Стан кримінально-правової протидії корупції у сфері охорони здоров’я: соціологічний та кримінально-статистичний вимір

Огляд соціологічних, статистичних даних у сфері кримінально-правової протидії корупції в охороні здоров’я. Облік та узагальнення корупційних кримінальних правопорушень та осіб, які їх вчинили. Законодавче регулювання типів корупційних правопорушень.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык украинский
Дата добавления 08.02.2024
Размер файла 37,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стан кримінально-правової протидії корупції у сфері охорони здоров'я: соціологічний та кримінально-статистичний вимір

Олійник Андрій Миронович - аспірант Інституту права, психології та інноваційної освіти Національного університету «Львівська політехніка»

Досліджено окремі соціологічні та статистичні дані у сфері кримінально-правової протидії корупції в охороні здоров'я.

З'ясовано особливості здійснення обліку та статистичного узагальнення корупційних кримінальних правопорушень та осіб, які їх вчинили. Констатовано відсутність єдиної уніфікованої статистичної звітності, яка б охоплювала дані щодо абсолютно всіх корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень, включаючи досудове розслідування та судове провадження. Акцентовано увагу на питаннях законодавчого регулювання типів корупційних правопорушень, що впливають на їх облік як окремої статистичної групи.

За результатами аналізу показників кримінальної статистики виявлено тенденції до зменшення кількості корупційних правопорушень як загалом, так і у сфері охорони здоров'я, що в цілому відповідає даним соціологічного дослідження.

Ключові слова: корупція, охорона здоров'я, корупційне кримінальне правопорушення, неправомірна вигода, кримінальна статистика, «корупційний досвід», статистична звітність.

THE STATE OF THE CRIMINAL- LEGAL COUNTERACTION TO CORRUPTION IN THE HEALTHCARE SECTOR: SOCIOLOGICAL AND CRIMINAL-STATISTICAL DIMENSION

Some sociological and criminal-statistical indicators in the field of criminal-legal counteraction to corruption in general and in health care in particular are investigated.

The relevance of the topic is due to the dominant importance of the place and role that the fight against corruption in all spheres of state and public life, including medicine, occupies today.

The features of accounting and statistical reporting on corruption criminal offenses and persons who committed them have been clarifi ed. The legislation provides for a number of static reporting forms that make up different institutions separately regarding pre-trial investigation and court proceedings. Different reports can only cover part of the accounting data.

The absence of a holistic generalization of criminal corruption statistics, as well as a single unifi ed statistical reporting, which would cover data on absolutely all corruption and corruption-related offenses, including pre-trial investigation and judicial proceedings, has been stated.

Attention is focused on issues of legislative consolidation of types of corruption offenses that affect their accounting as a separate statistical group. The criminal law contains a list of corruption offenses, but they are placed in different sections of the Criminal Code of Ukraine. Some of them are corrupt only if they are committed by abusing offi cial positions.

According to the results of the analysis of statistical reporting indicators, trends in reducing the number of corruption offenses were identifi ed, which generally corresponds to the data of sociological studies.

Keywords: corruption, healthcare, corruption criminal offense, unlawful benefi t, criminal statistics, statistical reporting.

Постановка проблеми

протидія корупції охорона здоров'я

За даними опитування населення, корупція продовжує залишатися серед найбільш серйозних проблем, посідаючи третє місце (на думку понад 64 % респондентів) після воєнних дій та високої вартості життя [1, 9]. Воєнний стан в Україні лише загострив увагу суспільства до окресленої проблематики: 84% українців переконані, що факти про корупцію оприлюднювати «варто, бо через корупцію ми втратимо і єдність, і підтримку партнерів, і, врешті, перемогу» [2].

До пріоритетних напрямів у запобіганні корупції віднесена також сфера охорони здоров'я. На думку громадян, медицина входить у трійку сфер, які є першочерговими для очищення від корупції - про це відповіли 32,2% опитаних (після судової системи та митниці) [1, с.46]. Такий показник повністю відповідає тому, що «медичний» «корупційний досвід» є одним з найпоширеніших: кожен шостий українець стикався з корупцією протягом року [3].

Безперечно, поряд із системою заходів організаційно-правового та економічно-фінансового характеру ключова роль у запобіганні корупції, включаючи охорону здоров'я, належить механізмам юридичної відповідальності як найбільш ефективним та дієвим превентивним засобам вчиненню правопорушень. Тому реальний стан протидії корупції як передусім кримінально- правового явища найкраще характеризує комплексна оцінка, що охоплює не лише соціологічні дослідження, а насамперед показники статистики щодо розслідування ко- рупційних правопорушень та притягнутих до кримінальної, інших видів відповідальності, осіб.

Стан дослідження

Вивченню проблем корупції в різних сферах життєдіяльності держави присвячено достатньо багато наукових доробків у галузі кримінального права та кримінології, інших галузей права, зокрема: С. Богаченка, Бойка, М. Бурак, О. Дудорова, І. Мамедова, В. Навроцького, Ю. Нікітіна, В. Топчія, Трепака, М. Хавронюка, В. Харченка та інших.

Предметом цього дослідження були, насамперед, передбачені законодавством форми статистичної звітності компетентних державних органів (ОГП, МВС, НАБУ, ДСА, ВАКС, ВС) у сфері досудового розслідування та судового розгляду кримінальних правопорушень, а також узагальнення та аналітичні матеріали (НАЗК), з питань аналізу кримінальної статистики, а також соціологічних досліджень щодо рівня поширення корупції.

Метою цієї статті є здійснення аналізу стану та тенденцій кримінально-правової протидії корупції у сфері охорони здоров'я на основі даних кримінальної статистики щодо вчинення окремих корупційних правопорушень.

Виклад основного матеріалу дослідження

Згідно з ст.61 Конвенції ООН проти корупції кожна Держава-учасниця розглядає можливість проведення аналізу тенденцій у галузі корупції на своїй території, а також умов, в яких здійснюються корупційні злочини [4]. Відповідно до положень Закону України «Про запобігання корупції», повноваження щодо організації проведення досліджень з цих питань, а також аналізу статистичних даних покладено на Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) [5].

Як випливає із комплексної оцінки ко- рупційної ситуації в Україні, найчастіше населення отримує «корупційний досвід» під час контактів із закладами державної або комунальної медицини. До них протягом року звертається більшість громадян (55,1%). Незважаючи на те, що рівень корупції у медицині нижчий, ніж у такій сфері, як діяльність правоохоронних органів, саме в медичних закладах основна маса українців отримує вже згаданий «корупційний досвід» (кожен четвертий з тих, хто звернувся по медичну допомогу). Тож загалом 12,6% українців у 2022 році мали досвід корупції у медичних закладах особисто або знають про такий досвід від членів родини. Проте, порівняно з 2021 роком, цей показник знизився у 1,7 рази (у 2021 році «корупційний досвід» у закладах охорони здоров'я отримали 21,9% громадян) [1, с.13,81].

Зокрема, серед опитаних, які мали контакти із медичною сферою у 2022 році, 24,8% респондентів при відповіді на пряме запитання зазначили, що вони або члени їхніх родин зіштовхувалися з корупцією під час звернення до закладів охорони здоров'я, тобто вони давали або від них вимагали неправомірну вигоду, використовували зв'язки тощо (тоді як у 2021 році цей показник становив 39,4%). Відповідно, 73,2% опитаних вказали про відсутність ко- рупційного досвіду в цій сфері. Зазначені дані статистично значуще різняться від 2021 року: частка тих, хто стикався із корупцією, знизилася на 14,5 в.п., а частка тих, хто заявляє про відсутність корупційного досвіду, зросла на 15,4 в.п. [1, с.81].

Втім, основним організаційно-правовим інструментом, який поряд із соціологією дає змогу оцінити стан поширеності корупції, а також результативність та ефективність її запобігання, безперечно, є кримінальна статистика.

Незважаючи на те, що впродовж попередніх десять років, боротьба з корупцією стала одним із ключових напрямів державної політики, за цей час сформовано окрему галузь профільного законодавства та створено систему антикорупційних органів (НАБУ, НАЗК, САП, ВАКС), досі немає єдиного узагальнення та уніфікованої статистичної звітності, яка б охопила показники щодо абсолютно всіх корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень, враховуючи як досудове розслідування, так і судове провадження, незалежно від підслідності та підсудності таких справ. Це відповідно впливає на точність статистичного дослідження реального стану кримінально- правової протидії корупції як загалом, так і в охороні здоров'я зокрема. До певних незручностей, що на перешкоді ефективної кримінальної статистики, можна віднести і спосіб законодавчого визначення типів корупційних кримінальних правопорушень. Хоча у примітці до ст. 45 Кримінального кодексу України (далі - КК України) [6] міститься їх постатейний перелік, що однозначно є сприятливим для чіткості обліку, структурно вони розміщені в різних розділах Особливої частини КК України, у контексті яких власне проводиться традиційно статистична звітність. Наприклад, ст. 354 КК України «Підкуп працівника підприємства, установи чи організації» належить до кримінальних правопорушень проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян та кримінальні правопорушення проти журналістів (розділ XV). Більшість ж корупційних правопорушень відноситься до Розділу XVII «Кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов>язаної з наданням публічних послуг». Разом з тим, усіх їх де-факто об'єднує і предмет правопорушення - неправомірна вигода, і спільний родовий об'єкт.

Окрім того, кримінальний закон по суті розрізняє два типи корупційних кримінальних правопорушень:

1) безумовно корупційні правопорушення - до прикладу, передбачені ст. ст. 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 -369-2 КК України;

2) умовно корупційні правопорушення - до прикладу, передбачені ст. ст. 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 КК України - є корупційними лише у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем [6].

НАЗК, наприклад, при здійсненні аналізу стану протидії корупції бере до уваги статистику лише щодо безумовно корупційних правопорушень, оскільки в статистичних звітах органів прокуратури (форма №1) [7] з другої групи правопорушень не виділяються окремо ті, які є корупційними. Натомість кримінальні правопорушення, пов'язані з корупцією ( ст. 366-2, 366-3 КК України), що структурно розміщені у розділі XVII Особливої частини кодексу, потрапляють до такого «корупційного» узагальнення.

Виходячи з цього, на нашу думку, доцільним видається розміщення всіх статей, які передбачають кримінальну відповідальність за корупційні правопорушення, в одному розділі кримінального закону. Зважаючи на важливість протидії корупції для держави і суспільства, а також функціонування цілої системи антикорупційних інституцій, такі кроки є виправданими.

Законодавством передбачено цілий ряд статичних форм звітності, які складають різні інституції окремо щодо досудового розслідування (органи прокуратури, внутрішніх справ, НАБУ) та судового провадження (ДСА, ВАКС, ВС). Відповідно, різні звіти можуть охоплювати лише частину облікованих даних (за видами правопорушень чи органами досудового розслідування, судових інстанцій тощо), містити дані в розрізі різних статистичних груп, передбачати іншу класифікацію осіб, які вчинили правопорушення, галузей (сфер) економіки тощо. У результаті цього відображаються неоднакові показники, що не дає можливості сповна сформувати єдину цілісну картину у сфері кримінальної корупційної статистики. Крім того, зважаючи на тривалий у часі процес кримінального провадження, дані щодо того самого правопорушення та результатів його розгляду (відкриття провадження, закінчення досу- дового розслідування, направлення справи до суду, набрання вироком законної сили, включаючи касаційний перегляд) можуть потрапити у різні звітні періоди.

Так, Офіс Генерального прокурора (ОГП) узагальнює щомісячно звітність за формами №1 «Єдиний звіт про кримінальні правопорушення» (форма №1), №2 «Звіт про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення» (форма №2) та №5 «Про кримінальні правопорушення, вчинені на підприємствах, установах, організаціях за видами економічної діяльності» (форма №5), що затверджені наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №299 [7]. Такі форми, що важливо, складаються за даними Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР), тобто в повній мірі відображають усю статистику щодо кримінальних правопорушень у розрізі окремих статей Особливої частини КК України. Водночас вказана звітність, по-перше, стосується досудового розслідування, а по-друге, не виокремлює із загального масиву інформації як окрему статистичну групу корупційні кримінальні правопорушення.

Окремої уваги заслуговує аналіз даних форми звітності № 1-КОР «Звіт про стан протидії корупції» (форма № 1-КОР), що складається щомісяця органами МВС України (затверджена наказом Генеральної прокуратури, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Міністерства доходів і зборів, Міністерства оборони, Державної судової адміністрації України від 22.04.2013 № 52/394/172/71/268/60) [8]. Вона містить узагальнені відомості про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, та корупційні кримінальні правопорушення, інформацію про осіб, які їх вчинили, у розрізі різних категорій (включаючи кількість засуджених та виправданих), а також галузевого спрямування, будучи, по суті, єдиною комплексною «корупційною» звітністю. Проте ця форма не охоплює статистичних даних щодо всіх корупційних проваджень (зокрема, справ НАБУ, ДБР), а також враховує корупційні правопорушення не в строгій відповідності до переліку, визначеного приміткою до ст. 45 КК України. До її недоліків варто віднести і відсутність окремого обліку правопорушень за ст. 354 КК України «Підкуп працівника підприємства, установи чи організації» (очевидно, їх включено до групи «інші корупційні правопорушення)». Зрештою, вказана звітність є цінною для аналізу корупційних правопорушень у сфері охорони здоров'я, оскільки такі здебільшого відносяться до підслідності органів Національної поліції (НП).

Судова статистика в Україні формується на основі періодичної звітності судів першої та апеляційної інстанцій, що узагальнюються Державною судовою адміністрацією України (ДСА), а також окремо аналізів Верховного Суду (ВС) та Вищого антикорупційного суду (ВАКС). Зокрема, щорічно на сайті «Судова влада України» оприлюднюються статистичні звіти про результати роботи судів першої та апеляційної інстанцій щодо судового розгляду справ про правопорушення за статтями КК України (наприклад, форма №1-к «Звіт судів першої інстанції про розгляд матеріалів кримінального провадження»; форма №6 «Звіт про кількість осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності, та види кримінального покарання»; форма №2-к «Про розгляд апеляційних скарг у порядку кримінального провадження») [9].

Окремі аналітичні та статистичні звіти про здійснення правосуддя в розрізі статей КК України оприлюднює на власному сайті ВАКС (форма № 1-к ВАКС «Звіт про розгляд справ і матеріалів кримінального провадження», форма № 1-ПП ВАКС «Звіт про осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності, та види покарань») [10]. Аналітичні огляди стану здійснення правосуддя здійснює також Верховний Суд [11].

На сайті НАБУ оприлюднюються піврічні звіти про роботу, що містять, зокрема, узагальнення показників оперативно-роз- шукової діяльності, аналіз статистичних даних: результати розслідувань, галузевий зріз, економічний ефект тощо [12]. Водночас статистика розгляду проваджень, які відносяться до компетенції НАБУ та ВАКС, не є показовою для аналізу корупційних правопорушень, що вчиняються у діяльності закладів охорони здоров'я, оскільки необхідний спеціальний суб'єкт чи предмет правопорушення, як правило, не є типовими для цієї сфери.

На основі вище згаданих джерел офіційної звітності, НАЗК здійснює аналіз ключових статистичних даних у сфері протидії корупції. За його результатами агентство формує відповідні узагальнення у виді інтерактивної графіки за категоріями: досудове розслідування корупційних кримінальних правопорушень; судовий розгляд корупцій- них кримінальних правопорушень; притягнення осіб до кримінальної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень (судові рішення набрали законної сили) [13]. У них містяться статистичні дані, зокрема, щодо окремих корупційних кримінальних правопорушень, результатів їх розслідувань та судового розгляду, кількості засуджених/ виправданих осіб у розрізі років (2016-2022 р.р.), а також динаміка приросту відповідних показників. Знову ж таки вказаний аналіз враховує лише статистику щодо безумовно корупційних та пов'язаних з корупцією кримінальних правопорушень, тобто таке узагальнення корупційної статистики також не можна назвати повним.

У дослідженні, відображеному в таблицях цієї статті, міститься аналіз окремих показників кримінальної статистики з урахуванням динаміки за звітний період 2021 - 2022 років у розрізі корупційних кримінальних правопорушень, предметом яких є неправомірна вигода: підкуп працівника підприємства, установи чи організації (ст. 354 КК України); прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою (ст. 368 КК України); підкуп службової особи юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми (ст. 368-3 КК України); підкуп особи, яка надає публічні послуги (ст. 368-4 КК України); пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі (ст. 369 КК України); зловживання впливом (ст. 369-2 КК України) [6]. Для порівняння охорони здоров'я з іншими галузями економіки, взято також сферу надання освітніх послуг та бюджетну/ державного управління (остання сфера є доволі умовною, зважаючи на великий спектр різноманітних державних інституцій).

Аналіз статистичних даних досудово- го розслідування свідчить про зменшення кількості корупційних правопорушень у 2022 році порівняно із попереднім роком (див. таблиці №1, №2). Зокрема, від'ємна динаміка облікованих корупційних правопорушень становить - 34,1%. Якщо у 2021 році за звітний період було обліковано 8184 корупційних порушень, то у 2022 році цей показник склав - 5396. Зменшилася і кількість осіб, яким повідомлено про підозру: 1912 осіб (2022 рік) проти 2245 (2021 рік), а також кількість проваджень, направлених до суду з обвинувальним актом: 1456 та 1742 відповідно. У розрізі окремих корупційних правопорушень переважають злочини, пов'язані із підкупом службових осіб. Так, у 2022 році обліковано 988 правопорушень (1566 - у 2021 році) за ст. 368 КК України та 1512 (1577) - за ст. 369 КК України. Водночас за ст. 354 КК України - 33 (36); ст. 368-3 КК України - 42 (59); ст. 368-4 КК України - 14 (19); ст. 369-2 КК України - 220 (249). Натомість загальна кількість усіх облікованих кримінальних правопорушень у цілому за цей час зросла майже на 13 відсотків.

Відповідні тенденції прослідковуються і на підставі аналізу статистичних даних про кримінальні правопорушення, вчинені на підприємствах, установах, організаціях за видами економічної діяльності (форма №5) [7]. Зокрема, у 2022 році із 1278-и (у 2021 році - 2015) облікованих кримінальних правопорушень щодо прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди: 79 (78) вчинено в галузі охорони здоров'я та соціальної допомоги; 31 (44) - в освіті; 835 (1344) - у сфері державного управління та оборони (див. таблицю №3). Вказане свідчить, що показник кількості корупційних правопорушень у медицині майже у два рази більший, ніж в освіті, і значно поступається системі державного управління. Разом з тим згідно з наведеною статистичною інформацією частка підкупу в охороні здоров'я в цілому становить 6 відсотків, що, очевидно, не відповідає рівню поширення корупції у цій галузі відповідно до результатів вищезгаданого соціологічного дослідження.

Як випливає із аналізу даних форми звітності №1-КОР, що складається органами МВС (див. таблиці №4, №5) [8], з 3161-го корупційного правопорушення за 2022 звітний період: 109 - вчинені в охороні здоров'я, 94 - в освіті, 281 - у бюджетній системі. У динаміці 2022/2021 років зменшилася також кількість засуджених та виправданих осіб. Так, у 2022 році було засуджено 610 осіб (у 2021 році - 804), виправдано - 31 (72). В охороні здоров'я з 59 осіб: засуджено - 8, виправдано - 0. В галузі освіти з 55 осіб: засуджено - 2, виправдано - 0. У бюджетній системі з 252 осіб: засуджено - 8, виправдано - 10.

Згідно з відомостями про рід заняття осіб, засуджених за корупційні правопорушення, у 2022 році притягнуто до кримінальної відповідальності 7 лікарів та фармацевтів (у 2021 році - 14). Натомість учителів, викладачів - 6 (3), державних та інших службовців - 88 (144) осіб (див. таблицю №6).

Темпи зменшення кількості корупцій- них кримінальних правопорушень за озвучений період підтверджуються і даними судової статистики (див. таблиці №7, №8). Так, у 2022 році у судах першої інстанції перебувало на розгляді 5607 проваджень ( у 2021 році - 6114), з них надійшло у звітному році 2050 (2233), тобто наявний від'ємний темп приросту відповідних справ - 8,2%. У 2002 році винесено 1375 вироків (1055 - у 2021), що також вказує на від'ємний приріст - 8,6 відсотка.

У 2022 році за корупційні правопорушення (безумовні) із 1265-ти осіб: засуджено - 1029 чоловік (що становить 81,3%), виправдано - 29 (2,3%). Від'ємний темп приросту кількості засуджених по відношенню до 2021 року склав - 7,3%.

Менші статистичні показники у порівнянні 2022/2021 років спостерігаються і в розрізі конкретних видів корупційних правопорушень (див. таблиці №7, №8).

Висновки

Аналіз результатів соціологічного дослідження показує, що серед громадян держави продовжує зростати рівень несприйнят- тя корупційних проявів як у цілому, так і в галузі охорони здоров'я, зокрема [1]. Відповідні тенденції підтверджуються і динамікою зменшення, хоч і незначною, кількості корупційних кримінальних правопорушень та осіб, яких притягнуто до відповідальності, згідно з даними кримінальної статистики. При цьому слід враховувати і високий рівень латентності, що характерний для цієї сфери.

Згідно з даними Transparency International, за підсумками 2022 року, Україна отримала 33 бали зі 100 можливих в Індексі сприйняття корупції (CPI) та посідає з цим показником 116 місце зі 180 країн [17]. Вищенаведене свідчить, що досягнутий за попередні роки прогрес є надто повільним, а тому вимагає від держави посилення заходів кримінально-правової протидії корупції, ефективність яких оцінюється, насамперед, через призму кримінальної статистики.

Варто відзначити відсутність єдиного цілісного узагальнення та уніфікованої статистичної звітності, яка б охоплювала відомості щодо абсолютно всіх корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень, включаючи досудове розслідування та судове провадження, незалежно від підслідності та підсудності таких справ. Жодна із передбачених статистичних форм не може претендувати на повноту обліку всіх корупцій- них даних.

Одним із інструментів об'єктивної оцінки стану протидії корупції має стати також удосконалення механізмів аналізу та узагальнення корупційної статистики. Виправданим, на нашу думку, є наділення НАЗК певними функціями щодо збору та аналізу статистичної інформації згідно з уніфікованими критеріями на основі звітності органів досудового розслідування та судів. Покращенню кримінальної статистики у сфері корупції може сприяти і удосконалення підходів до законодавчого визначення та класифікації типів корупційних правопорушень.

Таблиця №1. Динаміка досудового розслідування корупційних кримінальних правопорушень

Категорія

Звітний період

Динаміка 2022/2021

2022

2021

Кількість корупційних КП, облікованих у звітному періоді*

5396

8184

-34,1%

З них:

Кількість осіб, яким вручено повідомлення про підозру (% підозр)

1912 (35,4%)

2245 (27,4%)

+ 8%

Кількість проваджень, направлених до суду

1457

1745

З них:

Кількість проваджень, направлених до суду з обвинувальним актом

(% до загальної кількості облікованих проваджень)

1456 (27%)

1742 (21,3%)

+5,7%

Кількість закритих проваджень

15

2

* ст. ст. 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 - 369-2 КК України. Дані згідно з формою №1 (ОГП).

Джерело: Інтерактивна графіка: Досудове розслідування корупційних кримінальних правопорушень [13].

Таблиця № 2. Відомості про досудове розслідування кримінальних правопорушень

Кримінальні правопорушення (КП)

Звітний період

Обліковано КП

За органами досудо- вого розслідування (у т.ч.)

КП, у яких повідом. підозру

КП, направ. до суду з обвинув.

КП, у яких провадження закрито

НП

НАБУ

ДБР

Усього КП

2022

362636

42395

369

21399

132418

Я3РЭ9

244227

2021

321443

33388

525

13486

172494

153109

413624

Окремі корупційні КП (за статтями КК України)

Ст. 354

2022

33

33

0

24

15

5

2021

36

28

0

-

27

22

2

Ст. 368

2022

988

433

56

462

242

121

414

2021

1566

577

69

887

456

255

799

Ст. 368-3

2022

42

39

-

16

11

10

2021

59

58

-

-

40

35

11

Ст. 368-4

2022

14

13

-

6

2

3

2021

19

18

-

-

9

4

8

Ст. 369

2022

1512

1414

24

63

1215

1018

762

2021

1577

1459

32

74

1157

1027

1405

Ст. 369-2

2022

220

157

5

56

136

91

44

2021

249

152

4

89

159

125

44

Джерело: форма звітності №1 «Єдиний звіт про кримінальні правопорушення» (ОГП) [7].

Таблиця №3. Відомості про кримінальні правопорушення, вчинені на підприєм' ствах, установах, організаціях за видами економічної діяльності

Категорія

Звітний період

Обліковано

КП

Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди (у т.ч.)

Усього КП, вчинених на підприємствах, організаціях

2022

35471

1278

2021

48005

2015

З них у сфері:

Охорона здоров'я та надання соціальної допомоги

2022

3273

79

2021

3733

78

Державне управління й оборона; обов'язкове соціальне страхування

2022

9018

835

2021

10758

1344

Освіта

2022

1255

31

2021

1223

44

Джерело: форма звітності №5 «Про кримінальні правопорушення, вчинені на підприємствах, установах, організаціях за видами економічної діяльності» (ОГП) [7].

Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика

Таблиця №4. Відомості про корупційні кримінальні правопорушення

Категорія

Звітний період

2021

2022

Кількість корупційних КП, за якими закінчено розслідування

4775

3161

З них направлено до суду з обвинувальним актом

4765

3154

За сферами вчинення корупційних КП ( у тому числі):

Охорона здоров'я

100

109

Освіта

65

94

Бюджетна система

728

281

За окремими видами корупційних КП ( у тому числі):

Одержання отримання неправомірної вигоди (ст. 368 КК України)

354

214

Комерційний підкуп службової особи юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми (ст. 368-3 КК України)

43

22

Підкуп особи, яка надає публічні послуги (ст. 368-4 КК України)

7

5

Зловживання впливом (ст. 369-2 КК України)

150

127

Джерело: форма звітності №1-КОР «Звіт про стан протидії корупції» (МВС) [8].

Таблиця №5. Відомості про осіб, які вчинили корупційні кримінальні правопорушення

Категорія сфери діяльності

Звітний період

Кількість осіб, які вчинили ко- рупційні КП

Засуджено осіб

Виправдано осіб

К-сть осіб, щодо яких закрито провадження

Усього корупцій- них КП

2022

2569

610

31

169

2021

3233

804

72

168

З них у сфері:

Охорона здоров я

2022

59

8

0

3

2021

54

12

3

3

Освіта

2022

55

2

0

15

2021

45

10

8

11

Бюджетна система

2022

252

8

0

32

2021

445

14

10

29

Джерело: форма звітності №1-КОР « Звіт про стан протидії корупції» (МВС) [8].

Таблиця № 6. Відомості про рід заняття осіб, засуджених за корупційні кримінальні правопорушення

Категорія

Ст.354

Ст. 368

Ст.368

3

Ст. 368-4

Ст.369

Ст.369

2

Загальна к-ть осіб

% від засуджених

Звітний період

2022

2021

2022

2021

2022

2021

2022

2021

2022

2021

2022

2021

2022

2021

2022

2021

Окремі види роду занять засуджених осіб

Державні службовці

18

36

1

1

5

15

31

41

70

4,0

6,4

Інші службовці

1

3

26

29

2

2

3

12

15

27

47

74

4,6

6,7

Лікарі, фармацевти

2

4

3

4

5

2

1

7

14

0,7

1,3

Вчителі, викладачі

2

1

2

1

2

1

6

3

0,6

0,3

* ст. ст. 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 - 369-2 КК України.

Таблиця № 7. Відомості про судовий розгляд окремих корупційних кримінальних правопорушень

Види корупційний кримінальних правопорушень (КП)

Звітний період

К-сть проваджень, що перебували на розгляді

К-сть проваджень, що надійшло у звітному періоді

Темп приросту проваджень, що надійшли (%, до 2021)

К-сть розглянутих проваджень

% розглянутих проваджень (від загальної к-сті)

Кількість вироків

Темп приросту вироків,%

Усього корупцій- них КП*

2022

5607

2050

-8,2%

1787

31,9%

1375

-8,6%

2021

6114

2233

1930

31,6%

1505

З них за окремими статтями КК України

Ст. 354

2022

35

13

-38,1%

20

57,1%

13

2021

58

21

35

60,3%

26

Ст.368

2022

2242

393

-24,9%

319

14,2%

164

-29,3%

2021

2591

523

395

15,2%

235

Ст. 368-3

2022

84

21

-47,5%

17

20,2%

11

-26,7%

2021

108

40

-55,6%

21

19,4%

15

Ст. 368-4

2022

35

4

7

20,0%

2

0

2021

40

9

7

17,5%

2

Ст.369

2022

1851

1194

+ 1,6%

1100

59,4%

1044

2021

1865

1175

1089

58,4%

1038

0,6%

Ст.369-2

2022

514

191

-5%

162

31,5%

106

-26,4%

2021

535

201

190

35,4%

144

* ст. ст. 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 - 369-2 КК України. Дані за результатами розгляду судами першої інстанції згідно з данними форми №1-к (ДСА).

Таблиця № 8. Відомості про притягнення осіб до кримінальної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень

Види корупцій- ний кримінальних правопорушень (КП)

Звітний період

Кількість осіб

Кількість засуджених

% засуджених

Кількість виправданих

% виправ - даних

КП закрито

% закритих проваджень

Темп приросту засуджених, (2022/2021)

Усього корупцій- них КП*

2022

1265

1029

81,3%

29

2,3%

207

16,4%

-7,3%

2021

1296

1110

85,6%

28

2,2%

158

12,2%

З них за окремими статтями КК України

Ст. 354

2022

17

9

52,9%

7

47,1%

-59,1%

2021

29

22

75,9%

8

24,1%

Ст.368

2022

140

65)

46,4%

18

12,9%

57

40,7%

-34,3%

2021

158

99

62,7%

18

11,4%

41

25,9%

Ст. 368-3

2022

8

4

50,0%

4

50,0%

-42,9%

2021

9

7

77,8%

2

22,2%

Ст. 368-4

2022

6

2

33,3%

4

66,7%

100%

2021

3

1

33,3%

2

66,7%

Ст.369

2022

873

851

97,5%

2

0,2%

20

2,3%

0,5

2021

872

847

97,1%

4

0,5%

21

2,4%

Ст.369-2

2022

131

87

66,4%

4

3,1%

40

30,5%

-25,6

2021

140

117

83,6%

1

0,7%

22

15,7%

* ст. ст. 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368 - 369-2 КК України.

Джерело: Інтерактивна графіка: Притягнення осіб до кримінальної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень (судові рішення набрали законної сили) [13].

Джерело: Інтерактивна графіка: Притягнення осіб до кримінальної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень (судові рішення набрали законної сили у 2016-2022 роках) [13].

Джерело: Інтерактивна графіка: Судовий розгляд корупційних кримінальних правопорушень [13].

Література

протидія корупції охорона здоров'я

1. Корупція в Україні 2022: розуміння, сприйняття, поширеність. Звіт за результатами опитування населення та бізнесу. НАЗК, InfoSapiens. Київ, 2023. URL: https://nazk. gov.ua/wp-content/uploads/2023/04/1f23b766- e031-4c3f-81a4-0167b4f93116.pdf (дата звернення 01.05.2023).

2. Головні внутрішні вороги українців - корупціонери у владі. Дзеркало тижня. URL: https://zn.ua/ukr/ECONOMICS/holovni- vnutrishni-vorohi-ukrajints iv-koruptsioneri- u-vladi-bankova-spish.html (дата звернення 18.05.2023).

3. Нетерпимість до корупції серед громадян і бізнесу зростає, - результати дослідження: Національне агентство з питань запобігання корупції. URL: https://nazk. gov.ua/uk/novyny/neterpymist-do-koruptsiyi- sered-gromadyan-i-biznesu-zrostaye- rezultaty-doslidzhennya/?fbclid = IwAR3sXJ QhlKR-IYEIgz57 FSjqCOp5ps1pVfX3Nj0u- mTgPsLvm4HsjDGUiY (дата звернення 05.04.2023).

4. Конвенція Організації Об>єднаних Націй проти корупції від 31.10.2003. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_ c16#Text (дата звернення 15.05.2023).

5. Про запобігання корупції: Закон України від 14.10.2014. №1700-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 (дата звернення 16.01.2023).

6. Кримінальний кодекс України: Закон України від 5.04.2001. № 2341-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341- 14#Text (дата звернення 10.04.2023).

7. Статистика: Офіс Генерального прокурора. URL: https://www.gp.gov.ua/ua/posts/ statistika (дата звернення 01.04.2023).

8. Статистика: Портал МВС. URL: https://mvs.gov.ua/uk/activity/prevention- corruption/statistika (дата звернення 20.04.2023).

9. Судова статистика: Судова влада України. URL: https://court.gov.ua/ inshe/sudova_statystyka/ (дата звернення 20.04.2023).

10. Статистика: Вищий антикорупцій- ний суд. URL: https://first.vaks.gov.ua/pro-nas/ rezultaty-diialnosti/?results = statystyka (дата звернення 20.04.2023).

11. Судова статистика: Верховний Суд. URL: https://supreme.court.gov.ua/supreme/ pokazniki-diyalnosti/sud_statistika/ (дата звернення 20.04.2023).

12. Звіти про роботу: Національне ан- тикорупційне бюро України. URL: https:// nabu.gov.ua/activity/reports/ (дата звернення 24.04.2023).

13. Путівник антикорупційною статистикою. Інтерактивна графіка: Національне агентство з питань запобігання корупції. URL: https://nazk.gov.ua/uk/koruptsijna- statystyka/ (дата звернення 01.05.2023).

14. Індекс сприйняття корупції-2022: Transparency International Ukraine. URL: https://cpi.ti-ukraine.org/#/ (дата звернення: 09.03.2023).

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Дослідження та аналіз основної проблеми процвітання корупції й адміністративних корупційних правопорушень. Визначення основних напрямів протидії даним правопорушенням. Характеристика діяльності Національного агентства з питань запобігання корупції.

    статья [20,9 K], добавлен 27.08.2017

  • Погляди науковців на сутність та структуру державно-правового механізму проти дії корупції, її принципи та засоби. Аналіз нормативних актів та концепцій подолання корупції. Причини та умови, які сприяють вчиненню корупційних діянь та інших правопорушень.

    реферат [36,6 K], добавлен 03.05.2011

  • Моральність як об’єкт кримінально-правової охорони у пам’ятках кримінального права України та у кримінальному законодавстві зарубіжних держав. Підходи до розуміння об’єкта складу злочину в кримінально-правовій науці. Злочини, що посягають на моральність.

    дипломная работа [195,9 K], добавлен 12.02.2013

  • Поняття корупції: основні підходи до розкриття його змісту в зарубіжних країнах, адміністративно-правові засади протидії в Україні. Аналіз досвіду протидії корупції у Німеччині, Америці та Японії, порівняльна характеристика та обґрунтування підходів.

    дипломная работа [99,3 K], добавлен 15.06.2014

  • Засоби масової інформації як один з інструментів соціального регулювання. Професійна діяльність журналістів - кримінально-правова категорія, що є в окремих випадках мотивом учинення злочинів проти життя, здоров’я, волі працівників сфери мас-медіа.

    статья [12,4 K], добавлен 19.09.2017

  • Злочини проти життя та здоров’я особи. Принцип відповідальності держави перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини. Реформування кримінального законодавства. Правовий аналіз гарантій правової охорони права людини на життя.

    реферат [16,2 K], добавлен 02.04.2011

  • Передумови виникнення корупції в історичному контексті. Аналіз основних нормативно-правових актів щодо запобігання і протидії корупції в органах державної влади. Зміст економічної корупції. Економічна оцінка антикорупційного ефекту інституційних змін.

    курсовая работа [94,2 K], добавлен 03.04.2020

  • Негативні і позитивні наслідки встановлення кримінально-правової заборони, їх значення для вирішення наукової проблеми соціальної обумовленості кримінально-правових норм. Шкода від наявної заборони, що заподіюється і засудженому за злочин, й іншим особам.

    статья [23,8 K], добавлен 17.08.2017

  • Основи організації та управління системою охорони здоров’я. Органи державної виконавчої влади у сфері охорони здоров'я. Права громадян України на охорону здоров'я і медичну допомогу. Основні завдання і функції Міністерства охорони здоров'я України.

    реферат [641,6 K], добавлен 10.03.2011

  • Роль правовідносин в адміністративно-правовому механізмі забезпечення прав і свобод громадян у сфері запобігання та протидії корупції. Сутність та значення гарантії у забезпеченні прав і свобод громадян. Характеристика правового режиму законності.

    статья [28,9 K], добавлен 18.08.2017

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.