Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

закон технический стандартизация

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг.



1. Основные понятия стандартизации

1.1 Основные определения стандартизации

Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышения степени соответствия продукта (услуг), процессов их функциональному назначению, устранению технических барьеров в международном товарообмене, содействия научно-техническому прогрессу и сотрудничество в различных областях.

К основным понятиям стандартизации относятся:

Стандарт - документ, в котором в целях многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

Техническое регулирование - правовое регулирование в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения и т.д., в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения и т.д., выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования;

Продукция - результат деятельности, представленный в материально - вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных или иных целях;

Безопасность - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью, имуществу, среде.

Стандартизация подразделяется:

- международная стандартизация;

- национальная стандартизация;

- региональная стандартизация;

- административно-территориальная стандартизация.

1.2 Функции стандартизации

Функции стандартизации:

Функция упорядочения - преодоление неразумного многообразия объектов (раздутая номенклатура продукции, ненужное многообразие документов).

Охранная (социальная) функция - обеспечение безопасности потребителей продукции (услуг), изготовителей и государства, объединение усилий человечества по защите природы от техногенного воздействия цивилизации.

Ресурсосберегающая функция обусловлена ограниченностью материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов и заключается в установлении в НД обоснованных ограничений на расходование ресурсов.

Коммуникативная функция обеспечивает общение и взаимодействие людей, в частности специалистов, путем личного обмена или использования документальных средств, аппаратных (компьютерных, спутниковых и пр.) систем и каналов передачи сообщений. Эта функция направлена на преодоление барьеров в торговле и содействие научно-техническому и экономическому сотрудничеству.

Цивилизующая функция направлена на повышение качества продукции и услуг как составляющей качества жизни.

Информационная функция. Стандартизация обеспечивает материальное производство, науку и технику и другие сферы нормативными документами, эталонами мер, образцами - эталонами продукции, каталогами продукции как носителями ценной технической и управленческой информации. Ссылка в договоре на стандарт является наиболее удобной формой информации о качестве товара как главного условия договора.

Функция нормотворчества и правоприменения проявляется в узаконивании требований к объектам стандартизации в форме обязательного стандарта и его всеобщем применении в результате придания документу юридической силы. Соблюдение обязательных требований обеспечивается, как правило, принудительными мерами экономического, административного и уголовного характера.

1.3 Цели стандартизации

Стандартизация осуществляется в целях:

- Повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений и содействия требованию технических регламентов, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- Обеспечения научно - технического прогресса;

- Повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- Рационального использования ресурсов;

- Технической и информационной совместимости;

- Сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статических данных, сбалансированности интересов;

- взаимозаменяемости продукции;



1.4 Принципы стандартизации

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

- Добровольного применения стандартов;

- Максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

- Применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта;

- Недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг;

- Недопустимости установления стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

- Обеспечения условий для единообразного применения стандартов;

- Сбалансированности интересов участников, пользователей стандартизацией с точки зрения безопасности продукции, технологической и информационной совместимости, взаимопользования, качества, единства измерений, экономии всех видов ресурсов;

- Системности и комплексности стандартизации;

- Опережающего развития стандартов;

- Приоритетности разрабатываемых стандартов;

- Эффективности стандартизации с точки зрения обеспечения безопасности, надежности, исполнительности и т.д.;

- Принцип гармонизации, т.е. обеспечение идентичности документов стандартизации на различных уровнях.

1.5 Научно-технические методы стандартизации

Метод стандартизации - это прием или совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации.

К методам стандартизации относятся:

Унификация, т.е. приведение вопросов стандартизации к единой форме и их укрупнение. Примером унификации стандартизации в социальной сфере может служить вопрос о наркотиках: объединение мнений наркоманов, врачей, граждан страны, государства в единый контекст отрицательности потребления и распространения наркотиков и формирование схемы дальнейших действий;

Структурирование. Пример: структурирование функций качества (QFD) впервые было предложено инженером Мицубиси, Иоджи Акао, как система, которая позволяет узнать, какие показатели продукции для клиента важны, и насколько они важнее других, перевести потребности клиента в определенные технические характеристики и т.д.

Систематизация, т.е. приведение материала конкретного вопроса к единой системе. В качестве примера систематизации можно привести существующие системы стандартов: ГСС, ЕСПД и др.

Классификация. Пример: разделение требований в системе ГОСТ на классы по определенным параметрам.



2. Виды нормативных документов

Стандарт - нормативный документ по стандартизации, разработанный на основе консенсуса и принятый признанным органом, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области (ГОСТР 1.12-99).

Стандарты основываются на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной степени упорядоченности в определенной области и на достижение наибольшей пользы для общества.

Стандарты подразделяются:

- Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р) - национальный стандарт, принятый федеральным органом исполнительной власти по стандартизации или федеральным органом исполнительной власти по строительству.

- Национальный стандарт - стандарт, принятый национальным органом по стандартизации одной страны.

- Межгосударственный стандарт (ГОСТ) - региональный стандарт, принятый государствами, присоединившимися к Соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (1992) и применяемый ими непосредственно.

- Региональный стандарт - стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей.

- Международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией по стандартизации.

- Отраслевой стандарт (ОСТ) - стандарт, принятый федеральным органом исполнительной власти в пределах его компетенции.

- Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО) - разрабатываются и принимаются этими общественными объединениями для динамичного распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок.

- Стандарт предприятия (СТП) - стандарт, принятый субъектом хозяйствования.

Требования стандартов предприятий подлежат обязательному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

В соответствии с законом РФ «О стандартизации» СТП могут разрабатываться и утверждаться предприятиями самостоятельно исходя из необходимости их применения в целях совершенствования организации и управления производством. Необходимость разработки этих стандартов обусловлена требованиями качества продукции. Требования этих стандартов должны соблюдаться другими субъектами, участвующих в выполнении в соответствии с ними работ.

Введем дополнительно следующие понятия и определения:

Правила по стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации - нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ в перечисленных выше областях.

Рекомендации (в т.ч. и межгосударственные) по стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации являются нормативными документами, содержащими добровольные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ, а также рекомендуемые правила выполнения этих работ, в том числе и их результатов.

Методические инструкции и руководящие документы являются нормативными документами методического содержания, разрабатываются организациями, подведомственными Госстандарту РФ.

Гармонизированные стандарты - стандарты, принятые различными занимающимися на одни и те же объекты стандартизации и обеспечивающие взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами.

Гармонизация стандарта - это проведение стандарта содержания в соответствие с другим стандартом (как правило, международным) для обеспечения взаимозаменяемости продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации, содержащихся в стандартах.

2.1 Государственные системы стандартов

На основе комплексной документации РФ разработаны системы стандартов, каждая из которых охватывает определенную сферу деятельности, проводимой в общегосударственном масштабе или в определенных отраслях народного хозяйства.

Нормативно - техническую и организационно - методическую основу производства конкретных видов, типов, групп продукции составляют отраслевые системы стандартов, регламентирующие технические характеристики, требования к качеству и надежности изделий, способы и методы достижения и контроля этих требований и др. Отраслевые системы включают также комплексы стандартов на термины, определения и обозначения, применяемые в отрасли.

Единые государственные системы стандартов обеспечивают наивысшую эффективность проведения важнейших видов работ, общих для различных отраслей народного хозяйства. К подобным системам относятся Государственная система стандартизации (ТСС), Единая система конструкторской документации (ЕСКД), Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП), Единая система технологической документации (ЕСТД), Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации, Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ), Государственная система стандартов безопасности труда (ГССБТ) и др.

Рассмотрим подробнее некоторые из них.

- Единая десятичная система классификации и кодирования технико-экономической информации. Огромные масштабы производства и связанное с этим увеличение потоков информации требуют оперативной ее обработки для планирования, учета и эффективного управления деятельностью предприятий и отраслей. Этой цели служит общегосударственная автоматизированная система сбора и обработки информации на базе государственной системы вычислительных центров и единой автоматической сети связи страны. Под системой классификации объектов технико-экономической информации понимают совокупность правил, определяющих распределение объектов по классам (классификационным группам) на основании общих признаков, присущих объектам данного рода и отличающих их от других. Кодирование технико-экономической информации на основе системы классификации позволяет непосредственно по коду объекта судить о его характеристиках (конструкциях, технологических, эксплуатационных). Система классификации и кодирования должна обеспечивать четкую систематизацию всех объектов по их техническим и экономическим характеристикам с присвоением каждому объекту единого кода.

- Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Эта система устанавливает для всех организаций страны порядок организации проектирования, единые правила выполнения и оформления чертежей и ведения чертежного хозяйства, что упрощает проектно-конструкторские работы, способствует повышению качества и уровня взаимозаменяемости изделий и облегчает чтение и понимание чертежей в разных организациях. Она будет способствовать развитию кооперирования промышленности и использованию при проектировании новых изделий отдельных частей и деталей ранее созданных конструкций. Весь комплекс ЕСКД, включающий свыше 200 стандартов, делится на следующие основные части:

ГОСТ 2.001-70, 2.101-68…2.121-73. Основные положения (виды изделий, виды конструкторской документации, стадии разработки, требования к чертежам и т.д.);

ГОСТ 2.201-77. Классификация и обозначение изделий в конструкторских документах;

ГОСТ 2.301-68…2.317-69. Общие правила выполнения чертежей;

ГОСТ 2.401-68…2.427-75. Правила выполнения чертежей различных изделий;

ГОСТ 2.501-68…2.503-74. Правила обращения конструкторских документов (учет, хранение, дублирование, внесение изменений);

ГОСТ 2.601-68…2.603-72. Правила выполнения эксплуатационной и ремонтной документации;

ГОСТ 2.701 -68…2.792-74. Правила выполнения схем;

ГОСТ 2.801-74…2.857-75. Правила выполнения строительных документов и документов для судостроения;

Единицы физических величин:

- государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы;

- методы и средства поверки средств измерений;

- номенклатура нормируемых метрологических характеристик средств измерений;

- нормы точности измерений;

- способы выражения и формы представления результатов измерений и показателей точности измерений;

- методика выполнения измерений;

- методика оценки достоверности и формы представления данных о свойствах веществ и материалов;

- требования к стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов;

- организация и порядок проведения государственных испытаний, поверки и метрологической аттестации средств измерений, метрологической экспертизы

- нормативно-технической, проектной, конструкторской и технологической документации, экспертизы и аттестации данных о свойствах веществ и материалов; термины и определения в области метрологии.



3. Основные положения современной стандартизации

3.1 Современная стандартизация

Стандартизация сегодня играет одну из ключевых ролей в формировании свободного перемещения товаров, услуг, капиталов в частности, так и политической ситуации в общем. Применение единых стандартов позволяет сегодня преодолеть барьеры в торговле, например, расширив рамки распространения продукции на рынке.

Современная стандартизация вносит значительный вклад в решение задач, стоящих перед государствами и экономическим пространством, вводя стандарты, которые способствуют свободной торговле, безопасности работников и потребителей, защите окружающей среды, использованию научных достижений и исследовательских программ.

Однако для современной стандартизации существует необходимость изыскивать новые возможности и направления, устанавливать контакты с теми секторами промышленности, которые не были вовлечены в процесс стандартизации или которые могут быть заинтересованы в использовании стандартов в интересующей области; укреплять связи с малыми и средними предприятиями; эффективнее использовать преимущества стандартизации как для потребителя, так и для поставщика.

3.2 Элементы современной стандартизации

Современная стандартизация включает в себя следующие понятия:

- аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;

- оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;

- подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

- форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

- знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту;

- декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

- декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

- сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям, стандартов или условиям договоров;

- сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

- система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;

Сертификация может иметь различный характер:

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товаров требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и экологичность.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических и физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товара на зарубежный рынок; предпочтениями покупателей, всё больше ориентирующихся в своём выборе на сертифицированные изделия.

Закон определяет следующие цели сертификации:

- создание условий для деятельности организаций всех форм собственности на едином товарном рынке для участия в международном экономическом научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

- содействие потребителям в выборе товара и защита их от недобросовестности изготовителя;

- контроль безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества людей и окружающей среды;

- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Порядок проведения сертификации продукции:

- Подача заявки на сертификацию.

- Отбор, идентификация образцов их испытания.

- Оценка производства.

- Выдача сертификата соответствия.

- Применение знака соответствия. Изготовитель получает право маркировать, получив лицензию от органа по сертификации.

- Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

- Корректирующие мероприятия назначаются в случаях нарушения соответствия продукции установленным требованиям.

- Современная стандартизация как часть закона «О техническом регулировании».

С целью вступления России в ВТО в декабре 2002 г. был принят Федеральный закон «О техническом регулировании», который отменил действия законов «О сертификации продукции» и «О стандартизации».

Основной смысл нового закона - замена принципа обязательного соблюдения технических стандартов на принцип соблюдения стандартов на добровольной основе. При этом обязательные требования только к характеристикам безопасности продукции должны устанавливаться в новом виде законодательных актов - технических регламентов.

Стандартизация в качестве одного из элементов технического регулирования в условиях рыночной экономики может обеспечить вклад в экономический рост, превышающий соответствующие показатели от внедрения патентов и лицензий.

Стандарты могут и должны применяться при формировании разделов технических регламентов, связанных с терминами, определениями и классификацией продукции. Стандарты играют важную роль при проведении идентификации продукции перед процедурой соответствия.

Для повышения эффективности государственной политики в области технического регулирования необходимо реформирование национальной системы стандартизации РФ, которая при разработке и применении национальных стандартов обеспечит баланс интересов органов государственного управления, объектов хозяйствования, общественных организаций и потребителей.

Таким образом, государство и бизнес должны быть заинтересованы в эффективном применении стандартизации как рычага технического регулирования.



4. Закон «О техническом регулировании»

4.1 Сфера применения и основные понятия закона «О техническом регулировании»

Сфера применения настоящего федерального закона:

Настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

- разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

Настоящий федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим федеральным законом отношений.

Требования к функционированию единой сети связи Российской Федерации и к продукции, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются законодательством Российской Федерации в области связи.

Действие настоящего федерального закона не распространяется на государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.

Закон «о техническом регулировании» устанавливает основные понятия для четкого и верного трактования положений и ситуаций, связанных с федеральным законом. Основные понятия, относящиеся к нашей теме, были даны нами в ходе вышеизложенного материала, так что перейдем к следующему пункту.

4.2 Принципы технического регулирования

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

- применения единых правил установления требований к продукции, процессам

- производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

- независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

- единой системы и правил аккредитации;

- единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

- единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

- недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

-недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;



4.3 Технические регламенты

Каждая область или предприятие (фирма), связанная с законом «О техническом регулировании», опирается на технические регламенты, который устанавливает определенные требования к различным сферам деятельности.

4.4 Цели принятия технических регламентов

Технические регламенты принимаются в целях:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды / жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

4.5 Виды технических регламентов

В Российской Федерации действуют:

1. общие технические регламенты;

2. специальные технические регламенты.

Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.

Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

1). Безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного ис­пользования прилегающих к ним территорий;

2). Пожарной безопасности; биологической безопасности; электромагнитной совместимости; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим федеральным законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.

4.6 Содержание технических регламентов

Технические регламенты содержат:

- минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность;

- единство измерений;

- исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента;

- обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, правила к терминологии, упаковке, маркировке или этикетками и правилам их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменим и дополнений в соответствующий технический регламент.

- требования к характеристикам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение целей принятия технического регламента;

- специальные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан;

4.7 Порядок разработки, применения, изменения и отмены технического регламента

Технический регламент принимается федеральным законом в порядке, установленном для принятия федеральных законов, с учетом положений настоящего федерального закона.

Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо.

О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Уведомление о разработке проекта технического регламента должно содержать информацию о том, в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут устанавливаться разрабатываемые требования, с кратким изложением цели этого технического регламента, обоснованием необходимости его разработки и указанием тех разрабатываемых требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта данного технического регламента.

Разработчик дорабатывает проект технического регламента с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта технического регламента и составляет печень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Внесение субъектом права законодательной инициативы проекта федерального закона о техническом регламенте в Государственную думу осуществляется при наличии следующих документов:

- обоснование необходимости принятия федерального закона о техническом регламенте с указанием тех требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта технического регламента;

- финансово-экономическое обоснование принятия федерального закона о техническом регламенте;

- документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

- документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента;

- перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

Внесенный в Государственную думу проект федерального закона о техническом регламенте с приложением документов направляется Государственной думой в Правительство Российской Федерации. На проект федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации в течение месяца направляет в Государственную думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

Проект федерального закона о техническом регламенте, принятый Государственной думой в первом чтении, публикуется в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Проект федерального закона о техническом регламенте, подготовленный ко второму чтению, направляется Государственной думой в Правительство Российской Федерации не позднее, чем за месяц до рассмотрения указанного проекта Государственной думой во втором чтении. На проект федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации в течение месяца направляет в Государственную думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

Экспертиза проектов технических регламентов осуществляется экспертными комиссиями по техническому регулированию, в состав которых на паритетных началах включаются представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.

Заключения экспертных комиссий по техническому регулированию подлежат обязательному опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Порядок опубликования таких заключений и размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае несоответствия технического регламента интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам Правительство Российской Федерации обязано начать процедуру внесения изменений в технический регламент или отмены технического регламента.

4.8 Применение технических регламентов

Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разрабатываются и применяются на основе научных данных, а также с учетом соответствующих международных стандартов, рекомендаций и других документов международных организаций в целях соблюдения необходимого уровня ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, который определяется с учетом степени фактического научно обоснованного риска. При оценке степени риска могут приниматься во внимание положения международных стандартов, рекомендации международных организаций, участником которых является Российская Федерация, распространенность заболеваний и вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с заболеваниями и вредителями, экологические условия, экономические последствия, связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов на предотвращение причинения вреда.

Правительство Российской Федерации разрабатывает предложения об обеспечении соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам. В этих целях

Правительством Российской Федерации утверждается программа разработки и применения технических регламентов, которая должна ежегодно уточняться и опубликовываться.



Заключение

Стандартизация - деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач.

Стандартизация сегодня занимает одно из ключевых мест в формировании политического, социально-экономического и др. пространств в мире. Системность и метод программно-целевого планирования, содействие взаимопроникновению технологий и опыта, накопленных в различных отраслях экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности, обеспечение рационального использования ресурсов - важнейшие составляющие части стандартизации, дающий огромный вклад в организацию совершенно разноплановых областей жизни.

Определение национальной политики и приоритетов государства в области стандартизации, место и роль стандартов в области технического регулирования, создание структуры системы стандартизации, обеспечивающей активизацию всех заинтересованных сторон при разработке стандартов, позволяет в полной мере обеспечить выполнение функций и целей, исполнение принципов и требований стандартизации, а, следовательно, наиболее эффективно работу стандартизации, как элемента управления и контроля.



Список литературы

1) Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник. - М.: ЮНИТИ, 2000

2) Закон о техническом регулировании. Принят Государственной думой 15 декабря 2002 года. Одобрен Советом Федераций 18 декабря 2002 года.

3) Стандарты и качество/ 3-2006. стр. 46-49.

4) Стандарты и качество/ 5-2006. стр. 24-27.

5) Стандарты и качество/ 4-2006. стр. 22-28.

6) http://subschet.ru/clients/subschet.nsf/docs/0898B32EA4F3033FC325710B004A1D74.html

Размещено на Allbest.ru