Некоторые аспекты нормативного правового регулирования розыска несовершеннолетних, пропавших без вести и самовольно ушедших из семей или специализированных государственных учреждений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоторые аспекты нормативного правового регулирования розыска несовершеннолетних, пропавших без вести и самовольно ушедших из семей или специализированных государственных учреждений

Кудра Дмитрий Михайлович

Введение: автором рассмотрены особенности правового регулирования разыскной деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел по розыску без вести пропавших и самовольно ушедших несовершеннолетних. Проанализированы нормы действующего законодательства, регулирующие правоотношения, возникающие в процессе осуществления указанной деятельности. Делается акцент на необходимость устранения законодательных противоречий и совершенствование правового регулирования правоотношений, возникающих в рассматриваемой сфере деятельности.

Материалы и методы: нормативную основу исследования образуют оперативно-разыскное законодательство, законодательные акты, регламентирующие вопросы обеспечения розыска различных категорий безвестно исчезнувших лиц, не достигших совершеннолетнего возраста. Методологической основой исследования послужил общий диалектический метод научного познания, носящий универсальный характер, а также познавательные методы обобщения и описания, приемы наблюдения, сравнения и анализа.

Результаты исследования: позволили сформулировать предложения, направленные на совершенствование законодательства в сфере розыска несовершеннолетних, пропавших без вести и самовольно ушедших из семей или специализированных государственных учреждений.

Выводы и заключения: анализ действующего законодательства в рассматриваемой сфере указывает на необходимость внесения предложений, направленных на совершенствование правового регулирования общественных отношений в этой сфере, для их упорядочения, развития в соответствии с общественными потребностями.

Ключевые слова: розыск несовершеннолетних, пропавший без вести, самовольно ушедший, нормативное правовое регулирование, сотрудники оперативных подразделений, разыскной процесс.

SOME ASPECTS OF THE NORMATIVE LEGAL REGULATION OF THE SEARCH FOR MINORS WHO HAVE MISSED AND ARBITRARILY DEPARTED FROM FAMILIES OR SPECIALIZED STATE INSTITUTIONS

Dmitry M. Kudra

Introduction: The author considers the features of the legal regulation of the search activity of operational units of the internal affairs bodies for the search for missing and unauthorized minors. The norms of the current legislation governing legal relations arising in the process of implementing this activity are analyzed. An emphasis is on the need to eliminate legislative contradictions and improve the legal regulation of legal relations arising in the field of activity under consideration.

Materials and methods: the normative basis of the study forms operational-search legislation, legislative acts governing the searches for the search for various categories of unknown persons who have not reached the age of age. The methodological basis of the study was the general dialectical method of scientific knowledge, which is universal in nature, as well as cognitive methods of generalization and description, techniques of observation, comparison and analysis.

The results of the study: allowed us to formulate proposals aimed at improving legislation in the field of searching for minors who have missed and arbitrarily departed from families or specialized state institutions.

Findings and Conclusions: Analysis of the current legislation in the area under consideration indicates the need to make proposals aimed at improving the legal regulation of social relations in this area, for their streamlining, development in accordance with social needs.

Keywords: the search for minors, missing, unauthorizedly departed, normative legal regulation, employees of operational units, and the search process.

Необходимость изучения особенностей правового регулирования розыска лиц, пропавших без вести, в том числе несовершеннолетних, связана с тем, что ежегодно в результате различных причин в России пропадает значительное количество граждан. Анализ статистических сведений Главного информационно-аналитического центра

МВД России¹ в период с 2015 по 2021 годы о состоянии разыскной деятельности органов внутренних дел Далее -- ГИАЦ МВД России Далее -- ОВД. по розыску лиц, пропавших без вести, в том числе несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных государственных учреждений, показал, что количество поступающих заявлений о безвестном исчезновении граждан не только не снижается, но имеет тенденции к росту.

Так, в рассматриваемый период произошло ежегодное увеличение количества поступающих в правоохранительные органы сообщений о безвестном исчезновении граждан с 132 404 - в 2015 г. до 208 685 - в 2021 г. В то же время обратим внимание на то, что местонахождение значительного количества граждан было установлено без заведения разыскного дела (2015 г. - 112267; 2021 г. - 193 685). Представленные статистические показатели наглядно свидетельствуют о том, что проблема исчезновения людей актуальна, и сотрудники ОВД прилагают значительные усилия для установления местонахождения разыскиваемых граждан, в том числе несовершеннолетних.

Каждый год в ОВД регистрируется до 50 тысяч заявлений о безвестном исчезновении несовершеннолетних (2015 год - 48 394, 2016 год - 47 749, 2017 год - 45 195, 2018 год - 44 654, 2019 год - 44 356, 2020 год - 42 155, 2021 год - 39 297). При этом доля несовершеннолетних, заявленных в розыск, составила за этот период в среднем от 25 до 36 % от общего числа зарегистрированных сообщений о розыске безвестно исчезнувших лиц. Стоит отметить, что с каждым годом процент не найденных несовершеннолетних, пропавших без вести, снижается, однако высоким остается число детей, ставших жертвами преступлений, погибших в результате несчастного случая или совершенного суицида и др. Растет и количество возбужденных уголовных дел, связанных с безвестным исчезновением несовершеннолетних. К примеру, за последние пять лет ежегодно более 100 разыскиваемых безвестно исчезнувших лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, становились жертвами совершенного в их отношении преступления. Так, за 2021 год в отношении 119-ти несовершеннолетних были совершены противоправные действия, в результате которых погибло 19 детей. Количество погибших несовершеннолетних по иным причинам (суицид, несчастный случай и др.), в период их безвестного исчезновения или самовольного ухода, тоже не может не вызывать поводов для беспокойства (2015 - 124, 2016 - 142, 2017 - 125, 2018 - 152, 2019 - 91, 2020 - 109, 2021 - 83) Форма статистической отчетности «18» ЦСИ ФКУ ГИАЦ МВД России 10.5.0.16/ев1..

Безвестное исчезновение или самовольный уход несовершеннолетнего всегда вызывает тревогу у его близкого окружения. Мысль о том, что с ребенком может произойти что-то ужасное, например, он похищен, потерялся, погиб в результате несчастного случая или совершенного в его отношении преступления либо просто убежал из дома, приводит любого родителя в панику. В этой связи каждое сообщение о пропавшем несовершеннолетнем - это чрезвычайное происшествие, требующее объединения усилий всех правоохранительных органов, общественности, а также организаций и учреждений, связанных с работой с несовершеннолетними [2, с. 51].

Основу нормативного правового регулирования разыскной деятельности оперативных подразделений по розыску лиц, пропавших без вести, несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных государственных учреждений, составляет совокупность законодательных, подзаконных и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, возникающие в данной сфере деятельности [9, с. 201].

В оперативно-разыскной деятельности в целом, так и в разыскной работе ОВД по розыску лиц, пропавших без вести, в том числе несовершеннолетних, Конституция Российской Федерации¹ выступает базовым источником правового регулирования правоотношений, возникающих в процессе осуществления указанной деятельности, имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Закрепленные в ней нормы носят основополагающий характер, как для организации деятельности, так и для ее эффективного регулирования.

Одобренные общероссийским голосованием 01 июля 2020 г. поправки в Конституцию определили, что «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России», тем самым возложив на государство обязанность по защите прав и интересов детей (поднимая эту защиту на самый высокий уровень правового регулирования) и по созданию все более достойных условий для их существования.

Значительную роль в правовом регулировании разыскной деятельности ОВД играет Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» Далее -- Конституция. Далее - ФЗ «Об ОРД».. Ст. 2 ФЗ «Об ОРД» определяет розыск лиц, в том числе пропавших без вести, в качестве самостоятельной задачи оперативно-разыскной деятельности.

Существенным шагом в расширении возможностей оперативных подразделений при проведении розыска без вести пропавших граждан, в том числе несовершеннолетних, б повышении эффективности предпринимаемых безотлагательных мер реагирования на заявления (сообщения) о безвестном исчезновении стало принятие Федерального закона от 01.07.2021 № 252-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Внесенные поправки сделали возможным проведение оперативно-разыскных мероприятий Далее - ОРМ., ограничивающих ряд конституционных прав, посредством получения информации о соединениях абонентского устройства и его местоположении, находящегося у лица, пропавшего без вести.

При этом стоит отметить, что в норму закона в части розыска без вести пропавших несовершеннолетних были внесены изменения, а именно: формулировка «при наличии письменного согласия одного из родителей несовершеннолетнего или лиц, их заменяющих» заменена на «при наличии письменного согласия законного представителя несовершеннолетнего». На наш взгляд, сформулированное положение (в ред. Федерального закона от 02.09.2019 № 331-ФЗ) О внесении изменений в ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной дея-тельности»: Федеральный закон от 02.09.2020 № 311 -ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» (дата об-ращения: 23.05.2022). являлось принципиально важным элементом поправок в ФЗ «Об ОРД», поскольку эта норма расширяла круг заинтересованных лиц, выступающих в качестве субъекта правоотношений, связанных с розыском пропавшего несовершеннолетнего. Так как родители или иные законные представители несовершеннолетнего не всегда могут оказаться рядом и дать свое согласие на проведение мероприятия, закон упрощал процедуру проведения ОРМ, позволяя действовать более оперативно.

Привлечение внимания законодателя к проблемам розыска без вести пропавших, в том числе несовершеннолетних, безусловно, обеспечило оперативные подразделения инструментом, позволяющим в короткие сроки установить их местонахождение. Наряду с этим отметим, что в теории и правоприменительной практике все чаще поднимаются вопросы о предоставлении оперативно-разыскным органам возможности проведения других ОРМ, требующих судебного санкционирования в ходе розыска без вести пропавших несовершеннолетних.

Необходимость осуществления ОРМ, требующих судебного разрешения, по фактам безвестного исчезновения несовершеннолетних, без явных признаков криминального исчезновения, прежде всего продиктована принятием незамедлительных мер по спасению ребенка, так как в его отношении может быть совершено преступление или произошел несчастный случай, его жизни угрожает опасность, и ему потребуется срочная помощь. В настоящее время сотрудники оперативных подразделений не имеют полномочий по проведению в отношении пропавшего несовершеннолетнего, его связей, а также иных лиц, которые могут быть причастны к его исчезновению или обладать информацией о его местонахождении на начальном этапе розыска, таких ОРМ, как контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, получение компьютерной информации [4, с. 31]. Однако опыт оперативной работы показывает, что проведение некоторых из них (данные, содержащиеся в электронном почтовом ящике, содержимое страниц в социальных сетях и др.) позволило бы получить сведения о связях разыскиваемого несовершеннолетнего. Такие сведения могут позволить получить информацию об увлечениях пропавшего, его интересах, возможных запланированных действиях (путешествиях, суицидах, участии в движениях, например, в таких как «колумбайн», «скулшутинг», «синий кит») [7, с. 88].

Необходимо учитывать и тот факт, что в настоящее время значительное число разыскиваемых несовершеннолетних использует для общения социальные сети, которые являются одним из крупнейших источников информации о личности человека. Содержащиеся в них сведения позволяют получать информацию не только о самом человеке, но и о его связях - лицах, которым, возможно, известно его местонахождение.

Так, например, Информационно-аналитическим агентством «TelecomDaily» проведено исследование самых популярных российских мобильных приложений, собирающих информацию о личности гражданина, на основании которого в топ-рейтинг вошли «ВКонтакте», «Госуслуги» и «Одноклассники». По его результатам самой популярной среди несовершеннолетних оказалась сеть «ВКонтакте», разрешающая регистрироваться в ней лицам старше 12 лет. На данный момент только в России насчитывается более 74 млн пользователей данной сети, свыше 28 млн ежемесячно ее используют, до 17 % пользователей составляют лица до 18-ти лет Названы топ-20 приложений, которые следят за нами больше всех // TELECOMDAILY ЦКГ: https://tdaily.ru/news/2020/11/30/nazvany-top-20-prilozheniy-kotorye- sledyat-za-nami-bolshe-vseh (дата обращения: 20.04.2022).. Объем получаемых администраторами социальных сетей данных о личности пользователя, а также их концентрация в одном приложении, безусловно, представляют огромный оперативный интерес для правоохранительных органов, являясь порой важнейшим источником получения данных о разыскиваемом несовершеннолетнем. Анализ материалов сообщений и разыскных дел по розыску различных категорий несовершеннолетних позволяет утверждать, что практически каждый второй пропавший несовершеннолетний использовал какую-либо социальную сеть для общения, в связи с чем в некоторых случаях их социальные сети становились единственным источником получения сведений о несовершеннолетнем, связи с ним и инструментом для установления его местонахождения.

Исходя из вышесказанного, следует учитывать, что доступ к аккаунту социальной сети, сообщениям разыскиваемого, его переписке, сведениям, хранящимся на серверах о платежах, проводимых через социальную сеть, о местоположениях пользователя, используемом абонентском устройстве, истории посещений сайтов и публикаций, медиафайлам и др., затрагивают целый ряд охраняемых Конституцией прав человека и гражданина. Вместе с тем их получение невозможно без привлечения специалистов, а также использования специальной техники и (или) программ оперативно-техническими подразделениями при проведении такого ОРМ, как «получение компьютерной информации» [3, с. 30-31]. Осуществление указанного ОРМ на первоначальном этапе розыска несовершеннолетних, с точки зрения ФЗ «Об ОРД», не допустимо, когда нет сведений о его криминальном исчезновении.

Право проводить указанное ОРМ с целью оперативного получения информации, содержащейся в различных информационных Интернет-ресурсах, позволило бы работать на опережение при поступлении сообщения о пропаже несовершеннолетнего, с целью предотвращения наступления в его отношении общественно-опасных последствий. Указанные проблемы могут быть разрешены путем изменения законодательства в области защиты конституционных прав и свобод гражданина, при этом порядок проведения указанного мероприятия должен быть четко урегулирован, соблюдены основания его проведения, определены условия и закреплен механизм восстановления прав и свобод гражданина в случае их нарушения.

Исходя из вышеуказанного, считаем целесообразным законодательно закрепить возможность проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права и свободы граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, при розыске несовершеннолетних, пропавших без вести и самовольно ушедших из семей или специализированных государственных учреждений.

В связи с этим предлагаем следующую редакцию п. 2 ст. 8 «Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий» ФЗ «Об ОРД»: «... о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно, а также лицах, пропавших без вести».

Другим законодательным актом, неоспоримо влияющим на розыск лиц, пропавших без вести, является Федеральный закон от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» Далее -- ФЗ № 242.. Получение геномной информации прежде всего обусловлено необходимостью расширения возможностей правоохранительных структур и повышения эффективности их деятельности в раскрытии и расследовании преступлений, в том числе связанных с безвестным исчезновение граждан. Однако существующие в настоящее время положения ФЗ N° 242 не позволяют в полной мере использовать возможности современных геномных технологий в разыскной деятельности при установлении местонахождения без вести пропавших граждан, в том числе несовершеннолетних, идентификации их личности среди живых или умерших. Так, по состоянию на 1 января 2020 г. в Федеральной базе данных геномной информации¹ содержатся сведения о 965 315 объектах учета, что составляет лишь 0.6 % от всего населения Российской Федерации Далее -- ФБДГИ. Пояснительная записка к проекту Федерального закона 1048800-7 «О внесении изме-нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государствен-ной геномной регистрации» от 03.11.2020 г. // Система обеспечения законодательной деятель-ности Государственной Думы РФ ИРГ: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1048800-7 (дата обраще-ния: 25.05.2022)..

В контексте рассматриваемого нами вопроса следует иметь в виду, что обязательной геномной регистрации подлежат лишь неопознанные трупы. Обращаясь к статистике, раскрывающей состояние идентификационной деятельности правоохранительных органов по установлению личности граждан, в том числе неопознанных трупов, в 2020 году устанавливалась личность 2 794 граждан, из них прекращено дел в связи с установлением личности 2 580, в том числе с использованием ДНК установлено 715, прекращено по срокам давности было 271 дел, соответственно личности граждан установлены не были. Остаток на 2019 год составил 12 207 не идентифицированных останков человека. В 2021 году устанавливалась личность 2 471 граждан. При этом было прекращено в связи с установлением 2 293, в том числе с использование ДНК - 701. Прекращено по срокам давности 247, остаток составил 12071. При внимательном изучении приведенных данных не трудно проследить, что остаток неустановленных лиц не снижается, и если в него включить дела, которые были прекращены по истечении срока давности, то цифра будет колоссальная. Так, за последние пять лет подразделениями МВД России было прекращено в связи с истечением сроков давности около 10 000 дел оперативного учета, заведенных с целью установления личности неопознанных трупов, т.е. этот показатель практически равен количеству дел, находящихся в производстве.

Похожая ситуация прослеживается и по установлению личности граждан, которые в силу возраста, состояния здоровья или по иным причинам не могут сообщить сведения о себе. К примеру, в 2020 году остаток неустановленных лиц составил 249, в 2021 году - 247 Форма статистической отчетности «3». ЦСИ «ГИАЦ МВД России» 10.5.0.16/ев1.. При этом стоит обратить особое внимание, что снижение остатка дел по установлению личности граждан произошло в основном за счет прекращения дел по истечению сроков давности, это значит, что личности граждан так и остались неустановленными. При всем этом за последние пять лет с помощью ДНК-анализа была подтверждена личность только пяти устанавливаемых лиц указанной категории.

Опыт правоохранительной деятельности подсказывает, что практически все не идентифицированные лица, данные которых легли в официальную статистику, могли одновременно быть в розыске в качестве лиц, пропавших без вести. А это значит, что их личность можно было установить, используя данные об обнаруженных неопознанных трупах и гражданах, которые не смогли предоставить сведений о себе. В связи с этим, закономерно возникает вопрос: если цель государственной геномной регистрации - идентификация личности человека, почему объектами таких данных, с точки зрения законодательства, не является биологический материал лиц, пропавших без вести и их близких родственников? Ведь использование этих генетических сведений могло бы «пролить свет» на судьбы многих пропавших.

В подтверждение вышесказанного тезиса обратимся к статистическим данным ГИАЦ МВД России, раскрывающим сведения о состоянии розыска лиц, пропавших без вести. В 2020 г. в стране официально (с заведением разыскного дела) разыскивалось 10 595 граждан, 769 из них несовершеннолетние, 7 287 удалось разыскать, из них несовершеннолетних 710, осталось в розыске на конец года 29 563, несовершеннолетних 956 (с учетом остатка не разысканных за прошлые годы). За 2021 год в розыск объявлено 10021 гражданин, из них 709 несовершеннолетних, местонахождение 6 838 граждан, в том числе 649 несовершеннолетних, осталось в розыске 29 060 человек, 961 из них несовершеннолетние. Анализ приведенных цифр позволяет предположить, что среди необнаруженных без вести пропавших граждан есть (были) те, чьи тела (останки) уже выявлены, но нет возможности их идентифицировать, без проведения геномного исследования¹.

Как ни странно, на заседаниях Совета безопасности РФ Форма статистической отчетности «3». ЦСИ «ГИАЦ МВД России» 10.5.0.16/ев1. В Совбезе России предложили расширить обязательную геномную регистрацию граж-дан // ТАСС иДТ: https://tass.ru/obschestvo/7838875 (дата обращения: 22.12.2020)., в научной литературе [5, с. 70; 1, с. 151], в средствах массовой информации неоднократно поднимался вопрос о необходимости расширения круга лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации, в том числе ставился вопрос о включении в него круга лиц, близких родственников без вести пропавшего лица. Однако в представленном в Г осударственную Думу РФ законопроекте № 1048800-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной геномной регистрации» от 03.11.2020 г. См. иДТ: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1048800-7 (дата обращения: 25.12.2020). об этом речи не шло, а проект закона был уже принят в первом чтении.

Следует отметить, что в соответствии с Положением об организации и осуществлении розыска и идентификации лиц Положение об организации и осуществления розыска и идентификации лиц: Приказ МВД России, Минюста России, Минздрава России, МЧС России, Министерства обороны РФ, Следственного комитета РФ от 01 марта 2018 г. № 117дсп/40дсп/88н/82дсп/114дсп/17дсп., сотрудники правоохранительных органов при получении сообщения о розыске лица, пропавшего без вести, должны для проведения последующего исследования и проверки по базе ФБДГИ инициировать в ходе проведения осмотра места происшествия поиск биологических образцов ДНК пропавшего лица, а в случае их отсутствия или невозможности изъятия, получение их у его близких родственников. Информация, полученная в ходе исследования образцов ДНК, и результаты ее проверки, в соответствии с действующим законодательством, должны быть возвращены инициатору запроса, поскольку не подлежат обязательному учету в базе геномной информации. Получается, что в каждом случае обнаружения неопознанного трупа эта процедура должна вновь повторяться, поскольку через несколько месяцев или через год осуществить это в автоматическом режиме невозможно.

В связи с указанным законодательным противоречием включение в круг лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации, перечня близких родственников лица, пропавшего без вести, а также биологического материала самого пропавшего, изъятого с мест происшествия или в ходе проведения иных следственных действий, а также ОРМ, значительно сократит количество не разысканных лиц указанной категории. Особенно это актуально при осуществлении розыска безвестно исчезнувших лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, когда получение биологического материала близких родственников такого лица невозможно или затруднено в силу объективных причин, например, несовершеннолетний - сирота или опекаемый, и его родители лишены прав в отношении ребенка и их местонахождение неизвестно и др.).

02.02.2021 г. на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов была размещена информация о подготовке проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации (в части уточнения перечня лиц, подлежащих государственной геномной регистрации) иКЬ: https://regulation.gov.ru/projects#npa=112827 (дата обращения: 20.05.2022 г.)., подготовленного МВД России. Проектом законодательного акта предлагается расширить перечень лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации, за счет лиц, пропавших без вести, и их близких родственников, закрепляется понятие «близкие родственники лица, пропавшего без вести». Предусмотрен порядок получения биологического материала, сроки хранения геномной информации и перечень подразделений правоохранительных органов, правомочных на получение биологического материала. Законопроект в настоящее время находится на согласовании у заинтересованных органов исполнительной власти.

Анализируя ст. 1 законопроекта, считаем необходимым отметить, что перечень лиц, находящихся в биологическом родстве с лицом, пропавшим без вести, закреплённом в понятии «близкие родственники лица, пропавшего без вести», должен быть расширен за счет включения иных категорий лиц, находящихся в близком родстве (дед/бабка, внуки, дядя/тетя). Предлагаемые изменения напрямую связаны с тем, что значительное число несовершеннолетних в России являются сиротами и оставшимися без попечения родителей, содержатся в специализированных государственных учреждениях, находятся на воспитании в замещающих семьях или под опекой других близких родственников. Особо необходимо отметить ситуации, когда получение биологического материала пропавших несовершеннолетних с мест их последнего пребывания невозможно.

Кроме того, нормы законопроекта закрепляют проведение обязательной геномной регистрации, фактически являющейся добровольной, близких родственников лица, пропавшего без вести, на основании их письменного заявления (согласия). Поэтому, на наш взгляд, следует выдвинуть предложение о получении биологического материала указанных лиц в ходе осуществления добровольной геномной регистрации, предусмотрев ее проведение на бесплатной основе, в целях реализации задач, закрепленных в законе.

Внесение в круг объектов, подлежащих государственной геномной регистрации, близких родственников, лица, пропавшего без вести, а также биологического материала самого пропавшего, изъятого с мест происшествия или в ходе проведения иных следственных действий, будет способствовать эффективному развитию поисковых алгоритмов, в том числе с использованием соответствующих информационных систем, как одному из перспективных направлений противодействия безвестному исчезновению граждан, а также раскрытию преступлений, связанных с их пропажей.

Подводя итог, хотелось бы обратить внимание, что анализ действующего законодательства в рассматриваемой сфере правового регулирования указывает на имеющиеся проблемы, возникающие в процессе осуществления розыска несовершеннолетних, пропавших без вести и самовольно ушедших из семей или специализированных государственных учреждений. Их разрешение обусловливает необходимость внесения предложений, направленных на совершенствование правовых норм в этой сфере, их упорядочения, развития в соответствии с общественными потребностями. Законодательное решение обозначенных нами вопросов позволит активизировать разыскную работу оперативных подразделений ОВД.

розыск несовершеннолетний правовое регулирование

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Абсатаров, Р.Р. Законодательный путь повышения эффективности использования ДНК-профилей в розыске лиц, пропавших без вести / Р.Р. Абсатаров, А.В. Крапивина // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2020. - № 1(59). С. 148-152.

2. Айгистов, О.В. Особенности организации розыска лиц без вести пропавших на примере УМВД России по Камчатскому краю / О.В. Айгистов // Академическая мысль. - 2019. - № 4(9). - С. 50-54.

3. Буряков, Е.В. Информационные технологии в розыскной деятельности / Е. В. Буряков // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2018. - № 3. - С. 29-32.

4. Буряков, Е.В. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина, в процессе розыска без вести пропавших лиц / Е.В. Буряков // Оперативно-розыскное право. - 2017. - № 1. - С. 30-33.

5. Игуменов, А.С. Отдельные вопросы нормативного правового регулирования розыска лиц, пропавших без вести при криминальных обстоятельствах / А.С. Игуменов // Вестник Уфимского юридического института МВД России. - 2018. - № 3. - С. 68-71.

6. Карякин, А.М. Особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях розыска лиц, пропавших без вести / А.М. Карякин // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2020. - № 2(86). - С. іб0-162.

7. Карякин, А.М. Особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий при решении задач по розыску лиц, без вести пропавших / А.М. Карякин // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. - 2017. - № 4. - С. 88-94.

8. Лепехин, Д.И. К вопросу о законодательном регулировании розыска несовершеннолетних, пропавших без вести / Д.И. Лепехин // Оперативник (Сыщик). - 2016. - № 1. - С. 36-38.

9. Парфенов, А.В. Особенности методики организации оперативно-розыскной деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан / А.В. Парфенов // Правоохранительная деятельность территориальных органов МВД России: проблемы и пути их решения. Сборник научных трудов. № 2. - М.: Академия управления МВД России, 2017. - С. 200-204.

REFERENCE

1. Absatarov R. R., Krapivina A. V. Zakonodatel'nyi put' povysheniya effektivnosti ispol'zovaniya DNK-profilei v rozyske lits, propavshikh bez vest [The legislative way to increase the efficiency of the use of DNA profiles in the wanted list of persons missing ] Vestnik Kaliningrad- skogo filiala Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii - Bulletin of the Kaliningrad branch of the St. Petersburg Ministry of Internal Affairs of Russia. 2020, no. 1 (59), pp. 148-152.

2. Aigistov O. V. Osobennosti organizatsii rozyska lits bez vesti propavshikh na primere UMVD Rossii po Kamchatskomu krayu [Features of the organization of the search for persons missing using the example of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Kamchatka Territory] Akademicheskaya mysl' - Academic Thought. 2019, no. 4 (9), pp. 50-54.

3. Buryakov E. V. Informatsionnye tekhnologii v rozysknoi deyatel'nosti [Information technologies in the search activity] Nauchnyi vestnik Omskoi akademii MVD Rossii - Scientific Bulletin of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2018, no. 3, pp. 29-32.

4. Buryakov E. V. Provedenie operativno-rozysknykh meropriyatii, ogranichivayushchikh konstitutsionnye prava cheloveka i grazhdanina, v protsesse rozyska bez vesti propavshikh lits [Conducting operational-search measures that limit the constitutional rights of human and citizen, in the process of searching for missing persons]. Operativno-rozysknoe pravo - Operational-search law. 2017, no. 1, pp. 30-33.

5. Igumenov A. S. Otdel'nye voprosy normativnogo pravovogo regulirovaniya rozyska lits, propavshikh bez vesti pri kriminal'nykh obstoyatel'stvakh [Certain issues of normative legal regulation of the search for persons missing under criminal circumstances] Vestnik Ufimskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii - Bulletin of the Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2018, no. 3, pp. 68-71.

6. Karyakin A. M. Osobennosti provedeniya operativno-rozysknykh meropriyatii v tselyakh rozyska lits, propavshikh bez vesti [Features of conducting operational-search measures in order to search for persons missing]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii - Bulletin of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2020, no. 2 (86), pp. 160-162.

7. Karyakin A. M. Osobennosti provedeniya operativno-rozysknykh meropriyatii pri reshenii zadach po rozysku lits, bez vesti propavshikh [Features of conducting operational-search measures when solving problems for the search for persons missing] Uchenye zapiski Krymskogo federal'nogo universiteta imeni V. I. Vernadskogo. Yuridicheskie nauki -- Scientific notes of the Crimean Federal University named after V.I. Vernadsky. Legal sciences. 2017, no. 4, pp. 88-94.

8. Lepekhin D. I. K voprosu o zakonodatel'nom regulirovanii rozyska nesovershennoletnikh, propavshikh bez vesti [On the issue of legislative regulation of the search for minors missing ]. Op- erativnik (Syshchik) - Operationsman (detective). 2016, no. 1, pp. 36-38.

9. Parfenov A. V. Osobennosti metodiki organizatsii operativno-rozysknoi deyatel'nosti po raskrytiyu ubiistv, svyazannykh s bezvestnym ischeznoveniem grazhdan [Features of the methodology of organizing operational-search activities for the disclosure of murders related to the unknown disappearance of citizens]. Pravookhranitel'naya deyatel'nost' territorial'nykh organov MVD Rossii: problemy i puti ikh resheniya. Sbornik nauchnykh trudov. № 2. -- M.: Akademiya upravleniya MVD Rossii - Law enforcement activities of the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia: problems and ways to solve them. Collection of scientific papers. no. 2. - M.: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2017, pp. 200-204.

Размещено на Allbest.ru