Главная
Коллекция "Otherreferats"
Менеджмент и трудовые отношения
Национальная инновационная система России
Национальная инновационная система России
Тенденции развития Национальной инновационной системы России. Понятия института социального партнерства в обществе и экономике. Принципы социального партнерства в системе инновационной деятельности. Политико-правовые и финансово-экономические проблемы.
| Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.05.2015 |
| Размер файла | 51,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- 1. Национальная инновационная система (НИС) России, ее особенности и тенденции развития
- 2. Понятия социального института и института социального партнерства в обществе и экономике
- 3. Принципы социального партнерства в системе инновационной деятельности
- 4. Многообразие ГЧП в различных регионах мира и отраслях экономики
- 5. Политико-правовые и финансово-экономические проблемы развития эффективного ГЧП в России
- Список используемой литературы
1. Национальная инновационная система (НИС) России, ее особенности и тенденции развития
Термин "национальная инновационная система" (НИС) впервые был использован в 1987 г. английским профессором Центра изучения научной политики при Сассекском университете К. Фриманом. Он определял НИС, как своего рода сеть институциональных структур в государственном и частном секторах экономики, активность и взаимодействие которых инициирует, создает, модифицирует и способствует диффузии новых технологий. Национальная инновационная система представляет собой основу инновационной экономики, и предполагает использование правовых, финансовых, исследовательских, проектных, образовательных, социальных институтов и предприятий, в процессе производства, распространения и использования конкурентоспособных знаний и технологий. В условиях глобализации экономических отношений все актуальнее становится вопрос активизации инновационной деятельности субъектов экономики, служащая основой для развития их конкурентных преимуществ. В России базовыми элементами НИС являются: нормативно-правовая база; инновационная инфраструктура; наукограды РФ; инновационный лифт. Инновационная инфраструктура представлена организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами (технопарки, инвестиционные и венчурные фонды, центры трансфера технологий, консалтинговые агентства), деятельность которых способствует реализации инновационно-инвестиционной деятельности и развитию инновационного потенциала территории. Наукоград РФ - "муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом (совокупностью организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации)". Инновационный лифт - сеть созданных государством институтов развития, поддерживающих инновационные проекты на всех стадиях развития. Термин "инновационный лифт" введен в оборот в апреле 2010 г. "Соглашением о взаимодействии институтов развития, поддерживающих инновационные проекты на всех стадиях развития". В системе "инновационного лифта" России задействовано порядка 30 организаций, среди них: Российская венчурная компания (РВК), ОАО "Роснано", Фонд "Сколково", Внешэкономбанк (ВЭБ), ММВБ, Российский банк развития малого и среднего предпринимательства (МСП-Банк). Каждая из них обладает своими ресурсами и включается в финансирование предприятия на своем этапе. Так, "Сколково" может предоставить налоговые льготы и выделить грантовое финансирование, СМБ-банк (100% дочернее предприятие ВЭБ) - выдать кредит под льготный процент, ММВБ использует площадку "Рынок инноваций и инвестиций" и привлекает финансирование через IPO.
Системное достижение поставленной цели состоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития. Это позволит резко расширить конкурентный потенциал российской экономики за счет наращивания ее сравнительных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях и, на этой основе, задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния. Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности, наряду со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного капитала. Источником высоких доходов становится не только возможность получения ренты от использования природных ресурсов и мировой конъюнктуры, но и производство новых идей, технологий и социальных инноваций.
Однако доля наукоемкой продукции России в международной торговле пока незначительна: по разным оценкам она составляет от 0,35 до 1%. Этим, в частности, объясняется низкая конкурентоспособность экспортируемых отечественных товаров и услуг. Основной причиной такого положения, на наш взгляд, является то, что российская национальная инновационная система (НИС) находится лишь на стадии своего формирования и испытывает ряд проблем. В связи с этим важно найти путь, который позволит решить проблему построения НИС России, адекватной требованиям рыночной экономики. НИС включает в себя 3 основных компонента:
конкурентное окружение, ведь именно конкуренция побуждает фирму заниматься инновационной деятельностью;
инфраструктура, как система институтов, способная обеспечить фирмы ресурсами, необходимыми для осуществления инновационной деятельности (финансовые средства, кадры, информацию и т.д.);
государственная политика, обеспечивающая эффективное взаимодействие фирм, а также создание инфраструктуры и благоприятных институциональных условий для инновационной деятельности частных компаний.
При этом существует большое количество факторов, которые определяют особенности НИС: соотношение государственного и частного сектора в выполнении указанных функций; присутствие иностранных компаний; соотношение фундаментальных и прикладных исследований и разработок; динамика развития и отраслевая структура инновационной деятельности. В настоящее время в России перед государством стоит задача совершенствования НИС, что обусловлено предшествующим периодом перехода от административно-командной модели к рыночной и разрушением существовавших связей. При этом в национальной экономике произошли структурные сдвиги в пользу производства энергосырьевых товаров, причем очевидно, что потребности добывающего сектора в инновациях существенно ниже потребностей в отраслях, занимающихся производством средств производства и товаров конечного потребления. В настоящее время в значительной мере высокие темпы экономического роста России базируются на благоприятной конъюнктуре на мировых сырьевых рынках. Структурные реформы идут медленно, поэтому трудно предсказать, как будет развиваться экономика страны в долгосрочной перспективе. точки зрения финансирования инновационной деятельности в нашей стране также требуются изменений. Так данные 2012 г. позволяют сделать вывод о том, что расходы на НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки) в России (1,1% от ВВП) намного ниже уровня таких развитых стран, как Швеция (3,8%), Япония (3,3%), США (2,6%), Германия (2,4%) и ближе к уровню развивающихся стран (Индия - 0,7%). Данные представляют собой средние показатели за период с 1995 по 2012 гг. В России более половины средств на финансирование НИОКР выделяется за счет государства. В развитых же странах основным инвестором в данную сферу является частный сектор. Из вышесказанного следует, что российская инновационная система еще только находится в начале процесса формирования, причем государство продолжает играть решающую роль в производстве инноваций.
2. Понятия социального института и института социального партнерства в обществе и экономике
Социальный институт - исторически сложившаяся форма организации совместной жизнедеятельности людей, возникающая из необходимости удовлетворения социальных потребностей общества. Институты характеризуются своими возможностями влиять на поведение людей посредством установленных правил. Социальные институты помогают решать жизненно важные проблемы большому количеству людей. А так же институты одновременно выступают и инструментами социального контроля, т.к. благодаря своему нормативному характеру заставляют людей подчиняться принятым нормам и соблюдать соответствующую дисциплину. Поэтому институт понимается как совокупность норм и образцов поведения.
Социальные институты выполняют в обществе определенные функции. Наиболее важными из них являются: явные и латентные. Явные функции - функции, последствия которых имеют намеренный характер, они четко осознаются людьми. Латентные функции представляют собой полную противоположность явным, участники социальных отношений не осознают их. Социальные институты выполняют следующие функции в обществе:
Функция закрепления и воспроизводства общественных отношений. Каждый институт обладает системой норм и правил поведения, закрепленных, стандартизирующих поведение своих членов и делающих это поведение предсказуемым. Социальный контроль обеспечивает порядок и рамки, в которых должна протекать деятельность каждого члена института. Тем самым институт обеспечивает устойчивость структуры общества. Кодекс института семьи предполагает, что члены общества делятся на устойчивые малые группы - семьи. Социальный контроль обеспечивает состояние стабильности каждой семьи, ограничивает возможность ее распада.
Регулятивная функция. Она состоит в том, что обеспечивает регулирование взаимоотношений между членами общества путем выработки шаблонов поведения. Вся жизнь человека протекает при участии разных социальных институтов. Что бы человек не делал, какой-либо социальный институт регламентирует его деятельность. Следовательно, человек с помощью социальных институтов демонстрирует предсказуемость и стандартное поведение, выполняет ролевые требования и ожидания. Такое регулирование необходимо для совместной деятельности.
Интегративная функция. Эта функция включает процессы сплочения, взаимозависимости и взаимоответственности членов. Это происходит под воздействием институализированных норм, ценностей, правил, системы ролей и санкций. Интеграция упорядочивает систему взаимодействий. Это приводит к повышению устойчивости и целостности элементов социальной структуры.
Транслирующая функция. Общество не может развиваться без передачи социального опыта. Каждый институт для своего нормального функционирования нуждается в приходе новых людей. Это происходит путем расширения социальных границ института и смены поколений. Следовательно, в каждом институте предусмотрен механизм социализации к его ценностям, нормам, ролям. Семья, воспитывая ребенка ориентирует его на жизненные ценности, которых придерживаются его родители. Государство стремится привить нормы повиновения и лояльности гражданам.
Коммуникативные функции. Информация, произведенная институтом должна распространяться как внутри института (с целью управления и контроля за соблюдением социальных норм), так и во взаимодействии между институтами. Эта функция имеет свою специфику - формальные связи. У института средств массовой информации - это основная функция. Научные учреждения активно воспринимают информацию. Коммуникативные возможности институтов неодинаковы: одним они присущи в большей степени, другим - в меньшей.
Среди наиболее значимых функций социальных институтов можно выделить:
· обеспечение удовлетворения социальных потребностей;
· регулирование взаимоотношений между членами общества посредством создания и внедрения в социальную реальность шаблонов поведения;
· обеспечение устойчивости социальной жизни и т.д.
В группу фундаментальных экономических социальных институтов входят: собственность, рынок, деньги, обмен, банки, финансы, различного типа хозяйственные объединения, которые в совокупности образуют сложную систему производственных связей, соединяя экономическую жизнь с другими сферами социальной жизни.
Развитие экономики как социального института подчиняется не только экономическим законам, но и социологическим. Функционирование этого института, его целостность как системы обеспечивают различные социальные институты и социальные организации, которые следят за работой социальных институтов в сфере экономики и финансов, контролируют поведение их членов.
Социальное партнерство - специфический тип общественных отношений, присущих цивилизованной рыночной экономике. Это отношения между субъектами, имеющими наряду с общими и принципиально различные, иногда противоположные, социальные, экономические и политические интересы, но стремящимися к социальному консенсусу, обеспечению оптимального баланса в реализации интересов собственников, предпринимателей, наемныхработников.
Социальное партнерство предполагает полное соблюдение прав и свобод договаривающихся сторон, всех граждан, вступающих в социально-трудовые отношения. Становление системы социального партнерства в РФ в различных регионах имеет свою специфику, обусловленную различиями в уровнях экономического и социального развития, своеобразием местных национальных традиций, природных условий и т.д. Социальное партнерство - это одна из форм взаимодействия институтов государства и гражданского общества, а именно: властных структур, профсоюзов и объединений работодателей, предпринимателей. Социальное партнерство - это система отношений его основных субъектов и институтов по поводу положения, условий, содержания и форм деятельности различных социально-профессиональных групп, общностей, слоев. Объекты социального партнерства - это реальное социально-экономическое положение различных социально-профессиональных групп, слоев, общностей; качество и уровень их жизни с точки зрения социально возможных и социально гарантированных способов получения дохода, распределения общественного богатства в соответствии с мерой и качеством труда, как реально осуществляемого в настоящий момент, так и уже осуществленного в прошлом. Социальное партнерство связано с установлением и воспроизводством социально-допустимой и социально-мотивированной системы социальных неравенств, обусловленных разделением труда, различием места и роли отдельных социальных групп в общественном производстве и воспроизводстве. Органы государственной власти, органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства: когда они выступают в качестве работодателей или их представителей; в других случаях, предусмотренных федеральным законом. В частности, участие Правительства РФ в отношениях социального партнерства предусматривается Федеральным законом № 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". ТК РФ не определяет круг лиц, представляющих в отношениях социального партнерства органы государственной власти, органы местного самоуправления. На практике от имени государства, местного самоуправления в отношениях социального партнерства выступают соответствующие органы исполнительной власти. При разрешении разногласий, возникающих в отношениях социального партнёрства между работниками и работодателями, государство, местное самоуправление представляет особый орган - Служба по урегулированию коллективных трудовых споров.
К числу субъектов трудовых отношений могут быть отнесены:
1. Со стороны работников:
профсоюзы, постепенно теряющие свое влияние и не обретшие нового места в системе трудовых отношений;
национальная инновационная система россия
общественные организации, возникающие из независимого рабочего движения и не связанные с прежними профсоюзными структурами происхождением и традициями;
полугосударственные образования, фактически выполняющие роль социальных отделов администрации различных уровней;
многофункциональные общественные движения наемных работников рыночно демократической ориентации (СТК, рабочие советы и т.п.), появившиеся в результате применения СКТ.
2. Со стороны работодателей:
директора и руководители государственных предприятий, обретающие в процессе коммерционализации, приватизации, акционирования все большую самостоятельность и независимость;
собственники и управляющие частных предприятий, изначально действовавшие независимо от государственных структур;
общественно-политические организации хозяйственных руководителей, промышленников и предпринимателей.
3. Со стороны государства:
общесоциальные и общеполитические органы государственного управления, не вовлеченные непосредственно в производство и прямо не связанные ни с работниками, ни с работодателями, и малоспособные воздействовать на трудовые отношения; хозяйственные министерства и ведомства, уже не несущие непосредственную ответственность за ход производства, но, тем не менее, располагающие данными о реальном положении дел на предприятиях;
государственные органы, регулирующие рынок труда на макроуровне
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут быть сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, и в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3. Принципы социального партнерства в системе инновационной деятельности
Переход к инновационной модели экономического роста связан с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости. Тот факт, что основными субъектами, заинтересованными в переходе к инновационной социально ориентированной экономике, являются не только занятые в экономике знаний и высоких технологий, но и более широкие слои работников и представителей бизнеса, которые нуждаются в активном технологическом перевооружении, управленческих и социальных инновациях, обусловливает необходимость исследования социального партнерства как фактора инновационного развития. В этой связи очевидна проблема построения эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики.
Регулирование социально-трудовых отношений возможно лишь с учетом политики государства, ориентированной на стратегическое партнерство власти, бизнеса и общества, что позволит задействовать новые источники экономического роста. Российское государство выступает в двух ветвях: как работодатель и как гарант признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В первом случае государство имеет общие интересы с крупным бизнесом, во втором оно должно смыкаться с интересами наемных работников через политические партии, профсоюзы и институты гражданского общества. Эти два вектора в деятельности государства требуют сбалансированного подхода. Тот факт, что социальное партнерство представляет собой действенный механизм социально-экономического развития, обуславливает необходимость его использования во многих странах для выхода из кризисов и ускорения общественного развития. Возникнув как механизм разрешения трудовых споров, социальное партнерство во все большей мере превращается в инструмент общественного участия в планировании будущего. Вместе с тем многие проблемы управления формированием и развитием системы стратегического партнерства субъектов исследованы не в полной мере. Особенно это касается теоретико-методических аспектов управления инновационным партнерством всех участников этого процесса, разработки инновационных систем на основе мобилизации инновационного потенциала как фактора развития инновационного партнерства.
В целях перехода к инновационному социально ориентированному развитию государство в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности будет руководствоваться следующими принципами: создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества; развитие частно-государственного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала; расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов государственной власти, связанных с регулированием экономики.
1. Понятие и роль государственно-частного партнерства (ГЧП) в становлении инновационной экономики России
Государственно-частное партнерство в мировой практике понимается двояко. Во-первых, как система отношений государства и бизнеса, которая широко используется в качестве инструмента национального, международного, регионального, городского, муниципального экономического и социального развития. Во-вторых, как конкретные проекты, реализуемые совместно государственными органами и частными компаниями на объектах государственной и муниципальной собственности. ГЧП представляет собой механизм согласования интересов и обеспечения равноправия государства и бизнеса в рамках реализации инвестиционных проектов, представляющих интерес для общества. Поскольку в последнее время государство стало уделять все больше внимания предпринимательской деятельности, стимулирование предпринимателей и государства к сотрудничеству, к партнерству должно стать одной из основ государственной политики.
Первые стадии инновационного процесса связаны с большим риском не достижения желаемых результатов. Именно поэтому участие в данном процессе частного бизнеса - явление не такое частое. Соответственно, переход на инновационное развитие невозможен без участия государства, которое должно не только участвовать в инновационных процессах как некий гарант уверенности в успехе, быть организатором инновационной деятельности, но и разделить с инвесторами первоначальные риски разработки и создания новых видов наукоемкой продукции. Возникающие бюджетные ограничения в условиях финансового кризиса по причине их капиталоемкости и долгосрочности заставляют пересматривать возможности республиканского и местных бюджетов по реализации многих проектов (жилищное строительство, формирование дорожной инфраструктуры, создание альтернативных видов общественного транспорта, реконструкция магистральных трубопроводов и т.п.). Несмотря на некоторое снижение инвестиционной активности в таких условиях, для государства остается актуальной задача по привлечению в эти сферы деятельности частного капитала, который способен существенно повысить их эффективность. Зарубежный опыт доказал, что участие частного сектора в инфраструктурных проектах позволяет сократить время реализации проекта, минимизировать издержки, повысить степень удовлетворенности потребителей работ и услуг. При этом одно из важных преимуществ привлечения частных инвестиций - сокращение расходов со стороны бюджета. Существование потребности в ускорении реализации подобных проектов и одновременном снижении бюджетных расходов обуславливает необходимость разработки нормативной почвы для становления института государственно-частного партнерства.
Признаками такого партнерства названы: обеспечение высших технико-экономических показателей эффективности деятельности; продолжительность отношений (от 5 до 50 лет); передача частному партнеру части рисков; внесение частным партнером инвестиций в объекты партнерства из источников, не запрещенных законодательством. Области применения партнерства разнообразны (от разведки полезных ископаемых, эксплуатации на - земных магистралей до здравоохранения, туризма, рекреации, культуры и спорта). Поскольку в последнее время государство стало уделять все больше внимания предпринимательской деятельности, стимулирование предпринимателей и государства к сотрудничеству, к партнерству должно стать одной из основ государственной политики.
4. Многообразие ГЧП в различных регионах мира и отраслях экономики
Бурное развитие многообразных форм ГЧП во всех регионах мира, их широкое распространение в самых разных отраслях экономики позволяют трактовать эту форму взаимодействия государства и бизнеса как характерную черту современной смешанной экономики. Среди всех форм частно-государственного партнерства наиболее классической формой можно назвать концессию - форму государственно-частного партнерства, реализуемую в виде вовлечения частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказание услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях. Одной из форм ЧГП и одновременно одним из ключевых институтов модернизационного развития России является проект "Особые экономические зоны". Суть данного проекта заключается в создании географически обособленных зон, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли. В данном случае ключевая роль государства заключается в разработке правовых основ существования особых экономических зон, а также в создании их инфраструктуры и привлечении и отборе инвесторов. В то же время инвесторы, реализуя свой проект, решают комплекс задач, оказывающих значительный эффект на развитие региона и Российской Федерации в целом: создание дополнительных рабочих мест, увеличение бюджетных поступлений (с учетом налоговых льгот, предоставляемых резидентам), разработка передовых технологий, снижение зависимости от иностранных производителей, повышение уровня жизни и инвестиционной привлекательности, формирование законченных производственных цепочек, позволяющих производителям извлечь выгоду от коммерциализации товара и многие другие.
Анализ зарубежного опыта реализации проектов государственно-частного партнерства показал, что практически во всех государствах, использующих механизмы государственно-частного партнерства, выделяется наиболее приоритетная отрасль по использованию государственно-частного партнерства. Наибольшее число проектов государственно-частного партнерства осуществляется в транспортной отрасли (аэропорты, порты, трубопроводный транспорт, дороги, мосты и т.д.), социальной инфраструктуре (здравоохранение, образование, культура, туризм), жилищно-коммунальном хозяйстве (сети, водоснабжение, теплоснабжение и т.д.). Лидирующей отраслью по реализации проектов государственно-частного партнерства в мире является транспортная отрасль.
При этом прослеживается интересная закономерность - в государствах, которые характеризуются наличием рыночной экономики, высоким уровнем производительности труда и высоким уровнем потребления валового внутреннего продукта на душу населения, где гарантируется высокий уровень социальной защиты, где велика средняя продолжительность жизни и наблюдается высокое качество медицинского обслуживания, и образования государственно-частное партнерство используется чаще в отраслях здравоохранения и образования, то есть на объектах социальной инфраструктуры
В развивающихся государствах (Бразилия, Мексика, Саудовская Аравия, Чили) приоритетными в отношении применения государственно-частного партнерства являются объекты транспортной инфраструктуры. Данное обстоятельство обуславливается более низким уровнем экономического развития в этих странах и заинтересованностью государства в развитии именно данной приоритетной отрасли.
Из вышесказанного следует вывод о том, что существует определенная зависимость между уровнем развития государства, уровнем жизни населения и отраслью, которая определяется в государстве в качестве приоритетной для развития с помощью механизмов государственно-частного партнерства. Соответственно, большинство развитых стран выбирает - социальную инфраструктуру в качестве приоритета, в том время как развивающиеся страны транспортную отрасль
В странах Европейского союза проблемами содействия, финансирования и мониторинга государственно-частного партнерства занимается ряд генеральных дирекций под эгидой Комиссии ЕС. Широко практикуется содействие в финансировании проектов со стороны ряда крупных европейских финансовых институтов. Так, Европейский инвестиционный банк активно использует в этих целях два инструмента: так называемые глобальные ссуды, выдаваемые через уполномоченные банки на цели регионального и инфраструктурного развития и поддержки малого и среднего бизнеса, и структурированные программы финансирования, предназначенные для поддержки конкретных инвестиционных проектов.
Финансированием проектов государственно-частного партнерства занимаются также структуры Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и европейская группа Всемирного банка (в том числе известная Международная финансовая корпорация (IFC), специализирующаяся на поддержке частных инициатив). В отдельных странах также действуют системы содействия инициативным совместным проектам государства и частного бизнеса. Так, в ФРГ участники проектов могут рассчитывать на следующие инструменты поддержки со стороны федеральной власти: вспомогательное финансирование в форме субвенций, целевые дотации (гранты), механизмы переуступки требований и освобождения от ответственности. Причинами такого внимания правительств стран ЕС к ГЧП явились, прежде всего, либерализация экономики и требование расширения конкуренции на уровне муниципальных услуг, а также допуск иностранных компаний на национальные рынки общественных услуг, необходимость сокращения бюджетных расходов, недостаточное качество государственной инфраструктуры и услуг, передача полномочий с федерального и национального уровней на местный.
В развитых странах партнерские отношения государства и частного бизнеса всегда находились в поле зрения властей. ГЧП не развивались стихийно, а были вписаны в общие процессы децентрализации власти в экономической сфере, передачи некоторых полномочий из центра на местный уровень. Для проработки концептуальных вопросов партнерств правительства и ведомства создавали и создают консультационные компании. Кроме того, важной задачей, которую развитые страны Запада решают на основе инструментов ГЧП, является активизация процесса трансферта технологий. С этой целью в странах создаются специальные организационные структуры, которые выступают посредниками между продавцами и покупателями новых технологических разработок.
Не менее важное значение в развитых странах отводится образованию территориально-отраслевых кластеров и формированию сетей взаимосвязанных предприятий с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Кластеризация на местном уровне способствует укреплению региональных инновационных систем, а создаваемые в их рамках технологии, ноу-хау и инновации становятся основным инструментом завоевания и удержания кластером и регионом высоких конкурентных позиций.
5. Политико-правовые и финансово-экономические проблемы развития эффективного ГЧП в России
Переход РФ к инновационно-ориентированной экономике сопровождается отсутствием гармонизации на государственном уровне двух стратегий: инновационной, которая задает ориентиры, вектор развития экономики в целом, и стратегии оптимизации технологического перевооружения широкого спектра отраслей промышленности (в первую очередь высокотехнологичных), а также повышения их конкурентоспособности на национальном, региональном и глобальном рынках. Среди основных рисков ГЧП в России отмечаются следующие:
а) необеспеченность качественной гражданской и государственной средой для эффективного планирования;
б) высокий уровень коррупции;
в) превосходство бизнеса над государством по качеству кадров;
г) неподготовленность правовой среды;
д) отсутствие независимой судебной системы;
е) безответственность госаппарата;
ж) влияние политики на экономические решения в регионах;
з) низкий уровень доверия общества в целом. Основой ГЧП является выявление государством того, в каких общественно значимых услугах и развитии какой инфраструктуры назрела необходимость, на что частный бизнес формирует предложения, которые в наибольшей степени должны отвечать предъявляемым требованиям. Концепция ГЧП, как правило, придерживается следующего структурного алгоритма:
· разработка проекта, в рамках которого частный сектор планирует объект инвестиций, сооружает и частично управляет им в соответствии с заданиями государства;
· финансирование инвестиций государством, в том числе в форме платы за использование инфраструктуры;
· заключение долгосрочного договора, содержание и структура которого характеризуются большим разнообразием;
· переход объекта инвестиций по истечении срока договора в частную или государственную собственность.
Значение политического аспекта ГЧП для эффективной реализации проектов в настоящее время не стоит недооценивать. Многие проблемы низкой инвестиционной привлекательности или нежелания частного инвестора вкладывать средства в тот или иной сектор лежат не в экономической и даже не в правовой плоскости. Бизнес зачастую не видит ни стратегических инвестиционных целей, определенных государством, ни самой готовности со стороны государства образовать коалицию с бизнесом на равноправной основе - то есть на принципах партнерства.
Таким образом первым шагом должно стать объявление принципа ГЧП на политическом уровне. Это имеет важнейшее политическое, экономическое и даже психологическое значение. Государство на самом высшем уровне должно признать, во-первых, что оно готово с сотрудничеству в форме партнерства (объявляет о возможности сотрудничества). Во-вторых, оно признает партнерство эффективной экономической формой, снимая тем самым все споры между различными экономическими школами и признавая правоту выбранной парадигмы. В-третьих, государство должно четко определить сферы ГЧП и цели, которые оно преследует в рамках реализации этих проектов. Последнее важно закрепить на нормативно-правовом, вполне возможно - на даже законодательном уровне (в форме конкретных целей и принципов). Далее требуется создание обширной законодательной базы ГЧП. Эта база закладывает правовые основы партнерства, особенно правовой статус бизнеса в этом альянсе. Следующим шагом должно стать соответствующее выстраивание административного аппарата, готового реализовать государственные цели в условиях партнерства с бизнесом. Таким образом, достигается согласование интересов государства и бизнеса на макроуровне. Опыт развитых экономик показывает, что проведение таких преобразований не возможно без лидирующей роли государства и существенного контроля со стороны гражданского общества. При этом, только скоординированное взаимодействие бизнеса, общества и государства по развитию инновационных процессов может привести к положительному результату. Можно сделать вывод, что механизм социального партнерства может оказать существенное влияние на повышение эффективности института интеллектуальной собственности и решение возникающих на этом пути проблем.
Список используемой литературы
1. Барышева А. Инновационный менеджмент. - М.: Дашков и Ко, 2012. - с.384 2. Герман М.А. Инновационный менеджмент. - М.: Маркет ДС, 2010. - с. 200 3. Дорофеев В.Д., Шмелева А.Н. Инновационный менеджмент. - Ростов на/Д: Феникс, 2010. - 448с.
4. Тебекин А.В. Инновационный менеджмент. - М.: Юрайт, 2013. - 480 с.
5. Якобсон А.Я. Инновационный менеджмент. - М.: Омега-Л, 2012. - 176 с.
6. Инновационный менеджмент: учебник для вузов / А.В. Сурин, О.П. Молчанова. - Москва: Инфра-М, 2011. - 179с.
7. Инновационный менеджмент: учебное пособие / Б.Т. Кузнецов, А.Б. Кузнецов. - Москва: Юнити-Дана, 2011. - 258 с.
8. Управление инновационными проектами: учебное пособие / [В.Л. Попов и др.]. - Москва: Инфра-М, 2011. - 334 с.
9. http://www.creativeconomy.ru/articles/3789/
10. http://www.ebrd.com/downloads/legal/concessions/framewk. pdf
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Модель трипартизма в современных экономических отношениях. Особенности социального партнерства в России и факторы влияния на трипартизм. Краткая характеристика ООО "Труа-Консалт", мероприятия социального партнерства в системе управления персоналом фирмы.
курсовая работа [254,9 K], добавлен 15.03.2015Понятие, принципы и теоретические основы социального партнерства. Проблемы развития и формы партнерства на российских предприятиях. Оценка состояния правовой базы колдоговорного процесса. Взаимодействие в организации в условиях экономического кризиса.
курсовая работа [79,2 K], добавлен 04.09.2010Понятие социального партнерства в сфере труда, история его формирования и теоретические основы. Специфика развития социального партнерства в России как метода цивилизованного решения социально-трудовых конфликтов. Концепция трехстороннего сотрудничества.
контрольная работа [39,9 K], добавлен 21.08.2009Стороны социального партнерства. Представители работников и работодателей в органах социального партнерства. Коллективные переговоры, договоры и соглашения. Участие работников в управлении организацией, ответственность сторон социального партнерства.
курсовая работа [31,9 K], добавлен 07.01.2010Определение понятия инновационной деятельности и общая характеристика стратегии инноваций. Анализ современных проблем инновационной деятельности в России и её регионах. Состояние и возможности развития инновационной деятельности в Республике Дагестан.
курсовая работа [40,0 K], добавлен 12.08.2013Системная адаптация общества к глобальным и национальным трансформациям социально-экономической ситуации, факторы и составляющие безопасности. Исследование развития потенциала социального партнерства в связи с изменением системы трудовых отношений.
контрольная работа [40,8 K], добавлен 16.02.2013Понятие социального партнерства как системы взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления. Принципы и система социального партнерства в сфере труда, его формы и органы, ответственность сторон.
презентация [49,7 K], добавлен 26.09.2012Сущность власти, ее авторитет и влияние в организациях. Понятие и принципы социального партнерства. Виды власти и формы партнерства в деятельности ОАО "Альфа-Банк" в г. Пермь. Структура властных отношений; эффективность принятия и реализации решений.
курсовая работа [183,9 K], добавлен 23.04.2016Задачи инновационной деятельности предприятия. Основные принципы, цели и задачи инновационной политики в Санкт–Петербурге, особенности создания инновационной инфраструктуры. Изучение перспективы развития инновационной деятельности на предприятиях.
реферат [17,1 K], добавлен 16.11.2009Классификация, характеристика видов и раскрытие сущности инновации как социологической категории. Основные положения и особенности формирования Национальной инновационной системы Республики Беларусь. Необходимость инновации в образовательном процессе.
курсовая работа [35,2 K], добавлен 28.06.2011
