Економіко-правове регулювання орендних відносин на землях сільськогосподарського призначення

Размещено на http://www.allbest.ru/

Харківський національний аграрний університет ім. В.В. Докучаєва

ЕКОНОМІКО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОРЕНДНИХ ВІДНОСИН НА ЗЕМЛЯХ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

О.В. Князь, канд. екон. наук, доцент

А.С. Юхно, канд. екон. наук, асистент

Анотація

Проаналізовано правове забезпечення оренди землі в Україні та стан орендних відносин на землях сільськогосподарського призначення. Надано пропозиції щодо правового вдосконалення та економічного врегулювання питань оренди земельних ділянок громадян та земель, що перебувають у державній чи комунальній формах власності, та надаються в оренду на конкурентних засадах через систему аукціону. Запропоноване комплексне вирішення питання раціонального та ефективного використання земель сільськогосподарськими підприємствами на умовах оренди.

Ключові слова: оренда земель, орендна плата, землі сільськогосподарського призначення, сільськогосподарські підприємства.

Аннотация

А.В. Князь, А.С. Юхно.

Экономико-правовое регулирование арендных отношений на землях сельскохозяйственного назначения.

Проанализированы правовое обеспечение аренды земли в Украине и состояние арендных отношений на землях сельскохозяйственного назначения. Даны предложения по правовому совершенствованию и экономическому урегулированию вопросов аренды земельных паёв граждан и земель, находящихся в государственной или коммунальной форме собственности, которые предоставляются в аренду на конкурсной основе через систему аукциона. Предложенное комплексное решение вопроса рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственными предприятиями на условиях аренды.

Ключевые слова: аренда земель, арендная плата, земли сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственные предприятия.

Annotation

O. Knyaz, A. Iukhno.

Economic and legal regulation of rental relations of agricultural land.

The legal support of land lease in Ukraine and the state of lease relations on agricultural lands are analyzed. Proposals for legal improvement and economic regulation of land lease (shares) of citizens and lands in state or communal ownership and leased on a competitive basis through the auction system are provided. A comprehensive solution to the issue of rational and efficient use of land by agricultural enterprises on lease terms is proposed.

The aim of the study. The purpose of the article is to analyze the current state of lease relations on agricultural land, to identify ways to improve the legal framework for regulating land lease in order to form a competitive market player.

Research methods. The methodological basis of the study is a set of methods of scientific knowledge, namely logical, system-structural and others.

Results of work. In order to further improve the economic and legal regulation of lease relations on agricultural land, we offer. In the Law of Ukraine "On Land Lease" it is necessary to determine the minimum rent rates for the purpose of social protection of owners of land shares (units), to prescribe the obligation of compliance of the lease agreement with the project of ecological and economic substantiation of crop rotations and land management. In the land lease agreement must determine the liability of the parties for breach of contract, the list of crops to be grown on leased land, set minimum lease terms, taking into account crop rotation and the obligation to conduct annual indexation of rent. To introduce economic incentives for tenants to independently carry out measures for the rational use and protection of land (exemption from land tax, the provision of various benefits in the form of subsidies); investing agricultural producers in the creation and expansion, reconstruction or technical re-equipment of fixed and related working capital; increasing the level of rent due to the development and strengthening of medium-sized businesses; adoption at the state level of the relevant national regulatory policy for the agricultural sector of the economy, which should be mandatory for implementation and planning for at least 25 years.

Key words: land lease, rent, agricultural land, agricultural enterprises.

Постановка проблеми

Першочергове значення при управлінні земельними ресурсами сільськогосподарських підприємств має оренда землі, оскільки дві третини від площі всіх земельних ділянок громадян та значна частина земель сільськогосподарського призначення державної та комунальної форми власності перебувають у користуванні сільськогосподарських підприємств саме на умовах оренди. Орендне землекористування спонукає до підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва, сприяє його адаптації до умов ринку, стимулює раціональне використання землі. Питання вдосконалення регулювання орендних відносин, розвиток правової бази щодо передачі земель в оренду є одним із головних завдань національної економіки.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Орендні відносини як альтернативна форма ринкового користування землями сільськогосподарського призначення висвітлені в роботах Данкевича А.Є., Саблука П.Т., Федорова М.М., Шебаніна О.В., Юхименко О.М., Маттссона Х. та ін. Законодавчо питання оренди землі врегульовані Земельним та Податковим кодексами, Законом України «Про оренду землі». Земельний кодекс ввів у правове поле поняття "оренди землі" [1]. Закон України «Про оренду землі» [2] чітко визначив права та обов'язки орендарів та орендодавців, види ставок, форми та типи орендної плати, зазначив необхідність укладання договору оренди землі, як основного документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою на умовах оренди. Податковим кодексом України [3] врегульовані питання визначення ставок орендної плати. Встановлено найвищий рівень орендної плати у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки, окрім випадків визначення орендаря на конкурентних засадах. Та мінімальний рівень орендної плати - не менше за розмір земельного податку.

Формулювання цілей статті

Метою статті є аналіз сучасного стану орендних відносин на землях сільськогосподарського призначення, визначення шляхів покращення правової бази регулювання оренди землі з метою формування конкурентоспроможного суб'єкту ринку.

Виклад основного матеріалу дослідження

Україна має аграрний напрям розвитку, є найбільшим у світі виробником соняшникової олії, крупним світовим постачальником зерна та цукру.

Важливе значення земельних ресурсів закріплене в ст. 14 Конституції України [4], де зазначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Землям сільськогосподарського призначення відведене особливе місце у структурі земельного фонду України - у переліку категорій земель (ст. 19 Земельного кодексу [1]) їм надано перше місце з метою підкреслення їх значення; пріоритетність використання земель сільськогосподарського призначення лише для потреб сільського господарства закріплено у ст. 23 Земельного кодексу [1].

Особливе значення земель сільськогосподарського призначення відмічається Законами України "Про Державний земельний кадастр" [5] та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення" [6].

Сільськогосподарські землі займають у структурі земельного фонду України близько 70% (табл. 1).

1. Структура земельного фонду України у розрізі угідь протягом 2012 - 2018 рр., %*

1. Verkhovna Rada Ukrajiny (2002). Zemelnyy kodeks Ukrayiny [Land Code of Ukraine]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768- 14#Text.

2. Verkhovna Rada Ukrajiny (1998). Pro orendu zemli [About Land Lease]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/161-14#Text.

3. Verkhovna Rada Ukrajiny (2010). Podatkovyi kodeks Ukrainy [Tax Code of Ukraine]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755- 17.

4. Verkhovna Rada Ukrajiny (1996). Konstytutsiia Ukrainy [Constitution of Ukraine]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254#Text.

5. Verkhovna Rada Ukrajiny (2011). Pro Derzhavnyi zemelnyi kadastr [About the State Land Cadastre]. Retrieved from: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/3613-17.

6. Verkhovna Rada Ukrajiny (2020). Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo umov obihu zemel silskohospodarskoho pryznachennia [About modification of some legislative acts of Ukraine concerning conditions of circulation of the lands of agricultural purpose]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/552-20#Text.

7. Struktura zemelnoho fondu Ukrainy [The structure of the land fund of Ukraine]. Retrieved from: http:// land.gov.ua /info/struktura-zemelnoho-fondu- ukrainy.

8. Za ostannii rik derzhavni zemli zdavalysia v orendu v 2,13 razu dorozhche, nizh pryvatni [Over the past year, public land was leased 2.13 times more expensive than private]. Retrieved from: https://land.gov.ua/za-ostannii- rik-derzhavni-zemli-zdavalysia-v-orendu-v-213 -razu-dorozhche-nizh-pryvatni.

9. Informatsiia pro rezultaty zemelnykh torhiv z prodazhu prav na zemelni dilianky silskohospodarskoho pryznachennia derzhavnoi vlasnosti [Information on the results of land auctions for the sale of rights to state-owned agricultural land]. Retrieved from: https://land.gov.ua/informatsiia-pro-rezultaty-zemelnykh- auktsioniv.

10. President of Ukraine (2020). Pro deiaki zakhody shchodo pryskorennia reform u sferi zemelnykh vidnosyn [On some measures to accelerate reforms in the field of land relations]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/449/2020#Text.

11. Verkhovna Rada Ukrajiny (2019). Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo protydii reiderstvu [About modification of some legislative acts of Ukraine concerning counteraction to raiding]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/340-20#Text.

12. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020). Pro zatverdzhennia Pravyl utrymannia ta zberezhennia polezakhysnykh lisovykh smuh, roztashovanykh na zemliakh silskohospodarskoho pryznachennia [About the statement of Rules of the maintenance and preservation of the field protective forest strips located on the agricultural lands]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/650- 2020-%D0%BF#Text.

Размещено на Allbest.ru