Совершенствование системы управления кадрами в администрации Семилукского муниципального района Воронежской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Совершенствование системы управления кадрами в администрации Семилукского муниципального района Воронежской области

Глазков Е.Б., Миляков А.А.



В статье рассматриваются теоретические, правовые и организационные основы местного самоуправления, системы управления кадрами в администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, а также представлены предложения по совершенствованию системы управления кадрами на муниципальной службе в администрации Семилукского муниципального района Воронежской области.

Ключевые слова: система управления кадрами, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, система наставничества, система мотивации муниципальных служащих.



Glazkov E.B., Milyakov A.A.

IMPROVEMENT OF THE PERSONNEL MANAGEMENT SYSTEM IN THE ADMINISTRATION OF THE SEMILUKY MUNICIPAL DISTRICT OF THE VORONEZH REGION

The article examines the theoretical, legal and organizational foundations of local self-government, personnel management systems in the administration of the Semiluksky municipal district of the Voronezh region, and also presents proposals for improving the personnel management system in the municipal service in the administration of the Semiluksky municipal district of the Voronezh region.

Keywords: personnel management system, professional retraining, advanced training, mentoring system, system of motivation of municipal employees.



Введение

Одним из важнейших критериев эффективного решения задач, которые стоят перед Российской Федерацией и гражданским обществом, можно определить функцию совершенствования существующей системы управления кадрами на муниципальном уровне. Но для того, чтобы органы местного самоуправления выполняли свою функцию, необходимо создать корпус профессионалов муниципальных служащих на основе осуществления их подбора и отбора, осуществляя внедрение в этот процесс наиболее эффективные технологии их расстановки и продвижения по служебной лестнице, причем все это необходимо делать в условиях полной гласности и открытости перед гражданским обществом. [2]

К сожалению, не всегда в полной мере имеет место разработка долгосрочных перспектив в подготовке и использовании кадров, кадровая политика зачастую может носить мало системный характер, что в свою очередь оказывает влияние на несогласованность действий по разработке программам экономического и социального развития территорий, а также может влиять на разработку продуманной системы подбора кадров на муниципальном уровне.

Отметим, что для оценки базовых критериев эффективности деятельности администрации муниципального уровня может выступать целевая функция. Целевой функции необходимо устанавливать определенные подцели, которые соответствуют стандартным критериям непосредственно публично -властного управления.

Следует отметить, что в администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в системе управления кадрами существуют определенные проблемы:

- недостаточное применение института наставничества на муниципальной службе в администрации, которая позволила бы улучшить профессиональную подготовку муниципальных служащих, вырасти им профессионально, а также освоить выполнение трудных задач за более короткий срок их адаптации.

- недостаточное обеспечение финансовыми средствами обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации из-за ограниченности финансовых возможностей местного бюджета, который призван решать достаточно большое количество задач, стоящих перед Семилукским муниципальным районом Воронежской области.

- недостаточно развита система мотивации муниципальных служащих в администрации, которая является одним из основных критериев оценки деятельности при выполнении насущных задач, стоящих перед Семилукским муниципальным районом Воронежской области.

- несовершенство системы управления кадрами в администрации из-за отсутствия возможности электронной подачи документов на конкурс и собственно говоря, проведения самого конкурса на замещение вакантных должностей, что не всегда делает возможным проводить эти действия кандидатам из других регионов Российской Федерации, желающим поучаствовать в данном конкурсе.

Все это обусловливает потребность в проведении дополнительных теоретических исследований в области совершенствования системы управления кадрами на муниципальном уровне, в поиске новых прогрессивных технологий кадровой работы в органах муниципального управления, что и составило актуальность научного исследования. [4]



Основная часть

Местное или муниципальное самоуправление - одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в РФ. В соответствии со статьей 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление не относится к системе органов государственной власти и является самостоятельным органом, которому делегирован ряд полномочий в пределах компетенции. [1]

Таким образом, местное самоуправление в России обеспечивает возможность населению реализовывать свою власть и принимать решения по вопросам местного значения. Институт местного самоуправления обособлен от института государственного управления, поскольку власть на местах больше связана с населением и вопросами местного ведения, на конкретной территории реализация полномочий значительно упрощается, нежели у власти субъектов. Так, например, местное самоуправление самостоятельно разрешает вопросы относительно реализации права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

В настоящее время государство российское проводит административную реформу. В связи с этим особую актуальность приобретает проблема оценки эффективности управления в целом, особенно на муниципальном уровне. Модернизация системы управления в России предполагает реализацию различных мероприятий по повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти всех уровней, в том числе и акцент делается на муниципальный уровень, путем разработки и внедрения принципов управления по результатам. [11]

Анимазова Е. Г., Тертышный А. Т. говорят о том, что «...переход к управлению по результатам может быть осложнен действием ряда факторов, а особенно в связи с неполной разработкой единых подходов к определению эффективности управления, а также системы показателей оценки эффективности деятельности органов муниципальной власти». [8]

Следует отметить, что под эффективностью муниципального управления подразумевается результат управления, т.е. руководители администраций муниципального образования организуют свою работу таким образом, чтобы его формы, свойства, характер условий, обеспечивающих формирование, наращивание и реализацию потенциала местного сообщества, соотносились к затратам на его достижение с получением наиболее ощутимого эффекта. [12] самоуправление администрация кадры

И.И. Овчинников, А.Н. Писарев в своей работе устанавливают, что «...эффективность муниципального управления могут определять две взаимосвязанные составляющие - социальная и экономическая эффективность: 1. Социальная эффективность - оценка деятельности муниципальной власти с точки зрения качества, которая выражает некоторое соответствие целевой функции органа муниципальной власти с потребностями местного населения в уровне жизни...». [15]

И наоборот, пример социальной неэффективности - неравноправие, сохранение безработицы, бедности, ограничение доступа к образованию и услугам здравоохранения.

Таким образом, социальная эффективность близка к понятиям качества жизни, социальной справедливости и общественного благополучия.

Атаманчук Г.В. определяет «.социальную эффективность муниципального управления как:

1) общую социальную эффективность, которая соответствует результатам функционирования всей системы местного самоуправления;

2) специальную социальную эффективность, которая характеризует состояние организации и функционирования органов местного самоуправления как субъекта управления общественными процессами;

3) конкретную социальную эффективность, которая отражает деятельность каждого управленческого органа и должностного лица, каждого единичного управленческого решения, действия..». [7]

И.И. Захаров определяет «.экономическую эффективность как оценку отношения результата к затратам в конкретных условиях количественно, т.е. экономия, которую можно получить за счет оптимизации деятельности муниципальной власти. [13]

Необходимо представить оценку эффективности муниципального управления непрерывным процессом оценки деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих, и которая будет иметь следующее содержание:

• на первом этапе необходимо выработать систему показателей (критериев) эффективности;

• на втором этапе необходимо разработать стандарты, нормативы и процедуры самой эффективности;

• на третьем этапе необходимо разработать систему измерения показателей эффективности;

• на четвертом этапе сопоставить фактическое состояние эффективности с требованиями разработанных выше стандартов. [7]

Таким образом, целью муниципального управления выступает обеспечение достойного уровня жизни населения муниципального образования, а задачи определяются теми вопросами местного значения, которые необходимо решать органам муниципальной власти в соответствии со своим объемом полномочий. Определение целей и задач муниципального управления являются основополагающим условием прямого воздействия на процесс планирования, прогнозирования и развития муниципального образования. А вот задача анализа достижения целей и задач муниципального управления заключается в сопоставлении произведенных затрат на их достижение и полученных результатов. [10]

Одним из направлений анализа муниципального управления является анализ качества выполнения своих обязанностей муниципальными служащими, которые в свою очередь оказывают влияние на уровень здоровья и жизни населения муниципального образования. Существуют объективные показатели, к числу которых можно отнести: уровень рождаемости; уровень смертности; продолжительность жизни; уровень доходов различных социальных групп.

Отметим, что система управления кадрами на муниципальном уровне включает следующие показатели:

- необходимость регулярной оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих;

- необходимость постоянного развития профессиональных компетенций муниципальных служащих;

- необходимость формирования объективной системы определенных требований к продвижению по службе муниципальных служащих на основе системного подхода;

- необходимость разработки эффективной системы повышения мотивации муниципальных служащих на основе необходимого уровня их информированности;

- необходимость проведения периодичной аттестации муниципальных служащих, а также повышения квалификации и профессиональной переподготовки на основе требований настоящего времени и влияния внешней среды. [18]

Устав Семилукского муниципального района Воронежской области определяет следующее «...Структура администрации Семилукского

муниципального района включает в себя:

- представительный орган муниципального образования;

- главу муниципального образования;

- местную администрацию;

- контрольные органы муниципального образования;

- иные органы местного самоуправления». [6]

Наличие в структуре администрации представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным.

Глава Семилукского муниципального района является высшим должностным лицом, может избираться путем голосования или выбираться из состава членов представительного органа. Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, в обязанности которого входит подготовка ежегодного отчета по итогам своей деятельности и обязана направить его в представительный орган муниципального образования на утверждение.

В Семилукском муниципальном районе Воронежской области для оценки его работы можно рассмотреть следующие показатели эффективности:

- содержание и организация работы органов муниципальной власти по всем направлениям оцениваются критерием экономической и социальной эффективности;

- важный критерий по оценке организационно-технического устройства муниципального управления;

- критерий качества жизни жителей на территории муниципального образования;

- достижение целевой функции муниципального управления - это тоже очень важный критерий оценки;

- удовлетворенность населением своих потребностей - один из основных критериев.

Показатели, приведенные выше, являются важными для администрации с точки зрения оценки ее работы жителями района, что позволяет в дальнейшем делать определенные выводы о своей работе и вовремя совершенствовать направления и методы своей деятельности.

Организационная структура администрации самая простая линейная структура, которая характеризуется тем, что во главе каждого подразделения (отдела) стоит руководитель (начальник отдела), осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками (специалистами). Такая структура имеет и положительные и отрицательные черты:

Положительные: простота подчинения; начальник отдела полностью отвечает за действия своих подчиненных; оперативное принятие решений; согласованные действия специалистов отдела.

Недостатки: данная структура не обладает оперативностью действий и гибкостью к изменениям условий внешней среды; не способствует развитию инициативы и творческой мысли; возможно ее применение для решения оперативных задач.

Таким образом, проведенное выше исследование основ формирования системы управления кадрами на муниципальном уровне дает основание для ряда выводов:

- во-первых, организация работы по подбору и отбору кадров на муниципальном уровне является важнейшей функцией главы администрации и кадровой службы;

- во-вторых, кадровая политика на муниципальном уровне представляет собой систему организационно-практических мероприятий органов местного самоуправления, включающую в себя совокупность мер по управлению кадрами в процессе их работы в администрации;

- в-третьих, кадровая технология - это рационально организованная система методологически выстраиваемых действий на основе системного подхода, и направлены эти действия на решение определенных проблем органов местного самоуправления с точки зрения обеспечения их профессиональными кадрами;

- в-четвертых, важнейшее направление кадровой работы на муниципальном уровне - это подбор и формирование кадрового резерва на муниципальной службе, а также планомерная работа по подготовке и выдвижению лиц, находящихся в кадровом резерве на вышестоящие должности. [6]

Таким образом, учитывая вышеуказанные проблемы, необходимо внести изменения в систему подготовки кадров для органов местного самоуправления по следующим направлениям:

1. Совершенствование системы подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих. Чтобы реализовать это необходимо внедрить передовые методики обучения, используя современные инновационные образовательные технологии. Следует отметить, что в целях повышения эффективности программ обучения, необходимо переориентировать их на более детальное рассмотрение правовых аспектов деятельности органов местного самоуправления, а также внедрять в практику обучения передовые аспекты организации взаимодействия между муниципальными образованиями для обмена опытом по наиважнейшим вопросам их деятельности.

2. Для того, чтобы привлечь наиболее компетентных специалистов для работы в муниципалитете необходимо создавать наиболее благоприятные условия труда для муниципальных служащих в муниципальных образованиях, а также постоянно формировать и обновлять базу для эффективной реализации ими своих трудовых функций.

3. Повышение авторитета и престижа муниципальной службы - это один из важнейших критериев, позволяющих в настоящее время привлечь перспективную молодежь в данную сферу, а также привлечь квалифицированных специалистов из других сфер деятельности для прохождения муниципальной службы и работы в муниципалитете. [9]

Таким образом, исходя из вышеизложенного можно сделать некоторые выводы:

Первое, подбор высокопрофессиональных работников и постоянное повышение их профессионального уровня - основной критерий совершенствования работы администрации муниципалитета. Для этого необходимо:

- повысить престиж работы муниципальных служащих в муниципалитете;

- постоянно формировать у муниципальных служащих профессиональные компетенции, которые они будут применять в своей практической деятельности для выполнения своих должностных обязанностей;

- работа с кадрами с точки зрения их расстановки на соответствующие должности - это одно из важнейших условий укрепления местного самоуправления, назначение на должности в муниципальных образованиях проводить обдуманно, причем привлекать тех специалистов, которые регулярно подтверждают свой профессионализм на высоком уровне.

Второе, для дальнейшего совершенствования работы с кадровым составом в муниципалитете необходимо внедрять в практику такой проект, как «Обучение, развитие и соответствие персонала муниципальных служащих выполнению своих обязанностей при прохождении муниципальной службы».

Третье, необходимость введения в муниципалитете критериев оценки эффективности работы специалистов, что может оказать ощутимое влияние на поднятие профессионального уровня муниципальных служащих, а это, в свою очередь, может оказать благоприятное воздействие на работу администрации и муниципалитета, соответственно, он будет предоставлять более качественные услуги населению, в чем и заключается его основное предназначение.

И наконец, четвертое, говоря о социальной эффективности, т.е. о соответствии результатов деятельности органов местного самоуправления социальным целям общества, которая выражается в степени удовлетворения потребностей общества создаваемыми услугами и предполагает повышение уровня жизни населения, улучшение условий труда и среды обитания людей, увеличение свободного времени, мы можем с уверенностью сказать о том, что работа структурных подразделениий администрации муниципалитета будет поднята на более высокий уровень, что в свою очередь снимет некоторые моменты социальной напряженности и укрепит социальный климат в муниципалитете.

Далее остановимся на отборе и подборе кадров в муниципалитет. На наш взгляд, необходимо соблюдать следующие принципы и требования к отбору и подбору кадров:

- профессиональные, моральные и деловые качества - вот критерий отбора и подбора кадров, они должны мыслить новыми категориями управления;

- гласность и законность в работе - это один из главнейших принципов при отборе и подборе кадров;

- принимая на работу сотрудника необходимо в первую очередь учитывать его профессиональные качества, а также готовность работы в муниципальном образовании;

- принятые на работу кадры необходимо обучать и развивать их профессионально, прикрепляя к ним наиболее опытных сотрудников на некоторое время, чтобы вновь прибывшие прошли процесс адаптации.

Преемственность кадров - вот принцип, который необходимо использовать на постоянной основе;

- продвигать муниципальных служащих по карьерной лестнице только проводя соответствующий конкурс среди них, причем материалы, которые используются при этом необходимо усложнять для того, чтобы реально проверить их знания и навыки;

- проводить аттестацию муниципальных служащих более часто, например, один раз в год, это позволит им более тщательно готовиться к выполнению своих должностных обязанностей;

- введение четкого разделения труда и более жесткой персональной ответственности за результаты своей работы;

- в своей работе руководитель муниципалитета должен соблюдать баланс интересов между муниципальными служащими и потребностями местного сообщества.

Для эффективного подбора кадров в администрации Семилукского муниципального района необходимо применять комплексные подход. Такой комплексный подход может быть обеспечен посредством последовательного решения нижеперечисленных практических рекомендаций кадровой службе администрации:

- исходя из целей и задач, которые ставит перед собой муниципальный орган в долгосрочной и краткосрочной перспективе, кадровая служба администрации устанавливает потребности в специалистах;

- устанавливает требования к работнику, позволяющие ему эффективно заместить имеющуюся в настоящее время вакантную должность;

- определяет квалификационные требования и личностные характеристики, которые могут обеспечить эффективное выполнение сотрудником должностных обязанностей муниципального служащего;

- обеспечивает оптимальные условия для адаптации вновь принятых работников к прохождению службы в администрации. [16]

Таким образом, формирование системы управления кадрами на муниципальном уровне - это важный процесс, который требует оптимальной работы всех должностных лиц органа местного самоуправления, его структурных подразделений и самих муниципальных служащих. Взаимная заинтересованность всех лиц, как высших должностных лиц, так и рядовых муниципальных служащих в повышении результативности работы местных органов власти - является одним из основных критериев развития муниципального образования и повышения уровня жизни населения, в чем, собственно говоря, и есть основное предназначение органов местного самоуправления.

Как осуществляется подбор (отбор) кадров и формирование кадрового резерва в администрации Семилукского муниципального района. В соответствии с указанным решением включение в кадровый резерв производится:

1) граждан - по результатам конкурса на формирование кадрового резерва органов местного самоуправления (далее - конкурс);

2) муниципальных служащих - по результатам конкурса;

3) граждан - по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы с согласия указанных граждан;

4) муниципальных служащих - по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы с согласия указанных муниципальных служащих;

5) муниципальных служащих - по результатам аттестации с согласия указанных муниципальных служащих.

Основными принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:

- учет текущей и перспективной потребности в муниципальных служащих;

- равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;

- объективность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих, граждан Российской Федерации;

- ответственность руководителей органов местного самоуправления за формирование кадрового резерва и работу с ним;

- создание условий для профессионального развития муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв;

- гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва. [5]

При определении потребности в формировании кадрового резерва органам местного самоуправления необходимо учитывать:

1) прогноз изменения организационной структуры и (или) штатной численности;

2) уровень кадровой укомплектованности органов местного самоуправления и их структурных подразделений;

3) прогноз исключения муниципальных служащих (граждан) из кадрового резерва;

4) прогноз увольнения муниципальных служащих в связи с выходом на пенсию.

Для проведения конкурса образуется комиссия по формированию кадрового резерва органа местного самоуправления (далее - комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются муниципальным нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в котором формируется кадровый резерв. [14]

Включение муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв, формируемый на конкурсной основе, осуществляется на основании решения комиссии по результатам конкурса, который объявляется и проводится в порядке, определенном Методикой проведения конкурса на формирование кадрового резерва органа местного самоуправления, утверждаемой муниципальным нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в котором формируется кадровый резерв.

Решение комиссии является основанием для издания муниципального правового акта органа местного самоуправления о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв.

Включение в кадровый резерв без проведения конкурса осуществляется в случае принятия аттестационной комиссией решения о соответствии муниципального служащего замещаемой должности и рекомендации к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста, при этом включение в кадровый резерв осуществляется на следующую должность в пределах группы должностей, к которой относится замещаемая муниципальным служащим должность, либо на должность, являющуюся первой в более высокой группе должностей (если муниципальный служащий замещает самую высокую должность в пределах группы должностей, к которой относится замещаемая муниципальным служащим должность).

На основании муниципального правового акта органа местного самоуправления о включении муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв формируется реестр лиц, состоящих в кадровом резерве органа местного самоуправления. [4]

Назначение муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв, на вакантную должность муниципальной службы осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя (работодателя).

Основаниями для исключения муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва являются:

- назначение на должность муниципальной службы (за исключением случаев, когда муниципальный служащий (гражданин) назначен на должность, нижестоящую по отношению к той, в резерв на замещение которой он включен);

- письменное заявление муниципального служащего (гражданина) об исключении из кадрового резерва;

- истечение срока пребывания муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве;

- достижение муниципальным служащим (гражданином) предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

- письменный отказ от предложения о назначении на вакантную должность муниципальной службы в порядке назначения из кадрового резерва;

- решение аттестационной комиссии о несоответствии муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы;

- признание муниципального служащего (гражданина) судом безвестно отсутствующим или объявление его умершим;

- смерть лица, включенного в кадровый резерв. [3]

Какие ставятся и решаются задачи при организации системы управления кадрами в администрации Семилукского муниципального района Воронежской области.

Для эффективной работы системы управления кадрами в администрации муниципального района необходимо внедрять комплексный подход, то есть отбирать претендентов, которые отвечают профессиональным требованиям, личностным характеристикам и соответствуют вакантной в настоящее время должности.

Эту задачу можно решить следующим образом:

- кадровая служба администрации определяет потребности в специалистах, исходя из целей и задач долгосрочной и краткосрочной перспективе;

- кадровая служба определяет квалификационные требования к нанимаемым на работу, которые обеспечат эффективную реализацию должностных обязанностей муниципального служащего;

- кадровая служба устанавливает личностные характеристики, которые в дальнейшем могут позволить эффективно реализовывать должностные обязанности муниципальному служащему;

- кадровая служба обеспечивает оптимальные условия для того, чтобы вновь прибывшие работники как можно быстрее адаптировались к новым условиям работы в администрации.

Формирование профессиональной муниципальной службы в администрации Семилукского муниципального района Воронежской области требует совершенствования системы подготовки кадров и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

Совершенствование данной системы в первую очередь предполагает улучшение качества профессиональной подготовки. Необходимо проводить обучение кадров, направлять их на получение знаний, навыков и умений. [5]

В связи с вышесказанным нам представляется возможным разработать следующие предложения, направленные на совершенствование системы управления кадрами в администрации Семилукского муниципального района Воронежской области:

Предложение № 1. В целях развития института наставничества на муниципальной службе в администрации Семилукского муниципального района Воронежской области и его структурных подразделений, актуальным будет объявить конкурс на оказание услуг по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Наставничество как система управления кадрами на муниципальном уровне» для наставников в лице муниципальных служащих администрации.

Так как механизм управления кадрами реализуется в настоящее время не в полной мере, мы предлагаем обеспечить становление и совершенствование системы наставничества. Введение наставничества позволит улучшить профессиональную подготовку муниципальных служащих администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, профессионально вырасти, освоить выполнение трудных задач. Наставничество - это такая технология, которая позволяет передать знания, умения и навыки от более опытного служащего к менее опытным муниципальным служащим, недавно нанятым на муниципальную службу. Наставник будет помогать обучающемуся на практике применять знания.

Предложение № 2. В целях минимизации выделения денежных средств на обучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих администрации Семилукского муниципального района Воронежской области актуальным будет являться внедрение дистанционной формы обучения в свободное от служебных обязанностей время с последующей проверкой знаний с применением сервиса прокторинга.

Так как, в настоящее время существует проблема с выделением денежных средств на обучение кадров, необходимо сформировать мероприятия, которые позволят получать знания, обучаясь на дистанционной основе. Можно давать муниципальным служащим задания на месяц, которые состоят в получении знаний через просмотр видео-лекций и видео-семинаров, прочтение книг по специальности. А затем проводить их тестирование на проверку полученных знаний с применением сервиса прокторинга.

Предложение № 3. В целях развития системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих Семилукского муниципального района Воронежской области целесообразным будет являться развитие системы мотивации муниципальных служащих администрации.

В этой связи система мотивации должна будет включать следующие ключевые составляющие: материальное (премиальные выплаты за реализацию различных проектов и достойного выполнения должностных обязанностей) и нематериальное (вручение похвальных грамот, поздравления с Днем рождения, а также попадание в кадровый резерв на вышестоящую должность) стимулирование муниципальных служащих администрации.

Предложение № 4. В целях совершенствования системы управления кадрами в администрации Семилукского муниципального района Воронежской области целесообразным будет являться внедрение сервиса на официальном сайте, который даст возможность электронной подачи документов на конкурс и собственно проведение самого конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации.

Необходимо на сайте администрации Семилукского муниципального района Воронежской области ввести возможность электронной подачи документов на конкурсы, что облегчит прием документов как муниципальным служащим администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, так и кандидатам на участие в конкурсах из других регионов Российской Федерации.



Заключение

В данной научной работе рассмотрена система управления кадрами в администрации Семилукского муниципального района Воронежской области. Актуальность предмета исследования была обусловлена тем, что в настоящее время одним из важнейших критериев эффективного решения задач, которые стоят перед Российской Федерацией и гражданским обществом, это совершенствование существующей системы управления кадрами на муниципальном уровне. Необходимо отметить, что органы местного самоуправления в настоящее время являются одним из важнейших звеньев управления страной, именно они на местном уровне могут обеспечить решение важнейших задач, стоящих перед государством российским.

Однако, для того, чтобы органы местного самоуправления выполняли свою функцию, для этого необходимо создать корпус профессионалов муниципальных служащих на основе осуществления их подбора и отбора, осуществляя внедрение в этот процесс наиболее эффективные технологии, их расстановки и продвижения по служебной лестнице, причем все это необходимо делать в условиях полной гласности и открытости перед гражданским обществом.

В процессе исследования было выяснено, что вопросы эффективности муниципального управления, которую определяют две взаимосвязанные составляющие - социальная и экономическая эффективность. Следовательно, для того, чтобы эти две составляющие были на высоком уровне, необходимо четко формировать систему управления кадрами на муниципальном уровне.

В научной работе были определены проблемы системы управления кадрами в администрации Семилукского муниципального района Воронежской области и разработаны предложения, направленные на совершенствование системы управления кадрами в администрации Семилукского муниципального района Воронежской области.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации: принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 15.10.2022 г.).

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020)// «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: -

http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 15.11.2022 г.).

3. О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ(ред. от 26.05.2021) // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/f38414963ae59427ec8be2bc 300dca5f050524a6/ (дата обращения: 21.10.2022).

4. О муниципальной службе в Воронежской области. Закон

Воронежской области от 28.12.2007 № 175-ОЗ (в ред. Законов Воронежской области от 06.10.2011 N 118-ОЗ, от 02.04.2012 N 28-ОЗ, от 04.12.2012 N 142-ОЗ, от 01.12.2017 N 175-ОЗ, от 23.04.2018 N 48-ОЗ, от 25.03.2022 N 19- ОЗ).«КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: -/http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/(дата обращения: 22.10.2022 г.).

5. Российская Федерация. Воронежская область. Официальный сайт администрации Семилукского муниципального района. // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - https://semiluki-rayon.ru/ [дата обращения: 17.11.2022].

6. Российская Федерация. Совет народных депутатов Семилукского муниципального района Воронежской области. Об Уставе Семилукского муниципального района Воронежской области принят решением Совета народных депутатов Семилукского муниципального района Воронежской области от 17 июня 2005 г. № 123) //Официальный сайт Семилукского муниципального района Воронежской области -[Электронный ресурс]. -:URL: - https://base.garant.ru/18287877/(дата обращения 22.10.2022 г.).

Научная и учебная литература

7. Алиева, Г.Ш. Проблемы организации местного самоуправления и его взаимодействия с центральной государственной властью / Г.Ш. Алиева // Аллея науки. - 2018. Т. 2. - № 2 (18). - С. 573-575.

8. Анимазова Е. Г., Тертышный А. Т. Основы местного самоуправления / Е.Г.Анимазова, А.Т. Тертышный - М.: ИНФРА-М, 2017.-235 с.

9. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. / Г.В. Атаманчук // Издательство: Омега-Л. - Учебник. 2018. - С. 45-46.

10. Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления./ Р.В. Бабун//: учебное пособие. СПб., 2017. С. 45.

11. Бейдина, Т.Е. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления как теоретическая и практическая политическая проблема / Т.Е. Бейдина // Вестник Забайкальского государственного университета. - 2018. Т. 24. - № 2. - С. 39-46.

12. Божиган, В.С. Деятельность органов местного самоуправления в сфере обеспечения благосостояния населения / В.С. Божиган // Наука в современном мире: приоритеты развития. - 2018. Т. 2. - № 1 (4). - С. 45-46.

13. Захаров, И.И. Местное самоуправление как вид публичной власти / И.И. Захаров // Потенциал современной науки. - 2017. - № 4 (30). - С. 55-57.

14. Набиуллин, И.И. Понятие и своеобразие местного самоуправления / И.И. Набиуллин // Аллея науки. - 2018. Т. 1. - № 2 (18). - С. 667-671.

15. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право./ И.И. Овчинников, А.Н. Писарев// «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: ЬИрв://риЬ1іса1;іопв.Ьве.т/шіггог/риЬв/вЬаге/0ігес1;/213399376/(дата обращения: 21.11.2022).

16. Судакова С.В.Организация работы местных администраций. /С. В. Судакова// Курс лекций: учебное пособие. // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: ЬИр://'№№№.іргЬооквЬор.ги/72718.Ьі;ш1/ (дата обращения: 21.09.2022).

17. Вагапова Р.М. Основы местной администрации в Российской Федерации./ Р.М. Вагапова// [Электронный ресурс]. URL: ЬИрв://суЬег1епіпка.т/аг1;іс1е/п/овпоуу-шев1;поу-а0шітв1;га1;віі-у-говвіувкоу- federatsii/viewer/(дата обращения: 21.11.2022).

18. Широков, А.Н. Муниципальное управление. / А.Н. Широков, С.Н. Юркова // 2-е изд., перераб. - М.: КНОРУС. 2017. - С. 34.

Интернет-источники

19. Электронная библиотечная система. [Электронный ресурс]. URL: - http://www.iprbookshop.ru / (дата обращения: 20.11.2022).

20. Электронная библиотечная система. [Электронный ресурс]. URL: - https://elanbook.com/ (дата обращения: 21.11.2022).

21. Научная электронная библиотека. [Электронный ресурс]. URL: - :http://elibrary.ru/(дата обращения: 23.11.2022).

22. Электронная библиотечная система «ЮРАЙТ». [Электронный ресурс]. URL: - http://www.biblio-online.ru/(дата обращения: 24.11.2022).

Размещено на Allbest.ru