Теория организации на примере РОНО

Содержание

Теоретическая часть

Практическая часть

Список литературы

Теоретическая часть

1. Этапы жизненного цикла организации и их особенности

Общая характеристика предназначения организации в обобщенном виде включает: предлагаемые продукты или услуги; место и роль в системе рыночных отношений; цели организации (выживание, рост, доходность); технологию, процессы, инновации; философию (базовые взгляды и ценности); внутреннюю концепцию и источники силы; степень конкурентоспособности; факторы выживания; внешний образ, имидж; ответственность перед партнерами, потребителями, обществом в целом.

Каждое предприятие имеет определенный жизненный цикл. Это совокупность стадий, через которые организация проходит за период своего функционирования: рождение, детство, юность, зрелость, старение, возрождение. Одновременно с этим каждое предприятие само по себе уникально, имеет особенности предназначения, и его следует рассматривать как отдельный объект исследования и разработки направлений развития по стадиям его жизненного цикла.[5, с. 356]

Рождение любой организации связано с необходимостью удовлетворения интересов потребителей, с поиском и занятием свободной рыночной ниши. Главная цель организации на данной стадии -- выживание. Она требует от руководства таких качеств, как вера в успех, готовность рисковать, работоспособность. Характерным для стадии рождения является небольшое количество партнеров. Особое значение на этом этапе должно придаваться всему новому и необычному.

«Детство». Стадия связана с рисками, т. к. именно в этот период происходит несоразмерный по сравнению с изменением управленческого потенциала рост организации. На этой стадии большинство вновь образующихся фирм терпит крах из-за неопытности и некомпетентности менеджеров. Основной задачей в этот период является укрепление своих позиций на рынке, конкурентоспособность. Главная цель организации на этой стадии -- кратковременный успех и обеспечение быстрого роста.

«Юность». Это период перехода от комплексного менеджмента, осуществляемого небольшой командой единомышленников, к дифференцированному менеджменту с использованием простых форм финансирования, планирования и прогнозирования. Главная цель организации в этот период -- обеспечение ускоренного роста и, как правило, полный захват своей части рынка. Интуитивная оценка риска руководством организации уже недостаточна. Она нуждается в специалистах с узкоспециализированными знаниями.

«Зрелость». Развитие организации ведется в интересах сбалансированного роста на базе устойчивой структуры и четкого управления. Руководитель удовлетворен логичностью и стройностью системы управления. Это снижает его интерес к адаптации организации к изменениям внешней среды, а также к обновлению и децентрализации. К руководству приходят опытные администраторы, при этом талантливые специалисты заменяются более «послушными». Эта стадия связана с проникновением в новые сферы деятельности, расширением и дифференциацией, однако именно в этот период активно зарождается бюрократизм в управлении.

Выделяются три стадии «зрелости» организации: ранняя, промежуточная и окончательная. Период ранней стадии характеризуется систематическим ростом организации, промежуточный период -- сбалансированным ростом, а окончательная «зрелость» -- это время формирования индивидуальности и имиджа организации.

Стадия «старения» характеризуется торжеством бюрократии на всех этапах управления, гибелью новых идей в громоздких управленческих структурах. Задачей организации при этом является борьба за выживание и стабильность. [8, с. 78]

В период «возрождения» в организацию приходит новая команда менеджеров, специфические взгляды которых позволяют осуществлять программы внутренней перестройки, изменять структуры управления. Главная цель в этот период -- оживление организации, когда необходимо учитывать особенности управления на каждой из рассмотренных стадий жизненного цикла организации для ее эффективного управления. [9, с. 56]

Таким образом, жизненный цикл организации делится на следующие этапы:

- этап предпринимательства или становления -- формируется товарный ряд, цели неопределенные, процесс протекает свободно, требуется стабильное обеспечение ресурсами;

- этап коллективности -- развито неформальное общение, формируется миссия организации, организационная структура не имеет четких описаний;

- этап формализации и управления -- полностью формируется структура организации, определяются процедуры, идет стабилизация деятельности с возрастанием роли высшего руководства организации;

- этап выработки структуры -- организация увеличивает размеры и расширяет рынок оказания услуг, выявляются новые направления развития;

- этап упадка, определяемый развитием конкуренции, сокращением рынка за счет снижения спроса на товары предприятия, нарастают конфликты, возникает потребность в новых стратегиях и, соответственно, в новых менеджерах, которые способны сдержать падение. [3, с. 321]

Основные этапы жизненного цикла организации графически повторяют форму жизненного цикла продукции. Для любых условий функционирования, для обеспечения высокого качества товаров и услуг предприятие должно выбрать те варианты менеджмента, которые отвечают особенностям и задачам этапа жизненного цикла. Должно быть обеспечено поддержание эффективной деятельности в настоящем и сохранение устойчивого положения на рынке в стратегическом плане.

Несвоевременная корректировка задач, целей, стратегии и, соответственно, системы управления приводит к динамическому спаду, а затем и переходу к последней стадии жизненного цикла.

Концепция жизненного цикла предприятия показывает направления диагностики эффективности его функционирования, увязывает ключевые факторы внешней и внутренней среды, в том числе и наиболее характерные симптомы кризиса в организации. К наиболее сложным факторам внешней среды предприятий относятся факторы конкуренции, в результате чего происходит снижение спроса. Формы и виды конкуренции ужесточаются, и усложняется, увеличивается конкурентная сила поставщиков; повышается роль цены и качества в конкурентной борьбе. Возрастает сложность как управления в процессе наращивания производственных мощностей, так и процесса создания товарных инноваций в виде новых коллекций изделий, отличающихся от тех, что есть на рынке. Идет общее снижение прибыльности продаж.

Это экономические компоненты -- глобализация рынка или его региональная дифференциация; технологические составляющие и быстрое распространение новых технологий; политико-правовые, социально-культурные, демографические, экологические сдвиги, изменения в системе ценностей. На предприятие, стоящее перед необходимостью изменений, большое влияние оказывают производственные и кадровые параметры. [3, с. 75]

Руководитель должен знать, на каком этапе развития находится организация, и оценивать, насколько менеджмент соответствует этому этапу. Именно поэтому широко распространено понятие жизненного цикла организаций как предсказуемых изменений.

Диагностика изменений в организации должна показать характерные особенности эффективности менеджмента предприятия и направления его совершенствования с учетом стадии жизненного цикла, выявить перспективы и ключевые компетенции. Диагностика должна дать возможность сформулировать цели и ключевые задачи, последовательное достижение которых позволит организации двигаться в желаемом направлении. Среди этих целей могут быть: увеличение прибыли, повышение эффективности производства, рост предприятия и масштабов его деятельности, создание деловой репутации, определенное технологическое превосходство и снижение риска банкротства. [4, с. 211]

2. Закон единства анализа и синтеза и его приложения

Суть анализа - в разделении целого на части, в представлении сложного в виде простых составляющих. Суть синтеза - в соединении простых составляющих объекта в единое целое. Анализ и синтез в человеческом мышлении сильно переплетаются и не могут существовать друг без друга, поэтому, говоря о единстве анализа и синтеза, мы подразумеваем их неразрывность и взаимодействие в процессе любой мыслительной деятельности. [6, с. 115]

Закон: каждая система (живой организм, социальная организация и др.) стремится настроиться на наиболее экономный режим функционирования в результате постоянного изменения своей структуры или функций. Эти изменения идут в следующем цикле:

Скорость и результат преобразования зависят от диапазона изменения внешней и внутренней среды. Практический подход к анализу и синтезу организаций может быть реализован с помощью метода постепенного приближения, который включает 4 уровня:

- предварительный анализ с позиций стороннего наблюдателя;

- проведение «мозговой атаки» на совещании основных специалистов организации;

- создание группы развития организации и формирование ее стратегии развития;

- постоянная работа группы развития в рамках нового структурного подразделения организации. [7, с. 99]

Математическая интерпретация закона может быть представлена. Rli, R2i - внутренний и внешний потенциал (ресурс) в области экономики, политики, финансов и т.д., способствующий развитию компании;

VIi, V2i - внутренний и внешний потенциал (ресурс), стремящийся ликвидировать компанию или нанести ей ощутимый вред.

Изменения Rli, R2i и VIi, V2i достигаются за счет преобразований внутренней и внешней среды. Если эти преобразования дают положительный эффект, то материальная система функционирует успешно, а если нет - то время деятельности этой системы ограничено. В качестве примера рассмотрим результаты трех сочетаний потенциалов созидания и разрушения в компании.

Потенциал созидания 'А' несколько превосходит потенциал разрушения - это соответствует математической интерпретации закона единства анализа и синтеза.

Потенциал созидания 'Б' вначале существенно превосходил потенциал разрушения и это приводит к значительному уменьшению потенциала созидания за счет больших издержек, нерационального использования.

Потенциал созидания 'В' изначально был меньше потенциала разрушения. Поэтому закономерно, что он стремительно уменьшается, не выдерживая давления потенциала разрушения. Компания, имеющая потенциал созидания 'Б' и 'В', неизбежно идет к ликвидации или банкротству. [10, с. 120]

Примеры реализации закона:

1) компании приспосабливаются к усилению налогового бремени, уменьшая налогооблагаемую базу за счет: освобождения от неэффективного имущества, увеличения оборота материальных и финансовых средств, использования труда инвалидов и т.д.;

2) при усилении внешнего рэкета, компании создают собственную службу безопасности;

3) в условиях повышенной радиации организм животного приспосабливается к новой жизни за счет мутации некоторых органов. [2, с. 148]

Практическая часть

Отдел народного образования администрации Данковского района является органом управления сферой образования и непосредственно подчиняется Главе администрации. Полное название фирмы - Отдел народного образования администрации города Данкова Данковского района.

Основной задачей в деятельности отдела народного образования является осуществление единой образовательной политики, обеспечение реализации прав и запросов граждан района на образование.

Предмет деятельности РОНО предполагает организацию работы подведомственных образовательных учреждений по реализации Закона РФ «Об образовании», разработка стратегической программы развития системы образования района, проведение экспертного анализа состояния системы образования, выявление перспектив и тенденций её развития, проведение аттестаций педагогических кадров сферы образования района.

Отдел народного образования образован в 1960-е гг. Штат РОНО насчитывал 3 инспектора и методическую службу (заведующий и 4 методиста), двое инспекторов работают и по настоящий день.[4, c.2] Ключевыми направлениями работы того времени было организация познавательной деятельности учащихся, научной организации труда учителей и директоров школ. [5, c. 2] Каждые 5 лет педагоги проходили курсы повышения квалификации, где совершенствовали свои педагогические умения и навыки на основе современных научных методик и разработок. [6, c. 3]

Отдел народного образования администрации Данковского района является муниципальным образованием.

1. Так как муниципальное учреждение небольшого размера и не основывается на современных теориях управления, то оно не имеет миссии. Руководство в этом не заинтересовано.

2. Данное учреждение является открытой системой, так как предполагает широкий набор связей с внешней средой и сильной зависимостью от неё.

3. Внешняя среда - это совокупность активных хозяйствующих субъектов, экономических, общественных и природных условий, национальных и межгосударственных институционных структур и других внешних условий и факторов, действующих в окружении предприятия и влияющих на различные сферы его деятельности.

К элементам внешней среды муниципального учреждения относятся:

- Администрация Данковского района;

- Департамент управления образованием по Липецкой области;

- Администрация по Липецкой области.

Факторы прямого и косвенного воздействия внешней среды представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Анализ внешней среды

Под внутренней средой РОНО понимается хозяйственный организм фирмы, включающий управленческий механизм, направленный на оптимизацию управленческой деятельности учреждения.

Так как муниципальное учреждение имеет достаточно небольшие размеры, то функции находятся в введении нескольких человек, что показано в таблице 2.

Таблица 2.

Анализ внутренней среды

4. Классификационные характеристики:

- по отношению к прибыли: некоммерческие;

- по форме собственности: муниципальные;

- по целевому назначению: выполнение работ;

- по расположению предприятия: на одной территории;

- по размерам: малые.

5. Организационная структура отдела народного образования города Данкова является линейной и предполагает двухуровневое руководство, которое существует в различных подразделениях органов местного самоуправления, таких как администрации района. На рисунке 2. видно, что существует два вертикальных уровня в качестве 2 заместителей и три горизонтальных, в которые входят ведущие специалисты. В целом по системе управления есть один начальник Отдела, два его заместителя, пять специалистов и методисты.

Организационная структура РОНО включает 3 иерархических уровня. Для основного руководителя охват контролем включает 2 лица, его заместителей. Департаментализация основа на функциональном принципе. Организационная структура РОНО является линейной.

Рисунок 2. Организационная структура

Список литературы

1. Баранников А.Ф. Теория организации: Учебник для вузов. -- М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2006. -- 700с.

2. Виханский О.С.. Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. -- 3-е изд. -- М.: Гардарика, 2007. -- 528с.

3. Клод Менар. Экономика организации. -- М.: ИНФРА-М; 2006. - 277 с.

4. Лафта Дж. К. Теория организации: Учеб. пособие. -- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. --416с.

5. Мильнер Б.З. Теория организации. Учебник. -- М.: ИНФРА-М2003.--558 с.

6. Организация и ее деловая среда: 17- модульная программа для менеджеров “Управление развитием”. Модуль 2.-- М.: “ИНфРА-М”, 2006.-- 214 с.

7. Румянцева З.П. и др. Общее управление организацией: принципы и процессы/Модульная программа для менеджеров. Модуль 13. -- М.: ИНФРА-М; 2006. - 200 с.

8. Смирнов Э.А. Теория организации: Учебное пособие. -- М.: ИНФРА-М, 2008.--248 с.

9. Теория организации: Учебник для вузов. Г.Р. Латфуллин, А.В. Райченко. -- СП6.: Питер, 2007. --400 с.

10. Теория организации: Учебное пособие. С.В. Рогожин, Т.В. Рогожина. -- М.: Изд-во “Экзамен”, 2007. --320 с.