Методы планирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Программно-целевой метод планирования

целевой планирование прогноз программный

Программно-целевой метод используют для разработки целевых программ. Он основывается на выборе реально поставленной цели функционирования объекта и разработке для него нескольких вариантов взаимоувязанных экономических и социальных программ развития. Известно, что при решении любой задачи формируется не одна, а несколько целей, а при разработке плана - совокупность (система целей). Эти цели могут иметь количественное измерение или же определяется априорно.

Исследования отдельных авторов показывают, что программно-целевое планирование должно использоваться при решении отдельных крупных проблем, таких, как продовольственная проблема, проблема развития фермерства и др. Этот метод предлагает многообразие целей:

– научно-технических;

– организационно-экономических;

– экологических и других.

Следует отметить, что в самом процессе планирования все эти цели пересекаются, находятся в определенных взаимосвязях и соотношениях, поэтому необходимо сопоставлять подготовленные программы с различными целями, то есть проводить «конкурс целей».

Программно-целевой метод имеет 2 подхода (рис. 1):

Программы являются незаменимым документом долгосрочной и среднесрочной экономической политики государства. В агропромышленном комплексе в настоящее время разработаны и утверждены:

– «Зерно»;

– «Молоко»;

– «Лен»;

– «Повышение плодородия почв»;

– «Развитие АПК» и др.

2. Основные этапы обоснования системы ведения хозяйства

При обосновании системы ведения конкретного хозяйства необходимо определить его рациональную производственную и организационную структуры. Опыт показывает, что такое обоснование может идти по трем основным направлениям (рис. 2):

В практике систем ведения хозяйства сложились двух-, трех-, четырехступенчатая и смешанные организационные структуры (табл. 1).

Таблица 1. Виды организационных структур

Специфика условий и факторов производства требует обоснования систем ведения хозяйства для каждого предприятия с учетом его организационной формы. Общая логика обоснования систем ведения хозяйства отражена на рис. 3.

По этой схеме целесообразно проводить разработки для крупных сельскохозяйственных кооперативов, хозяйственных товариществ и обществ, государственных, государственных и унитарных предприятий, различных объединений. Для средних и мелких предприятий схема упрощается, при этом подробно разрабатывается 9-й этап (формирование основных разделов системы), т.е. решаются следующие основные вопросы:

– анализ производства и обоснование концепции развития предприятия на перспективу в условиях АПК;

– производственное направление хозяйства, внутрихозяйственная специализация, кооперация и интеграция производства;

– системы растениеводства, земледелия и кормопроизводства, животноводства;

– система мероприятий по механизации, электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства;

– промышленная переработка, хранение сельскохозяйственной продукции, система обслуживающих и подсобных промышленных производств;

– баланс труда, организация и оплата труда;

– организационная, производственная структуры и управление хозяйством;

– социальное развитие;

– развитие личных подсобных хозяйств населения;

– информационное обеспечение;

– охрана окружающей среды;

– потребность в капитальных вложениях;

– экономическая эффективность системы ведения хозяйства.

– 

Для крестьянского (фермерского) хозяйства система ведения может быть обоснована при составлении прогноза его развития при условии полного освоения производственных мощностей.

Учитывая сложность этого вопроса и то, что он решается на длительный период, целесообразно рекомендовать системный подход при широком использовании экономико-математических методов.

Опыт разработки системы ведения хозяйства для предприятий Домодедовского района Московской области показал, что в начале (на первой стадии проектирования) необходимо оптимизировать организационно-технологические схемы построения рыночных отношений в районе, а потом производственную структуру каждого хозяйства. Это позволяет более точно подойти к определению перспективной социальной структуры хозяйств и объемов инвестиций. Разработанная система ведения хозяйства даст возможность внедрить на всех предприятиях интенсивные технологии производства продукции растениеводства и животноводства.

Для сельскохозяйственных предприятий со сложной организационной структурой обоснование системы ведения хозяйства следует начинать с первичных подразделений (бригады, фермы и т.д.).

В связи с этим возникает множество самостоятельных блоков экономической информации, которые целесообразно свести в систему с помощью экономико-математической задачи блочно-диагональной структуры. Такой подход позволит обосновать основные составляющие системы ведения хозяйства, разработать план экономического и социального развития производственного коллектива.

Первичной здесь является экономико-математическая модель задачи по оптимизации производственной структуры хозяйства с учетом его рациональной организационной структуры. Реализация модели предполагает разработку задачи блочно-диагональной структуры. Каждый блок строится с учетом оптимизации всех элементов производственной структуры в подразделении. Связующий блок характеризуется переменными по продаже продукции на рынке, возможному запасу технических средств, капитальным вложениям, запасу трудовых ресурсов, воспроизводству стада животных с учетом кооперации и интеграции производства. С использованием данной модели были проведены расчеты для многих хозяйств Нечерноземной зоны. Модель является унифицированной и может быть использована для обоснования систем ведения хозяйств на уровне сельскохозяйственных предприятий различных организационных форм и на региональном уровне. Проектируемая система ведения хозяйства должна основываться на достижениях научно-технического прогресса, отражать новейшие разработки научно-исследовательских и учебных институтов, а также передовой опыт. Для ее разработки из специалистов создается комиссия, которую возглавляет руководитель хозяйства. В состав комиссии на договорных началах включаются специалисты научно-исследовательских учреждений и проектных организаций. разработанный проект обсуждают и утверждают на собраниях трудового коллектива. Фермерское (крестьянское) хозяйство обосновывает систему ведения самостоятельно (при наличии у фермера специального сельскохозяйственного образования) или прибегает к услугам специалистов других хозяйств и учреждений. Рассмотрим методы обоснования региональных систем ведения сельского хозяйства. При разработке региональных (зональных) систем ведения хозяйства особое внимание необходимо обратить на методологию проектирования переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, подсобных производств и промыслов, то есть система хозяйства в виде проекта должна содержать четкие пропорции между имеющимися земельными и трудовыми ресурсами, основными и оборотными фондами. В настоящее время сложилось множество методов и методик по обоснованию рациональных систем ведения хозяйства. При индикативном планировании могут быть использованы методики, представленные на рис. 4.

Эти методики условно разделены на:

– интуитивные (экспертные);

– формализованные.

В зависимости от уровня подготовки плановика и имеющихся технических и программных средств могут быть использованы методики различной степени сложности. Они могут использоваться также в различном сочетании.

Каждая методика может включать разнообразные методы прогнозирования. В табл. 2 показано наиболее вероятное их использование при обосновании основных разделов системы ведения хозяйства.

Таблица 2. Применение методов прогнозирования при разработке системы ведения хозяйства

Широкое распространение получают картографические и графические методы и модели. С помощью картографических методов можно проводить моделирование территориально-производственных сельскохозяйственных комплексов административных районов, территориально-производственных и организационных связей сельского хозяйства с перерабатывающей промышленностью с заготовительными и обслуживающими предприятиями.

Графическое моделирование предполагает использование метода графиков и метода условных знаков. С помощью этих методов могут разрабатываться модели севооборотов, оборотов стада и другие. При разработке систем ведения хозяйства методы прогнозирования не исключают, а дополняют друг друга, то есть нельзя противопоставлять, абсолютизировать отдельные методы. Надежность результатов прогнозирования увеличивается при использовании широкого спектра экспертных и формализованных методов.

Типовые методики по разработке системы ведения сельского хозяйства в районе, области, крае, республике включают следующие основные разделы.

Общие положения.

Анализ современного состояния сельского хозяйства.

Задачи и концепции развития сельского хозяйства на перспективу.

4. Развитие специализации и концентрации сельскохозяйственного производства.

5. Совершенствование управления и экономического механизма АПК.

Социальное развитие села.

Система растениеводства.

Система животноводства.

Система кормопроизводства.

10. Комплексная механизация, электрификация и автоматизация сельскохозяйственного производства.

Охрана окружающей среды.

Ресурсное обеспечение и производственное обслуживание сельского хозяйства.

13. Оценка экономической эффективности системы ведения сельского хозяйства.

14. Управление разработкой и реализацией системы ведения сельского хозяйства.

К типовым методикам обычно прилагается примерный инструментарий в виде табличного материала.

Еще в 1989 г. ВНИИЭСХ разработал методические рекомендации по формированию систем ведения агропромышленного производства в республике, крае, области. Эти рекомендации содержат следующие основные разделы:

задачи системы ведения агропромышленного производства;

современное состояние, отраслевая структура и перспективы развития регионального АПК;

реализация и переработка зерна;

заготовка и переработка семян масличных культур;

реализация и переработка сахарной свеклы;

реализация и переработка плодов и овощей;

реализация и переработка мяса;

реализация и переработка молока;

транспортное обслуживание;

энергетическое обеспечение;

агрохимическое обслуживание;

ремонтно-техническое обслуживание;

мелиорация и водное хозяйство;

строительная база;

материально-техническое снабжение;

социальная инфраструктура;

эффективность разработки системы ведения агропромышленного производства.

На базе таких методик созданы эталонные системы ведения сельского хозяйства (Ставропольский край и др.). При оценке эффективности системы ведения сельского хозяйства используется совокупность показателей, которые могут охарактеризовать функциональную, производственно-экономическую, производственно-технологическую, социально-экономическую и экологическую эффективность.

Функциональная эффективность характеризуется отношением
фактических экономических показателей к нормативным.

Производственно-экономическая эффективность отражает использование основных факторов процесса производства (земельных и трудовых ресурсов, основных и оборотных средств).

Производственно-технологическая эффективность определяется
объемом производства продукции (или работы) в единицу времени или в расчете на единицу земельной площади, или голову скота и т.д. Эта эффективность характеризует урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных.

Социально-экономическая эффективность характеризуется изменением социально-демографического состава кадров - их более высоким общеобразовательным и профессионально-квалификационным уровнем, улучшением жилищных условий, совершенствованием санитарно-гигиенических условии труда, развитием культурно-бытового обслуживания, физической культуры и спорта, ростом благосостояния работников.

Экологическая эффективность определяется по степени влияния сельскохозяйственного производства, а также производства в других сферах АПК на сохранение и рациональное использование окружающей среды. При обосновании вероятного ущерба учитывают трудовые и материальные затраты, связанные с компенсацией или предотвращением последствий вредного воздействия на окружающую среду.

Важный показатель перспективности системы ведения хозяйства - устойчивость развития производства. Влияние на него неблагоприятных погодных условий следует оценивать в динамике за 10-15 исходных лет.

При разработке проектов систем ведения сельского хозяйства на локальных и региональных уровнях целесообразно пользоваться услугами научно-исследовательских учреждении и пунктов информационно-консультационной службы. Эта служба формирует подробный план разработки системы ведения хозяйства, который упрощенно может быть представлен в виде следующей логической схемы (рис. 5):

3. Расчет прогноза экономического временного ряда

Основными направлениями деятельности ООО «Удачная техника» является реализация строительной и садово-парковой техники, электро- и бензо-инструмента, измерительных приборов, моющей и уборочной техники, сварочных аппаратов и садового оборудования.

Имеется временной ряд показателя объема товарооборота ООО «Удачная техника» в сопоставимых ценах за 7 лет. Используя метод скользящей средней, сделаем прогноз товарооборота предприятия на последующий год. (Р = 2)

Скользящая средняя, скользящее среднее (англ. moving average, англ. MA) - общее название для семейства функций, значения которых в каждой точке определения равны среднему значению исходной функции за предыдущий период. Скользящие средние обычно используются с данными временных рядов для сглаживания краткосрочных колебаний и выделения основных тенденций или циклов.

Метод скользящей средней относится к формализованным методам прогнозирования и дает возможность выравнивать динамический ряд путем его расчленения на равные части с обязательным совпадением в каждой из них сумм модельных и эмпирических значений.

Таблица 3. Товарооборот ООО «Удачная техника» за период с 2005 по 2011 гг., млн. руб.

В табл. 3 представлен товарооборот ООО «Удачная техника» в период с 2005 по 2011 гг., рассчитаем величину интервала скольжения, скользящая средняя величина вычисляется по формуле:

, (1)

где - реальное значение показателя в момент времени ,

Р - интервал скольжения,

- значение скользящей средней для момента времени .

Определим сглаженный временной ряд при Р = 2:

Результаты расчетов представлены в табл. 4.

Таблица 4. Фактический и сглаженный ряды товарооборота ООО «Удачная техника» за период с 2005 по 2012 гг.

Рис. 4 Товарооборот ООО «Удачная техника» фактический и прогноз в динамике

Таким образом, можно сделать вывод, что прогнозируемый объем товарооборота в 2012 году составит 28,4 млн. рублей.

Размещено на Allbest.ru