Муниципальное хозяйство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Понятие «муниципальное хозяйство»

Влияние маятниковой миграции на трудовые ресурсы

Пути решения проблем

Выводы

Список использованной литературы

Введение

Учитывая минимальный объем, отведенный на работу требуется определить направление основной мысли по теме работы «Миграция населения и проблема управления человеческими ресурсами» которое заключается в том, что бы дать не только основные определения и сделать соответствующие выводы, но и провести взаимосвязь между миграцией населения и управлением человеческими ресурсами на основании анализа этих проблем.

Так или иначе, основой этой работы является человек как лицо входящее в состав общности на территории государства, с его качественными характеристиками жизнедеятельности. Население - это совокупность лиц, проживающих на территории государства.

Категория «качество населения» - это ресурс и гарант стабильного развития, основа национальной, экономической безопасности государства. Таким образом «качество населения» - это категория, характеризующая определенность населения как субъекта социальной жизнедеятельности, общественного производства и общественных отношений, то есть способность населения реагировать на сложившиеся природные, технические, экономические, социокультурные условия. Миграция как раз таки и есть реакция населения на изменения таковых условий направленная на перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время. Миграция населения подразделяется на виды: Например по причине аварии на Чернобыльской АЭС миграция населения проходила по независящим для субъекта причинам, а въезд обратно оставался под вопросом такую миграцию можно назвать вынужденной, существует ряд и других миграций, но нас интересует миграции на свободном волеизъявлении основанном на экономическом факторе. Я буду рассматривать миграцию внутри городской территории, а именно: маятниковую. Для того чтобы придерживаться основной мысли темы моей работы введем взаимосвязь отвечающей на вопрос «где» «Миграция населения и проблема управления человеческими ресурсами где в муниципальном хозяйстве» что напрямую связанно с дисциплиной.

Понятие «муниципальное хозяйство»

Муниципальное хозяйство - это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение общественных потребностей населения. Оно включает в свой состав жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), предприятия бытового обслуживания, строительную промышленность, предприятия торговли и общественного питания и т.д. Однородные предприятия образуют отрасли.

Ведущая отрасль муниципального хозяйства - ЖКХ. Она в свою очередь, делится на ряд отраслей: а) жилищное хозяйство (эксплуатационные организации, организации по капитальному и текущему ремонту зданий, санитарно-технические и санитарно-гигиенические предприятия - водопровод, канализация, бани, прачечные); б) энергетические предприятия (электрические подстанции и городские электрические сети, газовое хозяйство, районные и квартальные отопительные котельные); в) городской транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, автобус, такси и другие виды местного транспорта); г) внешнее благоустройство (дорожное хозяйство, санитарная очистка улиц, озеленение, уличное освещение); д) гостиничное хозяйство (гостиницы, кемпинги, мотели).

Функции управления предприятиями муниципального хозяйства по своему содержанию подразделяются на отраслевые и межотраслевые. К функциям межотраслевого характера относятся организация труда и заработной платы, планирование и долгосрочное прогнозирование, бухгалтерский учет, материально-техническое снабжение и т.д. Содержание функций межотраслевого характера практически не зависит от особенностей предприятий муниципального хозяйства.

К функциям отраслевого характера относятся общее (линейное) руководство, техническая подготовка производства, оперативное управление производством и т.д. Эти функции отражают особенности управления данным производством или отраслью.

Все функции управления предприятием (организацией) муниципального хозяйства по их содержанию и назначению можно подразделить на три основные группы: общее (линейное) управление предприятием, специализированное управление, техническое обслуживание общего и специализированного управления предприятием.

Функции общего (линейного) управления предприятием выражаются в технико-экономическом и социальном планировании, организации производственно-хозяйственной деятельности всего предприятия, координации и осуществлении оперативного управления производством, распоряжении трудовыми, материальными и денежными ресурсами, контроле, учете и анализе на всех стадиях производства. Управление в целом обеспечивает организацию труда и производства на всех стадиях и во всех звеньях производственного процесса. Вместе с тем определенная часть управленческих функций выступает в качестве специализированных.

Основной задачей функциональных отделов, выполняющих специализированные функции, является выработка предварительных решений, направленных на обеспечение эффективного использования средств, предметов труда и рабочей силы в процессе производства. Они несут ответственность за правильность методов и форм работы, качество информации и разработанных рекомендаций.

Процесс управления предприятием (организацией) предполагает также выполнение ряда вспомогательных работ, связанных с обслуживанием общего и специализированного управления: организацию рабочих мест работников аппарата управления, обеспечение их необходимыми техническими средствами (оргтехникой, средствами связи и т.д.), создание нормальных условий деятельности всех подразделений и т.п.

На предприятиях муниципального хозяйства функции управления производством можно сгруппировать следующим образом:

общее руководство производственно-хозяйственной деятельностью;

техническое руководство производством;

экономическое руководство производством;

руководство внутренними и внешними хозяйственными связями;

руководство подготовкой кадров, бытовым и культурным обслуживанием.

Таким образом, мы дали определение муниципального хозяйства определили его функции и задачи. Где задачи дают представление о целевом назначении данного органа, а функции - это виды деятельности, отличающиеся по объему, составу решаемых задач и составляющие процесс управления.

Влияние маятниковой миграции на трудовые ресурсы

муниципальный хозяйство население качество

Для повышения эффективности управления человеческими ресурсами в муниципальном хозяйстве авторы современного финского менеджмента (Тимо Санталайнен и др.) предлагают использование управления через результаты, это управление, которое рассматривает прошлые результаты как признак будущих результатов, через заинтересованность в текущих результатах и способах их улучшения.(5) Важное место отводится в управлении по результатам в исследовании, путей сбалансированности работы и личной жизни человека с тем, чтобы труд, не наносил ущерба отдыху, а отдых способствовал повышению эффективности труда. На примере маятниковой миграции определим проблематику использования и планирования рабочего времени основного ресурса организации как человеческий.

Маятниковая миграция - условное название регулярных (обычно - ежедневных) поездок населения из одного населённого пункта (места жительства) в другой - на работу и обратно. Маятниковая миграция является следствием, или результатом несоответствия размещения производства и расселения людей.

Маятниковая миграция возникает в обществах, где доступ к современным транспортным средствам позволяет людям жить вдалеке от места своей работы. В среднем время в таком городе как Санкт-Петербург от дома до работы составляет 1-1,5 часа путем не сложных математических исчислений, в день на дорогу человек тратит приблизительно 2,5 часа или одну треть рабочего трудового дня, что в месяц составляет 55 часов или 1,5 недели. Численность к примеру работников ООО «Жилкомсервис» на 2008год составляет 27 600 единиц из них 23% работают не в том районе где живут, что приблизительно составляет 6500 человек.(6) Таким образом можно рассчитать 6500 человек х 2,5 часа/день х 22 раб/дня = 357500человеко/часов неучтенного времени, а вот что это за время и главное как его использовать на благо муниципального хозяйства. Наверно не найдется ни одного человека в нашем городе который получал бы удовольствие от поездки на общественном или личном транспорте в час пик. Какое количество негативных эмоций мы при этом испытываем и какое количество не учтенной энергии, времени мы тратим? Если бы вам предложили два варианта идентичной работы (в своем районе и нет) какую бы вы выбрали, а главное на какой были бы более эффективным работником? Ответ на эти вопросы дает определение проблемы маятниковой миграции в больших городах для сбалансированности работы и личной жизни человека, эффективного управления человеческими ресурсами по результатам в муниципальном хозяйстве.

Пути решения проблем

Исходя из определения муниципального хозяйства приведенного выше цели и задачи его идентичны во всех районах города, где основная цель не в извлечении прибыли как у коммерческих организаций. Муниципальное хозяйство можно рассматривать как единую организацию деятельность которой, направлена на удовлетворение общественных потребностей населения в том или ином районе, а качество предоставляемых услуг работником в профессиональном плане будет выше если работник работает в том районе, в том доме где живет. Предлагаемая мной единая кадровая служба для всех муниципальных хозяйств районов города позволит упорядочить место работы в соответствии с районом проживания, что позволит уменьшить значительно маятниковую миграцию населения в городе и повысить тем самым производительность работника в однородных отраслях муниципального хозяйства. В идеале - это создание организации, работающей на принципе сотрудничества, в которой оптимально сочетается движение к общеорганизационным, групповым и индивидуальным интересам. При управлении по результатам осуществляется сбалансированное развитие муниципального хозяйства и содержание деятельности муниципальных работников. В содержание управления по результатам самым существенным является именно упор на результат, что имеет как принципиальное, так и функциональное значение. При управлении по результатам возможности предприятий муниципального хозяйства используются таким образом, чтобы планы деятельности простирались от их стратегического уровня до планов индивидуального использования рабочего времени каждым муниципальным работником. Уже на этапе планирования кадровой политики активизируется использование желания и возможности всех муниципальных работников. Возможности единой кадровой службы во взаимосвязи всех предприятий муниципальных хозяйств с помощью управления по результатам человеческими ресурсами позволит самосовершенствование, так же через обмен опытом приходящих сотрудников с других организаций, а задача самой организации подготовить программу для слияния работника с коллективом. Исключение маятниковой миграции позволило бы высвободить например для ООО «Жилкомсервис» на 2008год 357500человеко/часов в месяц неучтенного времени, которое на мой взгляд имеет непосредственную потерю времени составляющую одну треть потенциала работника, в течении дня, утром когда эта потеря является предпосылкой стресса и конфликта в организации как min и вечером в недостатке полной реабилитации после трудового дня.

Если совместить два проанализированных понятия: неучтенного времени и потенциала работника то можно дать единое определение как «скрытый потенциал неучтенного времени» - это промежуточное время не имеющее ликвидности затрачиваемого субъектом на достижение общей цели объекта. Таким образом, мы определим завершающую предпосылку для создания единой кадровой службы но далеко не последнюю исходя из объема отведенного на работу. Это возможность единой кадровой службы местного хозяйства использовать «скрытый потенциал неучтенного времени» на повышение результативности организации с помощью предоставления работнику дополнительных знаний в учебных центрах и без отрыва от производства на добровольной основе. Главное заключается том, что персонал за счет своей высокой образовательной и профессиональной подготовки получают возможность технологически «видеть» значительно больше своих непосредственных обязанностей в процессе производства. Именно это во многом предопределяет более высокую степень удовлетворенности рабочих своим трудом.

Возможность регулирования единой кадровой службой трудоустройства в соответствии с местом жительства позволит работнику не только выполнять свои непосредственные обязанности на производстве но и использовать «скрытый потенциал неучтенного времени» для качественного обучения, соответственно совершенствованию самой организации через повышение квалификации работников, а отсутствие этого ведет к наличию проблем в управления персоналом, и в низком уровне развития организации.

Выводы

Данная работа является вводной частью для практического применения в модернизации отраслей муниципального хозяйства, направлена на совершенствование деятельности работников через, создание достойных условий труда с помощью управления. Основополагающая истина, остается неизменной в том, что личный вклад человека на свободном воле изъявлении имеет важнейшую роль в успешной деятельности любой организации, эту истину должен понимать и следовать ей каждый управленец. Видный американский социолог, специалист по трудовым ресурсам Брайан И. Беккер дает определение, работник это основной ресурс, для организации это капитал, или «человеческий капитал», а как всякий капитал организация должна не только защищать но и заботиться его ликвидности. Тем самым получается что при совершенствовании работника, совершенствуется и сама организация, а побудителем к этому является результат определенных организацией целей направленных на создание комфортных условий труда с помощью управления кадрами в муниципальном хозяйстве при создании единой кадровой службы. Как уже отмечалось выше, маятниковая миграция является следствием, или результатом несоответствия размещения производства и расселения людей, что в свою очередь ведет к появлению явных проблем в управлении человеческим ресурсом. Переход к управлению по результатам означает широкомасштабный процесс совершенствования муниципального хозяйства как внутри самой системы организации труда работников, так и последствий миграции населения влияющих на ее развитие из вне.

Список использованной литературы

1. Реструктуризация бюджетной сферы и повышение эффективности расходов региональных и местных бюджетов // Реформы в бюджетной сфере / под ред. И.В. Стародубровская - М.: ИЭПП, 2006. - 242 с.

2. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций/ А.А. Васильев - Н. Новгород: Гладкова , 2002.- 160 с.

3. Музыченко В.В. Мастер-класс по управлению персоналом/ В.В. Музыченко - М.: Гросс Медиа Ферлаг, 2009. - 322стр.

4. Managizer.Ru», 2009 Электронный учебник по международному менеджменту. Москва. Managizer.Ru Web: http://managizer.ru/c2531.html

5. Сityspb.ru, 2008 В ЖКХ появились непьющие молодые сантехники. статья эл. газеты/ С-Пб.:Сityspb.ru http://www.cityspb.ru/news/calendar/2009-03-19/130/

Размещено на Allbest.ru