Концептуальная схема построения экологического менеджмента на предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Концептуальная схема построения экологического менеджмента на предприятии



Экологический менеджмент

Экологический менеджмент - это система экологически ориентированного управления современным производством. Вне зависимости от типа и характера производства любое предприятие связано с окружающей его природной средой. На всех этапах хозяйственной деятельности происходит обмен веществом, энергией и информацией с окружающей средой. Предприятие выступает первым и наиважнейшим элементом в хозяйственной деятельности человека, влияющим на загрязнение и деградацию окружающей природной среды. Для того, чтобы свести к минимуму это отрицательное воздействие, необходимо экологизировать экономику.

Экологизация экономики - это совокупность управленческих, технологических, финансово-экономических мероприятий, направленных на снижение экологической нагрузки на окружающую природную среду. [1]

Концепция экологического менеджмента - полный комплекс проблем управления, связанных с экологическими процессами как объектом управления. Необходимость экологического менеджмента определяется не только резким ухудшением экологической обстановки, кризисом окружающей среды, но и закономерными тенденциями развития современного производства, такими как - дифференциация регионального размещения производства; увеличение производственных мощностей по потребностям новых технологий; обострение влияния производства не только на природу региональную, но и общее мировое пространство. [2]

В общих чертах схема построения концепции экологического менеджмента имеет следующий вид (рис. 1).



Рисунок 1 - Схема построения концепции экологического менеджмента.

Из схемы видно, что объект экологического управления базируется на теории управления и теории устойчивого природопользования.

Цель экологического менеджмента - достижение желаемого, возможного и необходимого состояния окружающей среды как объекта управления; сведение к минимуму вероятности возникновения экологических кризисов и экологических катастроф. Экологическая катастрофа - необратимое разрушение экосистем на данной территории. Экологический кризис - обратимое нарушение экосистем на данной территории. Экосистема - это совокупности на данной территории всех живых организмов и факторов окружающей среды.

Структура менеджмента - это единый узел, включающий в себя цели, функции, методы и принципы.

Функции управления - это конкретный вид управленческой деятельности, который осуществляется специальными приемами и способами, а также соответствующая организация работ. [3]

Принципы управления - это руководящие правила, определяющие основные требования к системе, структуре и организации управления. Основные принципы экологического менеджмента:

- принцип опоры на экологическое сознание и экономическое мотивирование;

- принцип предупредительности и своевременности решения проблем экологического развития;

- принцип ответственности за экологические последствия всех управленческих решений;

- принцип интеграции управления экологическими процессами в общую систему управления предприятием;

- принцип последовательности (непрерывности, поэтапности) решения проблем экологического развития.

Методы управления - это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных целей.

Объект управления - экологическая сфера, основным элементом которой выступают отношения по сохранению отдельных элементов природной среды или природных комплексов в целом.

Теория управления - наука о принципах и методах управления различными системами, процессами и объектами.

Устойчивое развитие - процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации природных ресурсов, направления инвестиций, ориентация научно-технического развития согласуются с нынешними и будущими потребностями. [5]

Система экологического менеджмента

Система экологического менеджмента (СЭМ) - является частью системы менеджмента организации. Ее задача - разработка, внедрение и реализация экологической политики. СЭМ представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, используемых для установления целей данной политики и их достижения; включает в себя организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы.

Система экологического менеджмента раздвигает границы управленческой деятельности, включая в нее окружающую среду. Экологический менеджмент является ключевой доминантой устойчивого развития и одновременно высшим приоритетом промышленной деятельности и современного предпринимательства. В 1993 году на уругвайском раунде переговоров, посвященных Всемирному торговому соглашению, было решено разработать международные стандарты по экологическому менеджменту. Международная организация по стандартизации (ISO) сформировала технический комитет 207 (TC 207), который приступил к написанию стандартов серии ISO 14000, определяющих принципы функционирования систем экологического менеджмента. В 1996 году был выпущен первый и основной стандарт ISO 14001 «Системы экологического менеджмента» [6]

20 - 22 июня 2012 года в Рио-де-Жанейро прошла Конференция по устойчивому развитию, также известная под названием «Рио-2012» или «Рио+20». Решение о месте проведения конференции 2012 года было принято на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.

Конференция преследовала три основных цели:

- поддержание приверженности устойчивому развитию на политическом уровне;

- оценка успехов и исправление недочетов при выполнении взятых на себя обязательств;

- рассмотрение возникающих новых и безотлагательных проблем.

На конференции были подняты две темы согласованные странами-участницами:

- зеленая экономика в контексте устойчивого развития и искоренения нищеты;

- институциональные рамки устойчивого развития. [4]

Экономические предпосылки создания системы экологического менеджмента

- снижение платежей и штрафов за превышение установленных нормативов природопользования;

- повышение конкурентоспособности;

- улучшения имиджа в глазах природоохранных органов, инвесторов, общественности, средств массовой информации и других заинтересованных сторон;

- экономия средств за счет улучшения управления организацией;

- увеличение оценочной стоимости (капитализация) основных фондов организации;

- экономия энергии и ресурсов за счет более эффективного управления ими;

- снижение страховых взносов;

- экономия средств за счет сокращения объема отходов.

Система экологического менеджмента имеет следующие взаимосвязанные структурны:

- персонал, ответственный за поддержание системы экологического менеджмента;

- контроль соблюдения нормативно-правовых требований;

- процедуры идентификации и оценки экологических аспектов;

- установленные цели и задачи по охране окружающей среды;

- сформированную экологическую программу;

- документационное обеспечение системы экологического менеджмента;

- управление операциями;

- обучение персонала;

- экологический мониторинг;

- корректирующие и предупреждающие действия;

- периодическую оценку соответствия с помощью экологического аудита;

- анализ со стороны руководства.

Основными преимуществами в конкурентной борьбе, получаемыми предприятием при внедрении системы экологического менеджмента, являются следующие:

- экономия материалов вследствие более полной обработки, замещения, повторного использования компонентов продукции;

- увеличение выхода продукции;

- уменьшение простоев вследствие более тщательного мониторинга и технического обслуживания;

- переработка отходов в коммерчески значимую форму;

- уменьшение энергопотребления;

- уменьшение расходов, связанных с утилизацией отходов;

- улучшение продукции в результате изменений в технологическом процессе;

- более высокое качество продукции;

- более низкая стоимость продукции (например, вследствие замещения материалов);

- снижение стоимости упаковки.

Этапы создания системы управления окружающей средой включают два этапа: на первом этапе высшее руководство должно определить «экологическую политику организации». Экологическая политика должна соответствовать следующим основным требованиям:

- соответствовать характеру, масштабу и воздействиям деятельности организации, ее продукции или услуг на окружающую среду;

- включала бы обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее загрязнения;

- включала бы обязательство соответствовать действующему природоохранному законодательству, а также другим требованиям природоохранного характера;

- должна предусматривать основу для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа;

- должна быть доступна для общественности.

На втором этапе «планирования» необходимо:

1) выбрать экологические аспекты, которые будут учитываться при работе системы экологического менеджмента. Необходимо, чтобы на предприятии постоянно производилось обновление информации по следующим аспектам:

- выбросы в воздух;

- сбросы в воду;

- удаление и очистка сточных вод;

- радиоактивное заражение местности;

- использование сырья и природных ресурсов;

- другие локальные экологические и общественные проблемы.

2) организация должна создать и поддерживать в рабочем состоянии систему «отслеживания» постоянно изменяющихся требований законодательных актов;

3) в организации должны быть определены целевые и плановые экологические показатели, которые должны учитывать требования действующих законодательных актов и должны быть согласованы с экологической политикой;

4) на стадии планирования должна быть выработана программа управления окружающей средой, которая включает:

- распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей;

- средства и сроки, в которые они должны быть достигнуты.

Успешное внедрение системы экологического менеджмента в большой степени зависит от позиции руководства предприятия, которое и инициирует процесс разработки такой системы. Мотивация руководителей первична, она определяет, будет ли вообще рассматриваться вопрос внедрения СЭМ. Как правило, руководители высшего звена к этому моменту проходят базовый курс обучения, который организует выбранная фирма-консультант. Процесс разработки системы начинается обычно с совещания, на котором обсуждаются основные вопросы, связанные с внедрением СЭМ. В совещании принимают участие руководство предприятия и консультанты. Если консультант не выбран, или принято решение о работе без консультантов, информацию могут представить собственные сотрудники, ранее прошедшие обучение. На совещании обсуждается поэтапный план работы, и формируется рабочая группа. Возглавляет группу представитель высшего руководства предприятия. Процесс разработки и внедрения системы экологического менеджмента включает восемь этапов.

Этап 1 Оценка исходной ситуации

На этом этапе дается описание предприятия, его местоположение, основные производственные процессы и оборудование, организационная схема и распределение обязанностей, основное используемое сырье и продукция, выбросы в атмосферу, в воду и образование отходов. Выявляются экологические аспекты деятельности предприятия, определяется степень их важности. Важным экологическим аспектом является тот аспект, который оказывает или может оказать существенное воздействие на окружающую среду. А воздействие на окружающую среду считается любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности предприятия, его продукции или услуг. Порядок проведения оценки исходной ситуации (ОИС) не регламентируется стандартом ISO 14001, однако в приложении А, носящем информационный характер, рекомендуется ее осуществление и отмечено, что организации, у которой нет системы менеджмента окружающей среды, следует вначале установить свою исходную позицию по отношению к окружающей среде посредством анализа. Целью этого анализа является рассмотрение всех экологических аспектов организации как основы для создания СЭМ. Анализ должен охватывать четыре ключевые области:

- идентификацию экологических аспектов деятельности, в режиме нормальной работы, а также работы в период пуска и останова оборудования, в чрезвычайных ситуациях и при авариях;

- идентификацию соответствующих законодательных и нормативных требований;

- изучение существующей практики и процедур экологического менеджмента;

- оценивание предыдущих чрезвычайных ситуаций и аварий.

Оценка исходной ситуации позволяет не только определить степень соответствия существующей системы менеджмента требованиям стандарта, но и выявить ее сильные и слабые элементы. Фактически ОИС представляет собой один из видов экологического аудита, в ходе которого используются все соответствующие методики и подходы, а к проведению ОИС и аудиторам предъявляются стандартные требования. Результатом первого этапа является формирование четкого представления о необходимых изменениях в деятельности организации, последствиях этих изменений, существующих рисках и возможностях, что позволяет разработать стратегию деятельности и сформулировать экологическую политику.

Этап 2 Разработка и декларация экологической политики

В такой декларации руководитель в письменной форме выражает свой взгляд на то, как должно работать предприятие, и что должны делать все сотрудники для охраны окружающей среды.

Декларация преследует две цели:

- внутренняя: объяснить ту важность, которую высшее руководство придает управлению окружающей средой;

- внешняя: показать, какое большое значение уделяет предприятие экологическим вопросам и определить ответственность предприятия.

Декларация публикуется для информирования органов государственной власти и общественности об экологической политике организации.

Этап 3 Составление плана действий в области экологического менеджмента

План действий должен предусматривать ряд основополагающих моментов, включая определение целей и задач, приоритетов деятельности, распределение полномочий и ответственности, сроки выполнения и основные результаты мероприятий, порядок информационного взаимодействия (внутреннего и внешнего), а также распределение ресурсов. Чем полнее в плане действий учитываются взгляды и интересы на всех уровнях предприятия, тем более реалистичным является план, тем больше понимания и поддержки он получит со стороны сотрудников, которые будут отвечать за его реализацию.

Этап 4 Разработка процедур СЭМ и ее интеграция в схему управления

Распределение обязанностей и рабочие процедуры в идеале должны устанавливаться людьми, которым поручено их выполнение, а затем утверждаться высшим руководством. Каждая процедура должна быть действенной и эффективной в максимально возможной степени. В плане действий должны быть также представлены программы обучения персонала и организация внутренних коммуникаций. СЭМ должна стать частью обычной практики управления производством. Для этого необходимо пересмотреть и, если нужно, изменить:

- организационную структуру (задания, полномочия, ответственность);

- интеграцию системы отчетности и принятия решений по экологическим вопросам в структуру внутреннего управления.

Этап 5 Создание системы измерений и мониторинга

Предприятие должно иметь возможность в любой момент оценить насколько эффективно работает система экологического менеджмента. Система мониторинга должна позволить оценить фактическую результативность природоохранной деятельности предприятия по отношению к установленной экологической политике, экологическим целям и задачам, плану действий.

Этап 6 Внедрение и функционирование СЭМ

Для успешного функционирования СЭМ необходимы постоянное непосредственное участие и поддержка со стороны представителей высшего руководства предприятия. На крупных предприятиях ответственность за весь круг вопросов экологического менеджмента возлагается на соответствующее природоохранное подразделение. Это подразделение должно подчиняться одному из руководителей высшего уровня, например президенту, вице-президенту компании или директору завода. Часто такое подразделение отвечает как за вопросы охраны окружающей среды, так и за вопросы охраны труда и техники безопасности, поскольку эти области тесно связаны между собой.

Этап 7 Проведение внутренних аудитов

Внутренние аудиты проводят работники самого предприятия, чтобы оценить, насколько хорошо работает система экологического менеджмента и выявить все имеющиеся несоответствия. Аудиторский отчет дает возможность руководству предприятия улучшить те элементы СЭМ, которые работают неудовлетворительно.

Этап 8 Совершенствование

Оценка работы системы экологического менеджмента, периодически проводимая высшим руководством, позволяет обеспечить адаптивность СЭМ к постоянно изменяющимся в условиям, таким как появление новых научных знаний о воздействии химических веществ на состояние окружающей среды, изменение национальных и международных рынков продуктов и услуг, курсов валют, норм государственного регулирования, требований потребителей или клиентов.

Система экологического менеджмента является инструментом для реализации положений экологической политики организации. В политике фиксируются основные принципы деятельности и приоритеты руководства в той или иной области. Она декларирует стратегию предприятия и обеспечивает принятие тактических решений руководством среднего и низшего звена, понимание и восприятие изменений персоналом. Следовательно, политика должна быть доступна всему персоналу и, по возможности, обсуждена до ее утверждения. Согласно требованиям стандарта, высшее руководство должно определить экологическую политику организации и обеспечить, чтобы она:

- соответствовала характеру и масштабам деятельности организации, а также ее воздействию на окружающую среду;

- включала обязательства по постоянному улучшению СЭМ и предотвращению загрязнения окружающей среды;

- отражала обязательство высшего руководства по соблюдению законодательных и нормативных требований;

- создавала основу, с помощью которой организация устанавливает свои целевые и плановые экологические показатели;

- была документально оформлена, периодически анализировалась и пересматривалась по мере необходимости;

- была доведена до сведения всех лиц, работающих на организацию или от имени организации, включая персонал, подрядчиков, работающий в помещениях и на оборудовании организации;

- была доступна общественности.

Доступность политики для общественности обеспечивается за счет ее предоставления по запросу заинтересованных сторон, а также публикации в средствах массовой информации. Поскольку положения политики отражают стратегические направления и приоритеты в деятельности организации, доступные ресурсы и ограничения, периодический пересмотр и изменение политики требуется при достижении или потере актуальности поставленных в ней целей, изменении возможностей организации, приобретении опыта. [6]

ресурсный экологический инфраструктура персонал

Цели, задачи и программы системы экологического менеджмента

Для того, чтобы осуществлять свою экологическую политику, организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целевые и плановые экологические показатели для каждого соответствующего подразделения и уровня в рамках этой организации. Эти показатели являются общими показателями экологической эффективности, приведенными в экологической политике. Устанавливая целевые показатели, организации должны также принимать во внимание результаты оценки воздействия на окружающую среду, а также идентифицированные экологические аспекты и связанные с ними воздействия на окружающую среду. Затем для того, чтобы достичь целевых экологических показателей в заданные сроки, могут быть установлены плановые экологические показатели, которые должны быть конкретными и измеряемыми. После того, как будут установлены целевые и плановые экологические показатели, организации следует рассмотреть вопрос об установлении измеряемых характеристик экологической эффективности. Эти характеристики могут быть использованы в качестве основы для системы оценки экологической эффективности и могут обеспечить информацию как о системе управления окружающей средой, так и об оперативных системах. Целевые и плановые экологические показатели могут быть широко применимы ко всей организации или к какому-либо конкретному подразделению или отдельному виду деятельности. Целевые и плановые экологические показатели должны определяться руководителями соответствующего уровня. Эти показатели должны периодически анализироваться и пересматриваться с учётом точки зрения заинтересованных сторон. Целевые показатели могут включать в себя обязательства:

- сократить отходы и истощение ресурсов;

- сократить выброс загрязняющих веществ в окружающую среду;

- проектировать продукцию таким образом, чтобы свести к минимуму ее воздействие на окружающую среду при производстве, эксплуатации и утилизации;

- регулировать воздействие источников сырья на окружающую среду;

- способствовать осведомленности служащих и общества о проблемах окружающей среды.

Достижение целевых экологических показателей может быть определено с помощью характеристик экологической эффективности, таких как:

- количество использованного сырья или потребленной энергии;

- количество выбросов;

- количество образующихся отходов на единицу готовой продукции;

- эффективность использования материалов и энергии;

- количество аварийных ситуаций (например, незапланированные выбросы);

- количество специфических загрязняющих веществ;

- затраты на охрану окружающей среды.

В рамках общего планирования своей деятельности организация должна разрабатывать и поддерживать в рабочем состоянии программы достижения своих целевых и плановых экологических показателей. Такие программы должны включать:

- распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей для каждого соответствующего подразделения и уровня в рамках организации;

- средства и сроки, в которые они должны быть достигнуты.

Планирование природоохранных мероприятий должно быть включено в стратегический план организации. Чтобы отражать изменения в целевых и плановых экологических показателях организации, программы должны регулярно пересматриваться. [7]

Ресурсное обеспечение и инфраструктура организации

Руководство организации должно обеспечить наличие ресурсов, необходимых для внедрения системы экологического менеджмента и для контроля за ней. Ресурсы включают в себя кадры, технологию и финансы. Обязанности, ответственность и полномочия сотрудников организации должны быть определены, документально оформлены и доведены до их сведения. Высшее руководство организации должно назначать своих специальных представителей, которые независимо от других обязанностей должны иметь ответственность и полномочия для того, чтобы:

- гарантировать, что СЭМ функционирует в соответствии с требованиями стандарта;

- представлять отчёты о функционировании системы высшему руководству для анализа и принятия решений в области охраны окружающей среды.

Ответственность за общую эффективность системы экологического менеджмента должна быть возложена высшее руководство или на подразделение, обладающее достаточной властью, компетенцией и ресурсами. Материальная база и организационная структура малого или среднего предприятия могут наложить некоторые ограничения на реализацию СЭМ. Чтобы избежать этого, малые и средние предприятия должны по мере возможности рассмотреть вопрос о стратегии сотрудничества с другими организациями, например:

- более крупными организациями-клиентами, чтобы разделить с ними технологии и «ноу-хау»;

- другими малыми и средними предприятиями на основе «цепной» зависимости поставщиков или на другой основе, чтобы определить и обсудить общие для них вопросы, содействовать техническому развитию, совместно использовать имеющиеся ресурсы и пользоваться услугами консультантов;

- организациями по стандартизации, ассоциациями малых и средних предприятий и другими объединениями;

- университетами и другими научно-исследовательскими центрами с целью поддержки производства и нововведений. [6]

Компетентность, подготовка и осведомленность персонала

Организация должна определить свои потребности обучении персонала и организовать соответствующее обучение всех сотрудников, чья работа может повлиять на окружающую среду. Должны быть установлены процедуры, позволяющие сотрудникам каждого подразделения понимать свои обязанности и ответственность. Все члены организации должны понимать важность достижения целевых и плановых экологических показателей. Высшее руководство играет ведущую роль в мотивации персонала. Персонал, выполняющий работы, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду, должен обладать компетентностью, обусловленной соответствующим образованием, подготовкой или практическим опытом. Организация должна также гарантировать, что подрядчики, работающие на местах, имеют знания и навыки, необходимые им для выполнения работы, и понимают ответственность за состояние окружающей среды. Программы, обеспечивающие подготовку персонала, включают мероприятия и процедуры, обеспечивающие:

- идентификацию потребностей в обучении сотрудников;

- разработку плана подготовки в соответствии с определёнными потребностями;

- проверку соответствия программ подготовки регламентным или организационным требованиям;

- обучение групп сотрудников; ? оценивание полученной подготовки.

Документация, касающаяся полученной подготовки должна поддерживаться в актуализированном виде. [5]



Документация системы экологического менеджмента

Наличие документации системы экологического менеджмента способствует осведомлённости персонала, делает возможной оценку системы и экологической эффективности организации.

Документация СЭМ должна включать:

- экологическую политику, цели и задачи; ? описание области применения системы экологического менеджмента;

- описание основных элементов системы и их взаимодействия, а также ссылки на соответствующие документы;

- документы, определенные организацией как необходимые для обеспечения результативного планирования, функционирования и управления процессами, относящимися к значительным экологическим аспектам.

Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры управления всеми документами, которые требуются согласно стандарту для того, чтобы:

- документы были всегда легко доступны;

- они периодически анализировались, пересматривались по мере необходимости и утверждались уполномоченными лицами;

- устаревшие документы сразу изымались;

- любые устаревшие документы, оставленные для юридических целей или для сохранения сведений, надлежащим образом идентифицировались;

- документы должны содержаться в порядке и храниться в течение указанного срока. [6]

Таким образом, внедрение системы экологического менеджмента на предприятии приводит к минимизации негативного воздействия на окружающую среду, достижение экономии материальных ресурсов, снижение риска аварийных ситуаций, рост экологической культуры персонала, повышение престижа предприятия. Наличие сертификата на систему экологического менеджмента позволяет расширить позиции предприятия на международных товарных рынках и привлечь внимания инвесторов.

Размещено на Allbest.ru