Инновационная инфраструктура России: анализ развития базовых элементов

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Холический подход соблюдает приоритет целого, где часть вне контекста теряет все свои качества. Холический подход рассматривает структуру как единое целое, не разбивая ее на части.

В современной экономике инфраструктура инновационной системы представляет собой целостность, которую необходимо рассматривать как единое ядро, где выделение каждой отдельной единицы теряет все свои свойства.

Согласно проекту стратегии развития инновационного развития на период до 2020 года, под инфраструктурой инновационной системы понимается совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции.

Инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих осуществлению инновационной деятельности: научно-технические, образовательные, производственные организации и их объединения, технологические инкубаторы, технополисы, технопарки, учебно-деловые центры, инновационные и венчурные фонды, другие специализированные организации, а также инновационно-технологические центры и офисы коммерциализации разработок.

Согласно стратегии можно выделить 3 базовых института инновационной инфраструктуры: производственно-технологический, научно-образовательный, институт консалтинговых услуг. Они взаимодействуют друг с другом по средствам информационного обеспечения и проводимой государственной политики в области инноваций.

Производственно-технологический блок (институт) представляет собой технопарки, бизнес-инкубаторы, ИТЦ, ИПК, наукограды, открытые экономические зоны.

В российской практике принято считать, что производственно-технологический институт создает условия для доступа к научным и инновационным разработкам.

В России формирование первой волны технопарков началось в конце 1980-х - начале 1990-х гг. Большая их часть была организована в высшей школе. Эти технопарки не имели развитой инфраструктуры, недвижимости, подготовленных команд менеджеров. Они, как правило, создавались в качестве структурного подразделения вуза и не были реально действующими организациями, которые инициируют, создают и поддерживают малые инновационные предприятия. В единичных случаях технопарки были образованы в форме ЗАО, которая дает возможность осуществлять гибкое управление при относительной независимости от базовой организации. Российские технопарки, за редкими исключениями, не выполняют функций инкубатора, а служат в первую очередь своеобразными «площадками безопасности», ограждающими находящиеся в них предприятия от агрессивной внешней среды. Сроки пребывания малых фирм в технопарке не ограничены и составляют на сегодняшний день в среднем около 10 лет (при международном стандарте в 2-3 года).

Первый технопарк в Российской Федерации был создан в 1990 г. - «Томский научно-технологический парк». Затем их образование резко ускорилось: 1990 г. - 2 технопарка, 1991 г. - 8, 1992 г. - 24, 1993 г. - 43. На сегодняшний день создано около 80 технопарков, преимущественно при вузах.

По экспертной оценке агентства Экперт Ра «реально действующих технопарков значительно меньше. Оценка технопарков проводится по таким критериям, как степень связи технопарка и университета, уровень вовлеченности студентов, число созданных и реализованных на промышленных предприятиях технологий, степень заинтересованности региона, промышленности и населения в работе технопарка, и по ряду других».

На сегодняшний день выделяют пять крупных технопарков (технопарков-лидеров).

Согласно статье опубликованной на сайте эксперт ра: «особый случай представляет собой технопарк МИЭТ, поскольку на его базе постепенно формировались все виды инфраструктуры, сложившейся на сегодняшней день в стране. Рост компаний в технопарке и последующий их выход в «свободную экономику», особенно в середине 1990-х гг., мог привести к их значительному ослаблению. Поэтому наряду с технопарком в 1998 г. был создан инновационно-технологический центр (ИТЦ), куда и переходили растущие компании. В 1999 г. был образован инновационно-промышленный комплекс (ИПК) МИЭТ, который объединил участников инновационной деятельности университета с рядом перспективных наукоемких компаний Зеленограда».

Отдельно необходимо сказать о ИТЦ. В идеале все ИТЦ должны стать связующим звеном между расположенными в них малыми предприятиями и научно-образовательными структурами, с одной стороны, и промышленностью - с другой. Не случайно поэтому логика их развития привела к образованию на базе наиболее мощных ИТЦ инновационно-промышленных комплексов. ИПК должны способствовать росту объема продаж малых фирм, расположенных в ИТЦ, и, таким образом, разница между ИТЦ и ИПК состоит в масштабах производства продукции. В ИПК предприятия, ранее входившие в ИТЦ, должны производить продукции как минимум на 10 млн. долл. в год. ИПК - это следующий шаг в развитии инновационной инфраструктуры, поскольку институциональное объединение организаций, «отвечающих» за различные стадии инновационного цикла, должно сократить сроки создания, промышленного освоения и продвижения на рынок конкурентоспособной продукции.

Первые четыре инновационно-промышленных комплекса были созданы в 1999 г. на базе наиболее сильных ИТЦ (в Москве, Зеленограде и Санкт-Петербурге). На первом этапе финансирование выделялось со стороны Минпромнауки РФ, РФТР и "Фонда Бортника".

Развитие ИТЦ и ИПК идет более медленными темпами, чем развитие технопарков.

Несмотря на растущее количество создаваемых научно - технологических центров, все большее количество экспертов сходятся во мнение, что проблема не в их количестве. Проблема - сделать из них действительно развивающиеся инновационно-производственные комплексы.

Более успешен опыт создания технопарков не при образовательных учреждениях, а при промышленных предприятиях. В процессе реструктуризации производств крупный бизнес создает целые кластеры малых и средних компаний, которые используют инфраструктуру основного предприятия и сосуществуют с ним в рамках симбиоза, выступая как поставщики и подрядчики. Помимо этого, они начинают поставлять продукцию на другие предприятия. Тем самым создаются устойчивые индустриальные сети.

По словам Валентина Шукшунова, президента Ассоциации «Технопарк»: «Главная российская проблема состоит в том, что технопарки пытаются создавать в отсутствие внятной политики широкого развития наукоемкого предпринимательства России. Когда политики говорят о зонах развития высоких технологий, о создании технопарков, они ограничиваются проблемами технологий и ни слова не говорят о людях - носителях идей, ноу-хау, творцов новых технологий и продукции на их основе. Технопарки и создаются для того, чтобы поддержать начинающих предпринимателей».

Технопарки преследуют стратегические долговременные цели - цели преобразования регионов на основе новых, по крайней мере для этих регионов, отраслей промышленности, ускорения практической отдачи от НИОКР через сектор частного предпринимательства. Везде и всюду они создаются как инициативы стратегического уровня при совместном участии многих научных, образовательных организаций, промышленных предприятий, финансовых институтов и, обязательно, территориальных органов власти и управления.

Государство не оставляет попыток преобразовать эту сферу деятельности в сильный производственно-технологический комплекс, поэтому с 2011 года в российские технопарки ежегодно будет инвестироваться около 3,5 миллиарда рублей из федерального бюджета. Об этом заявил министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев.

Министр заявил, что «госпрограмму создания в России технопарков решено не ограничивать 2010 годом, как планировалось ранее, а продлить до 2014 года. Примерный объем федеральных инвестиций в 2011-2014 годах составит 13-14 миллиардов рублей».

По мнению министра, технопарки необходимы региону для построения инновационных точек. «Мы рассчитываем, что технопарки послужат и возникновению среды, экосистемы, в которой компании, работающие в этих технопарках, будут обмениваться опытом, создавать совместные проекты», - отметил министр.

Говоря о научно-образовательном институте хотелось бы вспомнить слова вице-президента РАН, академика Н.А. Платэ, который на одном из своих выступлений очень четко подметил: «Есть некая роковая российская особенность: имеется хорошая наука, довольно долго существовала неплохая промышленность, однако, наладить связь между ними не удается». Согласно В.А. Лопота, профессора, члена-корреспондента РАН, он характеризует это следующим образом: «необходимы государственные центры, которые, как правило, располагают всеми ресурсами, необходимыми для материализации уже накопленных и вновь появляющихся знаний. Процесс трансформации знания в материальный продукт оттачивался годами в отраслевых НИИ и КБ, подробно описан в государственных стандартах и нормативных документах организаций - разработчиков новой техники (технологии) и является наряду с другими объектами интеллектуальной собственности чрезвычайно дорогостоящим активом.

Инновационный процесс обеспечивает последовательное преобразование нововведения от момента зарождения идеи до момента, когда оно превращается в товарный продукт, сопровождаемый пакетом конструкторской и технологической документации, сертификатом соответствия, лицензией, дающей право его тиражирования».

Таблица 1 - Число организаций, выполнявших исследования и разработки

По данным таблицы хорошо видно, что данный сектор инновационной инфраструктуры в динамике пяти лет совершенно не развивается.

Приведем данные о персонале, занятым научными разработками.

Таблица 2 - Численность персонала, занятого исследования и разработками (человек)

Данные этой таблице, так же как и данные первой таблице говорят о том, что структура не развивается и последние пять лет находится на одном уровне. Необходимо отметить, что научно-образовательный институт является одним из базовых институтов инновационной инфраструктуры.

Было бы не правильно говорить о сугубо научно - образовательной проблеме, поскольку инфраструктура обеспечивает взаимосвязи элементов системы.

Институт эскпертно-консалтинговых услуг обеспечивает доступ к профессиональным консультациям. Комплексным решением многих вопросов призваны заниматься учебно-консалтинговые и консультационно-правовые центры. В настоящее время эти центры создаются, как правило, при крупных вузах и академических институтах. Гораздо слабее развита сеть центров в отраслевых институтах и государственных научных центрах (ГНЦ), хотя именно они обладают наиболее значительным заделом в области разработки новых технологий.

Необходимо отметить, что согласно проекту стратегии развития инновационной системы до 2020 года: «Действующее государственное регулирование предпринимательской деятельности в целом и инновационной деятельности в частности пока характеризуется скорее враждебностью по отношению к бизнесу. Это видно как из различного рода рейтингов инвестиционного климата, комфортности ведения бизнеса, «высоты» административных барьеров (интегральный рейтинг Doing Business (Ведение бизнеса): Россия в 2010 году на 130 месте из 183; Индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума: Россия в 2010 г. На 63 месте из 133), так и из показателей официальной статистики по созданию новых предприятий (рост количества предприятий с 2005 г. По 2009 г. Темпом 2% в год). Качество налогового и таможенного регулирования и администрирования носят «репрессивный» по отношению к инновационному бизнесу характер, несмотря на принятые меры по налоговому стимулированию инновационной активности. В целом выросла нагрузка по налоговым и неналоговым платежам на бизнес по результатам перехода от ЕСН к страховым платежам.

При этом в системе государственного управления хоть и недостаточно быстро, но внедряются инновации - безбумажные технологии, предоставление государственных услуг в электронной форме, «электронное правительство».

Взаимосвязывающим звеном всех компонентов инновационной инфраструктуры выступает информационное обеспечение.

Информационное обеспечение включает электронные информационные базы данных и порталы, отражающие информацию о проектах, статистическую информацию, информационно-маркетинговые центры, содержащие информацию о разработках, патентное бюро, собирающее информацию о патентах, выставочно-ярмарочная деятельность, представляющая собой мероприятие по организации встреч и заключения сделок между разработчиками и инвесторами.

Информационные ресурсы управления представляют собой некоторые сведения, данные, оформленные таким образам, чтобы обеспечивать удобство принятия решений в области целевой деятельности.

Подводя итог, можно выделить следующие проблемы инновационной инфраструктуры: инновационный менеджмент консалтинговый

1. Несмотря на то, что производственно-технологические структуры образуются в виде всевозможных технопарков, бизнес-инкубаторов, ИТЦ и ИПК, в стране инновационная активность не увеличивается. Необходимо перенаправить внимание не на их количество, а на качество работы. Как отметила Наталья Иванова, член-корреспондент РАН, Заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН: «По сути, значительная часть технопарков у нас - это более или менее льготная аренда здания с коммуникациями».

2. Научно-образовательные институты разрабатывают инновационные идей и проекты, лишь малая часть из которых доходит до конечной реализации. Необходимо создать баланс бизнеса и науки, который обеспечит повышение эффективности инновационной деятельности.

3. Государственная политика в области инновационной деятельности все еще носит скорее репрессивный характер, несмотря на попытки предпринятые меры по налоговому стимулированию инновационной активности. Государственная политика в области инноваций должна носить поощрительный характер.

4. Проблема информационного обеспечения инновационной структуры РФ -- это не то, что она мало знает, а то, что о ней не знают. Знания разбросаны, и никому не ведомо, сколько их, как и куда они перемещаются, где они складируются и каков на самом деле интеллектуальный потенциал страны.

5. Функции информационного обеспечения инновационных процессов оформились в самостоятельную, хотя недостаточно структурированную и, главное, слабо интегрированную в систему управления отрасль. Подразделения, отвечающие за информационное обеспечение, как правило, не представляют единого целого как в смысле формальной структуры, так и в плане бизнес-процессов.

Формально инновационная инфраструктура в РФ есть, но она не работает как целостная система, обеспечивая стимулирующую деятельность по созданию, хранению и распространению новых знаний и технологий, обеспечивающая постоянный рост конкурентоспособности страны.

Размещено на Allbest.ru