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сибирский государственный аэрокосмический университет им. академика М.Ф. Решетнева, (г. Красноярск)

Кафедра организации и управления наукоемкими производствами

Развитие и стимулирование инновационной деятельности высших учебных заведений

доктор экономических наук, профессор

Беляков Г.П.

магистрант Кауп В.Э.

Аннотация

В статье показана роль высшей школы в инновационном развитии экономики. Определены задачи, направления инновационной деятельности вуза и формирование вузовской инновационной инфраструктуры, раскрыты особенности создания малых инновационных предприятий при высших учебных заведениях. Названы основные проблемы мешающие развитию инновационной деятельности вуза

Ключевые слова: инновационная деятельность, высшее учебное заведение, инновационная инфраструктура, инновационное малое предприятие

Главной составляющей модернизации отечественной экономики и устойчивого динамичного развития России является создание условий для реализации интеллектуального потенциала нации. Решение этой задачи, в первую очередь, определяется развитием научно-исследовательской и инновационной деятельности в сфере высшего профессионального образования. Поскольку знания в основном генерируются в системе образования, то состояние научной и инновационной деятельности в вузах оказывает большое влияние на развитие экономики государства. Переход на инновационную модель развития невозможен без модернизации системы высшего профессионального образования.

Роль высшей школы состоит, прежде всего, в содействии формированию инновационного пути развития отечественной экономики, то есть в активном участии вузов в становлении и развитии национальной инновационной системы.

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. «Инновационная Россия-2020» выделяет ряд основных задач, которые связаны с развитием образовательной сферы:

-- изменить людей, повысить их восприимчивость к инновациям, расширить класс инновационных предпринимателей, создать в обществе атмосферу терпимости к риску;

-- повысить инновационную активность бизнеса и динамику появления новых инновационных компаний;

-- сформировать сбалансированный сектор исследований [6].

В настоящее время современному вузу недостаточно заниматься только вопросами подготовки кадров и организацией научных исследований. Возникает острая необходимость в развитии инновационной деятельности. Для конкурентоспособности в основе развития вуза должны лежать новые схемы формирования инноваций, направленные на повышение адаптивных возможностей вуза к быстро меняющимся условиям внешней среды. Уделяя особое значение развитию исследовательской и инновационной деятельности, именно исследовательские университеты добились наибольших успехов и показали высокую эффективность в решении таких актуальных задач, как:

-- совершенствование механизмов управления вузом на базе современных экономических инструментов;

-- проведение фундаментальных и прикладных исследований, генерация новых знаний;

-- создание наукоемких технологий на основе результатов исследований и внедрение их в производство;

-- подготовка квалифицированных кадров для инновационной экономики, в том числе подготовка кадров высшей квалификации (кандидаты, доктора наук).

Каждый вуз в современных условиях рынка должен стремиться к созданию инновационной, конкурентоспособной, финансово эффективной структуры, активно взаимодействующей с внешними и внутренними партнерами и строго следующей своей стратегии развития. Это позволит достичь нового качества подготовки специалистов, определить практическую направленность обучения, обеспечить конкурентоспособные позиции в системе образования.

По мнению специалистов, возникла острая необходимость создания интегрированной социально-экономической системы взаимного партнерства между представителями высших учебных заведений, науки, бизнеса, государственной власти и общества.

В связи с этим деятельность российских высших учебных заведений должна быть основана на следующих фундаментальных принципах:

-- единство научного и образовательного процессов и их направленность на экономическое и социальное развитие общества;

-- выявление приоритетных направлений исследований, сосредоточение на них основных ресурсов, реализация полного инновационного цикла от научного исследования до создания готовой продукции;

-- занятость студентов в научно-исследовательской и инновационной деятельности в ходе их работы в научно-образовательных комплексах и на малых инновационных предприятиях;

-- привлечение студентов, магистрантов, аспирантов и соискателей к научно-исследовательской и инновационной деятельности;

-- формирование и развитие на базе вуза инновационной инфраструктуры для продвижения и внедрения научно-практических разработок;

-- интеграция науки и образования в международное сообщество, осуществление международных проектов, создание международных проектных групп.

Одним из основных направлений развития и стимулирования инновационной деятельности является создание инновационной инфраструктуры вузов.

Инновационная инфраструктура вуза состоит из: инновационных структур (бизнес-инкубаторы, технопарки, инновационно -- технологические центры, учебно-деловые центры и др.); структурных подразделений вуза (управлений, отделов), управляющих разработкой, внедрением и коммерциализацией инновационных проектов на уровне вуза и на уровне отдельных образовательных программ, центров коллективного пользования [7].

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 219 утверждено Положение о государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. В данном документе содержатся положения по поводу состава инновационной инфраструктуры, а так же появляющиеся возможности при ее создании.

Инновационная инфраструктура, обычно, состоит из четырех частей:

а) образование (специализированные кафедры, программы);

б) научно-производственные мощности (генерация разработок, создание прототипов, опытных образцов);

в) поддержка инновационной деятельности (сопровождение инновационных проектов, создание малых инновационных компаний, защита прав интеллектуальной собственности и т.д.);

г) управление инновационной деятельностью и собственно инновационной инфраструктурой.

Развитая инновационная инфраструктура при вузе открывает широкий спектр возможностей, таких как:

-- получение дополнительных средств за счет коммерциализации научных разработок; инновационный экономика высший учебный

-- сотрудничество с крупными компаниями и предприятиями;

-- развитие научно-исследовательского потенциала;

-- сохранять, растить и привлекать высококвалифицированные кадры.

-- дополнительные возможности для студентов, аспирантов, молодых ученых поучаствовать в инновационном процессе на различных ролях -- от разработчика до руководителя малым инновационным предприятием.

Выделяют некоторые особенности вузовских подходов к определению состава и задач инновационной инфраструктуры [8]. Это зависит от того, каким вуз видит свое будущее, какое направление и путь развития для себя избирает.

Для небольших и молодых вузов состав и функции инновационной инфраструктуры, как правило, определяются необходимостью решения вузом текущих вопросов, относящихся к области коммерциализации имеющихся результатов научно-технической деятельности. Объекты инновационной инфраструктуры создаются по формальным критериям, определенным 219-м постановлением и иными подобными актами. Управление сведено к реализации функций контроля и координации текущей деятельности. Назначение инновационной инфраструктуры при данном подходе заключается преимущественно в информационно-коммуникационном обеспечении текущей инновационной деятельности.

Для крупных университетов, имеющих историю и традиции, мощную научно-производственную базу, опыт взаимодействия с промышленностью и академической наукой инфраструктура является фундаментом для его стратегического развития. При данном подходе назначение инновационной инфраструктуры видится в поддержании и развитии научного и материально-технического потенциала вуза, инновационная инфраструктура понимается как одна из основ будущего развития самого вуза и строится в соответствии с планами такого развития.

Высшей стадией развития вуза является построение системы управления инновационными процессами, тонкая настройка внутренней инновационной среды и формирование внешней инновационной экосистемы вуза. В этом случае инновационная инфраструктура понимается уже не как набор элементов и объектов, в известном смысле внешних по отношению к основной структуре вуза, а как ее неотъемлемый и в значительной степени каркасный элемент. Главным результатом, в данном случае, является появление в вузе инновационной культуры.

Развитая инфраструктура высшего учебного заведения является не только важнейшим направлением развития и стимулирования инновационной деятельности вуза, но и главным фактором, поддерживающим предпринимательскую деятельность вуза, которая стала возможна, при принятии федерального закона № 217-ФЗ от 02.08.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», открывающего возможности создания малых инновационных предприятий (МИП) при вузах для реализации в дальнейшем инновационных разработок.

Малые инновационные предприятия -- это предприятия, разрабатывающие и внедряющие в производство наукоемкие технологии и изделия. МИП являются важным компонентом научно исследовательской среды, поскольку выступают в качестве связующего звена между наукой и производством. Именно малые предприятия часто принимают на себя риск при разработке новых продуктов и технологий, превращении знаний в товар [9].

Формирование на базе вуза малого инновационного предприятия дает обеим сторонам ряд преимуществ. Так для высшего учебного заведения открываются следующие возможности:

-- коммерциализации научных разработок, привлечения внебюджетных инвестиций;

-- использования деятельности малого инновационного предприятия в образовательном процессе. На базе предприятия студенты могут проходить практику, выполнять курсовые и дипломные проекты;

-- трудоустройства студентов и выпускников,

-- дополнительного заработка сотрудников вуза;

-- использования налоговых льгот при выполнении малыми инновационными предприятиями заказных НИОКР.

В свою очередь малые инновационные предприятия, созданные на базе вуза, имеют возможность:

-- постоянного развития и совершенствования своей деятельности во взаимосвязи с проводимыми в вузе исследованиями и разработками;

-- аренды помещений на льготных условиях, использования оборудования;

-- привлечения высококвалифицированных сотрудников, ученых, а также аспирантов и студентов;

-- получения юридических, бухгалтерских, маркетинговых и других консультационных услуг в подразделениях вуза.

Нормативно-правовое регулирование малых инновационных предприятий, основанных при бюджетных НИИ и вузах, продолжает совершенствоваться, и для них создаются более благоприятные, чем для других малых фирм, условия финансирования.

Предприятиям, созданным согласно Федеральному закону № 217-ФЗ, разрешается использовать упрощенную систему налогообложения (согласно Федеральному закону от 27.11.2010 г. № 310-ФЗ), в частности, платить 6% прибыли, получаемой предприятиями. Кроме того, согласно Федеральному закону от 16.10.2010 г. № 272-ФЗ они могут пользоваться льготами при выплате страховых взносов (в 2011-2017 гг. тариф страховых взносов для данных организаций составит 14%, в 2018 г. -- 21%, в 2019 г. -- 28%);

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ бюджетным учреждениям предоставляется возможность внесения денежных средств, оборудования и иного имущества стоимостью до 500 тыс. руб. в качестве вклада в уставный капитал создаваемого хозяйственного общества.

Так же, изменения в законодательстве позволяют бюджетным учреждениям предоставлять в аренду хозяйственным обществам временно не используемые имущество и помещения без проведения конкурса и аукционов. При этом, согласно правилам заключения договоров аренды, при заключении таких договоров в отношении федерального имущества (за исключением имущества государственных академий наук) размер и порядок внесения арендной платы устанавливаются с соблюдением следующих условий: в первый год аренды -- 40% размера арендной платы; во второй год аренды -- 60% размера арендной платы; в) в третий год аренды -- 80% размера арендной платы; г) в четвертый год аренды и далее -- 100% размера арендной платы.

Благодаря законодательным нововведениям возможность создания МИП, в числе учредителей которых вузы или НИИ, стала более привлекательной и для крупных компаний. Они фактически получили в свое распоряжение новый способ оптимизации налогов для своих НИОКР путем выведения части из них в малое предприятие, создаваемое совместно с вузом или научной организацией. С одной стороны, это можно рассматривать как способ уклонения от налогов, однако, с другой стороны, если предприятие создано для разработки нужных компании продуктов и технологий, то такое содружество не только оптимизирует организацию проведения НИОКР, но и содействует формированию более тесных связей между наукой и бизнесом. Причем данные связи формируются добровольно, без специальных принудительных мер и действий со стороны правительства [10].

По данным статистики, с момента принятия закона о создании на базе вуза малых инновационных предприятий, в стране создано уже около полутора тысяч таких предприятий. Тем не менее, по результатам мониторинга, проводимого Министерством образования и науки РФ, лишь треть таких предприятий являются действительно работающими, а не созданными для отчетности перед министерством. Растущее число предприятий, образованных исключительно «для отчетности», остается проблемой.

По результатам анкетирования высших учебных заведений Российской Федерации к основным препятствиям эффективного развития инновационной деятельности на базе высших учебных заведений, относятся недостаточное финансирование (48%), отсутствие опыта маркетинга инноваций (46%) и непрофессиональное управление инновационными проектами и процессами (33%), а также низкая коммерческая эффективность научных разработок (33%). Так же отмечены: проблемы кадрового обеспечения и оплаты труда в вузах; проблемы нормативно-правовой базы и несовершенство законодательной базы, проблемы налогообложения; отсутствие спроса на отечественные инновации со стороны частного бизнеса [11].

Среди причин снижающих уровень инновационной деятельности вузов выделяют внешние и внутренние факторы.

К внутренним факторам в первую очередь относятся:

-- низкий уровень инновационной активности преподавателей и научных работников, а также слабо развитый инновационный менеджмент;

-- устаревшая материально-техническая база вузов, отсутствие опытных и экспериментальных производств;

-- низкие темпы развития инновационной инфраструктуры вузов из-за недостатка площадей (с этой проблемой нередко сталкиваются инкубаторы при вузах и технопарки);

-- слабость связей университетов с промышленностью, экономикой и социальной сферой региона.

К внешним факторам, могут быть отнесены:

? недостаточное развитие механизмов государственной поддержки малых инновационных предприятий при вузах;

? отсутствие системной и долгосрочной государственной поддержки объектов инновационной инфраструктуры (в первую очередь, центров трансфера технологий и технопарков).

На наш взгляд, к основным проблемам развития инновационной деятельности вуза также относятся:

-- разработка механизмов взаимодействия высших учебных заведений и малых инновационных предприятий, позволяющих максимально эффективно использовать преимущества образовательного учреждения и МИПа;

-- формирование стратегии развития и функционирования малых инновационных предприятий созданных на базе высших учебных заведений.

Поскольку, малые инновационные предприятия способны очень динамично и гибко реагировать на изменения, как потребительского спроса, так и на новые предложения и перспективы, открывающиеся на базе использования результатов исследований и разработок, они являются эффективным инструментом постоянного обновления всех элементов производственного процесса, обеспечения высокой конкурентоспособности продукции и услуг. Поэтому развитие и стимулирование данных предприятий должно являться приоритетным направлением государственной и региональной научно-технической, инновационной и экономической политики. Именно развитие деятельности малых инновационных предприятий создает условия для формирования инновационной системы, что приведет к конкурентоспособности, экономическому росту и улучшению уровня жизни страны.

Литература

1. Постановление Правительства Российской Федерации № 219 от 9 апреля 2010 г. «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования».

2. Федеральный закон № 217-ФЗ от 02.08.2009 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».

3. Федеральный закон № 310-ФЗ от 27.11.2010 г. «О внесении изменения в статью 346.12 части второй налогового кодекса Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 16 октября 2010 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // http://base.garant.ru/12179503/ (24.05.2012 г.)

5. Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // http://www.consultant.ru/law/hotdocs/8869.html. (24.05.2012г.)

6. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. «Инновационная Россия-2020» http://www.economy.gov.ru (25.05.2012)

7. http://edu.inovat.ru (26.05.2012 г.)

8. Савеленок Е.А. Инновационная инфраструктура вуза: «Чтобы были студенты и школы» http://www.hse.ru/data/2012/01/20/1263715237/vst.pdf (30.06.2012 г.)

9. Известия Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота: Психолого-педагогические науки (теория и методика профессионального образования) http://bffsa.com/science/innovations/nauka_mip.aspx (30.06.2012 г.)

10. Из доклада Институт экономики переходного периода (ИЭПП) «Российская экономика в 2011 году. Тенденции и перспективы» (25.06.2012г.) http://www.finansy.ru/publ/zmt/markets/031innov.htm

11. Рыкова И.Н., Юрга В.А., Привалов А.И., Зимина Е.С. Оценка научно-исследовательской и инновационной деятельности высших учебных заведений Российской Федерации: Научный доклад. - М.: Финансовый ун-т, 2011. - 116 с.

Размещено на Allbest.ru