Ознакомление с организационно-правовой деятельностью торгово-промышленной палаты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ознакомление с организационно-правовой деятельностью торгово-промышленной палаты

Торгово-промышленная палата Российской Федерации негосударственная, некоммерческая организация, объединяющая своих членов для реализации целей и задач, определенных Законом Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и Уставом Палаты.

В соответствии с действующим законодательством РФ и уставом ТПП РФ экспертные организации ТПП РФ и территориальные ТПП являются негосударственными, независимыми (без административной финансовой и юридической зависимости от заказчика, изготовителя и потребителя продукции).

Экспертные организации проводят в соответствии с гл. III. Ст. 12 Закона Российской Федерации «О Торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» «по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и комплектности товаров» как в России, гак и та ее пределами.

Независимость и компетентность Экспертной организации предопределяют возможность использования актов экспертиз (сертификатов) при осуществлении внешнеэкономических экспортно-импортных операций, урегулировании хозяйственных споров, в таможенных и других пенях.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации представляет интересы малого, среднего и крупного бизнеса, охватывая своей деятельностью все сферы предпринимательства - промышленность, внутреннюю и внешнюю торговлю, сельское хозяйство, финансовую систему, услуги.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации содействует развитию экономики России, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, созданию благоприятных условий для развития всех видов предпринимательской деятельности.

В лице Ульяновской торгово-промышленной палаты предприятия и предприниматели области имеют надёжного помощника, посредника, делового партнёра.

Реестр надёжных партнёров и банк данных коммерческих предложений регионов России, квалифицированные экспертизы, деловые миссии и постоянно действующая виртуальная выставка членов палаты в Интернет, консультационные услуги и лоббирование интересов бизнеса на уровне законодательной власти - всё это сфера деятельности ТПП.

Членство в торгово-промышленной палате расширяет границы бизнеса и увеличивает деловые возможности. Кроме того, статус члена ТПП - это лучшая рекомендация в деловых кругах не только России, но и всего мира.

10 мая 2007 г. постановлением Комиссии ТПП РФ по экспертизе и аттестации экспертов по товарной экспертизе Ульяновская торгово-промышленная палата аккредитована в системе «ТПП ЭКСПЕРТ» ТПП РФ.

Аккредитация Ульяновской торгово-промышленной палаты - это официальное признание Торгово-промышленной палатой РФ компетентности и правомочности осуществлять повышение квалификации и актуализацию экспертов и специалистов территориальных торгово-промышленных палат РФ по направлениям: экспертиза продовольственных товаров, экспертиза промышленных товаров; экспертиза оборудования, сырья и материалов, менеджмент и аудит систем качества; экологический менеджмент. Удостоверения, выданные Ульяновской торгово-промышленной палатой слушателям по итогам успешного тестирования, являются основанием для аттестации в качестве экспертов и включения в Реестр экспертов «ТПП ЭКСПЕРТ» ТПП РФ.

В целях создания гарантий качества оказываемых услуг, 3 декабря 2009 года Ульяновская торгово-промышленная палата успешно прошла сертификацию и получила сертификат соответствия, который подтверждает, что услуги по определению страны происхождения товаров соответствуют требованиям Системы добровольной сертификации инспекционных услуг «Инспектсерт» ТПП РФ.

В целях удовлетворения требований потребителей к качеству, оказываемых Ульяновской ТПП услуг, в 2005 г. была разработана, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии система менеджмента качества.

Сертификация системы менеджмента качества проведена Органом по сертификации систем качества «ЕВРО-СОЮЗ СЕРТ» г. Москва. Сертификат соответствия, выданный международно-признанным органом по сертификации подтверждает, что системы менеджмента качества Ульяновской торгово-промышленной палаты соответствует нормам международного стандарта ИСО 9001-2000 в системе сертификации ГОСТ Р, Регистр систем качества. В область сертификации вошли все подразделения Палаты и практически все виды оказываемых услуг:

· услуги по экспертизе продовольственных, промышленных товаров и оборудования по качеству и количеству;

· услуги по определению страны происхождения товаров;

· услуги по удостоверению сертификатов происхождения товаров;

· услуги по оценке стоимости объектов гражданских прав;

· образовательные услуги;

· правовые услуги;

· консультационные услуги по вопросам менеджмента качества;

· информационные услуги.

Торгово-промышленные палаты существуют во всех развитых странах и повсюду в деловой жизни общества они играют исключительно важную роль, являясь консолидирующим ядром самоорганизации и саморегулирования бизнеса. Аналогичные задачи сразу встали перед российским бизнесом с переходом национальной экономики на рыночные рельсы.

Так, уже в период перестройки 1985-1990 гг. многие предприятия начали искать фирмы, которые бы напрямую поставляли им необходимое оборудование, приборы, технологии. Кроме того, в регионах возникли крупные кооперативы, заинтересованные в развитии внешнеэкономических связей, в поиске добросовестных партнеров за рубежом. В СССР с 1918 г. этими вопросами занималась Торгово-промышленная палата, имея статус негосударственной общественной организации. Решение созрело само собой - приблизить услуги палат к региональному бизнесу, и в 1987 г. правление Торгово-промышленной палаты СССР принимает решение о создании тринадцати региональных палат. Ульяновская, Пензенская, Волгоградская, Саратовская, Астраханская области, Башкирия и Татария вошли в Нижне-Волжскую Торгово-промышленную палату с центром в Саратове.

В Ульяновске было создано бюро экспертиз Нижне-Волжской ТПП. Его основной задачей была экспертиза поступающего из-за рубежа различного оборудования, приборов, бытовой техники. До появления нашего бюро экспертиз предприятиям приходилось вызывать экспертов из Москвы, так как зарубежные фирмы признают претензии к своим товарам только по актам, составленным экспертами Торгово-промышленной палаты.

В 1988-1989 гг. в СССР была проведена реорганизация государственной торговли. В Ульяновске ликвидировано областное Управление торговли. В области стало появляться всё больше мелких предприятий. Для более оперативной помощи предприятиям и предпринимателям Бюро экспертиз Нижне-Волжской ТПП в Ульяновске преобразуется в фирму «Внешэкономсервис» с расширением перечня услуг. Фирма решала вопросы поиска выгодных и надёжных партнеров за рубежом, проводила симпозиумы и встречи с представителями иностранных фирм, осуществляла переводы документов на иностранные языки.

В эти годы был существенно расширен объём выполняемых экспертиз, установлено тесное взаимодействие с Ульяновской таможней и начато оказание услуг по декларированию товаров. Были проведены взаимовыгодные симпозиумы с западногерманской компанией «Сименс», шведскими и югославскими фирмами.

Оказана существенная помощь Криушинскому заводу самоходных барж и Ульяновскому моторному заводу в экспертизе технологий сборки барж, линии по шлифовке коленчатых валов, в результате чего фирмы Финляндии и Югославии были вынуждены устранить крупные недоделки.

Возросшие объёмы работ требовали принятия быстрых самостоятельных решений. И в 1992 году в Ульяновске создается областная Торгово-промышленная палата. В настоящее время она выросла, окрепла и заняла достойное место в деловом сообществе региона. Главная цель её деятельности - содействие развитию экономики Ульяновской области, её интегрированию в мировую хозяйственную систему, формирование современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности.

Для всех членов Палаты чрезвычайно важным является то, Ульяновская ТПП входит в единую систему торгово-промышленных палат Российской Федерации, и соответственно каждый из них автоматически становится членом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации - этого распахнутого окна в современные цивилизованные мировые рынки.

Символом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации является золотой жезл бога Меркурия - покровителя торговли, историческое название - кадуцей. Жезл Меркурия это золотой посох, обвитый двумя золотыми змеями, головы которых смотрят друг на друга, а на вершине находится золотой шлем Аида с крылышками. Его смысл и назначение - прекращать споры и мирить врагов, а в современном контексте примирять предпринимателей между собой в третейском споре, искать согласия в международной торговле.

Нормативно-правовая база ТПП

Ульяновская торгово-промышленная палата, как и любая другая организация в Российской Федерации, руководствуется, прежде всего, такими общеобязательными законами, как Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, КоАП РФ, ТК РФ и т.д. Но также имеются и законы и подзаконные акты, касающиеся конкретно профессиональной деятельности ТПП, в частности:

Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ» (в ред. Федеральных законов от 19.05.1995 №82-ФЗ, от 21.03.2002 №31-ФЗ, от 08.12.2003 №169-ФЗ)

Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы создания торгово-промышленных палат в Российской Федерации, устанавливает организационно-правовые формы и направления их деятельности, определяет принципы их взаимоотношений с государством.

Соглашение между ТПП РФ и МВД России

Подписано соглашение о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Стороны согласились осуществлять научное, методическое, информационное и деловое сотрудничество в целях совместного решения задач в области подтверждения соответствия продукции (работ, услуг), поставляемой (выполняемых, оказываемых) по государственному заказу, и систем менеджмента качества в организациях - исполнителях государственного заказа.

Также, безусловно, в число этих документов входит Устав УлТПП, Положение о ТПП, ИНСТРУКЦИЯ «О порядке проведения экспертизы товаров экспертными организациями Системы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации» СТО ТПП 20-01-06, национальные, межнациональные и международные стандарты, технические регламенты, и т.д.

Устав Ульяновской Торгово-промышленной палаты состоит из 9 глав, каждая из которых разделена на статьи, и оговаривает следующие условия и цели существования данного предприятия: общие положения; предмет, цели, задачи, функции УлТПП; права УлТПП; права и обязанности членов УлТПП; структуру и руководящие органы УлТПП; контрольный орган УлТПП; имущество УлТПП; а также порядок внесения изменений и дополнений в устав УлТПП и и вопросы реорганизации и ликвидации УлТПП. Устав утверждается и изменяется только на съездах членов Ульяновской Торгово-промышленной палаты и подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке. Последний съезд состоялся 15 декабря 2009 года, на котором были подведены итоги работы с 2004 по 2009 год, присутствовало больше 200 участников, среди которых были не только члены палаты, но и представители бизнеса, общественных организаций и делегация Пензенской областной торгово-промышленной палаты во главе с председателем Владимиром Подобедом.

Заявки на проведение различных видов экспертиз

Заявка на проведение экспертизы подается поставщиком, получателем товаров, транспортной организацией или назначается решением арбитража, рассматривающего иск по определенной товарной партии. В заявке должны содержаться необходимые сведения, позволяющие правильно идентифицировать товар, а также изготовителей, поставщиков, получателей, посредников, даты отправки и получения, номера товарно-сопроводительных документов. Кроме того, заказчик должен определить цели и задачи, которые ставятся перед экспертом. В заявке указываются дата и номер вызова эксперта, а также сведения о вызове поставщика, объем товарной партии и метод исследования. Если при проведении экспертизы требуется применение метода разрушающего контроля, в заявке должно быть отражено согласие заказчика на разрушение образца товара в количестве, предусмотренном НД.

Целесообразно, чтобы заказчик в заявке определил наиболее приемлемые для него дни и часы явки эксперта, а также дал гарантию и указал форму оплаты всех затрат на экспертизу, включая командировочные расходы, если экспертиза проводится в другом населенном пункте. При безналичном расчете указываются необходимые банковские реквизиты.

Заявка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером. Подписи заверяются подлинной печатью.

Заявка может быть передана в письменной и / или устной форме. Письменная заявка может быть отправлена с курьером, по почте, телеграфу или с использованием средств электронной связи. Устная заявка передается по телефону в виде разовой заявки с указанием конкретных целей и задач экспертизы.

Обе формы заявок могут применяться для всех видов товаров, но для скоропортящихся продуктов наиболее целесообразно передавать заявку по телефону, так как при этом сокращается время между вызовом и явкой эксперта.

Независимо от формы передачи заявки эксперт не должен приступать к экспертизе, если отсутствует письменная заявка или письменное подтверждение экспертизы, а также содержащиеся в них сведения недостаточны для проведения экспертной оценки. Это объясняется тем, что на заключительном этапе возможно возникновение ошибок из-за неверно переданной и понятой экспертом информации, а также конфликтов между заказчиками и экспертами. В этом случае разрешить споры или предотвратить ошибки помогут сведения, указанные в письменной заявке.

При проведении товарной экспертизы, назначенной арбитрами, судом или следственными органами, к заявке должны быть приложены решения или постановления, в которых указываются место проведения экспертизы, ее вид (повторная или комплексная), субъекты, привлекаемые к экспертизе, состояние товара и товарной партии (целостность, наличие пломб), документы об изъятии проб, акты первичных экспертиз, форма оплаты и банковские реквизиты плательщика.

Заявка регистрируется в экспертной организации в «Журнале регистрации документов по проведению экспертизы» или в компьютерной автоматизированной системе с присвоением ей порядкового номера.

В Ульяновской Торгово-промышленной палате мы рассматривали 3 вида заявок на проведение экспертизы: заявки на экспертизы по определению стоимости, заявки на проведение экспертизы происхождения и выдачу сертификатов происхождения и заявки на проведение экспертизы, не подходящей к остальным пунктам.

В заявке с просьбой проведения экспертизы происхождения и выдаче сертификата происхождения, указывается следующая информация:

· почтовый и юридический адреса заказчика, его телефонный номер

· наименование товара

· куда данный товар отправляется

· общее количество отправляемого товара

· общая стоимость

· количество мест и вид упаковки

· вид транспорта

· маршрут следования

Документы, необходимые для оформления сертификата:

· контракт (договор)

· счёт-фактура

· первичные документы

· договор на поставку сырья, материалов, комплектующих

· краткий технологический процесс

В заявке на проведение экспертизы по определению стоимости указывается:

· почтовый и юридический адреса заказчика

· иные координаты заказчика, а также его Ф.И.О. и должность

· объект оценки

· вид стоимости

· цель проведения оценочной экспертизы

· дата, по состоянию на которую будет определяться стоимость

· дополнительная информация

· прилагаемые документы

· условия и ограничения

· ИНН/КПП

В заявке на проведение других видов экспертизы указывается:

· Ф.И.О. и координаты заказчика

· Вид экспертизы

· наименование испытуемого товара

· общая стоимость

· перечень прилагаемых необходимых документов

Все три аналогичных бланка, в оформленном виде, прилагаются к данному отчету.

Наряды-задания на проведение различных видов экспертиз

Вторым документом о назначении экспертизы является наряд на проведение экспертизы, выдаваемый эксперту, который служит документом подтверждения прав эксперта на проведение экспертизы. Наряд выдается руководителем экспертной организации или его заместителем либо уполномоченным лицом. Наряд оформляется на специальном бланке и подписывается руководителем выдавшей его экспертной организации. Подпись должна быть заверена печатью.

В наряде указываются номер, дата поступления заявки, дата начала экспертизы, организация-заказчик, ее адрес, телефон, фамилия и должность представителей, участвующих в проведении экспертизы, наименование и место нахождения товара, его поставщик, а также задание эксперту, которое определяется целями и задачами экспертизы.

Заявка и наряд относятся к обязательным техническим документам подготовительного периода. Перед выдачей наряда руководство экспертной организации должно установить правомочность проведения экспертизы с учетом правил и норм, регламентируемых действующим законодательством. Наряд выдается, если есть основания для проведения экспертизы. В случае отсутствия таких оснований или нецелесообразности проведения экспертизы (например, стоимость экспертизы больше стоимости товара) руководство экспертной организации должно дать мотивированный отказ. В этом случае наряд не выписывается.

Исправления в заявке и наряде, как правило, не допускаются. Однако если они все же возникли, то должны быть оговорены соответствующим образом, иначе эти документы считаются недействительными.

Выдачей наряда экспертная организация подтверждает правомочность назначения эксперта. Назначение эксперта для проведения товарной экспертизы должно осуществляться в сроки, согласованные с заказчиком (по скоропортящимся товарам - в течение 24 ч). Факт выдачи наряда регистрируется в журнале или информация вводится в компьютерную систему.

Неоправданная задержка нарушения сроков назначения экспертизы так же, как и явки экспертов, может привести к нарушению сроков приемки товаров по количеству и / или качеству, вследствие чего результаты экспертизы будут отклонены, а заказчик может понести большие убытки.

После завершения экспертизы на обратной стороне наряда фиксируется время работы эксперта в соответствии с условиями оплаты за экспертные услуги. Обратная сторона заверяется представителем заказчика. Оформленный таким образом наряд эксперт сдает в экспертную организацию.

В Ульяновской Торгово-промышленной палате используются наряды на проведение экспертиз со следующим содержанием:

· наименование организации проводящей экспертизу (в данном случае УлТПП) и ее контактная информация

· номер наряда

· дата поступления заявки

· дата выдачи наряда

· эксперт, проводящий экспертизу

· информация о заказчике

· страна, производитель товара

· наименование и количество товара

· местонахождение товара

· задача экспертизы

· срок исполнения заявки (обычный или срочный)

· наименование и количество составленных документов

Этапы проведения товарной экспертизы

Назначение эксперта руководство экспертной организации осуществляет с учетом квалификации и компетентности эксперта; его независимости от заказчика; наличия у него достаточного времени для обстоятельного проведения экспертизы.

При назначении группы экспертов необходимо учитывать их опыт работы в данной области экспертизы, знания конкретных товаров, при этом один из них назначается ответственным. Если эксперт не имеет достаточного опыта работы, то вначале его лучше включать в экспертные группы вместе с более опытными экспертами. Не следует также привлекать для проведения самостоятельной ТЭ конкретных товаров экспертов, не являющихся специалистами по этим товарам.

На подготовительном этапе может быть проведен при необходимости инструктаж экспертов. Особенно необходим такой инструктаж перед проведением товарной экспертизы органолептическим, комплексным или другими экспертными методами. При проведении инструктажа указываются цели и задачи конкретной экспертизы, особенности применяемых средств и методов. Если при проведении экспертизы заполняются анкеты, дегустационные листы или другие формы опроса, то необходимо проинструктировать экспертов о правилах их заполнения, что позволит избежать многих технических ошибок.

палата торговый менеджмент промышленный

Размещено на Allbest.ru