Державна безпека України як феномен: воєнно-політичний аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Державна безпека України як феномен: воєнно-політичний аспект

Сергій Гордієнко

доктор юридичних наук, доцент, завідувач кафедри національної безпеки навчально-наукового інституту права імені князя Володимира Великого МАУП

Беззаперечним вважаємо те, що державна безпека є однією з базових політичних цінностей України, а її зміцнення, однією із стратегічних цілей України. Підтвердженням цього є вимоги Указу Президента України від 14 вересня 2020 року № 392/2020: «Кабінетові Міністрів України, державним органам за відповідними сферами національної безпеки подати у шестимісячний строк на розгляд Ради національної безпеки і оборони України проект Стратегії забезпечення державної безпеки». Однак, вкрай сумним є те, що на даний час вимоги Указу Президента не виконані і такої Стратегії не затверджено. І автору зрозуміло чому не затверджено, адже державна безпека - це беззаперечно феномен: незвичайне явище, рідкісний факт, який важко збагнути, і який має бути досліджений та обґрунтований вітчизняною наукою. Особливо у контексті забезпечення обороноздатності України. державна безпека обороноздатність

На підтвердження даної тези, відзначимо, що зазначена тематика вже понад 70 років викликає у фахівців більше запитань, чим відповідей. Причина цього досить банальна - відсутність зацікавленості у влади називати речі своїми іменами, а також теоретична складність дослідження та його крайня непопулярність.

На наше глибоке переконання сучасне визначення державної безпеки - «захищеність державного суверенітету, територіальної цілісності і демократичного конституційного ладу та інших життєво важливих національних інтересів від реальних і потенційних загроз невоєнного характеру» відповідно до Закону України «Про національну безпеку України», на нашу думку не витримує будь-якої критики, про що можна дискутувати досить довго і це є окремою темою для обговорення. У даному разі ми наведемо свою аргументацію до технології визначення державної безпеки України.

Теорія трактує, що держава - це політична форма організації правління, яка характеризується суверенною владою, політичним та публічним характером, реалізацією своїх повноважень на певній території через систему спеціально створених органів та організацій, за допомогою яких здійснюється політичне, економічне та ідеологічне управління суспільством та керівництво загальносуспільними правами.

Це твердження дає підстави вважати, що державна безпека - це, в першу чергу саме безпека органів влади та управління суспільними інтересами. А не безпека суспільства, наприклад від терористичних загроз, які є загрозами невоєнного характеру. Останні лише будуть впливати на здатність органів влади якісно і адекватно управляти країною і, відповідно на думку суспільства про них.

Простіше: держава - формальний інститут, який є формою організації політичної спільноти під управлінням уряду, суб'єкт політики, ядро політичної системи і її безпека є визначальною та першочерговою. Безперечно, що поняття державна безпека і безпека держави за їхньої семантичної еквівалентності не є тотожними і національну безпеку не можна звужувати до державної та навпаки - державну ставити над національною. Таке ототожнювання загрожує пріоритетом інтересів держави над інтересами українського народу і національними інтересами.

Теорією національна безпека структурно окреслюється як ступінь, визначений законодавчо якісний стан захищеності життєво важливих інтересів, прав і свобод особи (громадянина), суспільства (народу, нації) і держави від зовнішніх та внутрішніх загроз, або ступінь відсутності загроз правам і свободам людини, базовим інтересам і цінностям суспільства й держави. Підкреслимо - і держави.

У своїх попередніх дослідженнях автор дійшов висновку, що вкрай важливим є розуміння сутності таких понять, як нація, національність, народ, політична нація, країна, держава, суверенна держава, форма держави, політика, безпека політичної системи та державного устрою України тощо. Всі вони певним чином схожі між собою, але у кожного з них є своя сутність, яка відрізняє його від іншого.

У системі безпеки держави головними пріоритетами, як ми вважаємо є державно-політичний, у тому числі воєнно-політичний, та соціально-економічний аспекти. Тобто, можна припустити, що безпеку держави, як апарату влади та управління, так само як і національну безпеку забезпечує велика кількість органів та організацій, але у кожного з них, апріорі має бути чітко визначена нормами права своя компетенція.

Державно-політичний аспект безпеки держави полягає у забезпеченні територіальної цілісності України, недоторканності її кордонів, внутрішніх і міжнародних інтересів України та захисту державно-політичного ладу від спроб ліквідувати чи змінити його неконституційним шляхом.

Соціально-економічний аспект безпеки держави забезпечує стійкість соціально-економічної системи держави, вдосконалення структури народного господарства, захищеність його від зовнішніх та внутрішніх загроз, подолання кризових явищ.

Беззаперечно, що безпека системи політичної влади (складова суспільства, яка його організовує) в Україні залежить від її політичної, економічної, наукової та науково-технологічної складових, які є фундаментом інноваційної політики України, а також від оборонної, воєнно-політичної складової, що стосується захисту держави від загроз воєнного характеру.

Тобто, ми вважаємо, що до компетенції Верховної Ради України, Президента, Ради національної безпеки і оборони і судової гілки влади входять питання забезпечення безпеки держави в політичній, воєнній, економічній та судовій сферах життєдіяльності суспільства, як це визначено Конституцією.

Тобто, безпека апарату влади та управління залежить від стабільності, адекватності і безпеки державно-політичного, конституційно легітимізованого ладу держави від змін його неконституційним шляхом; державотворення і конструктивної політики задля стабільності суспільства; політичного суверенітету; територіальної цілісності України і недоторканності її кордонів; інститутів державної влади; національно-державних інтересів у сфері економіки задля ефективної реалізації соціального призначення держави.

Як нами вже відзначалося, показники зазначених вище явищ мають бути закріплені у нормативно-правових актах: доктринах, концепціях, стратегіях та програмах, визначеними законодавством формами та методами, силами і засобами із забезпечення подальшого розвитку особи, суспільства та самої держави в умовах конкретних правових режимів у політичній, економічній, воєнній, науково-технологічній та інших важливих сферах діяльності суспільства.

Таким чином, констатуємо, що безпеку держави у сучасних умовах розвитку українського суспільства забезпечує не лише Служба безпеки України, як то зазначено в Законі, а й інші органи влади та управління від яких безпека держави залежить безпосередньо: Верховна Рада, Президент, РНБО та суди України, Міністерство Оборони, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України; Міністерство енергетики України; Міністерство закордонних справ України; Міністерство фінансів України; Міністерство юстиції України; Міністерство освіти і науки України; Міністерство охорони здоров'я України, ряд державних Служб, Агентств, Інспекцій, ЦОВВ зі спеціальним статусом, Колегіальних Органів, інших ЦОВВ, Місцевих органів влади та практично всі інших державних інституцій. Повторимося, що їх діяльності у забезпеченні безпеки держави властива своя специфіка, яку має бути виокремлено та закріплено в нормах права.

Наприклад, Служба безпеки України забезпечує безпеку держави від розвідувально-підривної діяльності спеціальних служб іноземних держав специфічними силами, засобами, формами та методами; Збройні сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону та захист територіального та повітряного простору країни, надводного та підводного простору у межах територіального моря України. Лише після такої титанічної роботи ми будемо мати змогу кодифікувати національне законодавство у зазначеній сфері життєдіяльності суспільства.

Размещено на Allbest.ru