Эффективная система внутреннего контроля - важнейший фактор обеспечения безопасности труда персонала

Размещено на http://www.allbest.ru/

Эффективная система внутреннего контроля (СВК) - важнейший фактор обеспечения безопасности труда персонала

О.В. Невзоров, Заместитель Главного инженера по ОТ, ПБ и экологии ООО «СК-Лидер»



Приоритетным направлением политики ЗАО «Торговый Дом «ПЕРЕКРЕСТОК» является обеспечение здоровья и трудоспособности работников. В этих целях проводится комплексная и системная работа, одной из важнейших задач которой является формирование и внедрение системы внутреннего контроля за выполнением персоналом требований охраны труда в процессе производственной деятельности. СВК является одним из инструментов формирования у сотрудников предприятия культуры безопасного поведения, минимизации рисков и угроз производственного травматизма).

Формирование и внедрение СВК

В конце 2014 г. была разработана и с января 2015 г. была введена в действие система внутреннего контроля за выполнением персоналом всех категорий требований охраны труда. По существу с внедрения обновленной СВК начался новый этап работы по совершенствованию всей системы управления охраной труда, важнейшей частью которой является максимальное участие персонала в ее управлении.

К участию в СВК привлечены руководители всех уровней, отделы и службы объекта логистики, в том числе службы безопасности и эксплуатации; активно применяется технический контроль. Система позволяет не только своевременно вскрывать недостатки, видеть недостаточно эффективно решаемые вопросы обеспечения безопасности персонала, но и в кратчайшие сроки их устранять.

Важным мы считаем и то, что, применяя новые подходы к организации внутреннего контроля за безопасностью труда, нам удалось уже сегодня добиться максимального участия в этом процессе персонала рабочих профессий, которые, как правило, из него выключены. На сегодняшний день это до 80% персонала рабочих профессий. В организации разработана Программа «Безопасность труда. Участие персонала 100%», которая является частью СВК и обеспечивает реальное участие персонала в общей системе управления охраной труда. В ближайшей перспективе, когда Программа будет отлажена и скорректирована в процессе повторного тестирования, пройдут специальное обучение все участники процесса мы предполагаем добиться 100% участия сотрудников.

Организуя работу по организации СВК, мы поставили следующие цели:

1.Создание безопасных условий труда для работников.

2.Изжитие несчастных случаев на производстве и аварийности.

3.Формирование культуры безопасного поведения работников через систему мер организационного, пропагандистско-просветительского, обучающего, воспитательного (развивающего) характера, как образа жизни и производственной деятельности.

4.Повышение эффективности производства.

Достижение поставленных целей возможно только при комплексном применении всех элементов системы управления охраной труда и, прежде всего, создание достойных условий труда для работников, соответствующих нормативным требованиям.

Планирование деятельности в сфере охраны труда

Для согласованной работы всех участников процесса управления охраной труда разрабатывается годовой комплексный план работы по охране труда. Для руководителей он разрабатывается в форме плана-календаря, что позволяет заранее знать о планируемых мероприятиях, в том числе входящих в систему внутреннего контроля, своевременно выполнять все подготовительные процедуры и предоставлять информацию.

В 2015 году персонал распределительных центров, прежде всего руководители и специалисты, приобрели бесценный организаторский опыт, весомо прирастили личную профессиональную компетентность, стали лучше понимать процессы в сфере охраны труда, прежде всего, его безопасности. Изменилось само отношение к охране труда, как особой организационно - правовой системе, эффективное функционирование которой является условием успешности филиалов и всей компании в целом.

Сделав первые шаги, сначала робко, а далее все увереннее и с большим пониманием, мы встали на трудный и длительный путь формирования особой субкультуры работников,- культуры безопасного поведения на производстве. Работник, убежденный носитель такой культуры, всегда профессионал в своем деле, любит свою работу и уважает труд других. При всех профессиональных достоинствах он в тоже время не только безоговорочно принимает нормы и правила безопасного труда, но и сознательно их выполняет.

Без сожаления коллектив объектов логистики отказался от всего, что мешало нормальной работе, создавало напряженность, повышало профессиональные риски для работников. Это относится к недоработкам и просчетам, как в организации производственной деятельности, так и к нарушениям требований охраны труда.

Важно понять всем, что работа по охране труда это многосложная система, в которой все элементы важны, взаимосвязаны и взаимозависимы. Достаточно убрать из системы один элемент, применять его выборочно или совсем от него отказаться, и вся система будет деформирована. Она станет неэффективной. Ее и системой назвать уже нельзя, так как она не сможет служить главному своему предназначению - сбережение жизни и здоровья работников.

Новые задачи объективно предъявили совершенно новые требования как к персоналу рабочих профессий, так и к руководителям всех уровней. Потребовалось на ходу перестраиваться начальникам смен, менеджерам направлений, специалистам технической службы. Возникла необходимость постоянно повышать компетентность участников производственного процесса.

Прежде всего, надо было отказаться от формального подхода к всему, что касается работы в сфере охраны труда.

Необходимо было научиться работать, интегрируя одновременно производственные вопросы и вопросы безопасности труда персонала. Не у всех и не всегда это получалось, не все руководители смогли оперативно перестроиться и оказаться на высоте положения и соответствовать новым задачам, новым требованиям. Сказалась привычка работать по старинке, когда на первое место выходил принцип «сначала решение производственных задач, а затем и вопросы безопасности труда». Формы обучения руководителей применялись разнообразные: курсовая подготовка по программам, классно-групповые занятия с выездом на место преподавателя учебного центра, дистанционное обучение, на производственных площадках.

Отказаться от карательного подхода в организации контроля выполнения требований охраны труда нам помогли следующие направления деятельности:

1.Включение в процесс контроля выполнения требований промышленной безопасности 100% работников за счет корректного участия в анализе допущенных нарушений.

2.Комплексное обучение методам и технологиям работы с персоналом, прежде всего умению наблюдать за поведением работников и делать анализ руководителей и специалистов всех категорий.

3.Проведение занятий-семинаров «Вопросы управления безопасностью труда непосредственно на производственных участках» (не менее 1 занятия комплексного в 3 месяца).

4. С руководителями подрядных организация также спланированы и регулярно проводятся тренинги, мастер - классы по технологиям управления коллективом, проектные семинары, комплексные учебно-методические занятия (погружение в проблемы различной тематической окраски, проигрывание ситуаций, разбор характерных ошибок и проч.). Любое такое занятие предполагает модульную технологию. 5.Внедрение в практику работы подрядных организаций системы положительной мотивации персонала на безопасный труд, в т.ч. материальный. Разработанная система премирования, при которой на равных действует такой показатель труда как безукоризненное выполнение требований промышленной безопасности и охраны труда в процессе производственной деятельности.

6.Изменение роли инженеров по охране труда. Обучение этой категории специалистов новым технологиям работы с персоналом рабочих профессий непосредственно на производственных участках. Прежде всего это касается овладению технологиями анализа работы персонала с точки зрения повышения/понижения профессиональных рисков и угроз. Отказались от преобладающей функции инспектора-контролера, сохранив полномочия.

7. Если говорить о карательной (санкционной) политике, то мы считаем, что она должна в полной мере применяться при установлении причинно- следственной связи между нарушением (ми) работника (ов) и действием (бездействием) руководителя (начальника смены, мастера, бригадира). Нарушения, связанные с безрассудностью, безответственностью, некомпетентностью руководителя должны пресекаться на корню, а лица, которые допускаю характерный рецидив в работе, отстраняться от таковой.

8.Обязательные совместные с представителям подрядных организаций обходы производственных участков, которые носят обучающий характер. Они не носят только инспекционный характер. Персонал о таких рейдах-обходах оповещается заранее.

К примеру, подошли к одной из производственных площадок для анализа ситуации. Сначала наблюдение, затем, если нетерпимое нарушение, то остановка работы и анализ ситуации, нарушения совместно с работником (ми) и т.д.

У нас, к сожалению, система внутреннего контроля безопасности труда до 2015 г. носила в основном инспекционно-карательный характер, действующий по алгоритму: увидел нарушение, зафиксировал (составил акт, предписание), проконтролировал исполнение, потребовал наказания нарушителей, как непосредственного, так и его руководителя, ответственного за участок работы. На этом СВК заканчивалась. Так удобнее.

А нарушения между тем продолжались.

Почему нарушали, каковы основные причины нарушений. Мы выделяем в первую очередь:

1. Слабое знание работниками технологии безопасного производства работ, инструкций по охране труда по занимаемой должности.

2. Низкий контроль или даже попустительство со стороны ряда руководителей за соблюдением всеми участниками производственного процесса, требований безопасности труда

3. Неверная психолога - мотивационная установка, как у руководителей, так и работников на безопасный труд. Ее суть: производственная цель должна быть достигнута любой ценой. Даже, если это связано с риском.

4. Особое психическое и физическое состояние работника, при котором нарушение для работника становится неосознанным и неконтролируемым.

5. Абсолютное большинство работников исключены из процесса анализа и контроля. Страх наказания - главный мотив для работника не совершать нарушений.

Это же в полной мере касалось и производственной деятельности подрядных организаций на объектах логистики. Как правило, в них мало уделяют внимания вопросам охраны труда. Необходимо было распространить СВК, включенную в нее программу и новые подходы к организации контроля, работы с персоналом, его обучения на подрядные организации.

Сегодня к каждому договору с подрядной организацией прилагается перечень штрафных санкций, размер которых может если не испугать, то вызвать сильное душевное волнение даже у людей с крепкими нервами. Как-то с трудом верится, что в основе этого лежит забота о сбережении людей. Скорее желание вернуть через систему штрафов часть средств, выплаченных подрядной организации за работу. С таким подходом к работе с подрядными организациями в области охраны труда я категорически согласиться не могу.

Мне не раз приходилось наблюдать в чем - то комическую картину на объектах, где выполняли производство работ подрядные организации. При появлении проверяющего рабочие либо прятались, избегая встречи с проверяющими, либо прекращали работу на нерегламентированный перерыв или обед. Налицо непонимание очевидного,- соблюдение правил и норм безопасности необходимо, прежде всего, самому работнику.

Можно ли поменять ситуацию. Уверен, что можно.

За счет внедрения через сознание работника, прежде всего навыков самоконтроля и взаимоконтроля.

Принципиально изменить и роль инженера по охране труда, что и было сделано за счет внесения изменений в его должностную инструкцию.

Да, инженер по охране труда обязан выполнять контрольные функции, иметь все необходимые полномочий. Это повышает его должностной статус и возможности реально влиять на процессы и не превращаться в отдельных случаях только в советчика или, что неприемлемо, в «уговаривающего работника выполнять законные требования».

Однако, в процессе реализации Программы «Безопасность труда. Участие персонала 100%» инженер по охране труда также глубокий аналитик того, как осуществляется производственная деятельность прежде всего с позиции ее безопасности. Он тонкий психолог и грамотный методист. Зафиксировав недостаток, инженер по охране труда приостанавливает работы в случаях, когда дальнейшее их продолжение несет в себе угрозу несчастного случая или аварийного инцидента. Если таких угроз нет, а нарушения в дальнейшем к ним могут привести, анализ нарушения производится в ближайший технологический перерыв.

Инженер по охране труда совместно с работником разбирает нарушение, добивается при этом понимания работником того, что нарушено, что предшествовало нарушению, причины нарушения, как можно подобные нарушения избежать. Причем разбирает нарушение сам работник, а инженер по охране труда помогает ему в этом. Такая процедура требует больше времени, но и эффективность такой работы гораздо выше, так как после такой процедуры, допустивший нарушение, стане лучше понимать их причины и характер. Через несколько месяцев количество нарушений резко пошло на убыль.

Данные статистики нарушений в 2015 г.

Таблица №1

Месяц	Количество нарушений	В том числе по причине несоблюдения работников мер безопасности
январь	14	12
февраль	10	9
март	7	7
апрель	8	6
май	5	4
июнь	3	3
июль	2	1
август	0	0
сентябрь	2	1
октябрь	0	0
ноябрь	0	0
декабрь	1	1

Положительная динамика снижения нарушений требований охраны труда нас также не устраивает, так как любое нарушение требований промышленной безопасности всегда повышает производственные риски и опасности и объективно становится предпосылкой травмирования персонала. Нарушений не должно быть совсем. На это нацелена СВК, и реализуемая в ее контексте программа «Безопасность труда. Участие персонала 100%», основанная на понимании мотивов поведении людей в процессе производственной деятельности и управление их безопасным поведением. Это принципиальное ее отличие от традиционных методов контроля

Прежде всего, действия работника рассматриваются как основная причина несчастных случаев и аварий. Последние исследование как в России, так и за рубежом, показывают, что от 85 до 95 инцидентов из 100 происходят из-за несоблюдения персоналом требований безопасности.

Таким образом, смысл программы в том, чтобы научиться управлять действиями людей. Ведь полностью обезопасить рабочее место, даже офисное, невозможно. Например, сотрудник может быть травмирован, проигнорировав предупреждающий знак «Возможно падение с высоты груза» и т.д.». И наоборот, соблюдая правила безопасности, можно избежать травм даже при работе с опасным оборудованием.

Но прежде чем пытаться устранить небезопасное поведение работников, нужно разобраться, почему они пренебрегают правилами.

Для этого необходим анализ, основанный на методе наблюдения за действиям работника.

Чтобы программа «Безопасность труда. Участие персонала 100%» заработала необходимо не только давать работникам советы (учить. инструктировать, применять многообразные формы работы по формированию культуры безопасного поведения и проч.) по безопасному поведению извне. К примеру, от руководителя, который проводит целевой инструктаж, инженера по охране труда и т.д.), но и учить работников наблюдать друг за другом. Многие сотрудники охотнее прислушаются к комментарию более опытного и внимательного коллеги по работе, нежели к замечанию руководителя.

Но, работа эта носит длительный характер, требует много времени, требует обучения руководителей и специалистов, требует также проведения системных и комплексных мероприятий в области внедрения Системы управления охраной труда на предприятии. Если работник не будет получать положенных СИЗ, ущемляться в трудовых правах по зарплате, то все нововведения испарятся, приобретут характер фарса. Сначала необходимо обеспечить необходимым работника для труда нормального (СИЗ, инструмент исправный и проч.), создать условия для безопасного труда, а затем внедрять новые подходы.

Почему работники не соблюдают требования безопасности

Есть несколько состояний, в которых человек чаще всего делает ошибки:

*спешка (работник превышает свой обычный темп работы, ходьбы, вождения и т. д.);

*физическая или эмоциональная усталость, стресс (замедляет реакцию, не дает работнику сконцентрироваться на задании);

*разочарование, уныние, плохое настроение, которое может быть вызвано отношением с коллегами, проблемами в семье, неисправностью оборудования, сложными отношениями с руководителями, особенностями личности и характера;

*чрезмерная самоуверенность и завышенная самооценка (работник пренебрегает требованиями безопасности, считая себя достаточно опытным, компетентным).

Таким образом, главная задача программы определить, что сотрудник находится в состоянии, которое, скорее всего, приведет к ошибке в работе, и предотвратить эту ошибку до того, как произойдет несчастный случай.

Этапы внедрения программы:

1 этап. Обучение руководителей и специалистов.

2 этап. Разработка, внедрение СУОТ в организации.

3 этап. Этап внедрения.

Основными методами (методиками) работы являются наблюдений и анализ. Это главное. Овладеть ими не так просто, как кажется. Анализировать может тот, кто понимает сам предмет анализа и контроля - охрана труда, как система, оценка рисков, угроз и опасностей, их минимизация. Как? Компетентность. Т.е. никто не отменяет системы профессиональной подготовки кадров контрольно-надзорных органов. Также необходимо изменить психологию сотрудников этих органов, что чрезвычайно трудно.

Наблюдение - основной этап внедрения

Программы «Безопасность труда. Участие персонала 100%».

Напомню, что Программа «Безопасность труда. Участие персонала 100%» может эффективно применяться только в том случае, если функционирует СУОТ, СУБТ).

Порядок применения технологи наблюдения:

1. Сообщить работникам о наблюдении. Подчеркнуть, что его цель - не наказание, а улучшение условий труда и повышение безопасности на производстве.

2. Наблюдение необходимо проводить за сотрудником непосредственно в работе. Важно не давить на него своим присутствием, не отвлекать в неподходящее время - работник должен вести себя, как обычно. Наблюдателю стоит обращать внимание как на детали, так и на рабочий процесс в целом, и отмечать не только опасные действия работника, но и его безопасное поведение.

3. Заметив опасные действия работника, необходимо остановить его и обсудить сложившуюся ситуацию. Если немедленной угрозы нет, можно выждать и поговорить с работником в более подходящий момент, чтобы не отвлекать его от работы. Внимательность и открытость наблюдателя поможет наладить контакт с сотрудником.

4. Во время беседы с работником необходимо уточнить в чем цель его действий. Попросить его рассказать:

*какие опасности и риски есть на рабочем месте;

*есть ли у него письменная инструкция по охране труда, т.к. обычно работник ознакомлен с должностной инструкцией, но у него нет простых и четких правил безопасности (поведенческий алгоритм) на рабочем месте;

*почему остановлена работа, какие ошибки он сделал;

5. Выяснить у сотрудника, что в работе может пойти нештатно и причинить вред ему или коллегам.

6. Обязательно поинтересоваться, как, по мнению сотрудника, можно обезопасить работу. Дать работнику понять, что важен его взгляд на проблему.

7. Заполнить карту наблюдений.

Наблюдения за работниками фиксируются в специальных картах наблюдений, которые помогут собрать данные и выявить типичные виды опасного поведения сотрудников.

В карте не указывают имя работника, за которым наблюдают. Важно, чтобы все сотрудники предприятия логистики знали результаты наблюдений и программу дальнейших действий. Информирование работников происходит индивидуально. О характерных ошибка и программе их преодоления до персонала доводится на производственных собраниях, малых и больших производственных сборах. На страницах корпоративной газеты.

СВК, которая применяется на объектах логистик в Перми, можно достаточно условно считать аналогом программы 3-х ступенчатого контроля. Однако, программа 3-х ступенчатого контроля не предполагает 1005 участия персонала.

Сравним с программой 3-х ступенчатого контроля (традиционная, работает формально и малоэффективна.

Таблица №2

Трехступенчатый контроль	Программа «Безопасность труда. Участие персонала 100%»
Проверка условий труда	Наблюдение за действиями работников
Проверка исправности оборудования	Наблюдение за тем, как работники используют оборудование
Проверка нормативных документов: журналов инструктажей и обучения по охране труда, личных карточек выдачи СИЗ	Наблюдение за тем, следуют ли работники инструкции, носят ли СИЗ
Контроль проводят по принципу «начальник - подчиненный». Поручения навязываются извне, поэтому вызывают неприязнь	Наблюдение проводят по принципу взаимопомощи: начальник обсуждает выявленные проблемы с подчиненными, чтобы вместе найти решение
За нарушения наказывают выговором или штрафом, а безопасное поведение никак не поощряют	Нарушения обсуждают совместно, а за безопасное поведение вознаграждают.
В контроле участвуют руководство и специалисты	В программе участвуют все сотрудники объекта логистики

Формирование у работников навыков самоконтроля и взаимоконтроля

охрана труд навык самоконтроль

Решению задачи формирования у персонала навыков самоконтроля, взаимного контроля и внутренней мотивации на безопасный и безаварийный труд служит первый уровень СВК

Самоконтроль - способность человека мобилизоваться, контролировать и корректировать свое поведение при выполнении трудовой функции, применять правила и средства для обеспечения безопасности труда. Как увеличить составляющую «самоконтроль»? Прежде всего, через индивидуализацию работы с персоналом. Не уставать объяснять, убеждать.

Формирование навыков самоконтроля тесно связано с формированием культуры безопасного труда, как части культуры безопасного поведения человека в жизни. Это два направления, которые развести невозможно. Культуру безопасного труда, как часть культуры безопасного поведения в целом, следует понимать, как совокупность правил и отношений, управленческих систем и методов, режимов труда, создающих безопасную производственную среду для производительного и качественного труда. Все виды деятельности организации по охране труда как раз и направлены на такое формирование.

С целью проверки знаний и навыков по безопасности труда 1 раз в год, как правило, в августе - сентябре проводятся обучающие комплексные контрольно - проверочные занятия, которые позволяют не только постоянно контролировать уровень подготовки работников, но и вносить обоснованные корректировки в программы обучения, изменять структуру и содержание занятий. Но и этого недостаточно для результативной работы по формированию культуры безопасного поведения.

Мы стремимся повысить внутреннюю мотивацию работников на безопасный труд через систему мер как принуждения, так и поощрения, через многоплановую работу по формированию культуры безопасности труда. Никакой оперативный контроль, административные рычаги (это также очень важно, когда своевременно, взвешено и объективно) не могут так сильно влиять на поведение работника на производстве, исключающее нарушения требований безопасности труда как высокоразвитая внутренняя мотивация и навыки самоконтроля работника.

В центре многоплановой работы по формированию внутренней мотивации находится работник. В Организации в целях усиления заинтересованности работников соблюдать требования охраны труда разработана система премирования. Сотрудник не допустивший нарушений премируется по итогам работы за квартал и год. По итогам года проводится собрание - конференция трудового коллектива, на которой награждаются лучшие работники. Главный критерий к награждению- высокопроизводительный без нарушений требований охраны труда труд. (раздел не доработан).

Обучающие комплексные проверки состояния охраны труда

Важным дополнением к СВК являются обучающие комплексные оперативные проверки состояния работу по охране труда. Их назначение не только проверить работу в структурных подразделениях, но не менее важно и организовать в ходе проверок обучение руководителей подразделений и технологии организации работы в сфере охраны труда. Проверяемые позиции выдаются руководителям в начале года. благодаря этому они знают,- какие вопросы будут проверяться, по каким критериям оценивается состояние дел. Детальное комментирование всех позиций позволяет видеть руководителю нерешенные вопросы и организовать работу в соответствии с требованиями охраны труда.

Порядок проверки, выполненный в форме таблицы «Анализ-отчет об оперативной комплексной проверке структурного подразделения» носит модульный характер. В зависимости от специфики выполняемых подразделением производственных задач применяется полная или сокращенная схема проверки. Форма постоянно совершенствуется. По итогам проверок составляется сводный анализ-отчет. Который рассылается всем руководителям и позволяет им сравнивать положение дел с коллегами, видеть динамику состояния работы по охране труда. По каждой проверяемой позиции также даются рекомендации, для руководства распределительных центров материалы проверок являются основанием для корректировки управленческих решений в сфере охраны труда. Все материалы используются и для определения уровня работы в формате смотра-конкурса на лучшую постановку работы по охране труда.

Для ускоренной проверки работы руководителей, ответственных за охрану труда. применяется проведение внутреннего аудита по охране труда. Принцип проверки: ответы на вопросы «есть или нет» тот или иной документ. По итогам проверки составляется план по устранению недостатков.



Выводы

По итогам 2015 и 2016 гг. в результате внедрения в практику работы обновленной СВК и ее составной части программы «Безопасность труда. Участие персонала 100%» удалось: *снизить производственный травматизм до нулевого уровня (на объектах строительства не зафиксировано несчастных случаев на производстве); *повысилась ответственность работников за свои действия и действия коллег;

*возникла возможность проводить глубокий анализ поведения персонала в процессе производственной деятельности;

*появилась возможность разрабатывать и внедрять более эффективные программы обучения персонала требованиям безопасности на основе выводов об их поведении;

· Удалось добиться привлечения к участию в СВК до 75% персонала рабочих профессий и 100% руководителей и специалистов;

*повысилась внутренняя положительная мотивация работников на безопасный труд за счет поощрения их безопасного поведения.

И, самое важное. Сегодня в организации мы можем говорить уже не о предпосылках формирования безопасной производственной среды для наших работников, а сформированности значительной части элементов, ее составляющих. Очевидно, что работа по совершенствованию системы внутреннего контроля в нашей организации будет продолжена, как один из важнейших факторов обеспечения безопасности труда работников.

Накопленный в 2015- 2016 гг. положительный опыт ООО «СК-Лидер» применяет сегодня на всех объектах строительства. Мы не без оснований полагаем, что пришло время поделиться наработанным опытом с другими участниками производственного процесса, коллегами по строительному цеху. Одно дело делаем. Одинаковую ответственность несем за людей.

На последнем совещании Генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Энергоинжиниринг» С.В. Борисенко подтвердил, что важнейшей и приоритетнейшей задачей для всех подрядных организаций необходимо считать не только выполнение договорных обязательств, но и формирование безопасной среды для работников при проведении всех видов работ и на всех производственных площадках. Речь идет о формировании среды безопасности труда как системе, включающей в себя все системные элементы, обеспечивающие безопасность труда. Что нам потребуется для выполнения поставленной задачи. Прежде всего необходимо разобраться с понятиями и определениями. Далее предпринять практические шаги для формирования системы, поддержания ее в работоспособном состоянии и постоянном развитии.

Безусловно, на производственной площадке, где одновременно может работать несколько подрядных организаций с разными подходами и отношением к вопросам безопасности труда, практически невозможно создать полноценную среду для работников отдельно взятой организации (подрядчика). Необходимо единство действий в области обеспечения безопасности труда всех участников процесса.

Возможно ли такое. Вполне. Для начала определимся с самим понятием «среда безопасности производственного процесса.

Любая среда, в которой находится человек, имеет те или иные элементы, отрицательно на него влияющие. Мы их называем факторами риска. Для сохранения своей жизни и здоровья работник должен быть хорошо к ним адаптирован. Речь в нашем случае идет о безопасности производственной среды с учетом особенностей того или иного вида производственной деятельности.

Есть факторы риска и в условиях производственной среды. Причём, работники с разным уровнем квалификации и опыта попадает в такую среду и с разной способностью к адаптации: более опытные и подготовленные быстрее адаптируются к новым условиям труда. Сложнее молодым и недостаточно опытным. Необходимо учитывать и фактор смены производственных площадок. Адаптация всегда неизбежна на новом рабочем месте и изменившемся характере работы. Необходимо максимально устранить влияние факторов риска на работников через механизмы выполнения требований безопасности труда и контроля за их выполнением, т.е. создать такие условия труда, которые обеспечат каждому работнику безопасность всё время, пока он находится на рабочем месте.

Таким образом, безопасная производственная среда - это среда, которая в наиболее полной мере обеспечивает каждому работнику, независимо от занимаемой должности и характера выполняемой работы условия определенного комфорта и безопасности, позволяющие эффективно удовлетворять потребности в безопасности и эффективно решать все производственные задачи с надлежащим качеством и в установленные договорными отношениями сроки.

Не следует полагать, что создание и непрерывное совершенствование на принципах самодостаточности и саморазвития безопасной производственной среды есть процесс кратковременный и одномоментный. Подобные системы формируются как результат комплексной, многоуровневой, системной и продолжительной работы всех, без исключения, участников производственной деятельности, - от рядовых работников до руководителей всех уровней, включая высших. Базовыми элементами системы должны стать подсистемы управления безопасностью труда каждой подрядной организации, состоящих из базового набора системообразующих элементов. Потребуется перестройка работы всех звеньев управления, включая дирекцию строительства, а также самого подхода к вопросам обеспечения безопасности труда. От формального надзорно - карательного к походу неформального взаимодействия и сотрудничества в сфере безопасности труда всех категорий работников (см. подробнее в описанном в статье выше).

Уже сейчас возможно предпринять шаги и меры, которые создадут необходимые условия для формирования безопасной производственной среды.

Наши предложения по формированию безопасной производственной среды:

1. Сформировать механизм постоянного считывания реальных и потенциальных рисков и угроз безопасности для работника в реально существующей производственной среде. Речь идет об организации неформальных процедур идентификации таких рисков и угроз. Положительно зарекомендовал себя метод постоянного мониторинга безопасности труда на производственных площадках, включающий и идентификацию производственных рисков. Обязанность осуществлять постоянный мониторинг безопасности труда в большинстве организаций возложена на специалистов по промышленной безопасности. Однако, не все специалисты по промышленной безопасности обладают достаточными должностными компетенциями и опытом для проведения этой работы. На сегодняшний день обмена опытом работы между подрядными организациями на уровне инженеров по промышленной безопасности просто нет. Каждая организация решает вопросы обеспечения безопасности персонала при производстве работ автономно. Казалось бы, все до предела просто, - бери нормы и правила безопасности, изложенные в ПОТ, ГОСТах на все виды работ и выполняй. Но, пока не получается. Решение напрашивается следующее.

2. Необходимо объединить усилия (знания, опыт, наработки и т.д.) по формированию среды производственной безопасности на уровне инженеров по промышленной безопасности подрядных организаций. Объективно, за неделю далеко не все «подрядчики» смогут найти специалистов по промышленной безопасности соответствующей квалификации и опыта работы. И прибывшим на площадки специалистам также потребуется немалое время для адаптации в новых трудовых коллективах, к условиям работы и новым задачам. Механизмом, инструментом, одной из технологий решения вышеназванных проблем может стать создание постоянной рабочей группы мониторинга безопасности труда на производственных площадках «Усинского нефтяного месторождения».

Создание и организация деятельности рабочей группы постоянного мониторинга безопасности и координации работы по ПБ, ОТ и экологии (основные идеи и мысли по группе)

Цели и задачи группы:

1. Координация работы специалистов по ОТ, ПБ от подрядных организаций по формированию безопасной производственной среды на площадках строительства.

2. Постоянный мониторинг соблюдения режима безопасности производственного процесса.

3. Выработка на основе анализа информации о реальном состоянии работы по обеспечению безопасности персонала, полученной в результате постоянного мониторинга, и выработка рекомендаций и предложений, в том числе с привлечением материальных ресурсов, руководителям дирекции по формированию безопасной производственной среды, предложений, направленных на повышение уровня безопасности персонала (спектр рекомендаций может быть очень широк).

4. По результатам работы группы оформлять протоколы, которые после их рассмотрения и утверждения, приобретаю силу приказа и подлежат исполнению Состав группы:

- представитель (ли) от дирекции строительства; это могут быть кураторы, назначенные на объекты строительства (хорошо владеют обстановкой, знают уровень работы подрядных организаций и качество подготовки персонала как по профессиям, сильные и слабые стороны и т.д.);

- все штатные инженеры (специалисты по промышленной безопасности) от подрядных организаций, а также должностные лица, на которых возложено исполнение обязанностей инженеров по ПБ по приказу;

- инженер-инспектор по промышленной безопасности, охране труда и экологии от Заказчика, как руководитель группы);

- представитель Заказчика, компетентный по вопросам охраны труда и промышленной безопасности и имеющий должностной статус, позволяющий решать ряд вопросов оперативного порядка в интересах безопасности труда;

- представители подрядных организаций, в которых нет штатного инженера по ПБ (руководитель проекта, мастер, прораб и т.д.).

Поименный состав группы согласовывается со всеми участниками процесса.

Формы работы группы

Мониторинг безопасности трудового процесса. Периодически, но не реже 1 раза в неделю весь состав группы выезжает на объекты строительства и методом совместного обхода изучает реальное положение дел на всех рабочих местах всех подрядных организаций.

Выгоды очевидные:

- коллективная работа по выявлению рисков и угроз для персонала, определение нерешенных вопросов и выработка, поиск совместных решений и т.д.;

оперативное выявление и устранение недостатков и нарушений,

- обмен опытом между специалистами по ОТ и ПБ;

- реальное владение ситуацией;

- налаживание делового взаимодействия по вопросам безопасности труда между инженерами по ОТ и ПБ подрядных организаций и инженером - инспектором по ПБ от Заказчика и сотрудниками дирекции;

- практическая реализация принципа индивидуализации процесса работы с персоналом. В том числе по безопасности производственного процесса; - живое общение с работниками организаций (широко использовать для этих целей регламентированные перерывы, обеденное время, кратковременные диалоги не непосредственно на рабочих местах);

- реализация принципа «проверяя - обучай»;

- продумывание на месте дополнительных мер безопасности для персонала;

- решение неотложных вопросов по персоналу, в том числе обеспечения жизнедеятельности (питание, проживание, обеспечение доброкачественными СИЗ и другое).

Примечания:

1. Мониторинг должен проходить не спеша и на всех, без исключения объектах.

2. Рабочий персонал заранее предупреждается о существовании рабочей группы, о еженедельных объездах-обходах производственных объектах, задачах и смыслах таких объездов - обходов.

3. Все объезды и обходы должны документироваться (фото, видеосъемка).

4. Другие формы и методы работы:

1. Комплексная профилактическая работа по недопущению несчастных случаев на производстве.

2.Информационно - пропагандистская работа по безопасности производственного процесса.

3.Методическая работа по обобщение передового опыта работы по безопасности труда, тиражирование эффективных приемов и методов безопасного проведения работ.

4. Десятиминутки безопасности труда или малые производственные сборы Нечто похожее на производственные и профсоюзные совещания-собрания эпохи СССР. Примечания:

1. Исключить составление актов о нарушениях во время работы группы на объектах. Персонал должен сотрудничать со специалистами по ОТ и ПБ, а не разбегаться при их появлении.

2. По большому счету мониторинг - это тот же производственный контроль, но проводимый неформально заинтересованными лицами.

3. Результаты каждого обхода - объезда производственных площадок в этот же дет (но не позднее следующего дня) рассматривается на пленарном заседании рабочей группы.

4. В протокол заносятся все обсуждаемые вопросы. Принятие решение осуществляется простым большинством голосов.

5. Очередные заседания рабочей группы начинаются с контроля выполнения принятых решений (по аналогии с большим оперативным совещанием).

6. Результаты таких мониторингов и принятые решения доводить до работников с помощью современных средств коммуникации, можно также оформлять в форме «Бюллетеня безопасности труда», издаваемого группой (кратко об итогах, решениях - информация должна подаваться конкретно, кратко, побольше фотографий).

Более подробно организация работы группы предполагается описать в Положении и других документах группы. Деятельность рабочей группы должна быть прозрачной, понятной.

О формализме в работе по безопасности труда.

Учили,- лучше ничего не делать, но если взялись за дело, то доводить его надо до конца.

Формализм - злейший враг в любой работе, а ныне на ОС тем паче.

Размещено на Allbest.ru