Мобилизационная подготовка здравоохранения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Учебное пособие

А.П. Галин

О.И. Вовк

Оренбург, 2009



Галин А.П., Вовк О.И. Мобилизационная подготовка здравоохранения/А.П. Галин, О.И. Вовк.- Оренбург: Оренб. гос. мед. академия, 2009. - 82 с.

В учебном пособии раскрываются основные вопросы подготовки учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени.

Пособие рекомендуется для студентов лечебного, педиатрического, медико-профилактического, стоматологического и фармацевтического факультетов.

Рецензенты: Доцент В.Б. Сивков (Самарский государственный медицинский университет), кандидат медицинских наук В.В. Рычков (Оренбургский военный клинический госпиталь)

Учебное пособие рассмотрено и рекомендовано к изданию РИС Оренбургской государственной медицинской академии.



Введение

Мобилизационная подготовка, проще говоря, подготовка страны к войне путем создания в мирное время военно-экономического потенциала, адекватного военным потребностям страны.

Мобилизационная подготовка - это комплекс мероприятий, проводимых в мирное время по заблаговременной подготовке экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с федеральным законом «Об обороне» специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время. здравоохранение национальный безопасность конфликт

Подготовка государства к войне велась и ведется всеми странами мира независимо от уровня их экономического и социального развития, а также политического устройства. Особое место в этой работе играет здравоохранение - как сфера деятельности, влияющая на сохранение и укрепление здоровья населения страны в т. ч. и личного состава военной организации государства и непосредственно решающая вопросы оказания медицинской помощи, лечения раненых и больных с целью быстрейшего восстановления их бое- и трудоспособности, как решающего фактора, влияющего на ход и исход войны. Решить эти задачи позволит хорошо продуманная и качественно выполненная мобилизационная подготовка здравоохранения.

Мобилизационная подготовка здравоохранения как учебная дисциплина не существовала до 2001 года. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 августа 2001 года за № 34 «О целевом усовершенствовании мобилизационных работников, медицинского персонала специальных формирований, специалистов формирований медицинской службы ГО» были определены задачи по созданию системы обучения и усовершенствования медицинских специалистов вопросам мобилизационной подготовки здравоохранения.

В 2003 году в Российской медицинской академии последипломного образования была создана первая в России кафедра «Мобилизационной подготовки здравоохранения», которая стала научным и методическим центром, осуществляющим научное сопровождение проблем мобилизационной подготовки здравоохранения.



Тема 1. Национальная безопасность: роль и место России в мировом сообществе

1.1 Геополитическое положение РФ

С точки зрения геополитического положения, Россия в мирном сообществе остается важным звеном между Западом и Востоком.

Россия последовательно выступает за создание такой системы международных отношений, в которой значение военной силы будет минимизировано и ее функции сведены к задаче сдерживания вооруженных конфликтов.

Наличие у России современных и эффективных Вооруженных Сил становится одним из условий ее успешной и безболезненной интеграции в строящуюся систему международных отношений. Отсюда и необходимость решения актуальных задач развития Вооруженных Сил РФ.

Актуальные задачи развития Вооруженных Сил РФ.

- во-первых, резко повышается важность международного сотрудничества силовых структур, включая спецслужбы и вооруженные силы;

- во-вторых, военная сила на международной арене все чаще применяется в рамках коалиций. Россия выступает за строгое соблюдение при формировании подобных коалиций и, в особенности, при применении ими военной силы, норм международного права и будет вступать в них, только если этого потребуют ее внешнеполитические интересы;

- в-третьих, сейчас военная сила все чаще применяется для обеспечения экономических интересов. Это объективно расширяет сферу внешнеполитической востребованности военной силы;

- в-четвертых, терроризм превратился из политической угрозы в военно-политическую, и сфера ответственности Вооруженных Сил, в частности, Вооруженных Сил России, по противодействию ему существенно расширилась;

- в-пятых, Россия стремится к активному участию в основных межгосударственных и международных организациях для обеспечения различных аспектов своих внешнеполитических интересов и интересов в сфере безопасности.

Основные значимые элементы системы международных отношений

Строительство и развитие военного потенциала России связано также с характером отношения нашей страны с наиболее значимыми элементами современной системы международных отношений.

а) Организация Объединенных Наций и Совет безопасности ООН - это главный элемент, обеспечивающий глобальную стабильность.

б) Содружество Независимых Государств и Организация Договора о коллективной безопасности. Отношения с СНГ являются для России важнейшим направлением внешней политики. Россия рассматривает обеспечение безопасности и неприкосновенности границ стран-членов ОДКБ в качестве приоритета своего военного планирования.

в) Организация Северо-Атлантического договора (НАТО) и Европейский Союз (ЕС). Россия рассчитывает на конструктивные политические и экономические отношения с ними, а также безусловного признания территориальной целостности РФ и уважения ее права на борьбу со всеми проявлениями международного терроризма.

г) Стратегическое партнерство России и США. В отношениях с США Россия руководствуется необходимостью строгого соблюдения норм международного права и приоритетом собственных национальных интересов.

д) Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС) - играет важную роль в обеспечении региональной стабильности в Центральной Азии и в Дальневосточном регионе.



1.2 Концепция национальной безопасности РФ

Концепция национальной безопасности РФ определяет, что на современном этапе возрастает уровень и масштаб угроз в военной и экономической сферах.

Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.

Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции на основе Конституции РФ.

Система национальных интересов России определяется совокупностью основных интересов личности, общества и государства:

· интересы личности - повышение качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии;

· интересы общества включают в себя упрочение демократии, достижение общественного согласия, духовное возрождение России;

· интересы государства состоят в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в установлении политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном исполнении законов и поддержании правопорядка, в развитии международного сотрудничества на основе партнерства.

Национальные интересы России в различных сферах:

- ключевыми являются интересы России в области экономики. Для этого должно быть многоотраслевое высокотехнологичное производство, способное обеспечить ведущие отрасли экономики качественными сырьем и оборудованием, армию - вооружением, население и социальную сферу - предметами потребления и услугами, а внешнюю торговлю конкурентно способными экспортными товарами;

- во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в обеспечении гражданского мира, национального согласия, территориальной целостности государства;

- национальные интересы РФ в сфере борьбы с преступностью и коррупцией требуют консолидации усилий общества и государства для воспитания законопослушных граждан. Чрезвычайно важным является утверждение в обществе идеалов высокой нравственности и гуманизма;

- национальные интересы РФ в международной сфере требуют проведения активного внешнеполитического курса, направленного на упрочение позиции России как великой державы, обеспечение защиты жизни, достоинства международно признанных гражданских прав и свобод российских граждан и наших соотечественников за рубежом.

- национальные интересы РФ в оборонной сфере заключаются прежде всего в обеспечении безопасности личности, общества и государства от военной агрессии;

- национальные интересы в информационной сфере обусловливают необходимость обеспечения прав граждан на получение достоверной информации.

Необходимым условием реализации национальных интересов России является возможность самостоятельно решать внутренние политические, экономические и социальные задачи, независимо от намерений и позиций иностранных государств.

1.3 Угрозы национальной безопасности Российской Федерации

Безопасность государства - совокупность факторов, обеспечивающих жизнеспособность государства и, в первую очередь, его возможность обеспечивать защиту суверенитета, территориальной целостности и экономической независимости других наиболее важных интересов страны и её граждан в экономической политической, военной, экономической и других областях.

Наиболее полно весь спектр угроз национальной безопасности РФ отражен в федеральных законах «Об обороне», «О безопасности», в Посланиях Президента Федеральному Собранию.

а) Угрозы в военной сфере:

- разработка систем противоракетной обороны (ПРО);

- серьезные опасности связаны с распространением оружия массового поражения;

- продолжает раскручиваться маховик гонки вооружений и она (гонка) реально выходит на новый технологический уровень;

- не обеспечена гарантия не вывода оружия, в том числе и ядерного, в космос;

- весьма значительной остается террористическая угроза, причем существенной подпиткой в этом плане остаются для террористов локальные конфликты, а также межконфессиональные противостояния.

б) Угрозы в экономической сфере проявляются в сокращении производства, снижении инвестиционной и инновационной активности. Угрозой является и то, что формируется экономическая модель, основанная на экспорте топлива и сырья из страны и импорте в страну оборудования, продовольствия и предметов потребления, что может привести к завоеванию внутреннего рынка России иностранными фирмами.

в) Угрозы безопасности России в социальной сфере - увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, расслоение общества на узкий круг богатых и широкий круг малообеспеченных граждан, что усиливает социальную напряженность.

г) Угроза истощения природных ресурсов и ухудшения экологической ситуации из за отсутствия либо ограниченного использования природосберегающих технологий, а также низкой экологической культуры.

д) Увеличивается вероятность катастроф техногенного характера в связи со старением основных производственных мощностей;

е) Угроза физическому здоровью нации - растет потребление алкоголя и наркотических средств. Показатели рождаемости, средней продолжительности жизни оставляют желать лучшего.

ж) Угрозы международной сфере проявляются через попытки других государств противодействовать укреплению России как одного из влиятельных центров формирующегося многополярного мира - попытки нарушения территориальной целостности РФ, различные территориальные притязания (Абхазия, Южная Осетия, острова в Тихом океане).

В современной международной обстановке существует три типа угроз: внешние, внутренние, трансграничные.

Основные внешние угрозы:

- наличие военных блоков;

- осуществление государствами программ по созданию оружия массового поражения;

- демонстрация военной силы вблизи границ РФ, про ведение учений с провокационными целями;

- усиление позиций исламского экстремизма вблизи РФ;

- ввод иностранных войск (без согласия РФ и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных РФ государств;

- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты РФ, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе РФ;

- дискриминация законных интересов граждан РФ в зарубежных странах и т.п.

Основные внутренние угрозы:

- создание незаконных вооруженных формирований;

- незаконное распространение (оборот) на территории РФ оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;

- деятельность организованной преступности;

- деятельность религиозно-националистических движений в РФ;

- нападение на государственные, народнохозяйственные объекты, объекты жизнеобеспечения;

- попытки насильственного изменения конституционного строя и т.п.

К трансграничным угрозам относятся политические, военно-политические или силовые угрозы интересам и безопасности России, которые совмещают, в себе черты внутренних и внешних угроз и, будучи по форме проявления внутренними, по своей сути являются внешними.

Трансграничные угрозы имеют тенденцию к возрастанию, к числу этих угроз можно отнести:

- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски на территорию РФ или ее союзников;

- деятельность экстремистских группировок (националистического или религиозного толка), которые поддерживаются из-за рубежа;

- контрабандная деятельность военно-политической безопасности РФ;

- ведение враждебной к РФ информационной деятельности;

- международный терроризм, затрагивающий безопасность РФ;

- использование территории РФ как транзитной при переброске наркотиков в другие страны и т.п.

Нейтрализация внешних угроз, а также участие в нейтрализации внутренних и трансграничных угроз является задачей Вооруженных Сил и осуществляется совместно с другими силовыми структурами, так как обеспечение безопасности РФ только за счет политических возможностей (членство в международных организациях, партнерские отношения, возможности влияния) становится невозможным.



1.4 Обеспечение национальной безопасности России

Основными направлениями деятельности государства и общества в этом плане являются:

- объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз национальной безопасности во всех сферах;

- выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности в экономике, политике, социальной и др. сферах;

- организация работы законодательной и исполнительной власти направленных на предотвращение угроз национальной безопасности;

- поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов государства.

- Главной целью обеспечения национальной безопасности РФ является создание такого экономического, политического, международного и военно-стратегического положения страны, которое бы исключало возможность её девальвации.

- Важнейшими задачами обеспечения национальной безопасности РФ являются:

- подъем экономики страны;

- укрепление государства, федерализма и местного самоуправления;

- формирование гармоничных межнациональных отношений;

- налаживания равноправного партнерства с ведущими государствами мира;

- укрепление оборонной и информационной сферы;

- обеспечение жизнедеятельности населения в техногенно безопасном и экологически чистом мире.

Основные принципы обеспеченuя безопасности России:

- соблюдение Конституции РФ;

- сбалансированность всех видов безопасности;

- приоритетность политических, экономических, информационных мер обеспечения национальной безопасности;

- реальность выдвигаемых задач;

- соблюдение норм международного права;

- сочетание централизованного и децентрализованного управления силами и средствами, которые обеспечивают национальную безопасность РФ.

Система обеспечения национальной безопасности РФ создается и развивается в соответствии с:

- Конституцией РФ,

- федеральными законами,

- указами Президента,

- решениями Совета Безопасности РФ;

- постановлениями Правительства.

Особое значение имеет принятия упреждающих решений и мер по защите национальных интересов страны.

В реализации политики обеспечения национальной безопасности РФ участвуют:

- Президент РФ санкционирует те или иные действия, выступает с посланиями, директивами по проблемам национальной безопасности;

- Совет Федерации и Государственная Дума формируют законодательную базу в этой сфере;

- Правительство РФ - обеспечивает реализацию Концепции национальной безопасности РФ;

- Совет Безопасности РФ - рассматривает стратегические проблемы внутренней, внешней и военной политики РФ, подготавливает рекомендации и предложения по разработке Концепции национальной безопасности РФ. Совет Безопасности РФ ответствен перед Президентом РФ за своевременное выявление угроз национальной безопасности и подготовку оперативных решений по их предотвращению;

- Федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов РФ взаимодействуют в вопросах соблюдения законодательства и совместно с органами местного самоуправления участвуют в обеспечении национальной безопасности РФ.

1.5 Военная доктрина РФ, обеспечение национальной безопасности России

Россия находится на новом этапе своего исторического развития. Изменились подходы к обеспечению национальной безопасности, что в свою очередь позволило по-новому рассматривать место и роль России в мире. Существуют константы безопасности для России. Россия своими тремя фасадами выходит на окружающее геополитическое пространство: западным, обращенным к евро-американскому миру, восточным - к Азии и к Азиатско-Тихоокеанскому региону, южным, обращенным к исламскому миру. Поэтому с точки зрения национальной безопасности естественный интерес для России эти территории и представляют.

Военная доктрина - официально принятая в государстве система взглядов на сущность, цели и характер возможной войны, на военное строительство, подготовку страны к обороне, организацию противодействия угрозам военной опасности, использованию Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации для защиты интересов государства.

Российское военное планирование в области строительства и применения Вооруженных Сил РФ в первой половине ХХI будет определяться также существованием ряда факторов неопределенности.

Под фактором неопределенности понимается ситуация, конфликт или процесс политического или военно-политического свойства, развитие которого может существенно изменить геополитическую обстановку в приоритетном для интересов России регионе или создать прямую угрозу безопасности РФ.

В качестве факторов неопределенности выделяют:

· Снижение роли СБ ООН (Совета Безопасности организации объединенных наций), т.е. лишение его прерогатив по санкционированию применения военной силы в мире.

· Возможность возвращения ядерному оружию свойств реального военного инструмента (т.е. фактически ставится вопрос о возможности точечного применения ядерного вооружения в региональных конфликтах с целью уничтожения крупных группировок вооруженных сил и гражданских объектов).

· Возможность усиления процессов распространения ОМП, включая ядерные технолонологии, и средств доставки (т.е. для России создается проблема расширения мер противодействия как на политическом, так и на военно-техническом уровне).

· Перспективы и направленность развития Шанхайской организации по сотрудничеству. В настоящее время (ШОС) обеспечивает стабильности в Центральной Азии и Дальневосточном регионе (т.е. если произойдут негативные изменения в политике ШОС то Россия будет вынуждена рассматривать эти регионы как потенциальный источник этнических конфликтов пограничных споров и военно-политической нестабильности).

· Возможные направления развития процесса расширения НАТО (если НАТО сохранится в качестве военного альянса с преимущественно наступательной военной доктриной, особенно на фоне ослабления роли СБООН в принятии решения о применении силы, это потребует коренной пере стройки российского военного планирования и принципов строительства российских Вооруженных Сил с внесением в спектр возможных действий элементов превентивной стратегии при возникновении угрозы для РФ).

Основные принципы обеспеченuя военной безопасности:

- сочетание твердого централизованного руководства военной организацией государства с гражданским контролем ее деятельности;

(Военная организация государства - это совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, а также части научного и производственного комплексов совместная деятельность которых, направлена на обеспечение обороны и военной безопасности, защиту жизненно важных интересов государства;

- эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия и классификация военных угроз;

- достаточность сил, средств и их рациональное использование;

- соответствие уровня подготовки военной организации потребностям военной безопасности;

- не нанесение ущерба национальной безопасности других стран.

Основой военной организации государства являются Вооруженные силы РФ.

Новые приоритеты обеспечения национальной безопасности поставили перед Вооруженными Силами РФ задачи, которые могут быть структурированы по четырем основным направлениям:

- Сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или интересам РФ.

- Обеспечение экономических и политических интересов РФ.

- Осуществление силовых операций мирного времени.

- Применение военной силы.



Тема 2. Характер современных войн и вооруженных конфликтов

2.1 Влияние уровня угроз и факторов неопределенности на развитие военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире

Уровень угроз и факторов неопределенности оказывают существенное влияние на развитие военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире.

Войны и вооруженные конфликты будущего будут порождаться не одним каким-либо очень весомым фактором, а сложным переплетением различных социально-политических, экономических, национальных и религиозных противоречий и причин, которые следует учитывать при раскрытии стратегического содержания вооруженной борьбы будущего.

Угрозы безопасности России при определенных условиях могут перерасти в военные угрозы различного масштаба (глобального и локального).

Глобальная военная опасность для России исходит и будет исходить от стран, обладающих стратегическим ядерным оружием (США, Китай, Франция, Великобритания, Пакистан) В свою Очередь и Россия, обладающая стратегическим ядерным оружием, является источников глобальной военной опасности по отношению к другим государствам мира.

Источником потенциальной региональной военной опасности России и других стран СНГ являются государства, граничащие с территорией бывшего СССР на юге, которые способны в отдельности создать достаточно мощные группировки войск против северных соседей.

Локальная военная опасность России практически существует по всему периметру границы России с государствами дальнего зарубежья. Питательной средой для нее служат существующие чисто военные и территориальные противоречия, которые при определенных условиях могут перерасти в вооруженные конфликты.

Исходя из военных угроз, опасностей и мер по обеспечению безопасности России, расстановки военных и политических сил в мире и сопредельных с Россией государствах, а также возможных геополитических целей агрессора, военные конфликты начала ХХI века могут развиваться по схеме, разработанной ГШ ВС РФ.

В концепции войн нового поколения, решающая роль отводится не живой силе, не ядерному, а высокоточному обычному оружию и оружию на новых физических принципах.

Война - общественно-политическое явление, особое состояние общества, связанное с резкой сменой отношений между государствами, народами, социальными группами с переходом к применению вооруженного насилия для достижения политических целей.

Войны подразделяют: по масштабам в зависимости от количества участвующих государств и по пространственному размаху - на мировые, региональные и локальные; по типу противоречий - на межгосударственные и внутригосударственные; по военно-политической и международной правовой легитимности - на справедливые (оборонительные, направленные на защиту страны) и не справедливые; по применяемым средствам - на войны с применением оружия массового поражения и войны с применением только обычных средств поражения.

2.2 Основные черты вооруженных конфликтов конца ХХ - начала ХХI века

- конфликты по формам и принципам ведения боевых действий были весьма различными;

- конфликты происходили между противниками, стоящими на разных стадиях в техническом отношении, а также качественного состояния вооруженных сил;

- все конфликты развивались на относительно ограниченной территории;

- захват инициативы на начальном этапе боевых действий предопределял исход;

- основная роль в начальный период войны, безусловно, отводилась дальнобойному высокоточному оружию и авиации в начале конфликтов, а затем основная тяжесть ведения боевых действий ложилась на Сухопутные войска, т.е. по концепции будущих войн если они будут происходить, основные задачи будут решаться не в ходе столкновения передовых частей, а путем огневого поражения с предельных дальностей (с применением высокоточного оружия).

2.3 Военно-политические особенности вооруженной борьбы на современном этапе и в обозримой перспективе

Вооруженные силы подтверждают свою центральную роль в осуществлении силовых операций. Реальная боевая роль полувоенных, военизированных формирований, ополчений, подразделений сил внутренней безопасности оказывается существенно меньше, чем предполагалось до начала вооруженных конфликтов.

Решающим моментом для достижения военно-политического успеха является захват стратегической инициативы в ходе вооруженного конфликта.

Пассивное ведение боевых действий приведет к проигрышу конфликта.

Особенность вооруженной борьбы будущего будет состоять в том, что в ходе войны под ударами противника окажутся не только военные объекты и войска, но одновременно и экономика страны со всей ее инфраструктурой, гражданское население и территория.

Несмотря на развитие точности средств поражения (применение высокоточного оружия) все вооруженные конфликты последнего времени повлекли за собой значительные жертвы среди мирного населения. (Так в результате активных боевых действий блока НАТО в Югославии в 1999 году соотношение погибшего количества военных и гражданского населения 1 к 15). В связи с этим возникает необходимость в высокоорганизованной и эффективной системе гражданской обороне страны.

Критерии военной победы будут различными в вооруженных конфликтах, но главное значение имеет решение политических задач (так по крайней мере было в вооруженных конфликтах конца ХХ века, другие задачи носили вспомогательный характер (военно-политические, оперативно-тактические и т.п.).

Значительную роль в исходе вооруженного конфликта будет играть наличие боеготового резерва и системы его отмобилизования и развертывания.

Ключевым условием победы практически во всех конфликтах стал подрыв морального духа войск и поэтому в вооруженных конфликтах начала XXI столетия существенную роль будет играть соотношение уровней морально-психологической устойчивости и в особенности, - высшего командного состава.

Большое значение для исхода вооруженных конфликтов будет иметь наличие инструментов ведения информационной и пропагандистской работы среди войск и населения противника.

2.4 Виды вооруженных конфликтов и их характеристика

Вооруженный конфликт - одна из форм разрешения политических, национально-этнических, религиозных, территориальных и других противоречий с применением вооруженной борьбы, при которой государство (государства), участвующие в военных действиях не переходят в особое состояние, называемое войной.

В вооруженных конфликтах стороны, как правило, преследуют частные военно-политические цели.

Вооруженный конфликт может стать следствием разрастания вооруженного инцидента, приграничного конфликта, вооруженной акции и других вооруженных столкновений ограниченного масштаба.

Вооруженный конфликт может иметь международный характер (с участием двух и более государств) или внутренний характер (с ведением вооруженного противоборства в пределах территории одного государства).

2.5 Определение локальной и региональной войны

Локальная война - война между двумя и более государствами, ограниченная по политическим целям, в которой военные действия будут вестись, как правило, в границах противоборствующих государств

Локальная война - война между двумя и более государств, ограниченная по политическим целям, в которых военные действия будут вестись, как правило, в границах противоборствующих государств.

Региональная война - война с участием двух и более государств с применением как обычных, так и ядерных средств поражения на территории, ограниченной пределами одного региона с прилегающими к нему акваторией океанов, морей, воздушным и космическим пространством, входе которой стороны будут преследовать важные вoeннo-политические цели.

Крупномасштабная война - война между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества.

В таких войнах стороны будут преследуются радикальные военно-политические цели.

Вооруженные Силы РФ должны быть способны:

- В мирное время успешно решать задачи одновременно в двух вооруженных конфликтах любого типа, а также осуществлять миротворческие операции как самостоятельно, так и в составе многонациональных конфликтов.

- В военное время - отразить воздушно-космическое нападение противника, решать задачи одновременно в двух локальных войнах без применения ядерного оружия.

2.6 Военная организация государства

Защита национальных интересов России в военной сфере решается прежде всего военной организацией государства, которая представляет совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также части научного и производственногo комплексов, совместная деятельность которых, направлена на обеспечение обороны и военной безопасности, защиту жизненно важных интересов государства.

а).Главной задачей военной организации РФ является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия против России и ее союзников.

б).Основные принципы обеспечения военной безопасности:

- сочетание твердого централизованного руководства военной организацией государства с гражданским контролем ее деятельности;

- эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия и классификации военных угроз, адекватность реагирования на них;

- достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их рациональное использование;

- соответствие уровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации государства потребностям военной безопасности;

- не нанесение ущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран.

Основой военной организации государства являются Вооруженные силы РФ перед которыми в настоящее время стоят следующие задачи:

- сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или интересам РФ;

- обеспечение экономических и политических интересов РФ;

- осуществление силовых операций мирного времени;

- применение военной силы.

в) Сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или интересам Российской Федерации обеспечивается:

- своевремeнным выявлением подготовки вооруженного нападения на РФ или ее союзников;

- подержанием боевой и мобилизационной готовности стратегических ядерных сил, систем управления;

- поддержанием боевой и мобилизационной готовности войск общего назначения на уровне, позволяющем отражение агрессии локального масштаба;

- поддержанием готовности их к стратегическому развертыванию

г) Обеспечение экономических и политических интересов РФ включает в себя:

- обеспечение безопасности граждан РФ в зонах вооруженных конфликтов;

- создание условий для безопасности экономической деятельности РФ;

- защита национальных интересов РФ в территориальных водах, а также в Мировом океане;

- проведение по решению Президента РФ операций с использованием Вооруженных Сил в регионах жизненно-важных экономических и политических интересов РФ.

д) осуществление силовых операции мирного времени

- выполнение Российской Федерацией союзнических обязательств, в соответствии с международными договорами;

- борьба с международным терроризмом;

- поддержание готовности к применению и применение потенциала ядерного сдерживания;

- осуществление миротворческих операций по мандату ООН или СНГ;

- обеспечение режима чрезвычайного положения в тех или иных субъектах РФ в соответствии с решениями высших органов государственной власти;

- защита Государственной границы РФ в воздушном пространстве и подводной среде;

- силовое обеспечение режима международных санкций, введенных на основании решения СБ ООН;

- предупреждение экологических катастроф и других ЧС;

- организация территориальной обороны;

- организация и ведение информационного противоборства.

е) Применение военной силы для обеспечения безопасности РФ. Вооруженные Силы РФ готовятся к прямому участию в следующих видах военных контактов: вооруженный конфликт, локальная война, региональная война, крупномасштабная война.



Тема 3. Современные средства вооруженной борьбы

3.1 Боевые характеристики обычного оружия

Одним из направлений совершенствования обычного оружия является повышение его мощности на базе создания принципиально новых взрывчатых смесей. Среди них прежде всего следует сказать о "жидкой бомбе" и боеприпасах объемного взрыва.

"Жидкая бомба". В декабре 1971г. американцы применили во Вьетнаме бомбы, начиненные желеобразной массой из нитрата аммония и алюминиевого порошка. Мощность взрыва этой бомбы, как указывают очевидцы, уступает лишь мощности ядерного взрыва. Взрыватель бомбы устроен так, что бомбы взрывается на высоте 1 м от поверхности земли, не образуя воронки и не создавая пожара. Взрывная волна распространяется в горизонтальном направлении, срезая и отбрасывая на 60 м от эпицентра крупные деревья. В радиусе 400 м убивается все живое, радиус поражения живой силы равен 1,5 км.

Согласно официальным данным, бомбы предназначались для расчистки местности от деревьев и кустарников. Однако, как показало боевое применение этих бомб в Южном Вьетнаме, их рассматривали прежде всего как средство поражения живой силы. США использовали подобные бомбы в операции "Буря в пустыне" и в Афганистане против талибов.

Боеприпасы объемного взрыва (топливо-воздушные боеприпасы. объемнодетонационные смеси). В последние годы в США началась разработка нового типа боеприпасов, основанных на применении воздушно-топливного взрывчатого вещества, состоящего из углеводородов с широким спектром воспламенения (окись этилена, а также различные смеси, в которые входят метилацетилен, пропан, бутан), которые распыляются при разрушении корпуса боеприпаса и образуют аэрозольное облако. Через несколько микросекунд с помощью специального инициирующего устройства это аэрозольное облако взрывается. Принцип действия такого боеприпаса основан на известном физическом явлении - детонации, возникающей в смеси горючих газов с воздухом. Взрыв такой смеси порождает в окружающей атмосфере взрывную волну, распространяющуюся со сверхзвуковой скоростью и являющуюся основным поражающим фактором. Общая площадь поражения при этом в 3 раза больше, чем при взрыве обычного боеприпаса такого же веса. Исследования показали, что коэффициент тротилового эквивалента воздушно-топливных смесей может быть увеличен до 10.

Боеприпасы объемного взрыва второго и третьего поколения с метановым зарядом калибра 1000 кг, разработанные в США, по расчетам иностранных специалистов позволяют получить пиковое давление во фронте ударной волны 0,9 КГ/КВ.см на удалении 65 м от границы зоны детонации, а 0,42 кг/кв.см - от 120 до 250 м. Следует напомнить, что при давлении во фронте ударной волны в 0,2-0,3 кг/кв.см открыто расположенный личный состав получает легкие поражения, 0,3-0,6 кг/кв.см - поражения средней тяжести, 0,6 кг/кв.см тяжелые поражения.

Рассматриваемые типы боеприпасов вызывают следующие поражения живой силы: коммоционно-контузионные поражения, кровоизлияния в головной мозг и легкие, разрывы и разможжения паренхиматозных и полых органов. Тепловой импульс, сопровождающий взрыв боеприпасов, вызывает ожоги поверхности тела различной степени тяжести.

В закрытых фортификационных сооружениях личный состав может получить отравления окислами азота, окисью углерода, погибнуть от удушья ввиду резкого снижения парциального давления кислорода. Метательный эффект воздушной волны, а также вторичные снаряды приведут к ушибам и ранениям мягких тканей, закрытым повреждениям внутренних органов, закрытым переломам костей.

При сочетании поражающих факторов возможны комбинированные механо-термо-токсические поражения.

Применение готовых поражающих элементов. В артиллерийских снарядах, авиационных бомбах увеличение поражающего действия достигается главным образом путем создания готовых (или полуготовых) поражающих элементов (осколков, шариков, стрел) в корпусе снаряда, а также применением кассетных боеприпасов.

Кроме создания снарядов с готовыми и полуготовыми поражающими элементами в ряде систем вооружения изменяется технология изготовления боеприпасов.

До 60% ранений шариками приходились на верхнюю половину туловища и верхние конечности; свыше 50% ранений сопровождались повреждением внутренних органов.

В последние годы войны во Вьетнаме американцы стали применять шариковые бомбы, начиненные шариками из пластического материала. Шарики имеют в диаметре несколько миллиметров, прочны как сталь, но более легкие.

Входное отверстие при ранении таким шариком почти неразличимо; ранения, как правило, слепые; при рентгенографии такие шарики не обнаруживаются.

Наиболее совершенным из боеприпасов с готовыми осколками является американский снаряд со стреловидными убойными элементами. Количество стрелок в нем в зависимости от калибра достигает 5 тысяч.

Дальность разлета стреловидных убойных элементов при разрыве снаряда достигает 500 м. Эффективность этих снарядов примерно в 8 раз выше, чем у осколочно-фугасных.

В США разработан гранатомет "Спив", который имеет два ствола: нижний (короткий), используется как гранатомет, и верхний (длинный), выстреливающий пучок маленьких оперенных стрел длиной около 2,5 и толщиной 1,53 мм. Очередь таких стрел эквивалентна шквальному огню современного автоматического оружия. Специалисты считают этот вид оружия чрезвычайно перспективным. Данные о характере поражающего действия стреловидных элементов немногочисленны. Их отличают множественность ранений, большая проникающая способность, рассеивание внутри тканей, способность наносить точечные ранения полых органов, которые в последующем приводят к развитию перитонита.

Кроме создания снарядов с готовыми и полуготовыми поражающими элементами в ряде систем вооружения изменяется технология изготовления боеприпасов.

Так, в США для некоторых образцов минометного оружия разработаны мины, корпуса которых изготавливаются из ковкого перлитного чугуна и графитизированной стали, а не из сталистого чугуна. Это позволило повысить осколочное действие таких мин примерно в два раза.

Бронебойные подкалиберные снаряды. В ведущих зарубежных странах активно ведутся работы по совершенствованию боеприпасов для танковых пушек. Одним из приоритетных направлений в данной области является повышение эффективности бронебойных подкалиберных снарядов (БПС). Увеличение бронепробиваемости данного типа снарядов достигается за счет следующих особенных факторов: повышение скорости встречи снаряда с преградой; увеличения массы бронебойного сердечника и совершенствования его конструкции, изготовления бронебойного сердечника из специальных материалов с повышенным уровнем физико-механических свойств.

Поскольку дальнейшее увеличение кинетической энергии снаряда в настоящее время значительно затруднено по ряду причин технологического характера, основные усилия зарубежных конструкторов боеприпасов, в первую очередь США, сосредоточены на поиске оптимальной конструкции БПС и новых материалов для изготовления их бронебойных сердечников.

Повышенная эффективность БПС с обедненным ураном, по сравнению с традиционными боеприпасами на основе вольфрамовых сплавов, объясняется значительно более высоким уровнем показателей комплекса физико-механических свойств материала сердечника, позволивших успешно реализовать ряд мероприятий по увеличению бронепробиваемости. Существенной особенностью этих снарядов является достаточно высокая радиоактивность обедненного урана, в результате чего при разрушении сердечника в процессе пробития броневой преграды происходит радиоактивное заражение местности и пораженного объекта осколками снаряда. Кроме того, при взаимодействии сердечника и преграды в точке контакта развиваются высокая температура и давление, что приводит к образованию мелкодисперсных частиц различных радиоактивных соединений, вследствие чего происходит дополнительное заражение местности.

Следующее направление -это создание кассетных боеприпасов

В последние годы страны НА ТО создают артиллерийские кассетные снаряды, которые предназначены для поражения живой силы и техники, расположенных на больших площадях, а также для дистанционного минирования местности. Такие кассетные снаряды разработаны для 155 и 203,2-мм гаубиц.

Например, 155-мм кассетный снаряд содержит 36 противопехотных мин весом по 450 г. На заданной высоте мины выталкиваются из снаряда и при ударе о землю из них выбрасывается семь проволочек. Когда человек касается этих проволочек, мина взлетает на высоту человеческого роста и взрывается в воздухе. Радиус поражения осколками достигает 4,5 м.

Некоторые снаряды содержат осколки в виде шариков. При падении на землю элементы разрываются и шарики, разлетаясь с большой скоростью, наносят поражение живой силе в радиусе до 7 м. Созданы также артиллерийские кассетные снаряды, снаряженные стреловидными убойными элементами. Кассетные боеприпасы создаются и для реактивных систем залпового огня (РСЗО).

В последнее время значительное внимание стало уделяться применению в боеприпасах неконтактных взрывателей, обеспечивающих воздушный разрыв снарядов и резко повышающих их действие у цели, особенно при стрельбе по открыто расположенной живой силе.

"Минное" оружие. Одним из направлений развития минного оружия является создание противопехотных осколочных мин направленного действия. Все типы таких мин имеют плоский призматический выгнутый вперед корпус из пластмассы, осколочный элемент с несколькими слоями стальных шариков и заряд взрывчатого вещества. При взрыве мины образуется пучок осколков, которым поражается незащищенная живая сила в секторе 60 градусов на дальностях до 25 м и более. При взрыве, например, мины типа "Клеймор" (США) образуется плоский пучок осколков (700 стальных шариков), разлетающихся на дальность до 180 м в секторе 60 градусов.

Зажигательное оружие.

В планах наращивания боевых средств многих иностранных армий значительное место отводится зажигательному оружию.

Все современные зажигательные вещества делятся на три основные группы:

- зажигательные смеси на основе нефтепродуктов - напалмы;

- металлизированные зажигательные смеси - пирогели;

- термит и термитные зажигательные смеси.

Все они характеризуются высокими температурами горения (900 - 1200^о напалмы, 1400-1600 ^о - пирогели, 2200 - 2500 ^о - термитные составы), хорошо прилипают к различным поверхностям, создают устойчивые очаги пожаров.

В армии США для применения зажигательных смесей служат следующие средства: огнеметы, гранатометы и зажигательные боеприпасы (артиллерийские и авиационные). При этом авиационные боеприпасы имеют преимущественно кассетный тип (от 57 до 670 зажигательных бомб в кассете). Площадь поражения одной такой кассетой (например, снаряженной зажигательными бомбами типа "BLU-68/6") равна 0,12-0,15 кв.км. Для сравнения следует напомнить, что площадка для развертывания, например военного полевого многопрофильного госпиталя имеет площадь 0,12 кв.км, а ротный опорный пункт не более 0,25-0,3 кв.км

Совершенствование зажигательных смесей в США ведется в настоящее время по следующим основным направлениям:

- улучшение боевых характеристик смесей путем увеличения теплотворной способности, температуры и времени горения, а также повышения прилипаемости к различным поверхностям, в том числе влажным и расположенным вертикально;

- разработка самовоспламеняющихся на воздухе и при соприкосновении с водой смесей;

- изыскание высокоэффективных и имеющих простую технология приготовления в полевых условиях зажигательных смесей на основе авиационных топлив;

- исследования по определению возможности использования в качестве исходных продуктов высокоэнергетических компонентов жидких ракетных топлив;

- разработка новых высокотемпературных термитных составов и улучшения рецептур пирогелей и т.п.

В некоторых направлениях уже достигнуты определенные результаты.

В частности, разработана зажигательная смесь на основе ракетных топлив, обладающая повышенной прилипаемостью, увеличенным временем горения, а также большой поджигающей и прожигающей способностью. Эта смесь по своим боевым характеристикам значительно превосходит табельные рецептуры напалмов. Разработаны образцы смесей из жидких ракетных топлив, например, гидразина, симметричного и несимметричного диметилгидразина. Продукты горения таких зажигательных смесей токсичны, что, по мнению американских специалистов, может значительно затруднить ликвидацию последствий их использования, а также потребует применения специальных средств защиты для личного состава.

Особым направлением в создании зажигательных смесей является разработка высокоэнергетических составов, способных самовозгораться. Создание подобных типов зажигательных средств и их широкое применение повлечет, надо полагать, к появлению массовых комбинированных поражений: тяжелой ожоговой травмы в сочетании с токсическими поражениями, возникающими в результате действия продуктов горения и различных включаемых в зажигательные смеси добавок.

3.2 Высокоточное оружие

Исследование военных конфликтов последних лет показало все возрастающую роль в них новых видов оружия и, прежде всего, высокоточного а также оружия основанного на новых физических принципах. В настоящее время это оружие составляет основу вооружения передовых государств мира и прежде всего США.

Анализ боевых действий в локальных войнах с непосредственным участием США позволяет сделать вывод, что главную роль американцы отводят внезапному массированному воздушному удару, т.е. проведению воздушной наступательной операции с целью подавления способности противника к сопротивлению (уничтожением системы ПВО), завоевания полного превосходства в воздухе и нанесения серьезного ущерба его системе управления и военно-экономическому потенциалу. События в зоне Персидского залива, в Югославии и Афганистане (операции против талибов) только подтвердили это.

Разработка высокоточного оружия, превосходящего по своей эффективности обычное, занимает сейчас лидирующее положение среди вооружений армий западных стран. Об этом свидетельствуют приводимые американской прессой данные: в войне во Вьетнаме количество управляемых авиабомб и ракет составило в 1972 году лишь 2 % общего числа сброшенных американской авиацией боеприпасов, в войне с Ираком (1991) оно достигло 8 %, а ходе агрессии НА ТО против Югославии (1999) уже 90 %.

Одними из разновидностей высокоточного оружия являются разведывательно-ударные и разведывательно-огневые комплексы.

Разведывательно-ударные комплексы по своему предназначению могут подразделяться на стратегические, фронтовые (оперативно-стратегические), армейские (оперативные). РОК могут подразделяться на корпусные и дивизионные (оперативно-тактические и тактические).

РУК - это сложный радиоэлектронный комплекс современного оружия, представляющий собой самостоятельные организационно оформленные функциональные системы сопряженных средств разведки, управления и поражения, обеспечивающие в автоматизированном режиме обнаружение, выдачу целеуказаний, распределение и наведение с высокой точностью управляемых боеприпасов на объекты противника в реальном или близком к нему масштабе времени.

РОК представляет собой менее сложные, чем РУК системы оружия, в которых осуществляется организационно-техническое объединение огневых средств с быстро действующими средствами разведки и управления для решения огневых задач в реальном масштабе времени с применением управляемых боеприпасов. РУК (РОК) могут быть самостоятельные организационно-штатные единицы и создаваться путем комплексирования штатных средств с имеющимися на вооружении войск ударными и огневыми средствами.

РУК и РОК являются высокоэффективными средствами поражения и по своей огневой производительности и ударному действию могут быть сравнимы с тактическим ядерным оружием и способны за 2-3 часа выводить из строя целые элементы оперативного построения войск.

Ввиду высоких боевых возможностей РУК и РОК будут решать значительный объем задач по поражению противника, а в ряде случаев могут стать основным средством уничтожения объектов определенного типа.

Рассмотрим некоторые из них.

Разведывательно-ударный комплекс «ПЛСС»

Комплекс предназначен для эффективной борьбы с радиоизлучающими объектами противника в интересах всех видов вооруженных сил НАТО.

Он позволяет поражать обнаруженные, слабо защищенные объекты противника с первого выстрела (пуска) с вероятностью 0,7-0,8.

В состав комплекса "ПЛСС" входят следующие элементы:

- 12 самолетов разведки и ретрансляции типа "со специальной аппаратурой;

- наземный центр обработки данных и управления системой;

- 12 наземных пунктов радионавигационной сети;

- средства поражения (самолеты тактической авиации, ракеты наземного, воздушного базирования).

Боевое применение комплекса:

На дежурстве в воздухе на большой высоте (до 24 км) находятся одновременно три самолета разведки и ретрансляции. Каждому из них определена зона патрулирования протяженностью 150 км по фронту. Эти самолеты осуществляют перехват, определяют пеленг на радиоэлектронные средства противника и передают полученную информацию на наземный центр.

Наземный центр на основании этой информации осуществляет распознавание РЭС противника и рассчитывает их местоположение, причем на обработку данных по одной цели затрачивается всего несколько секунд. Поражение выявленных объектов осуществляется либо тактической авиацией (бомбометанием), либо с помощью управляемого оружия, применяемого наземными средствами поражения.