Реформування виконавчої служби в контексті децентралізації

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФОРМУВАННЯ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ В КОНТЕКСТІ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

Вишневська Анастасія Аскольдівна,

аспірантка кафедри галузевих правових наук Київського університету права Національної академії наук України

Анотація

децентралізація державний влада адміністративний

У статті досліджено питання реформи виконавчої служби України в умовах децентралізації. Особливу увагу приділено важливості здійснення реорганізації системи органів державної влади відповідно до нового адміністративно-територіального устрою.

Метою статті є визначення основних проблемних питань реформування державної служби в умовах децентралізації влади та вироблення пропозицій щодо шляхів їх вирішення.

Наукова новизна полягає в тому, що реформа децентралізації - це відносно нова реформа, другий етап якої щойно розпочався. Важливим є дослідження реформування виконавчої служби в умовах децентралізації, адже якісне виконання судових рішень залишається одним із найважливіших завдань в нашій країні.

Висновки. У статті визначено, що децентралізація - це одна з найважливіших реформ в Україні, яка створює умови для кардинальних інституційних перетворень, формує нову систему взаємовідносин між різними гілками влади. Вона включає в себе комплекс реформ, зокрема, судову реформу та реформування державної виконавчої служби, які будуть здійснюватися на основі нового адміністративно-територіального устрою.

Окреслено проблемні питання реформування виконавчої служби на основі нового адміністративно-територіального устрою.

Реформа децентралізації при якісних змінах законодавства України має позитивно вплинути на якість доступу жителів громад до територіальних органів державної виконавчої служби України задля якісного та ефективного виконання судових рішень.

У сучасних умовах розвитку суспільства будь-яка реформа неможлива без застосування новітніх технологій і цифровізації окремих процедур. Отже, автоматизація процесів виконавчого провадження є важливим прогресивним кроком.

Визначено, що весь комплекс реформ в умовах децентралізації необхідно проводити якісно та узгоджено, що зумовить підвищення якості життя жителів громад.

Ключові слова: децентралізація, реформа, адміністративно-територіальний устрій, судоустрій, виконавча служба, виконання судових рішень.

Аbstract

Reforming of the executive service in the context of decentralization. Vyshnevska Anastasiia A., post-graduate students of the Kyiv University of Law, National Academy of Sciences of Ukraine

The article examines the reform of the executive service of Ukraine in the context of decentralization. Particular attention is paid to the importance of reorganizing the system of public authorities in accordance with the new administrative-territorial system.

The purpose of the article is to identify the main problematic issues of civil service reform in the context of decentralization of power to develop proposals for ways to solve them.

The scientific novelty is that the decentralization reform is a relatively new reform, the second stage of which has just begun. It is important to study the reform of the executive service in a decentralized environment, as high-quality enforcement of court decisions remains one of the most important tasks in our country.

Conclusions. The article defines that decentralization is one of the most important reforms in Ukraine, which creates conditions for radical institutional transformations, forms a new system of relations between different branches of government. It includes a set of reforms, in particular, judicial reform and reform of the state executive service, which will be carried out on the basis of the new administrative-territorial system.

The problematic issues of reforming the executive service on the basis of the new administrative- territorial system are outlined.

Reform of decentralization in case of qualitative changes in the legislation of Ukraine should have a positive impact on the quality of access of community residents to the territorial bodies of the state executive service of Ukraine for the quality and effective implementation of court decisions.

In today's society, any reform is impossible without the use of new technologies and digitization of certain procedures. Thus, the automation of enforcement proceedings is an important progressive step.

It is determined that the whole set of reforms in the conditions of decentralization must be carried out qualitatively and in a coordinated manner, which will improve the quality of life of community residents.

Key words: decentralization, reform, administrative-territorial system, judicial system, executive service, execution of court decisions.

Постановка проблеми

Однією з важливих проблем на сьогодні є невиконання судових рішень, що призводить до ситуації, несумісної з принципом верховенства права. Європейський суд неодноразово звертав увагу на наявність проблеми з якісним виконанням судових рішень в Україні. Розроблення ефективних механізмів виконання рішень судів має стати пріоритетним завданням для держави найближчим часом. Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід'ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Катастрофічно низький рівень виконання судових рішень в Україні, зокрема в розрізі цивільного права, та потреба в покращенні ситуації в даній сфері зумовлює актуальність та важливість дослідження на дану тему та впровадження відповідних напрацювань фахівців, експертів і науковців. Проблема невиконання судових рішень в Україні не тільки різко підриває авторитет держави, оскільки є сигналом масового порушення прав людини, а й викликає суттєву недовіру українського суспільства до влади в цілому.

На сьогодні є позитивні зміни, однак необхідно продовжувати працювати в даному напрямку та вдосконалювати національну систему виконання судових рішень.

Аналіз останніх досліджень та публікацій

Дослідженням проблеми невиконання судових рішень в цілому та окремих її аспектів займалися такі вчені, як: О. С. Бадалова, К. В. Бернатович, С. К. Гречанюк, О. В. Задорожня, Р. С. Калінін, С. В. Ківалов, М. Л. Лук'янова, Н. А. Сергієні, Д. В. Сіверін, О. О. Чумак та інші.

Проблему модернізації системи виконавчої служби, адміністративного права у вітчизняній науці вивчали такі правознавці: О. Андрійко, Г. Атаманчук, О. Бандурка, А. Васильєв, Є. Додін, Р. Калінін, М. Коваль, В. Ковальська, Є. Курінний, Н. Нижник, Ю. Шемшученко, С. Шепетько та ін. Окремим аспектам державного управління у сфері виконавчого провадження судів та інших органів влади присвячені праці Ю. Білоусова, Ф. Бортяка, М. Гурвича, А. Перепилиці, С. Фурси, С. Щербака, С. Шиндрука та ін. Але питанням саме становлення та розвитку державного управління у сфері виконавчого провадження приділяли увагу небагато науковців, серед яких: Є. Гришко, О. Луговський, М. Марченко, Д. Сіверін, Є. Шматко тощо [1].

Проблема децентралізації є предметом дослідження багатьох учених, серед яких О. Козич, М. Корявець, К. Линьов, А. Матвієнко, В. Мельниченко, Н. Мельтюхова, О. Петренко, О. Прієшкіна, Р. Сметанін, Т. Тарасенко, Б. Шевчук, Ю. Шемшученко та ін. [2].

Що стосується реформування державної виконавчої служби в контексті децентралізації, то ця тема є досить новою, дослідження в розрізі даного питання тільки розпочинаються, що зумовлює їх актуальність.

Метою статті є окреслення основних проблемних питань реформування державної служби в умовах децентралізації влади та вироблення пропозицій щодо шляхів їх вирішення.

Виклад основного матеріалу

Реформа децентралізації в Україні є одним із пріоритетних завдань, що сприятиме розвитку місцевого самоуправління та економічного розвитку країни в цілому. Мета реформи децентралізації - формування ефективного місцевого самоврядування та територіальної організації влади для створення і підтримки повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, становлення інститутів прямого народовладдя, узгодження інтересів держави і територіальних громад [3].

Подальше успішне впровадження реформи місцевого самоврядування та децентралізації влади, реформування територіальних громад як елементів базового рівня територіального управління має відбуватися у контексті системної реформи адміністративно-територіального устрою.

Завершення процесу об'єднання територіальних громад, проведення чергових місцевих виборів у 2020році має кореспондуватися з формуванням нової системи адміністративно-територіального устрою, реформуванням територіальної організації влади на субрегіональному (районному) рівні, синхронізацією цього процесу із впровадженням освітньої, медичної та інших секторальних реформ, зокрема із судовою реформою та реформуванням державної виконавчої служби.

Децентралізація включає в себе політичну, адміністративну, фінансову, ринкову децентралізацію.

Розмежування видів децентралізації необхідно для висвітлення багатьох аспектів успішного її впровадження. Важливим є комплексний підхід. Різні види децентралізації можуть також проявлятися у різних формах та поєднаннях [4].

Децентралізація - це комплекс реформ. І для успішного її впровадження це необхідно враховувати.

Новий етап децентралізації влади покликаний завершити процес формування цілісної моделі багаторівневого врядування, яка відповідатиме потребам підвищення якості життя в Україні шляхом зміцнення державності та подальшого впровадження демократичних перетворень [5].

Концепцією реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 р. № 333-р, передбачено, що одним із шляхів подолання проблем у сферах місцевого самоврядування та територіальної організації влади є визначення обґрунтованої територіальної основи для діяльності як органів місцевого самоврядування, так і органів виконавчої влади.

Першим етапом реалізації зазначеної реформи стало утворення об'єднаних територіальних громад з метою забезпечення органів місцевого самоврядування здатністю здійснювати ефективне управління підпорядкованими територіями та надавати якісні послуги населенню.

12червня 2020року Кабінет Міністрів України затвердив новий адміністративно-територіальний устрій базового рівня.

Наступним етапом реформи є реорганізація районного (субрегіонального) рівня адміністративно-територіального устрою України, який стане основою для організації і діяльності органів державної влади на місцях, відповідних органів місцевого самоврядування.

17липня 2020року Верховною Радою України було прийнято постанову № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» з метою визначення обґрунтованої територіальної основи для діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Утворення нових та ліквідація існуючих районів забезпечить відповідність системи адміністративно-територіального устрою районного рівня України сучасним вимогам та європейським стандартам, що, своєю чергою, сприятиме визначенню обґрунтованої територіальної основи для діяльності органів виконавчої влади та відповідних органів місцевого самоврядування [6].

Створення районів має на меті організацію ефективної системи виконавчої влади.

У 2021 році необхідно також прийняти ряд важливих законів. Адже укрупнення районів передбачає ще й зміну всієї вертикалі органів державного управління, правоохоронних органів та інших структур. Зокрема, територіальна реформа повинна змінити і мапу судів в Україні.

Суддя КАС ВС Наталія Коваленко під час доповіді «Ефективність судового контролю за здійсненням дискреційних повноважень» відзначила, що ефективність судової системи полягає в реальному захисті прав, мінімальних або оптимальних затратах часу на вирішення спору, у мінімальних витратах коштів. Реальність захисту прав передбачає високу якість судового рішення, його негайне добровільне або швидке примусове виконання. Причому виконання рішення - це головне, оскільки воно є частиною судового провадження (ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод) [7].

Статтею 125 Конституції України встановлено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом [8].

Принцип територіальності забезпечує розгалуження судової влади в аспекті мережевого поширення юрисдикції на всю територію держави. У такому розумінні цей конституційний принцип розглядається як розгалуженість нижчих ланок, а його реалізація на нормативному рівні забезпечує територіальне розмежування юрисдикції однорідних судів та виокремлює судові округи. Тобто кожен місцевий, апеляційний суд має свою територіальну юрисдикцію.

Традиційно реалізація принципу територіальності в побудові системи судів знаходить відображення в її організації на підставі системи адміністративно-територіального устрою, встановленої у ст. 133 Конституції України. Разом з тим, територіальна побудова судових органів повинна здійснюватися в інший спосіб, зокрема шляхом утворення округів з метою використання переваг наближення судів до населення та доступності правосуддя [9].

В існуючому (не скасованому) вигляді судова реформа передбачає, що замість районних, міжрайонних, міських судів будуть створені місцеві окружні суди, що об'єднають під своєю юрисдикцією декілька районів з одним, центральним (окружним) судом.

Проте, як буде виглядати оптимізація судів в нових реаліях - остаточного уявлення ще немає. Укрупнення районів, запропоноване Кабінетом Міністрів України, змінює ту концепцію реформування судової системи, яка була затверджена ще в 2017 році.

Наприклад, в Житомирській області мало бути 12 окружних судів.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року «Про утворення та ліквідацію районів» встановлено, що в Житомирській області відтепер створено 4райони: Бердичівський, Житомирський, Коростенський, Новоград-Волинський. Відповідно, кількість окружних судів також має бути переглянута.

Рішення про те, що нові суди будуть утворені саме в нових районних центрах наразі не прийнято.

Для вирішення завдання щодо розташування судів за територіальним принципом необхідно визначити критерії такої організації. Це дасть змогу запропонувати схему територіального розміщення нижчих ланок [10].

Важливо, аби новий територіальний поділ не ускладнював доступ людей до правосуддя.

Судова система часто розглядається громадянами як дуже складна і незрозуміла. Поширеною є думка про те, що темпи правосуддя занадто повільні, це ще більше сприяє посиленню недовіри. Для подолання цієї проблеми надзвичайно актуальним є впровадження систем, які будуть більше орієнтованими на користувачів. Вимірювання якості наданих послуг та орієнтованість на результати є, в цьому аспекті, дуже важливими [11].

Адміністративно-територіальна реформа змінить повноваження державних органів, підхід до їх формування та функціонування, підходи до територіальних повноважень державних органів і не тільки.

Важливо, щоб нові створені райони були територіальною основою для ефективної організації державної влади.

Пунктом 3 постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року «Про утворення та ліквідацію районів» встановлено Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цією Постановою:

1) привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цією Постановою;

2) забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цією Постановою [12].

Отже, у закони треба вносити зміни окремо.

Варто відзначити й необхідність внесення відповідних змін у законодавство, що регулює питання виконання судових рішень.

Основним законом, що стосується даного питання, є Закон України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів». Цей Закон визначає основи організації та діяльності з примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями, їхні завдання та правовий статус [13].

Якщо вчасно не внести зміни у відповідні нормативно-правові акти щодо системи органів державної виконавчої служби, у стягувачів виникнуть складнощі з обранням уповноваженого органу державної виконавчої служби для відкриття виконавчого провадження.

Проблема невиконання судових рішень в Україні наразі стоїть досить гостро, а тому важливим питанням є внесення відповідних змін до законодавства, що стосуються системи судоустрою та виконання судових рішень. Враховуючи те, що реформа децентралізації має на меті зміцнення демократичного врядування та забезпечення підзвітності органів влади, збільшення залучення громадян, покращення якості державних послуг та сприяння економічному розвиткові, важливо, аби в розрізі даної реформи всі зміни до законодавства, які будуть прийматися, були якісним та вчасними.

Відповідно до Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом [13].

Реформа децентралізації при якісних змінах законодавства України має позитивно вплинути на якість доступу жителів громад до територіальних органів державної виконавчої служби України задля якісного та ефективного виконання судових рішень. Наразі структура Державної виконавчої служби складається з Департаменту державної виконавчої служби, органів державної виконавчої служби міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції, органів державної виконавчої служби в області та районних відділів державної виконавчої служби відповідних міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції. В розрізі реформи децентралізації для якісного функціонування органів державної виконавчої служби та забезпечення права жителів громад на доступ до правосуддя - а це включає в себе й ефективне виконання судових рішень - є необхідність у перегляді структури органів державної виконавчої служби України та внесенні необхідних змін у відповідні нормативно-правові акти.

Питання якісного, повного та своєчасного виконання судових рішень є досить вагомим для стабільних, в межах держави, відносин.

У спільному листі до голови Верховної Ради України міжнародні партнери закликали розглянути необхідні для продовження реформи місцевого самоврядування законопроекти. «Подальший успіх децентралізації, її незворотність та сталість нової системи місцевого самоврядування буде залежати значною мірою від подальшого зміцнення нормативно-правової бази», - йдеться у зверненні [14].

Муніципальна реформа має на меті формування ефективної публічної влади в Україні, яка би базувалася на принципах повсюдності та субсидіарності відповідно до сучасних європейських стандартів та забезпечила гідні умови життя та якісні послуги для жителів сіл, селищ та міст. Вкрай важливим чинником успіху на цьому шляху є кардинальна трансформація системи територіальної організації влади, у ході якої необхідно вирішити низку завдань щодо формування спроможних територіальних громад та наділення їх повноваженнями і ресурсами, достатніми для вирішення завдань місцевого розвитку, ліквідації дублювання функцій та повноважень органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади тощо.

Варто акцентувати увагу, що революційні інновації в епоху Інтернету також створюють середовище, яке дозволяє ефективно впроваджувати реформу децентралізації [15]. У світлі цього постає завдання якісно та швидко забезпечити покриття всієї території України швидкісним доступом до мережі Інтернет, впроваджувати якісний, швидкий інформаційний обмін та автоматизацію процесів виконавчого провадження. Діджиталізація сприятиме виконанню судових рішень справедливо, швидко та ефективно.

Необхідно якісно здійснити реорганізацію системи органів державної влади відповідно до нового адміністративно-територіального устрою.

Децентралізація як системний процес має власні чинники успішності, які можна чітко означити. Успіх обумовлений синтетичним характером децентралізації, оскільки вона проводиться одночасно у сфері управління, у сфері фінансів та у сфері надання послуг громадянам [16].

Висновки та пропозиції

Проведення реформи децентралізації - одне з найважливіших завдань. Вона створює умови для кардинальних інституційних перетворень, формує нову систему взаємовідносин між різними гілками влади.

Децентралізація - це реформа, що зміцнює країну.

Децентралізація включає в себе комплекс секторальних реформ, які необхідно проводити якісно та узгоджено, що зумовить підвищення якості життя жителів громад, а не навпаки створить ще більших проблем, зокрема, із доступом до правосуддя. Важливо, аби кожен житель громади в контексті зміни адміністративно-територіального устрою не отримав ще більше проблем з можливістю доступу до правосуддя та виконавчої служби.

Отже, реформування судової системи та системи виконання судових рішень необхідно здійснювати в унісон з реформою децентралізації влади.

Враховуючи вищезазначене можемо зробити такі висновки:

1. Судоустрій будується за принципами територіальності, а завдяки реформі децентралізації відбулися зміни меж районів областей, що, своєю чергою, призведе до необхідності утворення нових чи ліквідації діючих судів, зміни їх назви. Погоджуємося з висловленою думкою на третій щорічній всеукраїнській науково-практичній конференції «Муніципальна реформа в контексті Євроінтеграції України: позиція влади, науковців, профспілок та громадськості», що з цією метою доцільно розглянути питання створення на базі місцевих загальних судів судових округів, які б об'єднували кілька об'єднаних територіальних громад та діяли на їх території.

Стосовно реформування виконавчої служби, вважаємо що жителі найвіддаленіших об'єднаних територіальних громад повинні мати можливість, у разі необхідності, вчасно звернутися до органів виконавчої служби, не витрачаючи на це ще більше часу та коштів, ніж було до реформи.

Виконавчі дії мають здійснюватися вчасно, кваліфіковано та якісно. Тому вищезазначену пропозицію щодо створення на базі місцевих загальних судів судових округів можливо застосувати також і до зміни структури виконавчої служби.

2. Також позитивний вплив матиме подальше вдосконалення та розвиток інституту приватних виконавців, оскільки це зменшить навантаження державних виконавців - результатом матимемо зменшення навантаження на державних виконавців та зростання кількості фактично виконаних судових рішень.

3. Створення мобільних та автоматизованих сервісів, сервісних центрів, де громадяни зможуть отримати відповіді на всі питання без відвідування органів державної виконавчої влади, впровадження якісного інформаційного обміну позитивно вплине на якість та ефективність діяльності виконавчої служби. В даному контексті варто відзначити важливість проведення цифрової трансформації. Нагальною потребою є розвиток інфраструктури широкосмугового доступу до Інтернету та телекомунікацій. Необхідно забезпечити покриття швидкісним інтернетом у населених пунктах, де його немає.

У сучасних умовах розвитку суспільства будь-яка реформа неможлива без застосування новітніх технологій і цифровізації окремих процедур. Отже, автоматизація процесів виконавчого провадження є важливим прогресивним кроком.

Весь комплекс реформ в умовах децентралізації необхідно проводити якісно та узгоджено, що зумовить підвищення якості життя жителів громад.

Список використаних джерел

1. Олефір О. О. Інститут виконавчої служби в системі державно-управлінських відносин в Україні. Вісник НАДУ. Серія «Державне управління». 2018. № 4. С. 143.

2. БарановськаТ. М. Децентралізація влади як основний напрям вдосконалення державної політики розвитку територіальної громади. Актуальні проблеми державного управління:зб. наук. пр. Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2015. № 2 (48). С. 145.

3. Реформа децентралізації. Кабінет Міністрів України / Офіційний сайт. URL: https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/reformi/ efektivne-vryaduvannya/reforma-decen tralizaciyi (Дата звернення: 28.02.2021).

4. Decentralization Thematic Team. What is Decentralization? URL: http://www.ciesin.org/ decentralization/English/General/Different_ forms.html (Дата звернення: 28.02.2021).

5. Децентралізація влади: порядок денний на середньострокову перспективу: Аналітична доповідь / Авт.: ЖалілоЯ. А., Шевченко О. В., РомановаВ. В. та ін.; Національний інститут стратегічних досліджень. 2019. С. 15-87.

6. Про утворення та ліквідацію районів : пояснювальна записка до проекту постанови Верховної Ради України № 3650 від 15.06.2020. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=69132 (Дата звернення: 28.02.2021).

7. Захист прав громадян в умовах децентралізації публічної влади. Верховний суд України / Офіційний сайт. URL: https:// supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/ news/753962/ (Дата звернення: 28.02.2021).

8. Конституція України. URL: https: / /zakon.rada.gov.ua/laws/ show/254 %D0%BA/96-%D0%B2%D1% 80#Text (Дата звернення: 28.02.2021).

9. Територіальна компетентність.URL: https://zib.com.ua/ua/print/126750-chi_zmicnit_nezalezhnist_sudovoi_sistemi_ utvorennya_sudovih_.html (Дата звернення:28.02.2021)

10. СтуденниковС. Новий територіальний поділ: питання оптимізації судів поки що поставлено на паузу. Судебно-юридическая газета. 23.06.2020. URL: https://sud.ua/ru/ news/publication/171989-noviy-teritorialniy- podil-pitannya-optimizatsiyi-sudiv-poki- scho-postavleno-na-pauzu (Дата звернення:

11. Moura e Sa,P.; Rosa,M.J.; Santinha,G.; Valente, C. Quality Assessment of the Services Delivered by a Court, Based on the Perceptions of Users, Magistrates, and Court Officials. Sustainability, 2021, 13, 504. https://doi.org/10.3390/su13020504

12. Про утворення та ліквідацію районів: Постанова Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/807-IX#Text_(Дата звернення: 28.02.2021).

13. Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів : Закон України від 02.06.2016 р. №1403-VIII. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/1403-19#Text (Дата звернення: 28.02.2021).

14. Joint donor letter on pending legislative aspects of decentralization and local selfgovernance reform in Ukraine. URL: https:// decentralization.gov.ua/uploads/attachment/do cument/662/%D0%9B%D0%B8%D1%81%D1 %82_%D0%B4%D0%BE%D0%BDD0%B2.pdf (Дата звернення: 28.02.2021)

15. Kaal, WulfA. Decentralization - Past, Present, and Future (June 28, 2019). Univers. of St. Thomas (Minnesota) Legal Studies Research Paper. No. 19-23. URL: https://papers.ssrn.com/ sol3/papers.cfm?abstract_id=3411897 (Дата звернення: 28.02.2021).

16. Муніципальна реформа в контексті євроінтеграції України: позиція влади, науковців, профспілок та громадськості. Тези доповідей Третьої щорічної всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Київ, 6 грудня 2019 р.). К. : ТОВ « ВІ ЕН ЕЙ ПРЕС», 2019. С. 34-136. 

References

1. Olefir,O.O. (2018). Instytut vykonavchoi sluzhby v systemi derzhavno-upravlins'kykh vidnosyn v Ukraini. Visnyk NADU. Seriia «Derzhavne upravlinnia», 4, 143 [in Ukrainian].

2. Baranovs'ka,T. M. (2015). Detsentra- lizatsiia vlady iak osnovnyj napriam vdoskonalennia derzhavnoi polityky rozvytku terytorial'noi hromady. Aktual'ni problemy derzhavnoho upravlinnia: zb. nauk. pr. Kh.: Vyd- vo KharRI NADU «Mahistr», 2 (48), 145 [in Ukrainian].

3. Kabinet Ministriv Ukrainy. Reforma detsentralizatsii / Ofitsijnyj sajt. URL: https:// www.kmu.gov.ua/diyalnist/reformi/efektivne- vryaduvannya/reforma-decentralizaciyi (Last accessed: 28.02.2021) [in Ukrainian].

4. Decentralization Thematic Team. What is Decentralization? URL: http://www.ciesin.org/ decentralization/English/General/Different_ forms.html (Last accessed: 28.02.2021).

5. Natsional'nyj instytut stratehichnykh doslidzhen'. (2019). Detsentralizatsiia vla- dy: poriadok dennyj na seredn'ostrokovuperspektyvu: Analitychna dopovid' / Avt.:Zhalilo Ya. A., Shevchenko 0. V., Romanova V. V. ta in. Pp. 15-87 [in Ukrainian].

6. Pro utvorennia ta likvidatsiiu rajoniv:poiasniuval'na zapyska do proektu postanovy Verkhovnoi Rady Ukrainy №3650 vid 15.06.2020. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=69132 (Last accessed: 28.02.2021) [in Ukrainian].

7. Verkhovnyj sud Ukrainy. Zakhyst prav hromadian v umovakh detsentralizatsii publichnoi vlady. / Ofitsijnyj sajt. URL: https:// supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/ news/753962/ (Last accessed: 28.02.2021) [in Ukrainian].

8. Verkhovna Rada Ukrainy. (1996).Konstytutsiia Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2 54%D0%BA/96- %D0%B2%D1%80#Text (Last accessed: 28.02.2021)[in Ukrainian].

9. Terytorial'na kompetentnist'. URL: https: //zib.com.ua/ua/print/126750- chi_zmicnit_nezalezhnist_sudovoi_sistemi_ utvorennya_sudovih_.html (Last accessed: 28.02.2021) [in Ukrainian].

10. Studennykov,S. (2020). Novyy terytorial'nyy podil: pytannya optymizatsiyi sudiv poky shcho postavleno na pauzu. Sudebno- yurydycheskaya hazeta. 23.06.2020. URL:https://sud.ua/ru/news/publication/171989- noviy-teritorialniy-podil-pitannya-optimizatsiyi- sudiv-poki-scho-postavleno-na-pauzu (Last accessed: 28.02.2021) [in Ukrainian].

11. Moura e Sa,P.; Rosa,M.J.; Santinha,G.; Valente,C. (2021). Quality Assessment of the Services Delivered by a Court, Based on the Perceptions of Users, Magistrates, and Court Officials. Sustainability, 13, 504. https://doi. org/10.3390/su13020504

12. Verkhovna Rada Ukrainy. (2020). Pro utvorennia ta likvidatsiiu rajoniv : postanova №807-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/807-IX#Text (Last accessed: 28.02.2021)[in Ukrainian].

13. Verkhovna Rada Ukrainy. (2016). Pro orhany ta osib, iaki zdijsniuiut' prymusove vykonannia sudovykh rishen' i rishen' inshykh orhaniv: Zakon Ukrainy №1403-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1403- 19#Text (Last accessed: 28.02.2021) [in Ukrainian].

14. Joint donor letter on pending legislative aspects of decentralization and local selfgovernance reform in Ukraine. URL: https:// decentralization.gov.ua/uploads/attachment/do cument/662/%D0%9B%D0%B8%D1%81%D1 %82_% D0%B4%D0%BE%D0%BD %D0%BE% D1%80%D1%96%D0%B2.pdf (Last accessed: 28.02.2021)

15. Kaal,Wulf A. (2019). Decentralization -Past, Present, and Future. Univers. of St. Thomas (Minnesota) Legal Studies Research Paper, 1923, June28. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3411897 (Last accessed: 28.02.2021).

16. Munitsypal'na reforma v konteksti yevrointehratsii Ukrainy: pozytsiia vlady, naukovtsiv, profspilok ta hromads'kosti. (2019). Tezy dopovidej Tret'oi schorichnoi vseukrains'koi naukovo-praktychnoi konferentsii (m. Kyiv, 6 hrudnia 2019 r.). K. : TOV «VI EN EJ PRES», 34136. (Last accessed: 28.02.2021) [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru