Подбор и расстановка персонала на примере ГИБДД МВД Чувашии

В 2009 году на территории республики зарегистрировано:

ДТП - 1706 (+1,5%), в них:

погибли - 308 (+4,1%);

ранены - 2037 (+4,1%) человек.

Тяжесть последствий составила 13,1 (2004 г. - 13,1).

Основным видом дорожно-транспортных происшествий в Чувашской Республике является наезд на пешехода (899). В общей структуре аварийности такие происшествия составляют 53,5%. Столкновения составляют 24,9% от общего числа ДТП. Опрокидывание по количеству в структуре аварийности составляют 11,1% всех ДТП. Озабоченность вызывают такие виды дорожных происшествий, как наезды на препятствия и на стоящее транспортное средство, в течение 2008 года количество таких происшествий увеличилось на 47,6% и 21,6% соответственно.

В 2009 году количество наездов на пешеходов сократилось на 2,1%, наездов на стоящее ТС - на 26,7%. В то же время возросло количество столкновений на 2,9%, опрокидываний - на 1,6%, наездов на препятствие - на 29,0%, наездов на велосипедиста - на 17,1%, падений пассажиров - на 62,5%.

По местам совершения ДТП произошло следующее разделение:

- в городах и населенных пунктах республики совершено 65,7% происшествий или 1120 ДТП, из них 68,6% или 768 ДТП совершено в г.Чебоксары;

- 40,7% или 695 ДТП совершено на автодорогах республики, в т.ч. и проходящих через населенные пункты, из них 46,0% или 320 происшествий совершено на федеральных автодорогах.

Основными виновниками совершения дорожно-транспортных происшествий являются водители транспортных средств. Из-за нарушения ими ПДД произошло 1254 (+4,8%) ДТП, что составляет 73,5% от общего количества происшествий. Среди водителей определяющее воздействие на аварийность оказывают водители транспорта, принадлежащего физическим лицам. Из-за нарушения ими правил дорожного движения произошло 918 ДТП или 73,2% от общего количества происшествий по их вине.

Распределение аварийности по дням недели имеет достаточно равномерную структуру (210-250 ДТП). Однако и здесь можно выделить наиболее аварийные дни. Наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий, число погибших и раненых в 2008 году пришлось на конец недели - на пятницу (302 ДТП).

В течение суток аварийность претерпевает закономерные изменения. Основной массив аварийности приходится на дневное время суток, а самым “пиковым” является период с 17 до 19 часов, когда сильно повышается интенсивность движения и увеличивается количество пешеходов на улицах и дорогах.

Среди всех участников дорожного движения наибольшее число пострадавших в возрастной категории от 16 до 25 лет, погибли 59 и ранены 613 человек. В возрастной категории от 41 до 60 лет самое большое число погибших - 97 человек.

Среди пешеходов «лидирует» возрастная категория от 41 до 60 лет - 52 человека погибли и 222 - ранены. Почти половина погибших водителей (34 из 76) в возрасте от 26 до 40 лет.

Изучает и обобщает практику применения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в части, касающейся деятельности органов внутренних дел, принимает меры к правильному применению этого законодательства.

Обеспечивает в установленном порядке ведение государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения; разрабатывает меры по совершенствованию отчетности, сбору и обработке сведений по направлениям деятельности Государственной инспекции на территории Чувашской Республики.

Осуществляет подготовку предложений по повышению безопасности дорожного движения, вносит их в установленном порядке в органы государственной власти республики и органы местного самоуправления, комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, руководству МВД Чувашии, юридическим лицам и в иные организации, способствует их реализации.

Организует взаимодействие подразделений Государственной инспекции с органами государственной власти и органами местного самоуправления, комиссиями по обеспечению безопасности дорожного движения, юридическими лицами и иными организациями по вопросам предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

Разрабатывает проекты нормативных правовых актов МВД по вопросам, отнесенным к компетенции Государственной инспекции, участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

Осуществляет организационно-методическое, а в случае необходимости непосредственное руководство подразделениями, непосредственно подчиненными Управлению, а также подразделениями Государственной инспекции отделов внутренних дел районов, городов, оказывает им необходимую практическую помощь, контролирует их деятельность.

Обеспечивает в установленном порядке участие подразделений Государственной инспекции в лицензировании учебных организаций по подготовке водителей, организует информирование соответствующих лицензирующих органов о выявленных нарушениях требований нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Экзаменационным отделом проделывается большая работа по подготовке водителей и выдачи водительских удостоверений. Водительские удостоверения различных категорий за 2009 год получили около 21965 граждан. Произведен обмен 5521 водительских удостоверений. Проведено около 59594 человеко-экзаменов.

Организует проведение в установленном порядке государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним. Ежегодно представляются на государственный технический осмотр (ГТО) около 10000 транспортных средств. В 2009 году на ГТО представлено 136116 ед. автомототранспортных средств, что составляет 62,6%.

Организует в установленном МВД России порядке розыск угнанных и похищенных автомототранспортных средств (АМТС), а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий. За 2009 год показатели по неправомерным завладениям и кражам АМТС по республике выглядят следующим образом:

Таблица 1-Показатели по неправомерным завладениям и кражам АМТС

	2008 г.	2009 г.
Угоны Кражи	168 169	173 (+ 2,9 %) 162 (- 4,2 %)
Итого:	337	335 (- 0,6 %)
	Окончено	Раскрываемость	Из них ГИБДД	Окончено	Раскрываемость	из них ГИБДД
Угоны Кражи	104 50	60,1 % 28,9 %	46-44,2 % 3-6,0 %	86 59	55,1 % 38,1 %	41-47,7 % 5-8,5 %
Итого:	154	44,5 %	49 - 31,8 %	145	46,6 %	46 - 31,7 %

В истекшем году задержано (установлено) 634 (2008 г.- 593) АМТС, объявленных в розыск. В том числе:

Таблица 2

	2008 г.	2009 г.
- угнанных и похищенных	168	134
- скрывшихся с мест ДТП	322	402
- причастных к другим преступлениям	147	180

Из них, разыскиваемых другими МВД, ГУВД, УВД, задержано 42 ед. транспортных средств (2008 г. - 58). Задержано лиц за административные правонарушения (кроме ПДД) - 6893 (2008 г. - 6029).

Принимает меры по организации взаимодействия подразделений Государственной инспекции с другими подразделениями органов внутренних дел при проведении мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, пресечению и раскрытию преступлений и иных противоправных проявлений, связанных с использованием автомототранспортных средств. В 2009 году с участием ГИБДД раскрыто 928 преступлений и их доля от всех оконченных уголовных дел по ГРОВД составляет 5,0% (2008 г. - 801/ 5,0%).

Обеспечивает формирование, доступ и использование оперативных сведений о неправомерных завладениях транспортными средствами и других преступлениях, совершенных с их использованием, а также сведений о зарегистрированных транспортных средствах, утраченных и похищенных регистрационных документах, справках-счетах, водительских удостоверениях и другой специальной продукции, необходимой для допуска граждан к управлению транспортными средствами и транспортных средств к участию в дорожном движении.

Обеспечивает подразделения, непосредственно подчиненные Управлению, и подразделения Государственной инспекции отделов внутренних дел районов, городов, районов в городах, а также в установленном порядке организации-изготовители транспортных средств и торговые организации государственными регистрационными знаками транспортных средств, бланками свидетельств о регистрации, паспортов транспортных средств, водительских удостоверений и другой специальной продукцией, необходимой для допуска граждан к управлению транспортными средствами и транспортных средств к участию в дорожном движении, а также выполнения возложенных на Государственную инспекцию обязанностей.

Обеспечивает ведение учета бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков транспортных средств, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска граждан к управлению транспортными средствами и транспортных средств к участию в дорожном движении.

Контролирует деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по изготовлению бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Организует и осуществляет контроль за проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом и эксплуатационным состоянием автомобильных дорог. Участвует в установленном порядке в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта. За истекший период рассмотрено около 20 проектов на строительство, реконструкцию автомобильных дорог. Рассмотрено и согласовано 15 маршрутов перевозки опасных грузов.

Согласовывает в установленном порядке проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах.

Рассматривает заявки и выдает заключения на открытие маршрутов регулярного движения общественного транспорта.

Выдает в установленном порядке разрешения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на производство работ по установке и обслуживанию технических средств организации дорожного движения, ведет реестры выданных, приостановленных и аннулированных разрешений, а также осуществляет контроль за соблюдением условий действия выданных разрешений в указанной сфере деятельности.

Осуществляет мероприятия по разъяснению нормативных правовых актов по вопросам безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, проводит в этих целях смотры, конкурсы, соревнования. В 2009 г. в детских общеобразовательных учреждениях, школах организовано и проведено 2870 (2008 г. - 2860) бесед и лекций, выступлений профилактического характера с использованием агитматериалов, фотопродукции и видеофильмов по безопасности дорожного движения (БДД). Совместно с редакциями газет выпущено 1269 (2008 г.- 1252) статей по тематике БДД. По республиканскому радиовещанию, в районах и городах республики проведено 966 (2008 г.- 996) радиопередач, на телевидение подготовлено 209 (2008 г. - 265) видеосюжетов по тематике БДД. В эфир выходят 5-минутные передачи с участием руководящего состава и ведущих специалистов ГИБДД республики.

Выдает в установленном порядке разрешения на оборудование автотранспортных средств специальными световыми и звуковыми сигналами.

Организует в установленном порядке сопровождение транспортных средств.

Участвует в организации работы по подготовке, повышению квалификации и переподготовке сотрудников Государственной инспекции.

Организует и проводит профилактические мероприятия по укреплению дисциплины сотрудников и законности в деятельности Государственной инспекции.

Изучает и обобщает опыт деятельности подразделений Государственной инспекции, организует внедрение в практическую деятельность современных оперативно-технических средств, а также методов работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Принимает в установленном МВД России порядке участие в международных мероприятиях по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

Рассматривает жалобы и заявления по вопросам деятельности Государственной инспекции, разрабатывает мероприятия по улучшению этой работы.

Вносит в установленном порядке предложения по вопросам материально-технического и финансового обеспечения подразделений Государственной инспекции руководству МВД, в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, ГУГИБДД СОБ МВД России.

Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также производство по делам об административных правонарушениях. При надзоре за дорожным движением за 2009 г. выявлено:общее количество нарушений ПДД - 193759 (+13,2% к 2008 г.), в т.ч. а) за управление АМТС в н/с - 3910 (-47,6%) (2008 г. - 7457), б) отказ от освидетельствования - 7356 (+58,2%) (2008 г. - 4649);получено постановлений о лишении водительских прав - 5430 (2008 г.- 2510).За нарушение установленного скоростного режима составлено 45306 (+30,2%) административных протоколов. Пресечено 10826 (+22,7%) нарушений ПДД, совершенных пешеходами.

2.2 Характеристика деятельности кадровой службы ГИБДД

В управлении ГИБДД, как и на любом другом предприятии должна быть согласованная кадровая политика, которая занимается системой набора, подготовки, совершенствования и оплаты кадров.

Кадровый учет в организации ведется структурным подразделением, возглавляемым помощником начальника управления ГИБДД по кадрам.

Подразделение состоит из четырех человек:

1. Помощник начальника управления ГИБДД.

2. Инспектор по кадровой и воспитательной работе гражданского персонала.

3. Психолог.

4. Инспектор по кадровой и воспитательной работе аттестованного состава.

Сотрудники отдела кадров управления ГИБДД выполняют следующую работу:

· формируют и ведут личные дела на аттестованный и гражданский состав управления ГИБДД и подведомственных подразделений ГИБДД;

· подготавливают необходимые материалы к поощрению и награждению сотрудников и работников Госавтоинспекции.

· производят необходимые записи в трудовых книжках о поощрениях и награждениях сотрудников;

· подготавливают необходимые материалы к присвоению очередного звания, заключения о перемещении по службе;

· подготавливают необходимые материалы к увольнению сотрудников;

· формируют содержание приказов по личному составу управления ГИБДД;

· принимают непосредственное участие в ежемесячных, квартальных, отчетах по личному составу управления ГИБДД и подведомственных подразделений;

· выдают справки по сотрудникам управления и подведомственных подразделений о трудовой деятельности для представления в другие учреждения;

· выполняют отдельные служебные поручения помощника начальника управления ГИБДД по кадрам.

Одной из приоритетных задач в работе руководства Управления ГИБДД является реализация требований Концепции кадровой политики, и, прежде всего, качественное кадровое обеспечение оперативно-служебной деятельности ГИБДД республики, закрепление позитивных тенденций в работе с кадрами.

Общая штатная численность аттестованного состава ГИБДД МВД Чувашии в течение 2008 года уменьшилась на 12 ед. и по состоянию на 1 января 2009 года составила 848 ед. (АППГ - 860 ед.), в т.ч. 680 ед. (80,1 % от штатной численности) - среднего и старшего начальствующего состава (АППГ - 668 ед. или 77,6%) и 168 ед. (19,1 %) - рядового и младшего начальствующего состава (АППГ - 192 ед. или 22,3%).

По состоянию на 1 января 2009 года некомплект составил 2,1 % или 18 ед. (АППГ - 2,6% или 23ед.), в т.ч. 1,5 % (13 ед.) - средний и старший начсостав и 0,5 % (5 ед.) - рядовой и младший начсостав.

Отбор кандидатов на службу в Госавтоинспекции осуществлялся в строгом соответствии с требованиями статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции», ст. ст.8, 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации[О МИЛИЦИИ].

В 2008 году на службу в подразделения ГИБДД республики принято 34 чел., что на 1 чел. меньше АППГ (35 чел.), из них 34 чел. на должности среднего начсостава.

Нормативная штатная численность ГИБДД МВД Чувашии согласно нормативным актам МВД России включает в себя:

I. Строевые подразделения

1. Количество инспекторов ДПС:

- протяженность федеральных автомобильных дорог - 338 км.

1 единица инспектора на 35 км.

Н = 338 / 35 = 10 ед.

- протяженность республиканских, ведомственных и прочих автомобильных дорог - 13590 км.

1 единица инспектора на 200 км.

Н = 13590 / 200 = 68 ед.

- количество транспортных средств, состоящих на учете в Госавтоинспекции - 210663 единиц.

1 ед. инспектора на 265 транспортных средств.

Н = 210663 / 265 = 795 ед.

По приказу МВД РФ от 27.06.2003 г. № 486 на территории республики контрольных постов милиции межрегиональной специальной заградительной системы - 6, 12 единиц инспекторов на каждый КПМ.

Н = 6 х 12 = 72 ед.

Положено - 945 ед. инспекторов ДПС

В наличии по штату - 452 ед. инспекторов ДПС (47,8%)

Необходимо ввести - 493 ед. инспекторов ДПС

2. Количество инспекторов по розыску:

По приказам МВД РФ от 17.02.1994 г. № 58 и от 27.06.2003 г. № 486

- водители, которые скрылись с мест дорожно-транспортных происшествий - 606.

1 единица на 25 случаев ДТП.

Н = 606 / 25 = 24

- количество проверочных материалов по фактам незаконных посягательств на транспортные средства, перевозки грузов, оружия, боеприпасов и наркотиков, подделки (несоответствия) регистрационных документов, заводской маркировки транспортных средств - 1827.

1 единица на 200 проверочных материалов.

Н = 1827 / 200 = 10

На территории республики контрольных постов милиции межрегиональной специальной заградительной системы - 6.

12 единиц инспекторов на каждый КПМ.

Н = 6 х 12 = 72 ед.

Положено - 106 ед. инспекторов

В наличии по штату - 83 ед. инспекторов (78,3%)

Необходимо ввести - 23 ед. инспекторов

3. Количество инспекторов по дознанию:

По приказу МВД РФ от 27.06.2003 г. № 486

- количество рассматриваемых материалов в год по дорожно-транспортным происшествиям - 895.

1 единица инспектора на 180 рассматриваемых материалов.

Н = 895 / 180 = 5

Положено - 5 ед. инспекторов

В наличии по штату - 7 ед. инспекторов

4. Количество инспекторов по пропаганде безопасности дорожного движения:

По приказу МВД РФ от 02.07.2002 г. № 627 в каждом подразделении ГИБДД введены должности инспектора по пропаганде безопасности дорожного движения

В наличии по штату - 32 ед. инспекторов

5. Количество инспекторов по исполнению административного законодательства:

Количество рассматриваемых в год административных материалов - 177532.

1 единица на 2-5 тыс. рассматриваемых материалов.

Н = 177532 / 5000 = 36 ед.

Не менее 1 единицы инспектора в каждом ГРОВД - 26 ед.

По г. Чебоксары рассматриваемых в год административных материалов - 106000.

Н = 106000 / 5000 = 21 ед.

Положено - 47 ед. инспекторов по ИАЗ

В наличии по штату - 35 ед. инспекторов по ИАЗ (74,5%)

Необходимо ввести - 12 ед. инспекторов по ИАЗ

Государственный инспектор, осуществляющий надзор за соблюдением установленных правил в сфере безопасности дорожного жвижения имеет в подчинении:

1. Государственный инспектор по техническому надзору

Количество транспортных средств, состоящих на учете в Госавтоинспекции - 210663 единиц.

1 ед. госинспектора на 3000 транспортных средств, но не менее 1 ед. в каждом горрайотделе.

Н = 210663 / 3000 = 70 ед.

Положено - 70 ед. госинспекторов

В наличии по штату - 51 ед. инспекторов (72,9%)

Необходимо ввести - 19 ед. инспекторов

2. Государственный инспектор дорожного надзора:

По приказу МВД РФ от 12.03.1999 г. №187

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, ведомственных и прочих - 13928 км.

1 единица госинспектора на 1300 км.

Н = 13928 / 1300 = 10 ед.

Протяженность дорог и улиц в городах и других населенных пунктах - 1400 км.

1 единица госинспектора на 135 км.

Н = 1400 / 135 = 10 ед.

Положено - 20 ед. госинспекторов

В наличии по штату - 13 ед. госинспекторов (65,0%)

Необходимо ввести - 7 ед. госинспекторов

3. Государственный инспектор по регистрации АМТС:

Количество проведенных регистрационных действий в год - 71662.

1 единица на 10000 регистрационных операций.

Н = 71662 / 10000 = 7 ед.

В наличии по штату - 16 ед.

Положено - 7 ед.

4. Государственный инспектор по экзаменационной работе:

Количество проведенных человеко-экзаменов в год - 51104.

1 единица госинспектора на 10000 человеко-экзаменов.

Н = 51104 / 10000 = 5 ед.

В наличии по штату - 6 ед. госинспекторов

Положено - 5 ед. госинспекторов

В 2009 году из Госавтоинспекции уволено 70 сотрудников, что на 2 человека больше количества уволенных в 2008 году (68 чел.). Доля уволенных из подразделений ГИБДД от штатной численности составляет 8,2 %, что на 0,2% больше аналогичного показателя 2008 года.

Таблица 2-Динамика движения сотрудников УГИБДД МВД Чувашии в 2008-2009 гг.

Уволено всего	По отрицательным мотивам	По собственному желанию	В связи с переводом на другую должность
2008	2009	2008	2009	2008	2009	2008	2009
68	70	7	5	46	52	15	13

Причиной роста движения сотрудников стал тщательный отбор при приеме на работу в органы внутренних дел, а также жесткие требования при прохождении специальных курсов для повышения профессионального мастерства.

Проводимая целенаправленная работа по закреплению молодых специалистов на службе позволила добиться полного сохранения численности сотрудников со стажем службы в ГИБДД до 1 года.

Из подразделений ГИБДД МВД Чувашии в другие регионы откомандированы 4 сотрудника. В 2009 году сохранилась положительная тенденция снижения текучести кадров.

Руководство управления ГИБДД уделяет значительное внимание работе с руководящими кадрами и резервом на выдвижение. В настоящее время в МВД Чувашии сформирован реальный действенный резерв руководящих кадров, согласованный с руководителями органов исполнительной власти городов и районов республики в части, касающейся руководителей милиции общественной безопасности, где состоят наиболее подготовленные квалифицированные сотрудники, аттестованные к выдвижению на вышестоящие должности или на работу с большим объемом и положительно зарекомендовавшие себя при исполнении служебных обязанностей. В соответствии с указаниями МВД РФ применяется практика зачисления в резерв на выдвижение сотрудников, направляемых в служебные командировки в Северо-Кавказский регион и проявившие организаторские способности при выполнении специальных заданий.

Таблица 3-Динамика движения сотрудников, зачисленных в резерв

Стояло в резерве 2008 г.	Назначено на вышестоящие должности	Исключено из резерва	Зачислено в резерв	Резерв на 2009 г.
	всего	в т.ч. из резерва
1	2	3	4	5	6
13	16	10	3	8	19

В основу реализации Концепции совершенствования профессиональной подготовки кадров Госавтоинспекции положены принципы, определяющие конкретные формы и уровни организации, непрерывность и системность профессиональной подготовки. Основная задача профессиональной подготовки - формирование у сотрудников способностей к активной правоохранительной деятельности, в том числе к решению нестандартных, творческих задач в сфере борьбы с преступностью и охраны прав и свобод граждан.

В целях повышения профессионального мастерства ежегодно проводятся конкурсы на лучшего инспектора по исполнению административного законодательства, лучшего государственного инспектора, лучшего инспектора ДПС. Лучшие направляются для участия на конкурс среди победителей Госавтоинспекции МВД России.

Осуществляется прием и увольнение рядового и младшего начальствующего состава подразделений, непосредственно подчиненных Управлению, присвоение им специальных званий, а также прием и увольнение работников. В целях качественного отбора кадров используются единые критерии оценки кандидатов на службу, применяется система конкурсного отбора кадров. Исключен прием на службу кандидатов, отнесенных к "группе риска", не рекомендованных и рекомендованных условно. Принимаются меры по сохранению профессионального ядра, улучшению качественного состава кадров. Каждый, вновь принятый сотрудник, проходит первоначальную подготовку в учебном центре МВД, где их обучают профессиональным навыкам, основам законодательства и повышают физическую готовность новых сотрудников.

Группа кадров управления ГИБДД организует и проводит профилактические мероприятия по укреплению дисциплины сотрудников и законности в деятельности Государственной инспекции. С целью укрепления законности и дисциплины, усиления индивидуально-воспитательной работы в подразделениях ГИБДД по каждому факту нарушения служебной дисциплины, правоприменительной деятельности проводится служебная проверка для выявления причин и фактов, способствующих нарушениям, систематически осуществляется контроль за административным делопроизводством с целью предупреждения и выявления фактов необоснованного привлечения к административной ответственности участников дорожного движения.

Одной из важнейших составляющих системы профессиональной подготовки является дополнительное профессиональное образование, это повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка. При назначении или перемещении на вышестоящие должности сотрудники проходят стажировку с принятием зачета по допуску к самостоятельной работе. А также основным направлением повышения эффективности профессионального образования является обучение сотрудников Госавтоинспекции в средних специальных и высших учебных заведениях. На сегодняшний день 585 сотрудников (67,9%) имеют высшее и среднее специальное образование.

Доля юристов среди сотрудников среднего и старшего начальствующего состава увеличилась на 4,4 % (в МВД - 0,8 %).

В настоящее время в различных высших и средних специальных учебных заведениях по заочной форме обучается 16,6 % сотрудников ГИБДД МВД Чувашии, в т.ч. на последних курсах - 5,7 %.

По сравнению с прошлым годом доля сотрудников со стажем службы в ГИБДД до 3-х лет изменилась и составляет 29,9 % (АППГ - 22,6 %). Показателем стабилизации профессионального кадрового ядра является увеличение количества сотрудников со стажем службы в ОВД от 10 до 20 лет, доля которых достигла 25,0 % (АППГ - 24,5 %).

Доля сотрудников ГИБДД МВД Чувашии в возрасте до 30 лет в 2009 году по сравнению с 2008 годом практически не изменилась и составила 40,3%.

Доля женщин в структуре ГИБДД по итогам 2009 года составила 2,9 % (АППГ - 2,8%) от численности ГИБДД МВД Чувашии.

Осознавая, что эффективное решение задач, возложенных на подразделение ГИБДД, находится в прямой зависимости от уровня служебной дисциплины и законности среди личного состава, руководство управления ГИБДД уделяет особое внимание профилактике правонарушений со стороны сотрудников.

Группой кадров управления ГИБДД проделывается большой объем работы по полному представлению сведений о трудовом стаже застрахованных лиц для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.96. № 27-ФЗБ п.1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. По подготовке сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета представляются анкета трудового стажа работников управления ГИБДД и полка ДПС в ГУ - Управления ПФР г. Чебоксары Чувашской Республики. Выполнение работы по воинскому учету и бронированию ведется согласно плана работы военно-учетного стола УГИБДД, утвержденного начальником управления ГИБДД МВД Чувашии и согласованного военным комиссариатом Ленинского района г. Чебоксары. Ведутся работы по осуществлению учетных, расчетных и отчетных работ для ведения воинского учета. Рассматриваются документы к поощрению и привлечению к дисциплинарной ответственности, в пределах компетенции, на сотрудников и работников Управления и подразделений, непосредственно подчиненных Управлению, вносит предложения по этим вопросам руководству МВД Чувашии.

С целью изучения и учета особенностей поведения сотрудников в семье и бытовых условиях организованы посещения их по месту жительства, составляются психологические портреты поведения сотрудников в быту. С начальниками отделов, а также с личным составом проводятся занятия по взаимоотношениям в коллективе, начальникам отделов даны соответствующие рекомендации по улучшению морально-психологического климата. Оказывается консультационная помощь в решении конфликтных ситуаций в службе и в быту.

2.3 Общие требования к профессиональному отбору в УГИБДД МВД по Чувашии

На службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в милицию - не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образование.(положение о милиции)

Профессиональный отбор в подразделения УГИБДД МВД по Чувашии имеет свои специфические особенности, которые следует учитывать при наборе сотрудников. Проанализируем общие требования к кандидатам в правоохранительные органы.

В УГИБДД может быть принят только гражданин РФ. При определении принадлежности к гражданству Российской Федерации отдел кадров руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кандидат должен пройти военную службу в Вооруженных Силах, образование должно быть не ниже среднего, при этом он и его родственники не должны иметь судимости. Кандидат не должен до поступления на службу находиться на постоянном месте жительства в зарубежных странах. Также могут приниматься граждане, которые ранее проходили службу в силовых структурах и сверхсрочную службу в воинских частях. Со средним образованием принимаются лица на должности младшего начальствующего состава. С высшим и средне-специальным образованием - на должности среднего и начальствующего состава. Также принимаются лица, не проходившие воинскую службу, но, либо имели на базе высшего образования военную кафедру, либо достигшие возраста 27 лет, когда уже не призываются на срочную военную службу.

Перед поступлением на службу кандидату выдается анкета, автобиография и направление на военно-врачебную комиссию. В анкете он обязан указать всех своих ближайших родственников, дату и место рождения, род занятий, домашний адрес. Также указать свою трудовую деятельность и воинскую службу. В автобиографии даны вопросы, на которые кандидат обязан ответить. Анкета и автобиография заполняются письменно. В конце ставится личная подпись и дата заполнения документа. На основании этих данных работники отдела кадров проводят специальную проверку о пригодности кандидата на службу.

Направление на военно-врачебную комиссию (ВВК) выдается для того, чтобы комиссия освидетельствовала кандидата на предмет его физического и психологического здоровья. Также кандидат обязан пройти тесты на профессиональную пригодность.

Далее комиссия выдает медицинскую справку о том, что кандидата можно (или нельзя) использовать в должности, указанной в направлении.

При наличии медицинской справки и ответов на запросы по специальным проверкам руководитель принимает решение о принятии кандидата.

При найме на службу кандидат пишет заявление о приеме, подписку о неразглашении государственной тайны, подписывает контракт. Также он обязан предоставить копии документов: о семейном положении, наличии детей (если они имеются), об образовании. Из всех собранных на кандидата документов формируется личное дело. На кандидата издается приказ о назначении. При приеме на службу устанавливается испытательный срок 3 месяца. Если за время стажировки кандидат проявляет себя исполнительным, добросовестным сотрудником, то ему присваивается первое специальное звание: по военному билету - для младшего начальствующего состава. А для старшего и среднего начальствующего состава пишется представление к присвоению первого специального звания. При наличии высшего образования присваивается первое звание лейтенант, при среднем специальном - младший лейтенант.

В процессе предварительного изучения личности кандидата выясняется состояние его здоровья, соответствие имеющегося у него образования и специальной подготовки требованиям, предъявляемым к должности, на которую он принимается, деловые, личные и нравственные качества.

По результатам предварительного изучения начальник отдела кадров при УГИБД Д составляет справку о результатах изучения кандидата.

Справка направляется руководителю подразделения при УГИБДД МВД по Чувашии, имеющему право назначения на должность. Последний рассматривает поступившие документы и при положительном решении передает их в соответствующее кадровое подразделение для проведения специальной проверки кандидата и направления его на военно-врачебную комиссию для определения годности к службе в органах внутренних дел.

Годность к службе по состоянию здоровья кандидатов определяется военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в органах внутренних дел.

При отсутствии сведений, препятствующих приему кандидата на службу, а также признания его военно-врачебной комиссией годным к этой службе, кандидат пишет заявление о приеме на службу в органы внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел принимает присягу, текст которой утверждает Верховный Совет Российской Федерации. Порядок принятия присяги определяет министр внутренних дел Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он:

· вступившим в силу решением суда признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

· имел или имеет судимость;

· не отвечает требованиям, предусмотренным в статье 8 положения о милиции.

Сотрудникам органов внутренних дел, состоящим между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить службу в одном и том же органе внутренних дел, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Сотруднику органов внутренних дел запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, не входящих в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Сотрудник органов внутренних дел не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе производится:

1. на вышестоящую должность - в порядке продвижения по службе, с согласия сотрудника органов внутренних дел;

2. на равнозначную должность - с согласия сотрудника органов внутренних дел, при необходимости замещения другой должности либо для более целесообразного использования сотрудника органов внутренних дел с учетом его деловых, личных качеств и подготовки по новой специальности, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту;

3. на нижестоящую должность:

· при сокращении штатов - в случае невозможности перемещения на равнозначную должность, с согласия сотрудника органов внутренних дел;

· по состоянию здоровья - в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

· по личной просьбе;

· по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

· в порядке дисциплинарного взыскания;

4. при поступлении на учебу с освобождением от занимаемой штатной должности, а также при назначении на должность после окончания учебы;

5. в порядке прикомандирования к представительным органам государственной власти и органам государственного управления.

При перемещении сотрудника органа внутренних дел на должность ему обеспечивается работа по основной или родственной специальностям либо в соответствии с имеющимся опытом, а при необходимости использования сотрудника органа внутренних дел на должности по новой для него специальности перемещению должна предшествовать его переподготовка на соответствующих курсах (сборах).

Перемещение по службе сотрудника во всех случаях оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел с указанием основания перемещения. Приказ объявляется сотруднику под расписку.

В случае перемещения на нижестоящую должность по сокращению штатов или по состоянию здоровья с уменьшением размера должностного оклада сотрудникам органов внутренних дел, имеющим выслугу 15 и более лет (в календарном исчислении), сохраняется размер должностного оклада по последнему месту службы.

Сотрудник, перемещенный на нижестоящую должность, в последующем может продвигаться по службе с учетом его служебной квалификации, опыта работы, деловых и личных качеств, состояния здоровья.

Сотрудник органов внутренних дел может быть назначен исполняющим обязанности по должности. При этом непрерывный срок исполнения им обязанностей по вакантной должности не должен превышать двух месяцев, а по не вакантной - четырех месяцев.

Сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от должности в порядке, установленном министром внутренних дел Российской Федерации, в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, а также в случае грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей. За время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное довольствие в полном размере.

При проведении организационно-штатных мероприятий сотрудник органа внутренних дел может быть освобожден от занимаемой должности с зачислением его в распоряжение органа внутренних дел на срок не более двух месяцев с сохранением размера денежного довольствия в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации. До истечения указанного срока решается вопрос о трудоустройстве данного сотрудника. В срок нахождения сотрудника в распоряжении органа внутренних дел не засчитывается время освобождения от служебных обязанностей по болезни, пребывания в очередном и дополнительном отпусках.(положение о милиции)

3. Мероприятия по повышению эффективности деятельности кадровой службы УГИБДД МВД Чувашии

3.1 Психолого-педагогические рекомендации по созданию благоприятного морально-психологического климата в коллективе

Подбор и расстановка кадров -- одна из важнейших функций управленческого цикла, выполняемых руководящим составом организации. Подбором кадров занимаются все руководители -- от бригадира до директора, подбор кадров сопровождается их расстановкой в соответствии с деловыми качествами. От качества подбора и расстановки кадров, как в производственной системе, так и в системе управления во многом зависит эффективность работы организации.

Под расстановкой персонала, понимается рациональное распределение работников организации по структурным подразделениям, участкам, рабочим местам в соответствии с принятой в организации системой разделения и кооперации труда, с одной стороны, и способностями, психофизиологическими и деловыми качествами работников, отвечающими требованиям содержания выполняемой работы, -- с другой. При этом преследуются две цели: формирование активно действующих трудовых коллективов в рамках структурных подразделений и создание условий для профессионального роста каждого работника.

Расстановка кадров в ГИБДД МВД по Чувашии предусматривает планирование служебной карьеры, которое осуществляется исходя из результатов оценки потенциала и индивидуального вклада, возраста работников, производственного стажа, квалификации и линия вакантных рабочих мест (должностей), а также обеспечение достойных условий и оплаты труда, гарантированную оплату и премиальные, оснащение рабочего места, планомерное движение кадров, включающее повышение, перемещение, понижение и увольнение кадров в зависимости от результатов оценки работников и соответствия условий оплаты труда их жизненным интересам.

Исходными данными для расстановки персонала в ГИБДД МВД являются:

· модели служебной карьеры

· философия и кадровая политика организации

· Кодекс законов о труде

· материалы аттестационных комиссий; контракт сотрудника

· штатное расписание; должностные инструкции; личные дела сотрудников

· Положение об оплате и стимулировании труда

· Положение о подборе и расстановке кадров

Подбор и расстановка персонала в ГИБДД МВД по Чувашии обеспечивает слаженную деятельность коллектива с учетом объема, характера и сложности выполняемых работ на основе соблюдения следующих условий:

· равномерная и полная загрузка работников всех служб и подразделений

· использование персонала в соответствии с его профессией и квалификацией (конкретизация функций исполнителей, с тем чтобы каждый работник ясно представлял круг своих обязанностей, хорошо знал, как выполнять порученную ему работу)

· обеспечение необходимой взаимозаменяемости работников на основе овладения ими смежными профессиями

· обеспечение полной ответственности каждого за выполнение своей работы, т.е. точный учет ее количественных и качественных результатов

· закрепление за исполнителем работы, которая соответствует уровню знаний и практических навыков

Основная задача расстановки персонала ГИБДД заключается в решении проблемы оптимального размещения персонала в зависимости от выполняемой работы. При решении этой задачи учитывается пригодность работника к выполнению определенных видов работ, а для установления пригодности, с одной стороны, формулируются требования, предъявляемые к конкретной работе, а с другой -- принимаются во внимание личные качества работников.

Большинство вновь поступающих работников представляет свою предстоящую деятельность достаточно поверхностно. При поступлении на работу у них остается масса открытых вопросов и проблем. Поэтому нужна их правильная ориентация - деятельность, посвященная введению новых работников в курс их задач на новом месте работы, по ознакомлению их с руководителями и рабочими группами. Когда на должность приходит новый сотрудник, это всегда влечет какую-то перемену для уже работающих здесь и для самого новичка. В некоторых организациях, особенно там, где много «ветеранов», существует плановость, которая может вылиться в активную враждебность по отношению к новому работнику. Враждебность вызвана страхом, что новый сотрудник затмит других, что он станет выполнять работу иначе. Новичок тоже боится. Его окружают незнакомые пока люди, с которыми он должен вместе работать. Он чувствует, что существуют подспудные течения, и что нужно проявлять крайнюю осторожность, чтобы не сделать неверных шагов, не примкнуть к не той фракции.

Попадая на новое место работы, человек часто чувствует себя одиноко и дискомфортно. Он обычно не знает, кому и что говорить, или даже - где ему находиться. Новизна означает незнание того, чего следует ожидать, необходимость мириться с большими жизненными изменениями, быть уверенным в будущем. Все это означает, что связанная с новизной озабоченность будет, естественно, значительной. Прежде чем новичок научится ориентироваться на новой работе, пройдет время, а хорошая программа ориентации может помочь его сэкономить. Первые несколько дней являются решающими в отношении помощи новичку встать на верный путь, выработать позитивное отношение, обрести хорошее самочувствие. Цели ориентации состоят в следующем:

· уменьшить стартовые издержки. Новый работник не знает особенностей работы и того, как работает предприятие. До тех пор, пока он работает менее эффективно, чем опытные сотрудники, он требует дополнительных затрат. Рациональная ориентация уменьшает эти стартовые затраты и дает возможность новому работнику скорее достигнуть общих стандартов исполнения работы

· снизить испытываемые новым работником озабоченность и неопределенность. Боязнь провалов в работе - это нормальный страх перед новым, неизвестным

· сократить текучесть рабочей силы. Если работники ощущают себя неумелыми, то они могут отреагировать на это уходом с работы. Текучесть высока как раз в период ломок, изменений, поэтому эффективное ориентирование призвано свести на нет эту дорогостоящую реакцию

· экономить время непосредственного руководителя и сотрудников по работе. Неправильно сориентированный работник должен выполнять свою работу, но требует при этом помощи. Обычно людьми, которые призваны оказать эту помощь, оказываются сотрудники, а также непосредственные руководители, тратящие на это свое время. Качественные программы по ориентации помогают экономить время каждого из них

· развивать позитивное отношение к работе, реализм в ожиданиях и удовлетворенность трудом. Новые работники должны с пониманием отнестись к тому, чего от них ждет, предприятие, а их собственные надежды не должны быть ни чрезмерно большими, ни слишком ограниченными. Каждый, работник должен соединить цели предприятия и собственные, ценности

В ГИБДД введение вновь принятых работников в курс дела, проводится обычно в первые дни работы. Оно имеет целью детальное ориентирование в объективных и субъективных условиях, под влиянием которых будет проходить трудовая деятельность. Вновь принятый работник должен быть подробно ознакомлен:

· с содержанием работы, которую он будет выполнять, и с ее местом в производственном процессе

· со своими начальниками, подчиненными и сотрудниками

· с организацией процесса производства (рабочее время, оплата труда, техника безопасности)

· со структурой организации, с деятельностью общественных организаций; с возможностями, открывающимися перед ним в области спорта, здравоохранения, повышения образовательного и культурного уровня, роста квалификации и повышения по службе

Эта информация с самого начала оказывает влияние на его поведение. Правильное введение в курс дела способствует снижению текучести. Введение вновь принятых сотрудников на предприятии обычно поручается тем, кто проводит окончательную беседу при приеме на работу, наставникам, к которым прикрепляют новичка, его непосредственному начальнику.

Таким образом, целью рациональной расстановки кадров ГИБДД является распределение работников по рабочим местам, при котором несоответствие между личностными качествами человека и предъявляемыми требованиями к выполняемой им работе является минимальным без чрезмерной или недостаточной загруженности.

В теории управления подчеркивается важность, актуальность и практическая значимость работы с кадрами, в частности с кадрами руководителей. Именно кадры являются основой, фундаментом для любых теоретических и практических принципов, методов и приемов управления. Каждый руководитель, а директор предприятия в особенности, должен исходить из того, что все без исключения вопросы управления предприятием решаются в зависимости от его кадровой структуры. Это означает, что нельзя сформулировать ни одного истинного принципа управления, абстрагируясь от специфики кадровой структуры объекта управления. Таким образом, работа с кадрами может быть эффективна только в том случае, если она основана на их всестороннем изучении.

3.2 Правовое и информационное обеспечение УГИБДД МВД по Чувашии

Для современных предприятий характерно применение высокоэффективных систем информации, основанных на использовании новейших технических средств автоматизированной обработки информации, объединенных в единую сеть. Управленческая информационная система состоит из компонентов обработки информации, внутренних и внешних каналов ее передачи, собственно информации.

Информационные системы последовательно реализуют принципы единства производственного процесса, информации и организации путем применения технических средств сбора, накопления, обработки и передачи информации в сочетании с использованием аналитических методов математической статистики и моделей прогнозно-аналитических расчетов. Весь информационный процесс направлен на получение научно-технической, плановой, контрольной, учетной и аналитической информации.

Важную роль в использовании информации играют способы ее регистрации, обработки, накопления и передачи, систематизированное хранение и представление информации в требуемой форме.

Для ведения кадрового учета в управлении ГИБДД разработаны следующие программы:

· алфавитные и по номерные карточки, в которых ведется учет соответствия с присвоенными сотрудникам звания

· программа для точного и быстрого расчета выслуги лет

· программа «кадры», в которой полностью отражаются личные данные всех сотрудников, перемещения по службе и другие данные, связанные с трудовой деятельностью сотрудников

Во все вышеуказанные программы сотрудники отдела кадров своевременно вносят изменения в соответствии с законодательством.

План по трудовым ресурсам разрабатывается с целью произвести расчеты относительно числа служащих, которые потребуются организации, и профессиональной структуры, которая будет необходима в данный период. Следует также принять решения об источниках потенциального набора, установить и поддерживать контакты для обеспечения того, чтобы потребности организации и потенциальное вознаграждение за труд, денежное или моральное, были известны будущему составу служащих.

В управлении ГИБДД разработаны специальные программы для учета водительских удостоверений

За последние годы происходило интенсивное развитие средств компьютеризации, информационных и телекоммуникационных технологий и информационных ресурсов. Это привело к созданию и использованию электронных документов, автоматизированных информационных систем, служб доставки документов через Интернет, электронных каталогов, почтовых средств и, в конечном счете, созданию электронных библиотек, развитию и трансформации их в сторону деятельности традиционных библиотек.

Ежедневно в управлении ГИБДД МВД Чувашии производится прием и обновление данных по угнанным и похищенным автомототранспортным средствам, бланков спецучета, распределении регистрационных документов и лиц, находящихся в Федеральном розыске.

Для оптимизации деятельности ГИБДД разработаны следующие программы:

· Поиск и регистрация АМТС

· Отчеты районных подразделений ГИБДД

· Учет ДТП

Оперативно-служебная деятельность Госавтоинспекции направлена на защиту законных прав и интересов граждан, соблюдение Конституции России Закона Российской Федерации «О милиции», выполнение требований «Положения о ГИБДД» и руководящих документов, регламентирующих деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения, охране общественного порядка и борьбе с преступностью.