· увеличение муниципальной собственности;

· увеличение доходов от муниципальной собственности;

· создание муниципальных унитарных предприятий;

· сокращение числа муниципальных унитарных предприятий;

· увеличение арендной платы за объекты муниципальной собственности;

· сокращение арендной платы за объекты муниципальной собственности;

· проведение аукционов по продаже объектов муниципальной собственности в частную собственность и другие альтернативы.

Одной из наиболее значимых функциональных стратегий является стратегия развития деятельности и самозанятости населения на территории. Маркетинг территории во многом направлен на поиск не только стратегических перспектив развития территории, но и на поиск конкретных механизмов успешного развития деятельности и самозанятости населения на территории. [5] В этом плане одним из стратегических выборов территории может стать идея повышения инвестиционной привлекательности территории, когда территория готова стать центром привлечения инвестиций всех форм, что позволит развивать коммерческую и некоммерческую деятельность на территории и создаст предпосылки для устойчивого социально-экономического развития территории в будущем.

2. Социально-экономическое развитие Болотнинского района

Территория всего - 337,4 тыс. га, в том числе сельхозугодья -114,9 тыс. га.

Численность населения района на 1 января 2009 года - 30 181 человек (городское - 17 046, сельское - 13 135).

Протяжённость автомобильных дорог в районе - 403,1 км, в том числе с твёрдым покрытием - 344,17 км.

Болотнинский район был образован в 1925 году. Административный центр района г. Болотное (17046 тыс. чел.).

Район представлен 61 населенным пунктом, объединенными в 14 сельских поселений. По количеству населенных пунктов Болотнинский район занимает в области одно из лидирующих положений.

По территории района протекает река Обь.

В северной части - сфагновые болота (рямы), покрытые мелким сосняком и ягодниками клюквы, морошки и голубики. Сырьевые ресурсы представлены полезными ископаемыми - торф (разведано 5 месторождений с суммарным запасом 1 млн. тонн), суглинки кирпичные промышленного качества (разработано Венгеровское-2 месторождение с запасами 757 тыс. куб..м., в резерве 2 месторождения 721 тыс. куб. м). Среди подземных вод есть воды лечебного значения (йодобромные, термальные). Температура воды в пласте 50-105 градусов. Имеется сапропель, прогнозные ресурсы 3686 тыс. тонн.

Основой экономики и жизнедеятельности в районе является сельскохозяйственная отрасль. Сельскохозяйственным производством в районе занято 8 закрытых акционерных обществ, 16 сельскохозяйственных кооперативов, 30 крестьянских хозяйств, 8561 хозяйств населения. В сельском хозяйстве занято 34% всех работающих. Основная специализация сельскохозяйственных предприятий - молочно-мясное скотоводство. В 2006 году в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» крестьянско-фермерским и личным подсобным хозяйствам населения было выдано 435 кредитов на общую сумму 39,7 млн. рублей.

Промышленность района составляют предприятия пищевой (молочный завод, мясокомбинат) и перерабатывающих отраслей (кирпичный завод). Для производства кирпича на территории района имеются многолетние запасы суглинков кирпичных промышленного качества. Главными промышленными предприятиями района являются: ОАО «Молочный завод «Венгеровский», ООО «Венгеровский мясокомбинат».

Венгеровский район располагает развитой социальной и культурной инфраструктурой. В нем имеется 28 общеобразовательных школ, детская музыкальная школа, профессиональное училище, 40 учреждений культурно - досугового типа, 26 библиотек, детско-юношеский клуб физической подготовки, больница, 37 ФАПов. В районе ежегодно вводится новое жилье, объекты социальной сферы.

2.1 Общие сведения о районе

Райцентр находится в 458 км от областного центра, то есть г. Новосибирска, удаленность от ближайшей железнодорожной станции (р.п. Чаны) - 49 км, таким образом это говорит о том, что район является периферийным, это усложняет развитие территории.

Таблица 1. «Территория Венгеровского район»

Таким образом, Венгеровский район является довольно крупным по территории, имеет не мало гектаров земли сельскохозяйственного назначения, которые при правильном использовании могут приносить прибыль.

Таблица 2. «Население Венгеровского района»

Данные цифры о населении говорят о том, что численность населения Венгеровского района с каждым годом снижается, что обусловлено отсутствием рабочих мест, отдаленностью от областного центра и низкой заработной платой (смотри в таблицу 3).

Таблица 3 «Доходы населения Венгеровского района» [9].

Заработная плата в Венгеровском районе довольно низкая, она едва превышает величину прожиточного минимума в России, что является одной из слабых сторон территории.

Таблица 4 «Трудовые ресурсы в Венгеровском районе» [9].

По данным этой таблицы можно сделать следующий вывод: основная масса населения занята в сфере экономики - в основном в производстве продукции сельского хозяйства, а также в сфере здравоохранения, образования и культуры, наименьшее же количество человек занято в сфере строительства, что говорит о недостаточной развитости строительного сектора. Доля официально зарегистрированных безработных не велика, но на самом деле безработных гораздо больше, нежели официально.

Таблица 5 «Разведанные полезные ископаемые в Венгеровском районе» [9].

Показатели таблицы №5 говорят о запасе полезных ископаемых (торф, сапропель, кирпичные суглинки), что может служить основой для развития добывающего производства, которое в районе не ведется.

Таблица 6 «Малый бизнес в Венгеровском районе»

Приведенные в таблице №6 цифры о малом бизнесе подтверждают низкий уровень развития малого бизнеса, что обусловлено малой поддержкой малого бизнеса со стороны государства, муниципального образования.

Таблица 7 «Безопасность населения Венгеровского района» [9]

Выше приведенные показатели свидетельствуют о низкой криминогенности в районе, и как следствие, низкая криминальная ситуация не мешает развитию малого бизнеса в Венгеровском районе.

Таблица 8 «Здравоохранение в Венгеровском районе» [9]

Таблица 9 «Расходы местного бюджета Венгеровского района на здравоохранение» [9]

При общей оценке таблицы №8 и таблицы №9 можно сделать следующий вывод: на ремонт, на содержание и на расходы капитального характера из средств местного бюджета не тратится ни рубля, а это происходит в то время, когда на территории Российской Федерации действует национальный проект по здравоохранению. (!)

Таблица 9 «третий элемент внутренней среды территории - коллективный менеджер»

Таблица 11. «Программы реализуемые в Венгеровском районе»

ФБ - федеральный бюджет

Об - областной бюджет

МБ - местный бюджет

3. Разработка стратегии развития Венгеровского района. SWOT-анализ Венгеровского района Новосибирской области

Итак, провеем оценку сильных и слабых сторон Венгеровского района, возможностей и угроз внешней среды (см. табл. 10)

Таблица 10. SWOT-анализ Венгеровского района Новосибирской области

Как видно из проведённого анализа для Венгеровского района наиболее перспективным является развитие товарного сельского хозяйства и основанной на нем пищевой, перерабатывающей и лёгкой промышленности. Однако такому развитию мешает периферийность района и слабая инфраструктура, а единственным действующим инструментом преодоления угроз является качественная и ответственная работа муниципальной власти.

По данным опубликованным на сайте администрации Новосибирской области из всех показателей развития района за последнее время можно выделить тенденцию миграционной убыли населении. Если естественная убыль населения составила 146 человек за 2006 год, то миграционная убыль - 241, что почти в два раза больше первого и в 10 раз больше по сравнению с предыдущим годом. Общая убыль населения, таким образом, составляет 387 человек в год, что является достаточно чувствительным для района с численностью населения 22 032 человек и составляет почти 2% в год. А ведь именно население со всей совокупностью его качеств является стратегической основой развития муниципального образования. И лишь при стабилизации данного показателя можно говорить об успешной долгосрочной стратегии развития «Снижение убили населения Венгеровского района»

Целью данной стратегии является стабилизация динамики численности населения, т.е. сокращение естественной убыли населения до 0 человек в год с возможным обеспечением естественного прироста и сокращение миграционной убыли так же до 0 человек в год. Естественно, существует несколько взаимодополняющих и усиливающих друг друга способов достижения этой цели. Это сокращение смертности, увеличение рождаемости, сокращение миграции из района (эмиграции) и увеличение миграции в район (иммиграции). Данную цель необходимо достичь к 2012 году.

Альтернативы развития

Итак, для решения проблемы убыли населения и с целью устранения данной тенденции необходимо выяснить её причины, а в дальнейшем принять меры для их устранения.

Одной из причин убыли населения является высокий показатель смертности населения, что связано как с образом жизни, так и с качеством медицинских услуг (смотри таблицу №8 и №9).

С другой стороны находится, характерная для постперестроечной России, низкая рождаемость, которая связана низким уровнем дохода населения, отсутствием рабочих мест на селе, а значит и возможности содержать больше 1-2 детей.

Соотношение числа родившихся к числу умерших в 2005 году 200/387 = 0,52, т.е. родившихся в 2 раза меньше.

Среднемесячные номинальные денежные доходы на душу населения 3157 рублей в 2005 году.

Ещё более значимым фактором является миграция из района, которая даёт 2/3 всей убыли населения. Здесь, также, большую роль играет качество жизни и отсутствие достойных рабочих мест. Большинство не видит будущее своих детей на селе и те, кто могут, стараются перебраться в город.

Таким образом, возможными вариантами преодоления проблемы являются:

· создание дополнительных рабочих мест;

· развитие инфраструктуры и повышение условий жизни;

· привлечение населения из соседних районов и регионов (возможно лишь при определённых условиях, таких как, наличие рабочих мест);

· пропаганда здорового образа жизни и многодетной семьи;

· создание условий для развития сельского хозяйства и предпринимательства на селе.

Исходя из реальных возможностей и совокупного эффекта той или иной меры наиболее предпочтительным вариантом является создание условий для развития сельского хозяйства и предпринимательства на территории Венгеровского района. Обоснованием данного выбора является то, что именно эта мера принесёт наибольший совокупный эффект, создав дополнительные рабочие места, повысив уровень жизни населения, создав дополнительный доход в бюджет муниципальных образований, который в свою очередь можно будет использовать на создание необходимой инфраструктуры. А это позволит не только привлекать рабочую силу с близ лежащих территории, но и увеличит количество семей способных позволить себе большее число детей. А наличие перспектив занятости и достойной жизни уменьшит число желающих уехать. И в этом случае производство является базисом для всех иных сфер.

PEST-анализ

Политика. Политическая ситуация как в стране так и в регионе как никогда стабильная. Судя по прошедшим парламентским выборам. Существующий политический курс будет продолжен. Политическая стабильность обеспечивает в свою очередь экономическую стабильность, которая является залогом хорошего инвестиционного климата. В рамках государственной политики можно выделить 4 национальных проекта (Образование, Здравоохранение, Жилье, Сельское хозяйство), которые позволяют привлекать дополнительные средства в соответствующие сферы. Из федеральных и региональных программ на территории Венгеровского района действуют: ФЦП «Социальное развитие села», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда», «Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в НСО в 2004-2011 гг.».

Экономика. Экономическая ситуация стабильная, однако, достаточно напряженная. В последнее время произошло сильное повышение цен на продукты питания. А значит и выросла инфляция, что ставит под сомнение не только возможность удержания её в намеченных рамках, но и вообще способность государства удержать её рост в случае усиления отрицательных тенденций. По инвестиционному климату Новосибирская область входит в группу регионов B2, что говорит о среднем стабильном инвестиционном потенциале.

Общество. В последнее время в Венгеровском районе не произошло никаких социальных потрясений, социальная ситуация стабильная, как и в целом по стране. Её нарушение возможно лишь в случае предвыборных или послевыборных действий в 2008 году, что маловероятно, а также, в связи с ростом цен, уровнем инфляции, финансовым или ином экономическом кризисе, вероятность которого нельзя отрицать. Однако, в случае с Венгеровским районом социальная обстановка ухудшается в связи с тем, что район является сельским, а государство всё так же мало занимается развитием села и комплексная политика в данной области отсутствует. Условия жизни не улучшаются, население убывает.

Техническое развитие. Наиболее значимым фактором для Венгеровского района является, остающаяся до сегодняшнего дня слабая оснащенность сельского хозяйства. Уровень развития телекоммуникаций, в том числе Интернета, позволит в некоторой степени преодолеть отдаленность района. В Новосибирской области запущена программа газификации, однако, трудно надеяться на её существенное воплощение в Венгеровском районе.

Комплекс мероприятий

Таким образом, с целью преодоления убыли населения в Венгеровском районе, предлагается применить комплекс мероприятий ведущих к развитию сельского хозяйства и созданию возможности заниматься предпринимательством на селе.

1. Стратегия развития деятельности и самозанятости.

Так как в с. Венгерово существуют молочный и мясоперерабатывающий заводы, то необходимо сделать ставку на производство продукции для этих заводов, т.е. мясного и мясомолочного КРС, а так же обслуживающих и сопутствующих видов производства. В данном случае наиболее полезной мерой стала бы технологизация животноводческих хозяйств, которую можно провести посредством субсидирования процентной ставки кредитов на такую технику. Рационально способствовать созданию и поддерживать производственные кооперативы способные позволить себе высокотехнологическое и безубыточное производство. Помимо материальной, необходимо оказывать информационную поддержку, например, юридические консультации, образовательные семинары для начинающих предпринимателей, проведение маркетингового исследования на поиск наиболее перспективных направлений бизнеса на данной территории, а так же информирование потенциальных инвесторов, в том числе посредством традиционных выставок-ярмарок и новых информационных каналов, таких как Интернет. В таких условиях необходимо оценить и использовать все возможностей поддержки и развития сельского хозяйства.

2. «Транспортно-логистико-сервисная стратегия»

Так как район находится далеко от областного центра, район находится в 60 км от железной дороги, поэтому необходимо создать необходимую для населения села транспортную развязку, ведь очень сложно людям, проживающим в Венгеровском районе выбраться за пределы своего ареала в связи с тем, что не всегда ходит транспорт, дорожный комплекс оставляет желать лучшего (например, если в районе прошел дождь, то дороги как минимум 15-ти деревень полностью затоплены и в течение 4-х - 3-х дней невозможно не выехать, не въехать в деревню…а если нужна скорая помощь? Это также нерешаемая задача, поскольку проехать не может ни один транспорт).

3. «Кадровая стратегия»

В селе острая нехватка кадров. Нет опытных и профессиональных управленцев, не хватает бухгалтеров, технологов (а это при наличии мясокомбината и молочного завода), отсутствуют медицинские работники - в центральной районной больнице нет лора, не хватает гинекологов, фельдшеров, медсестер. Эта проблема может решиться следующим образом:

ь Молодых специалистов, приехавших работать в село, необходимо обеспечить полным социальным пакетом, обеспечить жильем и достойной заработной платой, только так можно привлечь молодых в село!

ь Есть и другой вариант - направлять абитуриентов учиться в высшие учебные заведения на достойных основаниях для получения тех специальностей, нехватка которых ощущается в районе, которые в последующем приедут работать в свой район.

Заключение

При изучении вопроса функциональных стратегий можно сделать следующие выводы:

1. Фyнкциoнaльнaя cтpaтeгия нaцeлeнa нa дeятeльнocть тoй или инoй фyнкциoнaльнoй cлyжбы (или oтдeлa) в paмкax oбщeй cтpaтeгии дaннoгo xoзяйcтвeннoгo пoдpaздeлeния.

2. На основе принятой стратегии развития предприятия разрабатываются конкретные планы, детально описывающие этапы выполнения выбранной стратегии. Разработка стратегических планов - это не просто умение предусмотреть необходимые действия. Это также способность предвидеть любые неожиданности, которые могут возникнуть по ходу дела, и уметь с ними справляться.

3. Глaвнaя oтвeтcтвeннocть зa фopмиpoвaниe cтpaтeгии oбычнo вoзлaгaeтcя нa pyкoвoдитeлeй фyнкциoнaльныx пoдpaздeлeний.

4. Маркетинг территории во многом направлен на поиск не только стратегических перспектив развития территории, но и на поиск конкретных механизмов успешного развития деятельности и самозанятости населения на территории. В этом плане одним из стратегических выборов территории может стать идея повышения инвестиционной привлекательности территории, когда территория готова стать центром привлечения инвестиций всех форм, что позволит развивать коммерческую и некоммерческую деятельность на территории и создаст предпосылки для устойчивого социально-экономического развития территории в будущем.

И в ходе работы мы разработали несколько функциональных стратегий развития Венгеровского района, предложив желательный комплекс мероприятий для снижения убыли населения Венгеровского района, для привлечения кадров в район, нехватка в которых стоит очень остро, предложили создать мероприятия по развитию дорожного комлекса, который очень тормозит развитие Венгеровского района: предлагается применить комплекс мероприятий ведущих к развитию сельского хозяйства и созданию возможности заниматься предпринимательством на селе. Так как в с. Венгерово существуют молочный и мясоперерабатывающий заводы, то необходимо сделать ставку на производство продукции для этих заводов, т.е. мясного и мясомолочного КРС, а так же обслуживающих и сопутствующих видов производства. В данном случае наиболее полезной мерой стала бы технологизация животноводческих хозяйств, которую можно провести посредством субсидирования процентной ставки кредитов на такую технику. Рационально способствовать созданию и поддерживать производственные кооперативы способные позволить себе высокотехнологическое и безубыточное производство. Помимо материальной, необходимо оказывать информационную поддержку, например, юридические консультации, образовательные семинары для начинающих предпринимателей, проведение маркетингового исследования на поиск наиболее перспективных направлений бизнеса на данной территории, а так же информирование потенциальных инвесторов, в том числе посредством традиционных выставок-ярмарок и новых информационных каналов, таких как Интернет.

В таких условиях необходимо оценить и использовать все возможностей поддержки и развития сельского хозяйства.

Список используемой литературы

стратегия развитие маркетинг экономический

1. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, практика и методология / Е.П. Голубков. - М.: Финпресс, 1998.

2. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент / Ф. Котлер. - СПб.: Питер-Ком, 2006.

3. Котлер Ф. Основы маркетинга. - 2-е европ. изд. / Ф. Котлер, Г. Армстронг. - М.: Изд. дом «Вильяме», 2005

4. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий: учеб, пособие / А.П. Панкрухин. - СПб: Питер, 2006.

5. Cачук Т.В. Основы территориального маркетинга, Карелия, 2004

6. Статистический ежегодник «Регионы России» 2000-2005 гг. - М., 2000-2005.

7. http://www.marketing.spb.ru/conf/2002-12-ram/probl 9.htm

8. http: //www ram ru/news/0207 30-02 html

9. http: //www.ngs.ru

10. http: // www.ngs.wrem.otdel108.ru

Размещено на Allbest.ru