Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРЕДИСЛОВИЕ

В учебном пособии приведен материал в форме ответов на вопросы, составленных по темам, предусмотренным программой дисциплины «Управленческие решения» для студентов, обучающихся по экономическим и управленческим специальностям. Материал, сгруппированный в 106 ответах на вопросы, соответствует образовательному стандарту РФ. Целью данного пособия является изучение как отдельных вопросов по подготовке и реализации управленческих решений (УР), так и группы взаимосвязанных вопросов, а также и всего комплекса представленных вопросов. Ряд ответов имеет ссылки на ответы по другим вопросам для получения более полного представления об изучаемом материале.

Учебное пособие строится на трех важных понятиях: управление, решение, ответственность. В рамках этих понятий рассматриваются суть и содержание решения в социальной системе, сферы управленческой деятельности, в которых готовятся и реализуются УР, методы формирования и контроля УР, способы получения качественных, эффективных и супероптимальных решений. Структура пособия сочетает теоретический и практический материал в виде примеров. В нем представлено много рисунков и таблиц, позволяющих визуализировать ряд сложных процессов и явлений при подготовке и реализаций УР. Учебный материал всегда легче понимается, когда сложные для восприятия процессы или зависимости дублируются в различных формах представления (принцип мультимедиа).

Предполагается, что наряду с данным пособием студенты будут использовать материалы из литературных источников, рекомендуемых автором или найденных студентом самостоятельно. Предлагаемый материал отражает современный подход к изучению управленческих решений.

Учебное пособие может быть полезно для студентов и слушателей всех форм обучения, для самообразования заинтересованных лиц, руководителей всех уровней управления.

1. РЕШЕНИЕ И ЕГО РОЛЬ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕНЕДЖЕРА

Что означает термин «решение» как явление и как процесс?

Каковы особенности технических, биологических и социальных систем, в которых разрабатываются и реализуются решения?

В чем заключается необходимость глобализации мышления менеджера при разработке решений? Проанализируйте ситуацию

1. Что означает термин «решение» как явление и как процесс?

Развитие любой разумной цивилизации основано на разработке и реализации различного рода решений. Все решения обычно связываются с человеком или организацией. Решения разрабатываются и реализуются людьми с разной степенью профессионализма, поэтому диапазон решений велик -- от недостаточно обдуманных до детально рассчитанных.

Решение -- это результат мыслительной деятельности человека, приводящий к какому-либо выводу и необходимым действиям. Так, решениями являются какой-либо вывод, сделанный человеком без дальнейших действий, разработка какого-либо действия или выбор действия из набора альтернатив и его реализация. Решение может быть направлено на достижение разовых (единичных) результатов, создание постоянно идущих процессов, поддержание или развитие идущих процессов, на прекращение или недопущение какой-либо деятельности. Не всякий результат мыслительной деятельности приводит к решению. В табл. 1.1 приведены примеры различной деятельности нее отношение к решению. Простые решения могут разрабатываться и реализовываться одним и тем же человеком. Более сложные -- требуют привлечения группы людей с неизбежным разделением труда. Лица, разрабатывающие решения, называются специалистами (проектанты, разработчики, конструкторы, модельеры и т.д.).

Таблица 1.1.

1	Наименование действий	Является ли решением?
1 2 3 4 5	Руководитель компании в обеденный перерыв обдумывает пути совершенствования деятельности компании Работник организации придумал способ совершенствования выполняемой им технологической операции Специалист во сне нашел способ изготовить важную деталь прибора и проснувшись записал это на бумаге Женщина быстро отдернула руку от раскаленного утюга Директор компании разработал хороший вариант стимулирования качества работы сотрудников	Нет Да Да Нет Да

Лица которые эти решения оценивают, называются экспертами. При разработке сложных решений специалистам помогают консультанты, которые обладают более глубокими знаниями по отдельным вопросам данного решения.

Лица, наделенные правом принимать решения или организовывать их реализацию, называются субъектами решения. Ими могут быть физические лица (отдельные граждане) или представители юридических лиц: мэр, директор, главный экономист и др. Исполнители решений иногда называются объектами решения. Таким образом, в упрошенной схеме разработки и реализации решений имеются следующие элементы (рис. 1.1).

На разработку и реализацию решений оказывают влияние множество факторов. В том числе личностные качества человека, отношения в его семье, религия, деньги, собственность, общественное мнение и др.

Каждое профессиональное решение должно включать шесть составляющих:

* субъекта (инициатора) решения: руководителя, специалиста, отдел, компанию;

* объекта (исполнителя) решения: подчиненного, специалиста, отдел, компанию;

* предмет решения;

* цель разработки решения;

* причины разработки или реализации решения;

* персонал или население, для которых разрабатываются или реализуются УР.

Примечание. Субъект решения может быть одновременно и объектом решения, например, «Для повышения прибыли директор разработал общую схему реструктуризации компании». В этом решении неявным субъектом и явным объектом решения является директор.

2. Каковы особенности технических, биологических и социальных систем, в которых разрабатываются и реализуются решения?

Каждый человек ежедневно принимает решения различного характера. Они могут относиться к техническим, биологическим и социальным проблемам. Например, студент решил сделать на компьютере домашнее задание; ветеринар поставил диагноз заболевшему слону; директор провел совещание начальников цехов. Таким образом, решения могут приниматься человеком в трех основных системах: технической, биологической и социальной.

Техническая система включает станки, оборудование, компьютеры, комплектующие изделия и материалы. Набор возможных решений в технической системе ограничен, и последствия решений обычно предопределены. Варианты этих решений отражены в инструкциях, положениях, приказах. Например, порядок осуществления ремонтных работ на ядерных реакторах, расписание занятий студентов в институте. Такие решения формируются и реализуются в строго определенном порядке -- по алгоритму. Качество и эффективность принятого и выполненного решения определяется профессионализмом принимающего и исполняющего решение в технической системе. Обычно в технической системе мало альтернатив решений одной и той же проблемы (часто решение бывает единственным).

Тандем высокого профессионализма разработчика и исполнителя решения может дать хороший результат. Так, плохой исполнитель может испортить хорошо разработанное решение.

Как показывает практика, человек, работающий в технической системе, может самостоятельно стать хорошим специалистом через 2--4 года.

Биологическая система включает флору и фауну планеты, в которой человек принимает решения. Например, мелиорация земли, лечение людей и животных, формирование благоприятных условий работы и проживания. Эта система более разнообразна и менее предсказуемая для человека, чем техническая. Например, многие заболевания человека имеют одинаковые симптомы и врачу трудно поставить правильный диагноз. Тем не менее, набор решений в биологической системе также ограничен из-за медленного эволюционного развития животного и растительного мира. В таких системах необходимо разработать или найти несколько вариантов разрешения одной проблемы и выбрать лучшее решение по каким-либо признакам.

Качество и эффективность принятого и выполненного решения определяются профессионализмом специалиста и его способностью находить надежную информацию, использовать соответствующие методы разработки решения. Специалист должен правильно ответить на вопрос: «Что будет, если?..» Немалую роль играет его интуиция.

Как показывает практика, человек, работающий в биологической системе, может самостоятельно стать хорошим специалистом через 6--8 лет.

Социальная (общественная) система характеризуется наличием человека в совокупности взаимосвязанных элементов, относительно которого прямо или косвенно принимаются и реализуются решения. В качестве характерных примеров таких систем можно привести: государство, производственный коллектив, семью, неформальную организацию и даже одного человека (самого по себе). Социальные системы превосходят биологические по разнообразию и количеству возникающих проблем. Это объясняется тем, что главным объектом управления является человек, который частично схож с другими людьми в своих поступках, восприятии информации и т.д., а частично -- индивидуален, поскольку каждый человек имеет свои взгляды, привычки, нюансы в реакциях на ситуации. Эта индивидуальность и создает большие трудности при разработке и реализации решений в социальной системе. В такой системе необходимо учитывать социально-психологические и этические особенности не только производственного коллектива но и каждого вовлеченного в данное решение работника.

Например, при составлении текста приказа руководитель компании должен представить себе того, кто будет читать приказ и как каждый из них сможет понять его Так холерик не сможет прочесть длинный текст, а меланхолик по короткому тексту не сможет понять суть.

Качество и эффективность разработанного и реализованного решения определяется профессионализмом и опытом руководителя.

Как показывает практика, человек, работающий в социальной системе, может самостоятельно стать хорошим специалистом через 10--12 лет.

В реальности социальная система включает в себя биологическую и техническую. Так, принимая решения по стратегическому планированию деятельности компании, руководитель должен также учесть технические и биологические аспекты деятельности коллектива.

3. В чем заключается необходимость глобализации мышления менеджера при разработке решений?

Разработка и реализация решений в социальной системе требуют от руководителей широкого взгляда на разрешаемую проблему. Признаком хорошего решения является минимум обращений подчиненного к своему руководителю за разъяснениями и помощью. Каждая компания представляет собой открытую систему, в которой сходятся интересы работников, членов их семей, потребителей и поставщиков продукции, общественных лидеров, надзирающих органов власти и т.д. (рис. 3.1).

Поэтому руководитель не должен замыкаться в рамках своей компании. Желательно, чтобы он сам или через своих представителей по мере возможности влиял на формирование благоприятной внешней ауры для компании, затрачивая на это определенные ресурсы компании.

Предполагается, что XXI век будет характеризоваться как начало эпохи глобальных влияний решений на внутренние и внешние относительно компании ситуации. Эта эпоха потребует в скором времени:

* глобального видения проблем на уровне нескольких компаний, регионов и даже на международном уровне;

* использования современных информационных технологий для получения нужной информации в нужное время;

* новых стратегических решений по ключевым факторам успеха при выходе на мировой уровень конкуренции, выявлению глобальных потребностей и интересов человека и общества, построению новых виртуальных организационных структур производства и управления. Например, компания «Logitech», мировой лидер по производству компьютерной «мыши», разместила подразделения по разработке и производству металлических компонентов в Швейцарии, по производству пластиковых деталей -- в США, по сборке продукции -- на Тайване, финансовые операции сосредоточила в Швейцарии, по общему управлению -- в США;

* системы нового аналитического мышления, в том числе способности выявлять ведущие рынки в мировом масштабе, накапливать глобальный опыт, создавать свои базы данных;

* поиск супероптимальных решений, реализация которых будет превосходить самые оптимистические ожидания.

Глобализация мышления -- это новая философия (новый стиль) мышления, которая должна проявляться во всех сферах жизнедеятельности менеджера. Это касается его деятельности в семье, в кругу приятелей, в производственной и общественной жизни. Для достижения уровня глобального мышления необходимо постоянно повышать свою квалификацию, учиться налаживать контакты с другими людьми, знать иностранные языки, повышать свой общий культурный уровень, использовать источники достоверной деловой информации.

От современных менеджеров требуются лояльность к руководителям, независимость мышления, осознание рамок своей компетенции, созидательный ум, готовность рисковать, воля к противостоянию негативным явлениям. I

4. Проанализируйте ситуацию

Ситуация. Фрагмент постановления:

«Учитывая многочисленные просьбы трудовых коллективов и граждан г. Москвы и Московской области, Правительства Москвы и Московской области постановляю:

1. Администрациям районов, руководителям колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий пролонгировать заключенные в 1991 г. на основании решения исполкомов Моссовета и Мособлсовета от 19.03.91 № 487-127 «О выделении земельных участков под огороды жителям г. Москвы и Московской области» договоры с предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами г. Москвы и Московской области на использование земельных участков под огороды.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы и министра Администрации Московской области по земельной реформе и землепользованию.

Премьер Правительства Москвы, Глава Администрации Московской области»

Вопросы. Является ли представленный фрагмент постановления решением? Какие составляющие профессионального решения в нем имеются, а какие следует дополнить? К какой системе (технической, биологической или социальной) относится данное постановление?

Обсуждение ситуации. Анализ ситуации основан на материале ответа на 1-й и 2-й вопросы.

Представленное постановление, несомненно, является результатом мыслительной деятельности с перечнем необходимых действий.

Профессиональное решение должно включать пять составляющих: субъекта (инициатора) решения, объекта решения (исполнителя), предмет, цель и причину решения.

Субъект постановления имеется -- это Премьер Правительства Москвы и Глава Администрации Московской области.

Объект решения также имеется -- это администрация районов, руководители колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Предметом постановления является текст, содержащийся в п. 1 и 2.

Цель отсутствует.

Причина постановления сформулирована в начале и середине текста: «Учитывая многочисленные просьбы...», «на использование (земельных участков под огороды».

Текст постановления относится к технической и биологической системам. В части технической системы -- это пролонгирование (продление действия) договора, а в части биологической системы -- это направленность постановления на использование земельных участков под огороды.

Выводы

1. Постановление является решением.

2. Постановление следует дополнить текстом, формулирующим цель.

3. Постановление относится к технической и биологической системам.

2. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ (УР)

Что означает термин «управленческое решение» как явление и как процесс?

В чем заключается экономическая, организационная, социальная, правовая и технологическая сущность УР?

Каковы условия возникновения, взаимодействия и противодействия в процессе управленческого воздействий при ПРУР?

Какой вид имеет обобщенная схема цикла ПРУР? Проанализируйте ситуацию

5. Что означает термин «управленческое решение» как явление и как процесс?

Деятельность любого руководителя связана с разработкой и реализацией решений в рамках выполнения им должностных обязанностей в компании. Как социальная система она включает в себя также техническую и биологическую системы. Разделение труда и выделение управленческих функций в отдельную сферу деятельности большого числа людей обусловило и дифференциацию решений. Учитывая материал ответа на вопрос 2, целесообразно рассматривать три типа самостоятельных решений: технические (технологические), биологические и управленческие (рис. 5.1).

Управленческие решения связаны с выполнением управленческих функций, в том числе по планированию, организации, координации и контролю каких-либо процессов



нации и контролю каких-либо процессов. Эти решения реализуются в форме распоряжения, деловой беседы, инструкции и т.д. Когда директор подписал приказ, Государственная Дума РФ разработала и приняла закон, начальник цеха издал распоряжение, собрание акционеров утвердило план развития компании -- это и есть различные формы решения.

Решение называется управленческим (УР), если оно, разрабатывается и реализуется для социальной системы и направлено на:

* стратегическое планирование деятельности организации;

* управление управленческой деятельностью;

* управление человеческими ресурсами (активизация знаний,умений, навыков);

* управление производственной и обслуживающей деятельностью;

* формирование системы управления компании (методология, структура, процесс, механизм управления и техническое обеспечение);

* управленческое консультирование;

* управление внутренними или внешними коммуникациями. Примерами управленческого решения в области стратегического планирования являются: устав и бизнес-план компании, Конституция страны.

Термин «управленческое решение» употребляется в двух основных значениях -- как процесс и как явление. Как процесс УР -- это выполнение восьми основных процедур: -информационная подготовка, разработка вариантов, согласование вариантов, выбор одного варианта, утверждение, реализация, контроль выполнения УР и информирование инициатора решения (рис. 5.2).

УР можно сравнить с дирижером, в ведении и под контролем которого находятся все другие решения.

Процесс подготовки и реализации УР является ответственным, требующим использования теоретических и методических разработок отечественных и зарубежных ученых, а также накопленного и систематизированного практического опыта.

УР -- это творческое, волевое действие субъекта управления на основе знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о ее функционировании. Оно состоит в выборе цели, программы и способов деятельности коллектива по разрешению проблемы или в изменении существующей цели. УР составляет основу процесса управления. Ряд УР может быть представлен набором более мелких, каждое из которых должно внести свой вклад в решение общей проблемы. В рамках предприятия или организации руководителю приходится принимать все типы решений. Поэтому от инициатора общего УР требуются хорошие знания и в технологических областях, а возможно, и в биологических. Например, главный врач поликлиники обязан принимать и УР, и решения, связанные с техническим обеспечением, и решения в медицинской области на консилиумах, при операциях и т.д.

6. В чем заключается экономическая, организационная, социальная, правовая и технологическая сущность ур?

УР влияет на экономические, организационные, социальные, правовые и технологические интересы компании. Поэтому разработка и реализация УР требуют от руководителей широкого взгляда на состав решения и возможные результаты.

Экономическая сущность УР состоит в том, что для разработки и реализации любого УР требуются финансовые, материальные и другие ресурсы. Поэтому каждое УР имеет реальную себестоимость. Оно является результатом (продукцией) управленческой деятельности и должно приносить компании прямой или косвенный доход. Посредством сопоставления затрат и возможной материальной выгоды от разработки и реализации УР можно определить целесообразность проведения этой работы.

Организационная сущность УР состоит в том, что для разработки и реализации УР компания должна иметь соответствующие возможности, в том числе:

* необходимый персонал компании;

* инструкции и положения, регламентирующие полномочия, права, обязанности и ответственность работников;

* все требуемые ресурсы, в том числе информационные;

* техников и технологии;

* систему контроля;

* возможности постоянной координации их работы.

Это существенная составная часть всего УР. Многие авторы публикаций об УР называют их организационными решениями. Если таких возможностей нет, то объем УР следует уменьшить или даже не приступать к этой работе.

Социальная сущность УР заключается в механизме управления исполнителями с целью достижения взаимодействия всех его участников. В самом УР или в процессе его разработки и реализации должны быть учтены потребности и интересы человека, мотивы и стимулы, установки и ценности, опасения и тревоги. Социальная сущность УР должна быть отражена в общей цели решения. Например, создание комфортной среды обитания человека, всестороннего развития личности. Без социальной ориентации УР приобретает технократический характер с доминирующим влиянием технологической сущности, и его главной целью становится достижение заданных характеристик технической продукции.

Правовая сущность УР заключается в возможности осуществлять заданные мероприятия в правовом поле, то есть при строгом соблюдении законодательных актов РФ, международных обязательств, уставных и других документов самой компании. Невозможность разрабатывать и реализовывать УР в правовом поле должна привести к отмене решения. Компания может понести существенные потери, если уже разработанное решение будет отменено, а в случае незаконной реализации решения может быть начислен штраф или возбуждено уголовное преследование кого-либо из инициаторов УР. Незнание законодательства не освобождает нарушителя от ответственности. Поэтому во многих компаниях УР проходит правовую и экологическую экспертизу. Руководитель может самостоятельно оценить правовое поле для своих УР по современным информационно-правовым системам: «Гарант» и «Консультант Плюс».

Технологическая сущностьУР проявляется в возможности обеспечения персонала, участвующего в разработке и реализации УР, необходимыми техническими, информационными средствами и ресурсами. Планируя разработку или реализацию УР, руководитель одновременно должен формировать для него технологическую основу.

7. Каковы условия возникновения взаимодействия и противодействия в процессе управленческого воздействия при прур?

В зависимости от условий разработки и реализации решений в социальной системе руководитель может оказаться в атмосфере сотрудничества либо равнодушия или даже противостояния подчиненных. Равнодушие и противостояние могут существенно снизить эффективность и качество результата выполнения УР (если только это не входило в суть УР) (рис. 7.1).

Достижению благоприятной ауры выполнения УР способствует выполнение трех основных условий:

* информационная подготовка;

* организационная подготовка;

* социально-психологическая подготовка.

Информационная подготовка включает следующие действия руководителя:

* доведение до сведения подчиненных перспективных и текущих направлений деятельности компании;

* обеспечение подчиненным доступности и своевременности необходимых информационных ресурсов;

* наличие современных технологий обработки информации;

* обеспечение соответствия уровня информационных технологий уровню профессионализма персонала.

Организационная подготовка предусматривает:

* обеспечение персонала необходимыми материальными и интеллектуальными ресурсами;



* формирование персонала разработчиков, организаторов выполнения УР или исполнителей УР;

* наличие должностных инструкций, положений;

* определение промежуточных и окончательных сроков и количественных параметров выполнения работ;

* утверждение порядка сдачи и сопровождения выполненной

работы. Социально-психологическая подготовка требует:

* формирования ясных, понятных для работников коллектива целей разработки и реализации УР;

* разработки и реализации активизирующих персонал мотивов и стимулов;

* формирования работоспособного коллектива;

* учета наиболее важных потребностей и интересов работников, участвующих в разработке или реализации УР.

Данные условия могут выполняться параллельно, последовательно и смешанно. Отсутствие какого-либо условия полностью или частично может привести к уменьшению сопричастности исполнителей к порученному заданию, а следовательно, к увеличению сроков выполнения, снижения профессионализма выполненного задания.

8. Какой вид имеет обобщенная схема цикла прур?

Деятельность любой организации представляет непрерывный цикл разработки, выбора и реализации различных УР. В этом цикле в основных процедурах разработки и реализации УР имеется много общего: логика процесса РУР, приемы, методы и технологии.

Логика процесса РУР может быть представлена в виде схемы (рис. 8.1). В ее основе -- блок «Глобальная цель управления». Глобальная цель управления любой социальной системой (страной, компанией, семьей или неформальной организацией) заключается в максимальном удовлетворении потребностей и интересов человека, коллектива, общества. В рамках глобальной цели управления формируются технические, технологические, экономические, социальные и другие цели.

Каждая из перечисленных целей в свою очередь может включать более мелкие. Например, социальная цель может включать: достижение социальной справедливости, охрану окружающей среды, создание положительной мотивации труда, создание условий для развития личности. Конкретная ситуация -- это реальное положение дел относительно сформулированной цели. На практике рассматриваются технологические, экономические и другие ситуации.

Проблема (П) формируется как разность между целью (Ц) и соответствующей ей ситуацией (С):

П = Ц - С.

Группы проблем сводятся в обобщенную проблему, которая и ; является индикатором эффективности реализуемых решений. При формировании обобщенной проблемы происходит упрощение



уменьшение общего количества проблем за счет вхождения одних проблем в другие и выделения наиболее важных среди них. Обычно анализируют остроту и решаемость проблемы. По результатам такого анализа составляют таблицу, в которой остроте и решаемости проблемы присваиваются численные приоритеты от 0 до 10 (0 -- самый высокий).

Как правило, решение направлено на уменьшение проблемы до заданного уровня (Пзад.). Уменьшать проблему до нуля не имеет никакого смысла, так как на это, во-первых, требуется много ресурсов (времени, денег и др.), во-вторых, процессы в управленческой деятельности преимущественно носят характер постоянного воспроизводства. Например, проблемой компании является большая текучесть кадров. Можно разработать УР для снижения этой текучести до нулевого уровня. Однако достичь этого будет очень трудно, так как часть решений лежит за пределами компании. А вот решение снизить текучесть кадров до разумного уровня будет правильным. Кроме того, текучесть кадров в определенном диапазоне

полезна для компании.

Уменьшения проблемы можно достичь двумя путями: путем изменения ситуации или путем корректировки цели (рис. 8.1). Приоритет отдается УР, направленным на изменение конкретной ситуации, при этом величина проблемы должна постепенно убывать вплоть до минимально допустимой величины (Пзад.). Если ситуация не меняется, несмотря на реализуемое решение, то УР следует направить на корректировку цели для достижения величины Пзад,

Иногда даже большая на первый взгляд проблема, оцененная исходя из критериев (рис. 8.1), может оказаться ничтожно малой (не стоит «выеденного яйца»), в этом случае процесс ПРУР также завершается (никакое решение не разрабатывается и не реализуется). Следовательно, очень часто неразрешимые проблемы -- это такие проблемы, которые люди не хотят сформулировать, проанализировать и разрешить.

9. Проанализируйте ситуацию

Ситуация. Имеются фрагменты текстов 18 решений:

№ 1. Отделу внутреннего аудита провести внеплановую проверку

правильности использования руководителями среднего и низового

звена управленческих технологий.

№ 2. Отделу развития Компании заключить договор с фирмой

«Галактика» для анализа распределения функций управления между

руководителями всех уровней и разработки мероприятий по устранению их дублирования.

№ 3. Начальнику группы стратегического развития разработать положение о группе связи с общественностью и должностные инструкции для ее работников.

№ 4. Наладчику станков Тараненко Р.А. провести планово-предупредительный ремонт токарного оборудования в цехе № 4.

№ 5. Все сотрудники компании в течение июля 2000 г. должны внести свои предложения по совершенствованию производственной и управленческой деятельности.

№ 6. Начальнику группы стратегического развития создать консультационный пункт для руководителей периферийных подразделений фирмы по вопросам управленческой деятельности и управления персоналом.

№ 7. Начальнику информационного отдела создать базу данных о текущих и потенциальных клиентах и поставщиках компании.

№ 8. Инженера Калинина Н.С. направить в командировку в объединение «Азовсталь» с 1 июня по 24 июня 2000 г.

№ 9. Группе стратегического развития сформировать альтернативные стратегии развития основных направлений деятельности компании.

№ 10. Консилиум врачей согласился с диагнозом лечащего врача, поставленным пациентке Самойленко М.Ч.

№ 11. Отделу обучения в сентябре 2000 г. провести переподготовку руководства высшего и среднего звена компании в области управления качеством.

№ 12. Службе управления персоналом разработать систему страхования ответственности ключевых специалистов и руководителей компании.

№ 13. Вице-президенту по персоналу создать в компании отдел стратегического развития и подчинить его непосредственно ее президенту.

№ 14. Службе управления персоналом сформировать систему расстановки кадров в соответствии со способностями работников и ротации кадров между линейными и функциональными подразделениями.

№ 15. Группе контроля сформировать группу для ведения полного и достоверного учета и составления отчетности о результатах деятельности компании.

№ 16. Отделу маркетинга провести анализ изменений внешней среды (на рынке, в политике, законодательстве и т.д.), с выделением тех изменений, которые могут оказать существенное влияние на развитие компании.

№ 17. Ветеринару цирка увеличить количество калорий в рационе питания слонов и лошадей.

№ 18. Начальнику кадровой службы принять на трехмесячную стажировку г-на Норриса Р. -- начальника отдела кадров фирмы «Tip Ltd» из Сомали.

Вопросы. Какие из приведенных фрагментов текстов относятся к техническим, биологическим и управленческим решениям? К каким сферам деятельности относятся выбранные управленческие решения?

Обсуждение ситуации. Ситуация связана с материалом ответа на вопрос 5.

Разделение труда в производственной деятельности выделило три типа самостоятельных решений: технические (технологические), биологические и управленческие. Принадлежность к конкретному типу определяется системой, в которой разрабатывается и реализуется решение, целями и предметом решения.

Рассматриваемые в ситуации решения предназначены для социальной системы. Их характер и принадлежность к конкретным сферам деятельности указаны в табл. 9.1.

Таблица. 9.1.

Номер решения	Характер и принадлежность решений к конкретным сферам деятельности
1	Реализуется отделом внутреннего аудита. Предметом решения является также социальная система. Решение направлено на повышение квалификации управленческого персонала компании. Данное решение относится к управлению управленческой деятельностью.
2	Выполняется отделом развития компании. Оно относится к управлению управленческой деятельностью.
3	Относится к управлению внутренними и внешними коммуникациями.
4	Предназначено для социальной системы (наладчика Таранен-ко Р. А.), однако предметом решения является техническая система. Решение является техническим.
5	Относится ко всем работникам компании -- это социальная система. Предметом решения частично является социальная система. Решение принадлежит к управлению производственной и обслуживающей деятельностью.
6	Разработано для социальной системы и поэтому является управленческим. Оно относится к управленческому консультированию.
7	Предметом решения является техническая система. Решение является техническим.
8	Аналогично решению № 7 является техническим.
9	Предназначено для группы развития и направлено на деятельность всей компании. Оно является управленческим и относится к стратегическому планированию;
10	Принято в социальной системе относительно биологического объекта. Оно относится к биологическим.
11	Выполняется и предназначено для социальной системы. Оно является управленческим и относится к управлению управленческой деятельностью.
12	Предназначено для службы управления персоналом, а предметом решения является в целом профессионализм сотрудников. Решение относится к управлению человеческими ресурсами.
13	Исполнителями решения являются вице-президент и его аппарат. Предметом неявно, является персонал компании. Решение является управленческим и относится к формированию системы управления.
14	По всей сути текста является управленческим. Оно относится к управлению человеческими ресурсами.
15	В качестве исполнителя и предмета решение имеет социальную основу. Оно относится к управленческому решению в области управления производственной и обслуживающей деятельности.
16	Является управленческим во всех отношениях и относится к стратегическому планированию.
17	Выполняется в социальной системе (действия ветеринара), для биологической системы. Это решение биологическое.
18	Предметом и объектом решения является социальная система. Это управленческое решение относится к управленческому консультированию.

Выводы. Результаты обсуждения представлены в виде двух таблиц (9.2 и 9.3).

Таблица. 9.2

Тип решения	Номера решений
Техническое	4,7,8
Биологическое	10,17
Управленческое	1,2,3,5,6,9, 11,12, 13,	14, 15, 16, 18

Таблица 9.3

Направленность УР	Номера решений
Стратегическое планирование	9,16
Управление управленческой деятельностью	1,2,11
Управление человеческими ресурсами	12,14
Управление производственной и обслуживающей деятельностью	5, 15
Формирование системы управления компании	13
Управленческое консультирование	6, 18
Управление внутренними и внешними коммуникациями	3

3. ТИПОЛОГИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ (УР) И ТРЕБОВАНИЯ/ ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К НИМ

Как классифицируются управленческие решения?

Каковы состав и содержание УР по группе функциональной направленности?

Каковы особенности разработки и реализации УР?

Перечислите требования, предъявляемые к УР, и условия их достижения

Проанализируйте ситуацию

10. Как классифицируются управленческие решения?

УР являются составной частью общего набора решений наряду с техническими и биологическими. Поэтому классификация УР во многом напоминает классификацию обычных решений, приводимую многими авторами. Тем не менее имеются и различия в содержании отдельных групп классификации.

Классификация УР может быть представлена в следующем виде (рис. 10.1).

Среди УР, составляющих приведенные группы классификации, относительно новыми являются корпоративные, эвристические и виртуальные.

Корпоративный характер разработки и реализации УР требует от руководителей соблюдения корпоративных установок, правил, морали и ценностей компании. Это ограничивает инициативу руководителей и отклонения от утвержденной стратегии («шаг влево или вправо -- недопустимы»).

Эвристические методы обработки информации при РУР основаны на интуиции, обобщениях, представлениях, опыте, ассоциациях. Это вызвано тем, что информация в экономике, управлении и других социальных науках не всегда логична, определенна и не всегда адекватно отражает реальные процессы. Обработать и оценить такую информацию можно посредством беседы, обсуждения, задания наводящих вопросов, активизации мышления на уровне сознания и подсознания.

Виртуальный способ фиксации УР связан с постепенным внедрением электронной почты, электронной подписи и печати. Электронная подпись и печать освобождают руководство компании от дорогостоящей транспортировки оригиналов документов на большие расстояния. По законодательству РФ документы в электронном виде имеют юридический статус.

11. Каковы состав и содержание ур по группе функциональной направленности?

Функциональная направленность определяется по общим функциям управления (см. ответ на 10-й вопрос). Каждая из перечисленных на рис. 11.1 общих функций управления входит в состав конкретного направления, по которому разрабатываются и реализуются УР.

Свое название решения получают исходя из наименования общей функции управления.

Например, необходимо разработать или реализовать УР по формированию системы управления компанией. Это УР будет состоять из набора прогнозирующих, планирующих, организационных, активизирующих, координирующих, контролирующих и информирующих решений по формированию системы управления компанией.

Прогнозирующие решения основаны на специальном исследовании для формирования заключения о возможном развитии и результатах какого-либо управленческого процесса. Из набора прогнозов выбирают наиболее приемлемые для разработки детального плана развития (планирующее решение). Для реализации плана разрабатывается набор организационных решений. Они предусматривают формирование новой или совершенствование имеющейся структуры управления компанией, а также комплекс административных мероприятий по организации выполнения задания. Для повышения эффективности выполнения задания формируют решения по активизации деятельности работников компании за счет стимулирования и мобилизации (активизирующие решения). При появлении непредвиденных в плане мешающих воздействий координирующие решения необходимы для гармонизации деятельности компании. Контролирующие решения направлены на обеспечение своевременного выполнения планов и намеченных рубежей развития.

Информирующие решения направлены на ознакомление инициаторов и исполнителей решения с необходимыми им сведениями, а также с промежуточными и конечными результатами выполнения задания.

12. Каковы особенности разработки и реализации ур?

На процесс разработки и реализации УР (РУР) большое влияние оказывает социально-психологическая и технологическая обстановка в компании. Руководители и специалисты, вовлеченные в процесс РУР, испытывают постоянное явное или неявное влияние этой обстановки на ход их мыслительной деятельности и выбор окончательного решения. УР должно гармонизировать с этой обстановкой, иначе решение будет отвергнуто или исполняться неэффективно. В этой связи различают уравновешенные, импульсивные, инертные, рискованные и осторожные решения. Личностные характеристики разработчика УР или организатора его выполнения также влияют на этот выбор (рис. 12.1).

Каждый из этих видов УР имеет области эффективной реализации.

Уравновешенные решения учитывают баланс интересов заинтересованных сторон. Эти решения могут быть и не самыми эффективными, но они охотнее исполняются и приносят лучшие результаты. К таким решениям склонны менеджеры, внимательно и критически относящиеся к своим действиям, выдвигаемым гипотезам и их проверке. Приступая к разработке решения, они уже имеют сформулированную исходную идею, проанализированную ситуацию, выявленную проблему и перечень причин, вызвавших ее. Эти решения эффективны для исполнителей с высокой квалификацией или завышенной самооценкой.

Импульсивные решения основаны на неожиданном озарении руководителя, стечении обстоятельств, сильном нервном возбуждении как руководителя, так и исполнителей. Иногда импульсивные решения являются выходом давно назревавших идей, разговоров, желаний. Например, принятое в 1991 г. «Беловежское соглашение» о государственной самостоятельности ряда союзных республик, входивших в состав СССР, многими оценивается как импульсивное. Эти решения свойственны руководителям, которые легко генерируют разнообразные идеи в неограниченном количестве, но не в состоянии их как следует проверить, уточнить и оценить. Такие решения принимаются «с наскока» и чаще всего оказываются недостаточно обоснованными. Для эффективной реализации импульсивных решений необходим высокий личностный и профессиональный авторитет руководителя среди подчиненных и его высокая харизма.

Инертные решения представляют собой задержанный по времени процесс реагирования на возмущающие воздействия. Они основаны на уверенности и монополизме руководителя.

Время начала ПРУР и скорость его разработки зависят от величины возмущающего воздействия и уровня устойчивости компании (рис. 12.2).

Эти решения являются результатом осторожного поиска. В них контрольные и уточняющие действия преобладают над генерированием идей, поэтому в таких решениях трудно обнаружить оригинальность, блеск и новаторство. Они слабо активизируют персонал на выполнение решений. Инертные решения эффективны при сложившемся процессе управленческой деятельности, хорошей поддержке со стороны руководителей всех уровней, а также при возможности лоббировать свои интересы во внешней среде.

Рискованные решения основаны на возможной обоснованной удаче при затрате минимальных ресурсов по принципу: «пан или пропал». Такие решения свойственны азартным людям -- игрокам. В ряде случаев нет достаточных данных для обоснованных решений и у руководителя имеются два основных варианта: не реализовывать решение или рискнуть -- «а вдруг получится». Как показывает практика, отсутствие решения может нанести больший ущерб, чем оперативно принятое решение, даже плохое. Поэтому почва для принятия рискованных решений всегда есть. Данные решения эффективны при общем позитивном настрое руководителя и исполнителей, когда возможная неудача существенно не ухудшает материального и социального состояния коллектива. Рискованные решения обычно страхуют или используют другие методы снижения возможного ущерба.

Осторожные решения принимаются при наличии в прошлом неудачного опыта -- «обжегшись на молоке -- на воду дуют», а также при исключительной важности порученного дела. Они характеризуются тщательностью оценки руководителем всех вариантов, сверхкритичным подходом к делу, большим количеством согласований. Такие решения эффективны в разрешении проблем, касающихся жизни человека и состояния среды его обитания. Например, решения, связанные с деятельностью персонала на атомных, тепло- и электростанциях.

Перечислите требования, предъявляемые к ур, и условия их достижения

В ответе на 1-й вопрос была определена структура решения, состоящая из пяти основных элементов: субъекта и объекта решения, предмета, цели и причин решения. Кроме того, каждое УР должно удовлетворять десяти требованиям и условиям их разработки и реализации (табл. 13.1).

Первое требование обязывает руководителей соблюдать действующее законодательство и утвержденные учредителями (акционерами) положения уставных документов компании. Действия УР и его результаты не должны выходить за рамки правового поля.

Второе требование может быть выполнено при четком распределении функций управления и посредством разработки должностных инструкций для конкретной должности и конкретного подразделения. Каждый руководитель должен знать свое должностное поле.

Третье требование реализуется обозначением в тексте УР ясной и понятной цели, ради которой разрабатывается и реализуется УР, а также перечислением конкретных исполнителей с необходимыми сведениями о них -- наименование подразделения, должности и т.д. В тексте УР или в приложении к нему указываются средства, которые необходимы для выполнения УР.

Четвертое требование касается организационно-правовой стороны оформления УР. Основные формы УР (приказ, распоряжение, акт и др.) составляются и заполняются в соответствии со стандартом ЕГСДОУ (раздел «Общие требования к документам и службам документационного обеспечения»).

Пятое требование основано на том, что наибольшей востребованностью пользуются УР, которых ждут. Рано пришедшие или рано разработанные УР могут потеряться или стать ошибочными ввиду изменившихся за прошедшее время обстоятельств. Поздно пришедшие решения могут быть уже и ненужными. Это требование достаточно трудно выполнить.

Шестое требование носит технический характер. Иногда руководители забывают об аналогичных, предыдущих действующих УР.

Таблица 13.1 Требования к УР и условия их достижения

№п.п	Требования к УР	Условия достижения требований
1	Соответствие УР действующему законодательству и положениям уставных документов компании	Самоконтроль или контроль со стороны юриста, референта
2	Наличие у руководителей соответствующих полномочий (прав и ответственности) для РУР	Разработка должностных инструкций и положений об отделах и службах
3	Наличие в тексте УР четкой целевой направленности и адресности (исполнителям должно быть ясно, на что направлено разрабатываемое решение и какие средства будут использоваться)	Доведение до каждого работника информации о целях, сроках выполнения, используемых ресурсах
4	Соответствие формы УР его содержанию	Контроль со стороны юриста, референта
5	Обеспечение своевременности (нельзя ни опережать, ни опаздывать)	Знания и интуиция руководителя, реальная оценка ситуации
6	Недопустимость в тексте решения противоречий самому себе или ранее реализованным решениям	Самоконтроль и контроль со стороны юриста, референта
7	Возможность технической, экономической и организационной выполнимости УР	Заключение специалистов или экспертов
8	Наличие параметров для внешнего или внутреннего контроля выполнения УР	Составление рабочих документов, проведение аудита
9	Учет возможных отрицательных последствий при реализации УР в экономической, социальной, экологической и других областях.	Заключение внешних экспертов, оценка рисков
10	Наличие возможности обоснованного положительного результата.	Набор расчетов и предположений

Новое УР может вступить в конфликт со старым. Поэтому руководитель должен вести учет УР и устранять возможную несогласованность их. Если такая несогласованность есть, то одно из решений необходимо отменять.

Седьмое требование касается технологической проработки УР. Каждое УР должно иметь реальные возможности выполнимости и полезности. Для достижения этого руководитель может воспользоваться услугами соответствующих специалистов своей компании или консультационных фирм. Для юридического закрепления гарантий выполнимости в тексте УР должны быть визы специалистов (экспертов).

Восьмое требование предполагает реализацию обратной связи в цепи разработки или реализации УР. Контроль -- это необходимая функция как управления, так и производства. В тексте УР должны быть указаны промежуточные и окончательные сроки контроля хода проведения работ с указанием конкретных контролирующих лиц или подразделений. Результаты контроля должны доводиться до сведения инициатора УР (субъекта решения).

Девятое требование исходит из того, что реализация любого управленческого решения имеет различного рода отрицательные последствия. Это объясняется сложностью социальной системы, в которой работает руководитель. Необходимо прогнозировать возможные отрицательные последствия и в тексте УР указывать меры по уменьшению их влияния на отдельных исполнителей или компанию в целом.

Десятое требование касается активизации деятельности персонала, который будет разрабатывать или реализовывать УР. Работник лучше выполняет УР, которое обязательно принесет положительный результат как для него, так и для других людей или компании. Наличие возможности обоснованного положительного результата должно быть отражено в тексте УР.

Проанализируйте ситуацию

Ситуация. Фрагмент постановления:

«Во исполнение Закона РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 14 июля 1992 г. и в целях реализации основных положений Генерального плана развития Московской области, одобренного постановлением Правительства Московской области от 12.11.92 № 69/24 «Об основных положениях Генерального плана развития Московской области», учитывая необходимость взаимосвязанного решения вопросов управления, градостроительства, земельной реформы и охраны среды, постановляю:

1. Главархитектуре совместно с заинтересованными организациями в 1993 г. разработать Градостроительный кодекс Московской области.

2. Главному финансовому управлению обеспечить выделение средств для выполнения данной работы за счет областного бюджета на основании заключенных договоров с исполнителями работ.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра администрации Московской области по строительству.

Глава Администрации Московской области»

Вопросы. К какой группе классификации относится приведенное постановление? Какие требования, предъявляемые к УР и условиям их разработки и реализации, не учтены в данном постановлении? Скорректируйте данное постановление с учетом всех требований.

Обсуждение ситуации. Для анализа ситуации используется материал, приведенный в ответах на 10-и и 13-й вопросы.

По группам классификации приведенное постановление имеет следующие характеристики:

по функциональной направленности -- планирующее решение, по организации -- коллегиальное, по причинам -- по предписанию, по широте -- частное, по времени действия -- оперативное, по прогнозируемым результатам -- с определенным результатом, по характеру разработки и реализации -- уравновешенное, по методам переработки информации -- алгоритмическое, по направлению воздействия -- внутреннее, по глубине воздействия -- одноуровневое, по способу фиксации -- письменное, по масштабу -- для компании.

Сведения о выполнении требований, предъявляемых к УР, условиям их разработки и реализации, приведены в табл. 14.1.

Таким образом, не выполнены два требования: 9-е -- Учет возможных отрицательных последствий при реализации УР в экономической, социальной, экологической и других областях и 10-е -- Наличие возможности обоснованного положительного результата.

Отрицательные последствия могут быть обусловлены неудовлетворительным качеством Градостроительного кодекса или нехваткой средств, выделенных Главным финансовым управлением.

Учесть возможные отрицательные последствия можно с помощью следующих мероприятий, которые необходимо включить в текст постановления: