Аналіз організації охорони праці в МДПІ

Реферат:

Аналіз організації охорони праці в МДПІ

1. Нормативно - правова база щодо охорони праці

Від того на скільки правильно організована на підприємстві, установі чи організації охорона праці залежить самопочуття працівників і, як наслідок продуктивність праці, швидкість правильність та точність виконання поставлених завдань. В МДПІ у районі, як і в інших податкових велику увагу приділяють охороні праці, тому що для даної служби дуже важливим є вчасність виконання поставлених завдань вищестоящими органами.

Охорона праці спирається на комплекс державних законодавчих актів. При організації охорони праці в МДПІ у районі користуються загальними законами України, що визначають основні положення щодо охорони праці, а саме, Конституція України, Кодекс законів про працю, Закон України „Про охорону праці", Закон України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", Закон України „Про пожежну безпеку", Закон України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та підзаконні акти щодо охорони праці.

Основними внутрішніми нормативно - правовими актами в галузі організації охорони праці в МДПІ у районі є: колективний договір, журнал реєстрації інструктажів з охорони праці та пожежної безпеки, положення про охорону праці, інструкції, правила, технічна документація та накази щодо організації постійного контролю за станом безпеки праці.

Проте слід зазначити, що на базі практики присутні не всі документи, наприклад, відсутні такі основні документи, як колективний договір, технічна документація та накази щодо організації постійного контролю за станом безпеки праці та інші.

2. Структура системи управління охороною праці її завдання і функції

Відповідно до статті 13 Закону України “Про охорону праці” в МДПІ у районі створено в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно - правових актів, а також забезпечено додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

Начальником МДПІ призначено посадову особу, яка по сумісництву забезпечує вирішення конкретних питань охорони праці. Проте інструкції про їх обов'язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролю за їх додержанням і досі немає;

Стаття 15 даного закону проголошує, що на підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб роботодавець може призначити відповідальну особу за стан охорони праці за сумісництвом.

На базі практики - в МДПІ у районі загальна чисельність працюючих - 45 осіб. В МДПІ за охорону праці відповідає начальник МДПІ. Він призначив відповідальним за стан охорони праці начальника відділу масово - роз'яснювальної ролботи та звернень громадян за сумісництвом, що не є порушенням, оскільки не суперечить статті 15 Закону України „Про охорону праці” №229. Для встановлення порядку виконання покладених на відповідальну особу завдань і функцій затверджено склад постійно діючої комісії з питань охорони праці.

3. Планування робіт з охорони праці. План заходів по покращенню умов і безпеки праці

Для узгодження заходів з охорони прані між відповідальною особою і керівництвом розроблено і запропоновано план організаційно - технічних заходів з охорони праці по МДПІ у районі на 2008 рік .

Серед загальнообов'язкових заходів, що заплановані на виконання усім персоналом є проведення ввідного інструктажу з працівниками МДПІ з питань охорони праці, пожежної безпеки та цивільного захисту при прийомі на роботу, проведення первинного та повторного інструктажів з працівниками МДПІ один раз на рік.

Згідно запропонованого плану у поточному році плануються такі конкретні організаційні заходи: оновити стенд присвячений дню охорони праці з витратами у розмірі 50 грн., , провести інструктажі з техніки безпеки начальникам відділів, а їм у свою чергу - робочому складу.

Серед технічних заходів заплановано здійснити закупку новітньої техніки для поліпшення благоустрою (встановлення двох кондиціонерів та одного іонізатора повітря) на суму 5000 грн., проведення обслуговування і перевірки на справність копіювальної техніки на суму 1000 грн., оновлення і ремонт підлоги і меблів у кабінеті 11 та 14 на суму 9000 грн.

Заходи, щодо поліпшення пожежної безпеки 3000 грн.

Нажать, в МДПІ у районі належне планування робіт з охорони праці майже не ведеться. Причинами цього є: відсутність коштів на заходи з охорони праці; нерозуміння керівництвом необхідності планування таких робіт, та інші.

4. Фінансування охорони праці

Відповідно до Закону України ..Про охорону праці" №229 зі змінами і доповненнями фінансування заходів з охорони праці здійснюється роботодавцем. МДПІ у районі є бюджетною установою - роботодавцем. Згідно статті 19 вищезгаданого закону заходи з охорони праці фінансуються за рахунок коштів, передбачених на їх утримання, в розмірі 0,2% від фонду оплати праці.

Фактично гарантія фінансування в 2008 році існує лише щодо заходів пожежної безпеки, на що виділено 3000 грн . Як було наведено вище згідно плану організаційно - технічних заходів з охорони праці 2008 році запропоновано МДПІ виділити лише 12 тис. грн. Проте дуже велика ймовірність того, що навіть цих заходів фінансування буде виконане не більше, ніж наполовину.

5. Відображення питань охорони праці в колективному договорі

Колективний Договір укладається між адміністрацією ДПС та первинною профспілковою організацією на конкретні роки. Має містить розділ під назвою „Охорона праці" . ДПС і профспілковий комітет працівників укладають колективний договір. У колективному договорі сторони передбачають надання працівникам соціальних гарантій в галузі охорони праці на рівні не нижче передбачених законодавством; зазначаються обов'язки сторін у сфері охорони праці, а також проведення комплексних заходів по досягненню встановлених норм безпеки, гігієни праці та виробничого середовища; підвищення наявного рівня охорони праці; запобігання виробничому травматизму, професійним захворюванням і аваріям.

При укладанні цього договору в працівники ДПС ознайомлюються під розписку про умови праці, наявність на робочому місці, де вони будуть працювати небезпечних та шкідливих виробничих факторів та можливі наслідки їх впливу на здоров'я працівника та його права на пільги й компенсації за роботу в таких умовах .

Нажаль, в МДПІ у районі укладання колективного договору не практикують.

6. Відповідність робочих місць нормативним актам

В МДПІ у районі затверджених інструкцій по експлуатації електронно - обчислювальних машин і копіювальних апаратів немає. Проте відповідальний за стан охорони праці в МДПІ - начальник відділу масово - роз'яснювальної роботи та звернень громадян по сумісництву здійснює нагляд за дотриманням чинних норм при експлуатації.

Умови праці в кабінетах достатньо хороші, приміщення гарно освітлені, добра система вентиляції, нещодавно в більшості кабінетів були встановлені звукоізоляційні вікна, що допомагають захистити робочі кабінети від стороннього шуму.

В кабінетах які знаходяться з сонячної сторони будівлі (орієнтація вікон на південний схід) МДПІ у районі та наявність у них комп'ютерної техніки зумовили оснащення вікон кабінетів жалюзами. Стіни, стеля і підлога та обладнання кабінетів комп'ютерної техніки мають покриття із матеріалів з матовою фактурою з коефіцієнтом відбиття: стін - 40 - 50 %, стелі -70 - 80 %, підлоги - 20 - 30 %, предметів обладнання - 40 - 60 % (робочого столу - 40 - 50 %, корпуса дисплею та клавіатури - 30 - 50 %, шаф та стелажів - 40 - 60 %).

Поверхня підлоги має антистатичне покриття та є зручною для вологого прибирання, яке проводиться щоранку в МДПІ у районі .

Згідно з гігієнічними вимогами до організації роботи з візуальними дисплейними терміналами електронно - обчислювальних машин, висота робочої поверхні столу повинна бути в межах 680-800 мм.

Робочий стіл для ПК, як правило, повинен бути обладнаний підставкою для ніг шириною не менше 300 мм та глибиною не менше 400 мм, з можливістю регулювання по висоті в межах 150 мм та кута нахилу опорної поверхні - в межах 20°. Робочий стіл для ПК повинен мати простір для ніг висотою не менше 600 мм, шириною - не менше 50 і глибиною на рівні колін - не менше 450 мм, на рівні вилянутої ноги -не менше 650 мм.

В МДПІ дотримано вимог законодавства про охорону праці щодо облаштування робочих місць. На кожного працюючого відводиться 4.5 м2. а для працівника з ПК - 6 м2. Порівнюючи організацію робочого місця з вимогами, можна стверджувати, що майже всі з нормативів дотримуються без відхилень.

У кожному з перевірених відділів порушень не виявлено.

В МДПІ у районі освітлення робочих місць комбіноване - природне та лампи денного освітлення. Дане освітлення достатнє для нормальної роботи.

Отже, приміщення для виконання службових обов'язків державними службовцями повністю відповідає встановленим нормативними актами нормам, але існують незначні відхилення від норм, які можна усунути найближчим часом за умови виділення відповідних коштів на фінансування заходів з охорони праці в межах одного дня.

7. Умови праці, небезпечні та шкідливі фактори та організація захисту від них на робочому місці

Для удосконалення системи гігієнічної оцінки умов праці в Україні застосовується "Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу", затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я від 31 грудня 1997 року №382.

Об'єкти підвищеної небезпеки в МДПІ у районі - це перш за все: персональні електронно - обчислювальні машини (ПЕОМ); електроустановки;автомобільний транспорт.

Основними шкідливими факторами при використанні об'єктів підвищеної небезпеки в ДПІ: шум; вібрації; м'яке рентгенівське випромінювання: електромагнітне випромінювання; ультрафіолетове й інфрачервоне випромінювання; електростатичне поле: пил. озон, оксиди азоту аероіонізації.

У деяких відділах, працівники періодично виїжджають на перевірки на підприємства, установи і організації, що викликає небезпеку виникнення дорожньо - транспортних пригод, а значить, і небезпеку загрози здоров'ю і життю працівників відділів. Також, перебуваючи на перевірках на підприємствах працівники оглядають виробничі цехи, складські приміщення та інші структурні підрозділи.

Також, перебуваючи на перевірках на підприємствах працівники оглядають виробничі цехи, складські приміщення та інші структурні підрозділи, де можуть бути шкідливі речовини (хімікати), що негативно впливають на їх здоров'я.

Всі працівники МДПІ якщо не працюють, то принаймні перебувають у зоні дії електронно - обчислювальної техніки (комп'ютери, принтери, ксерокси), використання яких звичайно викликає наявність наступних небезпечних факторів: комп'ютер супроводжує іонізуюче випромінювання монітора, негативний вплив монітору на очі, оскільки в основному машини є старими, не забезпеченими засобами захисту, тому найбільше страждає зір працюючих; наявність електроприладів (чайників, калориферів) викликає наявність електромагнітних полів та можливість виникнення пожеж; працівники змушені довгий час займати одноманітне положення тіла, при якому постійно напружено працює незначна група м'язів; робота службовців пов'язана також з постійним конфліктами з платниками податків, що звичайно являється досить важливим небезпечним фактором в роботі працівників.

В МДПІ принтери, сканери розміщені разом з ПК, що не відповідає нормативним вимогам. Інженерно - акустичні розрахунки для вибору засобів звукопоглинання не проводились, тому рівень шуму в кабінетах досить високий. Переважна кількість принтерів є струнними, що значно знижує рівень шуму.

В приміщенні МДПІ у є один ксерокс яких розміщений у кабінеті з достатнім рівнем фільтрації повітря. Площа даного приміщення 3x5, але в ньому окрім ксерокса розміщено ще й 2 персональні комп'ютери, сканер та два принтери. Отже, безпека праці на даному прикладі не дотримана.

Приміщення відділів регулярно прибираються, але в деяких кабінетах по причині великого скупчення людей, характерним є надмірна запиленість та вміст різноманітних забруднювачів й мікробів. Провітрювання приміщень є проблематичним, особливо взимку. Кондиціонерами приміщення по прийому громадян не оснащені.

8. Причини і профілактика травматизму і профзахворювань, статистична звітність щодо травматизму та умов праці

За час роботи МДПІ у районі (понад рік) не було зареєстровано жодного випадку травматизму співробітників при виконанні ними своїх безпосередніх обов'язків. Але всі працівники податкової мають справу з комп'ютером і скаржаться на погіршення зору, головний біль, біль в спині, втому м'язів рук, погіршення сну, загальну втому, знервованість і інше, що з часом може перерости у різного роду професійні хвороби.

З метою профілактики професійних захворювань працівників проводяться організаційні та технічні заходи. До технічних належать заходи з виробничої санітарії та техніки безпеки: приміщення з ЕОМ мають природне і штучне освітлення; проводиться заміна несправного або пошкодженого електрообладнання.

До організаційних належать навчання працівників з охорони праці, дотримання ними нормативних актів з охорони праці; всі працівники ДПІ щорічно проходять медичні огляди.

Всі співробітники повинні в процесі роботи проходити навчання в формі інструктажів із питань охорони праці. Проте, такі інструктажі (за винятком інструктажу з пожежної безпеки) практично не проводяться або проводяться лише один раз при вступі на роботу. Допуск до роботи осіб, які не пройшли навчання та перевірку знань із питань охорони праці, забороняється. Обсяг і зміст інструктажу визначаються в кожному окремому випадку залежно від причин і обставин, що спричинили необхідність його проведення.

До організаційних заходів, що проводяться в МДПІ у районі належать інструктажі з охорони праці, навчання та нагляд з охорони праці, дотримання нормативних та законодавчих актів по охороні праці. Належне проведення медичних оглядів працівників ДПС України перебуває на глибоко індивідуальному рівні, а тому є малоефективним.

При приході на місце проходження практики до МДПІ у районі магістрів практикантів направляють начальником відділу кадрів до начальника служби охорони праці по сумісництву для проходження вступного інструктажу відповідно до типового положення про навчання з питань охорони праці, затвердженого наказом Комітету по нагляду за охороною праці України № 27 від 17 лютого 1999 року та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України за № 248/3541 21 квітня 1999 року. Того ж дня інструктаж проходиться, про що робиться запис у журналі обліку працівників про проходження інструктажу з охорони праці.

До технічних заходів відносяться заходи з виробничої санітарії та техніки безпеки. Заходи з виробничої санітарії передбачають усунення дії на співробітників шкідливих факторів. До них відносяться створення комфортного мікроклімату, влаштування систем кондиціювання повітря, теплоізоляція будівель, заміна шкідливих для здоров'я людини матеріалів, які використовуються для оздоблення офісів та приміщень, нешкідливими, установлення оптимального освітлення, застосування раціонального режиму праці та відпочинку, санітарного та побутового обслуговування. Відзначимо, що на базі практики умови мікроклімату знаходяться на незадовільному рівні.

Заходи з техніки безпеки передбачають усунення дії на працюючих небезпечних факторів, джерелом яких є електрообладнання, з яким працюють працівники органів ДПС України. До цих заходів, в першу чергу, відносять заземлення та занурення електрообладнання, заміна несправного або пошкодженого електрообладнання.

В МДПІ ведеться звітність щодо охорони праці, а саме складається « Звіт про травматизм на виробництві». За минулий рік робочих травмувань в МДПІ не було.

9. Страхування працівників від нещасних випадків та профзахворювань

МДПІ у районі занесено в реєстр Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. До цього фонду бухгалтерією подається звітність по відрахуваннях із фонду заробітної плати та відомості щодо наявності нещасних випадків та кількості професійних захворювань за звітний період.

Щомісячно у Фонд перераховуються внески у розмірі 0,2% від розміру фонду оплати праці.

За період існування МДПІ у районі (з квітня 2007р.) серед персоналу та працівників інспекції не зареєстровано ні одного нещасного випадку чи випадку професійного захворювання.

Згідно статті 23 Закону України „Про охорону праці" на базі практики ведеться єдина державна статистична звітність з питань охорони праці.

10. Організація пожежної безпеки в органах ДПС України

Забезпечення пожежної безпеки є невід'ємною частиною державної діяльності щодо охорони життя та здоров'я людей.

Якщо ж розглянути становище пожежної безпеки на базі практики то ситуація в МДПІ у районі находиться на належному рівні. Приміщення інспекції обладнане всіма засобами оповіщення, протипожежними засобами (пожежними гідрантами, кранами та вогнегасниками), які знаходяться в доступних для людини місцях.

На вогнегасниках нанесено правила користування даними засобами боротьби із вогнем.

Важелі крану опломбовані бирками на яких нанесено дату встановлення вогнегасника та підписом відповідальної особи.

При організації пожежної безпеки в МДПІ у районі керуються договором про проведення занять та прийнятті заліків з питань пожежної безпеки.

Щоб запобігти розгортанню пожежі в органах ДПС України в інспекції існують засоби виявлення проти - пожежна сигналізація.

З метою своєчасного оповіщення про виникнення пожежі, виклику пожежних команд в МДПІ у районі використовують систему пожежного оповіщення, одним із простих, надійних та швидких засобів повідомлення про пожежу - електричну пожежну сигналізацію ручної та автоматичної дії, телефонний зв'язок.

Протипожежне сигналізаційне обладнання встановлене в МДПІ згідно договору зі спеціалізованою фірмою.

Для приведення в дію ручної електричної пожежної сигналізації необхідно розбити скло та натиснули кнопку пожежного оповіщувача.

Ручні сповісники встановлені поза межами приміщень на стінах, на висоті 1,5 м на відстані 150 м один від одного, а також всередині приміщень в коридорах, проходах, або в окремих приміщеннях на відстані 50м.

Місця установки ручних пожежних оповіщувачів освітлюються штучним освітленням.

На базі практики використовується оповіщувач ПКОП-1.

Широко використовуються автоматичні пожежні оповіщувачі, робота яких побудована на перетворенні неелектричного сигналу (наприклад: тепла, диму, світла) в електричний струм певної величини.

Для запобігання страшного лиха необхідно персонал проходить інструктаж і повідомляється про правила техніки безпеки, для чого в МДПІ у районі було вже проведено ряд занять з персоналом і складено договір про проведення занять та прийняття заліків з питань пожежної безпеки.

11. Висновки та рекомендації організації охорони праці у відповідності з нормативними вимогами

В тому, що охорона праці ДПС є важливим питанням ніхто не сумнівається, адже життя саме відкидає всі сумніви, і щоразу доводить, що збереження здоров'я працівників є запорукою успіху кожної організації.

Враховуючи проведений аналіз, можна зробити висновок, що більшість вимог законодавства щодо охорони праці в МДПІ у районі дотримані. Звичайно, не всі, але слід зазначити, що деякі негативні факти можна усунути в короткий термін і навіть без додаткових затрат, наприклад слід звернути увагу на те, що замість кондиціонерів кабінети можна періодично провітрюють, робочі столи можна по можливості обладнати настільними лампами, які відповідають всім нормам щодо безпечності для здоров'я людини. Зазначимо, що ефективність цих заходів залежить основною мірою від самих працівників. Наступним етапом покращення стану охорони праці може бути проведення підготовки до навчання працюючих безпеці праці.

З метою покращення умов та охорони праці в МДПІ у районі можна запропонувати наступне: створити службу з охорони праці; розробити досконалу внутрішню нормативну базу з охорони праці; проводити заняття з охорони праці з персоналом та активніше залучати працівників адміністрації до участі в днях охорони праці; проводити ефективне планування робіт з охорони праці і відповідно до цього фінансувати заходи з охорони праці; застосовувати персональні комп'ютери, прилади радіозв'язку новітніх конструкцій, які відповідають сучасним вимогам до захисту від випромінювання; не концентрувати на робочому місці великої кількості радіоелектронних приладів, копіювальну техніку встановити в окремих приміщеннях.

Отже, вплив недоліків існує, що залежать від недостатнього матеріально - технічного оснащення та нерозуміння керівництвом важливості проведення оздоровчих заходів, в МДПІ у районі законодавство з охорони праці виконується недостатньо ефективно, але стан охорони праці можна оцінити як „добрий”.