Любая наука базируется на использовании исторического опыта. Изучение уроков истории позволяет избежать противоречий и ошибок, встречающихся на ранних этапах развития науки.

Наука управления в этом отношении мало отличается от других наук. Как и любая наука, она интересуется прошлым, настоящим и будущим. Анализ прошлого позволяет лучше понять настоящее, чтобы спрогнозировать будущее развитие. Знание истории прошлого необходимо по следующим основным причинам:

* всегда интересно и нужно;

* позволяет восполнить недостаток собственных мыслей и объем своих знаний;

* дает возможность проанализировать основные вехи эволюционного развития науки и систематизировать их;

* позволяет извлечь соответствующие уроки из прошлого с тем, чтобы не повторять ошибок в будущем.

Среди представителей советской концепции НОТ особняком, пожалуй, стоят две фигуры П. М Керженцева, теоретические работы которого во многом предопределили развитие сталинской модели организации и управления, и Н.А.Витке, оказавшегося на уровне самых современных идей западной организационной науки того времени. Оба, не упуская из виду организацию как процесс, уделили пристальное внимание проблеме формирования и функционирования организации как коллективного социального субъекта.

Организационная концепция П.М. Керженцева, хотя и развивалась под мощным влиянием классической школы, особенно работ А.Файоля, представляла собой достаточно самостоятельное явление. Он первым выделил в качестве отдельной сферы НОТ изучение организационных принципов (научная организация управления) и человеческого фактора (личный фактор производства), с одной стороны, и вещные факторы организации - с другой. Акцент был сделан именно на социально-управленческой стороне организации: приемы управления, формирование структуры управления, система правильного распределения обязанностей и ответственности, подбор и расстановка кадров - т.е. на том, что А Файоль называл административным управлением. П.Керженцев попытался выделить универсальные принципы управления, применяемые вне зависимости от сферы и отрасли деятельности, и сформулировал принцип оправданности переноса организационного опыта из одной отрасли в другую [9, 82].

Среди общих признаков организационного порядка он выделил установление цели и задач, выбор типа организации (инструментальный взгляд на организацию), выработку плана (планированию он уделял особое внимание), методы работы с людьми, использование человеческих и материальных ресурсов, постановку учета и контроля. В русле организационно-управленческой проблематики классической школы лежат также анализ особенностей линейной и функциональной структуры управления и практическое применение принципов линейно-штабной структуры.

Положения теории Н.А. Витке, с одной стороны, тоже корреспондируют с работами представителей классической школы (прежде всего А.Файоля), а с другой - предвосхищают идеи общинной модели организации. Его важнейшим достижением была концепция использования природы человеческого фактора в организации, выдвинутая в конце 20-х - начале 30-х гг. Отчасти она напоминала принципы школы «человеческих отношений». Правда, свои идеи Н.Витке выдвинул раньше Э.Мэйо и Ф.Ротлисбергера [6, 136].

Поставив в центр управления работника, а не орудие труда и технику, и рассматривая его как активного субъекта деятельности, Н.Витке предложил необычную для тех лет трактовку организации как своеобразного сочетания людских воль. Суть же организационно-управленческой деятельности, по его определению, - в направлении человеческой энергии к достижению определенной цели. Важнейшей чертой его концепции было также то, что вместо проблем организации деятельности отдельного человека (что было характерно для школы Центрального института труда и большинства представителей классической школы) он впервые обратил внимание на управление социальной общностью (система взаимодействия людей, трудовая кооперация), подчеркивая, что всякий работник находится в непрерывной связи и взаимодействии с другими людьми. При этом он рассматривал основную проблему целесообразной организации деятельности людей как проблему создания трудовой кооперации. Н.Витке использует концепцию пяти универсальных функций управления А.Файоля и вслед за ним проводит разграничение сфер управленческой деятельности, особо выделяя административную. Функцию последней он связывает, прежде всего. с задачей интеграции и координации деятельности. Другим аспектом административной деятельности он считал конструирование человеческих отношений: содержание административной работы - в создании благоприятной социально-психологической атмосферы и мотивации работников. Описывая соотношение административной и материально-технической деятельности в работе управленца, он формулирует тезис о том, что чем выше положение руководителя на служебной лестнице, тем выше в его работе доля административных функций по сравнению с инженерными. Н.Витке много рассуждал о роли неформального авторитета и неформального лидерства [8, 117].

1.3 Вклад советских ученых в развитие менеджмента как науки

Управление в условиях рынка получило название менеджмента. Отличительные особенности менеджмента заключаются в том, что он ориентирует фирмы на удовлетворение потребностей рынка, на постоянное повышение эффективности производства (получение оптимальных результатов с наименьшими затратами), на свободу в принятии решений, на разработку стратегических целей и программ и их постоянную корректировку в зависимости от состояния рынка [10, 181].

Менеджмент - это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей. Крупнейшие корпорации, банки составляют стержень экономической и политической силы великих наций. От них зависят правительства, многие из них имеют транснациональный характер, простирая свои производственные, распределительные, сервисные, информационные сети по всему миру. А значит, решения менеджеров, подобно решениям государственных деятелей, могут определять судьбы миллионов людей, государств и целых регионов.

Однако роль менеджеров не ограничивается их присутствием лишь в огромных многоуровневых и разветвленных корпоративных структурах управления или же в государственном аппарате. В зрелой рыночной экономике не менее важен и малый бизнес. По количеству это более 95% всех фирм, по значению это наибольшая приближенность к повседневным нуждам потребителей и в то же время полигон технического прогресса в сфере нововведений. Для большинства населения это еще и работа. В нашей стране большинство мелких предприятий в производстве и сфере обслуживания приватизированы и, наряду с вновь созданными, относятся к малому бизнесу. Умело управлять ими - значит выжить, устоять, вырасти. Как это сделать - тоже вопрос эффективного менеджмента.

Термин «менеджмент» применим к любым типам организаций, но, если речь идет о государственных органах любого уровня, то более правильно использовать термин - «государственное управление», а для обозначения обезличенной системы управления употребляется термин «администрирование» [3, 130].

1.4 Применение основных положений в практике современного управления

Эффективность использования технологий управления, его качество во многом определяют успешность функционирования любой отдельно взятой организации, международное положение страны, уровень жизни ее населения. Характеризуя значимость современной науки об управлении, один из классиков менеджмента сказал: «Нет бедных и богатых стран, есть плохо и хорошо управляемые страны». Такую же важную роль играет система управления в деятельности любой организации.

Обучение профессиональному управлению руководящего состава, управленческого резерва или обучение управленческим специальностям в рамках вузовского образования с учетом непрерывно развивающихся управленческих технологий ставит перед преподавательским корпусом принципиально новые задачи.

Особо важное значение имеет использование государственных образовательных стандартов с целью обеспечения качества образования.

В то же время специфика образовательного процесса в области управленческих дисциплин предполагает, с одной стороны, полномасштабное использование инструментария стандартизации, а, с другой стороны, обучение навыкам принятия нестандартных управленческих решений, в полной мере учитывающих специфику конкретной ситуации принятия решения, обеспечивающих возможность достижения конкурентного преимущества, лидерства. Ведь именно завоевание лидирующих позиций в той или иной области деятельности становится ключом к успеху.

Выделим основные моменты, характеризующие специфику образовательного процесса при обучении управленческим специальностям.

* Стратегическое управление. И теория, и практика управления показывают, что эффективное функционирование любой организации невозможно при отсутствии стратегического управления. Обучение стратегическому управлению составляет основу любого управленческого курса. В основе стратегического управления, как и любой другой управленческой деятельности лежит известный принцип: управлять можно только тем, что измеримо. Это подтверждает современная практика стратегического управления, получившая распространение в ведущих промышленных странах мира. Согласно основной концепции стратегического управления стратегия является не только инструментом управления организацией, но и объектом управления. При стратегическом управлении необходимо использование показателей, характеризующих положение организации и степень достижения поставленных стратегических целей. Целесообразным является обучение руководителей технологии использования сбалансированной системы показателей, стратегических карт и т.д., позволяющих внедрять стратегическое управление в практику управления организацией. В то же время не следует забывать, что если стратегическое планирование выливается лишь в объемистые тома планов и программ, снижающих возможность оперативного принятия управленческих решений, это не является оправданным [5, 180].

* Обучение управлению качеством. Один из главных факторов управленческого успеха - высокое качество производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг. Высокое качество является сегодня одной из основных стратегических целей любой организации, поскольку именно оно в значительной степени обеспечивает конкурентоспособность выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг. Руководитель должен не только в совершенстве знать технологии контроля, в т.ч. упреждающего контроля, качества, организации выпуска качественной продукции, но и учитывать изменения требований к ней, новые технологии ее производства. Большое значение в этом принадлежит стандартизации и управлению качеством, внедренным в производственный процесс. Актуальной становится организация мониторинга качества, позволяющего своевременно определять конкурентоспособность выпускаемой продукции и изменения в требованиях к ней и используемым технологиям производства. Необходимо обучение созданию и применению системы управления качеством выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг.

* Не только управление качеством, но и качество управления . Качество и конкурентоспособность продукции, работ, услуг не могут быть обеспечены без эффективной системы управления деятельностью всей организации. Поэтому при обучении управленческим технологиям должно быть предусмотрено обучение навыкам создания и использования систем оценки эффективности управления всей деятельностью организации, а также технологиям, позволяющим повысить качество управления организацией. Большое значение принадлежит умению обеспечить одно из главных условий эффективного функционирования организации в современных условиях - своевременное совершенствование системы управления, адекватное происходящим изменениям. Только тогда система управления деятельностью организации может стать достаточно гибкой и эффективной.

* Необходимость учета конкретного объекта управления . В то же время неоправданное использование стандартов при принятии управленческих решений является рискованным. Важный управленческий принцип, который необходимо учитывать при обучении управлению: каждая управленческая ситуация уникальна и решение, принесшее успех в похожей ситуации, может привести к неудаче. Поэтому обучение управлению должно проводиться с обязательным анализом управленческих ситуаций, максимально приближенных к тем, с которыми приходиться сталкиваться управленцу. При изучении мирового опыта управления не следует забывать о том, что существует достаточно существенная специфика российского менеджмента, которую также необходимо учитывать при подготовке и принятии управленческих решений.

* Умение завоевывать лидерство. Одной из основных задач стратегического управления и характеристик эффективного управленца является умение завоевывать лидерство в острой конкурентной борьбе, поскольку основной успех в любом виде деятельности, как правило, достается лидеру. Поэтому необходимо обучать умению принимать адекватные сложившейся управленческой ситуации уникальные решения, способные обеспечить завоевание лидирующих позиций. Они должны быть основаны на умении анализировать и отыскивать решения, ведущие к успеху в сложных управленческих ситуациях, принимать решения при владении неполной информацией о ситуации принятия решения.

* Документационное обеспечение управления. Современные технологии управления, возросшие информационные потоки и новые технологии получения и обработки информации, включая возможность использования электронно-цифровой подписи, электронных форм размещения государственного заказа на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, требуют от руководителя владения современными методами работы с документами. Необходимо обучение использованию современных автоматизированных систем документооборота.

* Этические принципы управления. Не может быть эффективного управленца, не осознающего всей полноты ответственности за принимаемые решения. Учет только экономических показателей без учета и анализа социального фактора, включая персонал объекта управления, как показывает практика, может приводить к нежелательным последствиям. Поэтому в число стратегических целей организации должны входить и цели, предусматривающие решение социальных проблем. Обучение управлению должно включать дисциплины, формирующие ответственное отношение руководителя к решению социальных проблем, к человеку.

* Управление требует профессиональной подготовки. Управленческие ситуации, в которых приходится принимать решения современному управленцу, отличаются возросшей сложностью. Это определяется возросшими уровнем конкуренции, сложностью используемых производственных и управленческих технологий, возросшим уровнем нестабильности внешней среды, изменения которой, далеко не всегда предсказуемы. Сказывается значительный рост объемов и интенсивности информационных потоков. Как следствие этого, сложнее и многообразнее стали используемые управленческие технологии, ужесточились требования к современному руководителю. Находящее широкое применение в управленческой практике стратегическое управление предполагает не только адекватную и своевременную реакцию на изменение управленческой ситуации, своевременную корректировку не только оперативных и тактических, но и, что самое главное, стратегических решений. Не владея профессионально основными управленческими технологиями и основными законами управления, управлять современной организацией становится все труднее.

* Изучение практического опыта управления. В науке управления, пожалуй, как ни в одной другой науке, важное значение имеет изучение практического опыта управленцев, достигших высоких результатов. При этом интересен, как опыт управления в масштабах государства, так и отдельно взятой организацией. Но для того, чтобы он в полной мере мог быть использован в учебном процессе, необходимо его представление не только в виде общепринятого жизнеописания или изложения фактического материала. Необходим анализ их деятельности с точки зрения науки об управления и использования основных управленческих технологий, ее систематизация.

* Требования к обучению науке управления. Возросший уровень управленческого профессионализма, необходимый для обеспечения эффективного функционирования объекта управления, предъявляет новые требования к организации обучения науке управления. Наряду с изучением основных понятий и принципов, функций, основного управленческого цикла, от современного руководителя требуется владение технологиями разработки стратегии и проектирования организации, планирования и контроля исполнения, работы с персоналом и формирования команды управленцев, экспертного оценивания и ситуационного анализа. Необходимо умение принимать управленческие решения в условиях неполной информации и риска, нестабильности и обострившейся конкуренции, необходимости своевременного принятия управленческих решений. Обучение управлению должно обеспечивать выполнение этих требований.

* Обучение конструктивным управленческим понятиям и положениям. К сожалению, учебная литература в области управления и практика обучения ему таковы, что отсутствует устоявшаяся терминология. Такие основополагающие понятия в области управления, как стратегия и тактика, стратегическое управление, функции управления и т.п. в разных учебниках трактуются по-разному, что приводит к тому, что под одними и теми же терминами понимаются различающиеся понятия. Это же относится ко многим положениям науки об управлении. С нашей точки зрения, необходимо отдавать предпочтение тем терминам и положениям, которые носят конструктивный характер и способствуют более эффективному использованию их в управленческой практике. Целесообразна стандартизация основных управленческих терминов и определений.

* Современные формы обучения: мастер-классы и тренинги. Поскольку основной задачей науки об управлении является обучение принципам, методам, технологиям, которые должны применяться в управленческой практике, то необходимо применение методов обучения, при которых теоретические положения становятся полезными управленческими навыками. Эта цель может быть достигнута при использовании методов обучения, в наибольшей степени способствующих приобретению необходимых навыков в практической деятельности. Это, прежде всего, мастер-классы, позволяющие обучать применению управленческих технологий на объектах, где непосредственно работают обучаемые, и содержащих элементы управленческого консультирования. Полезно в процессе обучения использование также управленческих тренингов и кейсов.

* Обучение использованию современных информационных технологий. Появление принципиально новых информационных технологий, включая интегрированные системы управления, автоматизированные информационные системы и т.д., привело к появлению принципиально новых управленческих технологий. Возможность оперативно получать информацию обо всех этапах деятельности организации, в том числе о ключевых показателях, характеризующих текущее состояние объекта управления, подкрепленное необходимыми аналитическими данными, позволяет повысить информированность руководителя в момент принятия решения, точнее оценивать ситуацию, готовить и принимать более эффективные управленческие решения. Наряду с обучением пользованию указанными информационными системами, необходимо понимание принципов создания и функционирования таких систем, степени доверия к вариантам решений, полученных с их помощью [7, 105].

* Формы обучения управленческих кадров. Подготовка специалистов в области управления (менеджмента) осуществляется, как правило, на курсах повышения квалификации и переподготовки для руководящего состава и управленческого резерва. В ВУЗах проводится обучение по специальности «менеджмент». Широкое распространение получило обучение по программе МВА (мастер делового администрирования) Управленческие специальности входят в перечень специальностей ВАК, что обеспечивает подготовку научных кадров в области управления. В то же время особую актуальность приобретают формы, как краткосрочного, так и долгосрочного обучения руководящих кадров и управленческого резерва по программам мастер-классов по управлению, позволяющих строить процесс обучения на анализе реальной управленческой практики, учитывая специфику объекта управления [4, 118].

2. Практическая часть