Предпосылки стратегического фирменного планирования в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. История развития стратегического планирования

2. Предпосылки стратегического планирования

3. Предпосылки формирования системы стратегического планирования в России

Заключение

Список использованных источников

Введение

Планирование защищает фирму от ошибок и способствует принятию оптимальных управленческих решений. Но российские предприятия до недавнего времени планировали завтрашний день на основе сегодняшнего опыта, что по сути является неверным решением. Западная практика стратегического планирования руководствуется тезисом «Завтрашний день всегда отличается от сегодняшнего».

Сегодня, в «эпоху без закономерностей», в период быстрых изменений и полной неопределенности, выбор стратегии развития предприятия напрямую связан с исследованием и учетом новых реалий окружающего мира, которые ставят вопросы, ответы на которые будут основанием стратегии каждой отдельной организации. Если у организации нет стратегии, то невозможно определить, какие действия и решения способствуют достижению желаемых результатов, а какие -- ведут в ложном направлении и только расходуют ресурсы.

Стратегическое планирование -- это алгоритм действий, увязанных в пространстве и во времени, нацеленных на выполнение стратегических задач. В последнее время в бизнесе и государственном управлении всё чаще используют термин «стратегическое планирование», под которым понимается некоторое желаемое состояние развития экономики на 20 или даже 50 лет. Такое представление о планировании пришло к нам из западного менеджмента. Однако стратегическое планирование есть результат расчета плана наилучшего использования ресурсов сейчас для максимального ускорения движения в желаемом направлении.

В содержании стратегического планирования можно выделить два взаимосвязанных аспекта. С одной стороны, оно представляет собой систематизированный, логический процесс, основанный на рациональном мышлении. С другой стороны, оно предполагает искусство прогнозирования, исследования, проведения расчетов и выбора альтернатив.

1. История развития стратегического планирования

В нашей стране имеется впечатляющий опыт стратегического планирования, где самым ярким примером является, конечно, разработка в 1918 г. плана ГОЭЛРО. В 1922-1925 гг. основы методологии перспективного стратегического планирования в условиях преобладания рыночной экономики были сформулированы Н.Д. Кондратьевым и изложены в представленном им проекте Генерального плана восстановления и развития сельского хозяйства России. Сперва эта методология и проект плана были поддержаны Госпланом СССР, но затем возобладали волюнтаристские подходы директивного планирования, и пятилетка Кондратьева была отвергнута.

Сложившиеся в свое время в этой области наработки во многом актуальны и сегодня, они не остались бесследными для мировой практики. Однако рыночно капиталистические условия потребовали при осуществлении стратегического планирования и управления особых подходов. К систематическому решению задач стратегического планирования и управления на уровне макросистем рыночного типа гражданское общество и уполномоченные им властные органы подошли на определенном этапе истории:

· Во-первых, когда конкуренция за ресурсы (природные, человеческие, финансовые и др.) приняла глобальный масштаб, т.е. когда само существование ключевых субъектов мировой экономики и политики оказалось невозможным вне обеспечения достаточной определенности обстановки в макромасштабах на десятилетия вперед;

· Во-вторых, когда достоянием науки и широкой практики стали наработки в области стратегического менеджмента применительно к уровню корпораций. Научно-теоретические принципы корпоративного стратегического менеджмента стали методологической базой развития процессов стратегического планирования и на уровне социально-хозяйственных систем.

Сегодняшний мир продолжает исповедовать в своем развитии комплекс теоретических идей, в центре которого идея реализации конкурентно-предпринимательского фактора, имманентно присущего рыночно капиталистической модели хозяйствования. Именно предпринимательские структуры задают весь ритм непрерывных нововведений, именуемых в конечном итоге социально-экономическим прогрессом. Именно их потенциалом созидаются и продвигаются новые технологии, что обеспечивает в итоге переходы на новые технологические и социально-экономические уклады в рамках социально-хозяйственных систем. И вместе с тем налицо все больше данных об ограниченности стратегического мышления, свойственного частно капиталистическим структурам, даже самым крупным и транснациональным. Например, горизонт технологического прогноза корпораций редко переваливает за 7-10 лет (а у российских -- 3-5 лет), тогда как фундаментальные исследования обещают экономически значимый результат через 30-50 лет. На преодоление данной ограниченности и направляется стратегическое планирование в разрезе макросистем, активно развивающееся с последней четверти XX в.

В России начиная с 2007 г. активизировались действия по созданию и освоению системы стратегического управления социально-экономическим развитием. Центральным звеном этой системы определена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Была выполнена разработка нескольких вариантов такой концепции на период до 2020 г., а также планов мероприятий по ее реализации. В числе важнейших компонентов стратегического управления на базе концепции выделяются:

· прогноз социально-экономического развитии на долгосрочный период (на 30 и 50 лет),

· долгосрочные финансовые планы (на базе которых формируются федеральные бюджеты на 3 года),

· программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу,

· доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования,

· отраслевые и региональные стратегии и программы.

Методология стратегического планирования сочетает в себе значительные возможности по централизованному воздействию на направленность и характер развития социально-хозяйственных систем с одновременным сохранением и умножением в этих системах качеств гибкости и адаптируемости, характерных для рыночно капиталистических отношений.

2. Предпосылки стратегического планирования

В основу каждой системы управления, в том числе и системы стратегического планирования, в явной или неявной форме должны быть заложены определенные предпосылки (допущения). Эти предпосылки отражают функции, выполняемые различными руководителями при пользовании системой, характер информации, обрабатываемой в системе, способы использования информации для повышения эффективности деятельности руководителей.

Эти предпосылки не являются истиной в конечной инстанции, но они достаточно проверены на практике, в реальной жизни. Поэтому на них вполне можно опереться при создании или совершенствовании системы стратегического планирования в любой организации.

1.Профессиональные плановики способны улучшить процесс планирования, но они сами не в состоянии осуществлять планирование в организации.

2. Планирование должны осуществлять руководители, которые в конечном счете будут отвечать за реализацию планов.

3. Творческое стратегическое планирование -- это по своей сути групповая деятельность, так как к нему привлекаются различные подразделения организации и разные специалисты.

4. Для разработки стратегических планов необходимо создать “планирующую структуру”, обеспечивающую необходимые климат и механизмы, с помощью которых расширяются возможности работников различных уровней участвовать в определении будущего организации.

5. Стратегическое планирование -- это нечто большее, нежели численная экстраполяция тенденций; оно определяет также выбор главных целей, задач и стратегических альтернатив.

6. Следует побуждать управляющих уделять время стратегическому планированию на основе формализованной системы и организационного подхода, позволяющих также оценивать их вклад в планирование.

7. Процесс планирования сопровождается формированием соответствующих банков данных -- количественных и качественных, которые используются для прогнозирования внешних факторов и оценки стратегических альтернатив.

8. Для процесса стратегического планирования существенное значение имеет оценка тенденций развития внешних факторов, конкурентоспособности, а также сильных и слабых сторон самой организации.

9. Генерация идей внутри организации -- исходный пункт для создания будущих товаров и рынков.

10. Ответственность высшего руководителя организации за выработку ее будущей стратегии означает, что он должен насаждать “культуру стратегического планирования”, окончательно оценивать и отбирать стратегические альтернативы и составлять сводный план реализации этих альтернатив. стратегический управление рыночный капиталистический

Перечисленные предпосылки образуют основу подхода к стратегическому планированию.

3. Предпосылки формирования системы стратегического планирования в России

Заложены в положениях Федерального закона от 20 июля 1997 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», предусмотрена разработка Концепции социально-экономического развития Российской Федерации, Программы социально- экономического развития Российской Федерации и прогноза социально- экономического развития Российской Федерации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

В целом формирование системы государственного стратегического планирования началось в конце 2000-х годов (Указ Президента Российской Федерации №536 от 12.05.2009 «Об основах стратегического планирования», проект федерального закона «О государственном стратегическом планировании»).

Причины формирования системы стратегического планирования:

- размытость целей и приоритетов социально-экономического развития;

- отсутствие механизма концентрации разнокачественных ресурсов на решение среднесрочных и долгосрочных социально-экономических задач;

- обособленность субъектов экономики в достижении целей социально- экономического развития государства.

Возможности системы стратегического планирования:

- развертывать долгосрочные решения в набор средне- и краткосрочных задач, увязанных между собой и подчиненных общей цели;

- балансировать планируемые действия, требующие значительных затрат, по ресурсным и организационным возможностям;

- четко ориентировать субъекты Российской Федерации на деятельность, отвечающую интересам страны в целом в соответствии с поставленными целями социально-экономического развития Российской Федерации;

- обозначать долгосрочные ориентиры для бизнеса, позволяющие снизить риски при принятии долгосрочных инвестиционных решений.

Заключение

Еще 40-50 лет назад многие фирмы могли функционировать не имея развитой системы стратегического планирования. Сейчас же, в условиях изменяющейся среды, каждая организация развивается по определенной стратегии, или, по словам Питера Друкера, «действует на основе своей теории бизнеса», т.е. осуществляет выбор, который в значительной мере и определяет ее путь.

Для российских предприятий жизненно необходимым становится использование стратегического планирования и стратегического менеджмента, которое позволит заглянуть в будущее, сформулировать стратегию, определить главные достоинства и конкурентные преимущества, ликвидировать стратегические угрозы и опасности.

Сегодня, в период финансового кризиса, как никогда необходимо вести верную и сбалансированную плановую политику, которая поможет гладить последствия кризиса.

Список использованных источников

Основная литература:

1. А.А. Петросов, Стратегическое планирование, прогнозирование, экономические риски горного производства. - М. Мир горной книги. Издательство МГГУ, 2009. - 684с.

2. А.А. Петросов. Стратегическое планирование и прогнозирование. М. Издательство МГГУ, 2001. - 464с

Дополнительная литература :

3. Лобанова Т.П., Мясоедова Л.В., Олейникова Ю.А. Стратегическое планирование на предприятии. М. : Икт. «МарТ»,2005.-400 с.

Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:

1. http://www.grandars.ru/student/marketing/strategicheskoe-planirovanie.html

2. http://referatwork.ru/articles/strategicheskoe_planirovanie.html

Размещено на Allbest.ru