Историко-правовой анализ становления и развития оперативно-розыскной политики в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Историко-правовой анализ становления и развития оперативно-розыскной политики в России

Катков Сергей Владимирович,

доцент кафедры

оперативно-розыскной деятельности и специальной техники Волгоградской академии МВД России, кандидат юридических наук

В статье проведен ретроспективный анализ особенностей использования сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности в различные исторические периоды существования России. Отдельно акцентировано внимание на создании и трансформации системы оперативных подразделений, правовом регулировании их деятельности во время правления династий Рюриковичей, Романовых, а также в период существования Союза Советских Социалистических Республик с учетом реализуемых направлений внешней и внутренней политик страны. В заключение работы автор приходит к выводу, что игнорирование со стороны государства значения оперативно-розыскной политики в обеспечении национальной безопасности, пренебрежительное отношение к ней, равно как и чрезмерное не урегулированное нормами права применение негласных сил, средств и методов этой деятельности в ущерб правам и интересам личности и общества в итоге влечет разрушение любого могущественного государства, о чем наглядно свидетельствует многовековая история России.

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскная политика, оперативные подразделения, национальная безопасность.

HISTORICAL AND LEGAL ANALYSIS OF THE FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE OPERATIONAL AND INVESTIGATIVE POLICY IN RUSSIA

Katkov Sergey Vladimirovich, associate professor at the department of operative and detective activity and special technic equipment of the Volgograd Academy of the Interior Ministry of Russia, candidate of juridical sciences In this article a retrospective analysis of the peculiarities of the use of forces, means and methods of operational and investigative activity in various historical periods of the existence of Russia is provided. Separately, attention is focused on the creation and transformation of the system of operational units, the legal regulation of their activities during the Houses of Rurik and Romanov, as well as during the existence of the Union of Soviet Socialist Republics, taking into account the implemented directions of the country's foreign and domestic policies. In conclusion of this work, the author draws an inference that the state's ignorance of the significance of the operational and investigative policy in national security protection, a disdainful attitude towards it, as well as the excessive, not regulated by the norms of law, use of tacit forces, means and methods of this activity to the detriment of the rights and interests of the individual and society, as a result, entails the destruction of any powerful state, which is clearly evidenced by the centuries-old history of Russia.

Key words: operational and investigative activity, operational and investigative policy, operational units, national security, crime, corruption.

В одной из своих работ А. Г. Маркушин, предваряя краткий экскурс в историю становления и развития оперативно-розыскной (сыскной) деятельности по противодействию антиобщественным явлениям в России, приводит один из законов Мерфи: «Те, кто не в состоянии извлекать уроки из прошлого, осуждены повторно изучать курс истории» [1, с. 14]. Несмотря на столь простое, на первый взгляд, философское изречение, в нем заложено достаточно много истины.

Неоспорим тот факт, что в процессе исследования оперативно-розыскной политики как частной теории оперативно-розыскной деятельности необходимо применение различных частноправовых методов. Особое место среди них, безусловно, занимает историко-правовой метод познания специфики использования сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности в разные периоды развития общества и государства.

Соответственно, для правильного понимания оперативно-розыскной политики как элемента системы обеспечения национальной безопасности России априори необходимо исследование этого феномена на различных исторических этапах, что позволит выявить закономерности его становления, тенденции движения, извлечь исторические уроки и определить дальнейшие перспективы развития. И это вполне естественно, как отмечает Д. А. Керимов, поскольку в обществе всегда имеются остатки прошлого, основы настоящего и зачатки будущего. Поэтому исследование правовых явлений и процессов не может ограничиваться рассмотрением их состояния на момент «наличного» существования, ибо в таком случае будет утрачена причинно-следственная связь в историческом развитии права [2, с. 110].

Как отмечает Г. К. Синилов и многие другие авторы, не будет преувеличением сказать, что история правоохранительной деятельности, да и сама организация соответствующей системы неразрывно связаны и во многом обусловлены становлением и развитием отечественного сыска. Истоки же сыскной (оперативно-розыскной) деятельности вообще не поддаются официальному исчислению [3, с. 7--9]. Вместе с тем считаем непререкаемым то, что сыскная деятельность практически всегда связана с реализацией как личных, так и государственных интересов на всех этапах развития различных общественных отношений вне зависимости от их правовых форм.

Соответственно, на основе принципа детерминированности оперативно-розыскную политику, на наш взгляд, целесообразно рассматривать в той социально-исторической среде, в которой происходило развитие российского общества, с учетом сложившихся объективных закономерностей и причинной обусловленности развития общественных отношений. А это совпадает с этапами формирования российской государственности и отечественного права.

Как уже ранее отмечалось, политика была всегда связана именно с государством. В свою очередь, любое государство на протяжении истории человечества всегда было в большей или меньшей степени поражено таким негативным явлением, как коррупция.

Показательна в связи с этим точка зрения А. И. Кирпичникова и ряда других ученых-экономистов, социологов, философов, историков, политологов, юристов о том, что коррупция «родилась вместе с государством и может погибнуть только вместе с ним» [4, с. 7].

С максимальной степенью вероятности, на наш взгляд, именно по этой причине оперативнорозыскная деятельность изначально имела свои истоки именно в сфере борьбы с коррупцией, а также иными преступлениями против государственной власти. Таким образом, исследование историко-правовых основ оперативно-розыскной политики необходимо осуществлять в контексте рассмотрения истории борьбы с коррупцией.

История коррупции не уступает по продолжительности истории человеческой цивилизации.

Продажность чиновника, пораженного корыстью, известна всем государствам: «Глубинные корни и причины возникновения коррупции в зависимости от исторической эпохи и фазы социальноэкономического развития страны весьма личны» [5, с. 4]. Одно из первых упоминаний о коррупции в системе государственной службы встречается в документах, обнаруженных в архивах Древнего Вавилона. О взяточничестве судей говорится также и в Моисеевом законодательстве, и в знаменитых XII таблицах Древнего Рима [6, с. 94]. Не могла остаться в стороне и Русь.

Согласно Летописи Нестора (в русле нормандской теории становления Российского государства) в начале IX в., устав от многих бесчинств и междоусобных стычек бояр, славяне, «убежденные -- так свидетельствует предание -- советом новгородского старейшины Гостомысла, потребовали властителей от варягов» [7, с. 104].

Княжеская власть Руси следовала примеру Византии. Там чиновникам не платили жалованья, а их услуги оплачивали подданные империи, император предпочитал содержать своих наместников за счет населения. И на Руси власть, не имея средств на содержание воевод, судей и их помощников на местах, давала им возможность кормиться за счет подвластного населения.

Следы такого порядка сохранили пространная «Русская Правда» (XI в.), Псковская судная грамота 1467 г., Свод законов -- Судебник Ивана III (1497 г.) [4, с. 25--30].

Именно положения Судебника 1497 г. позволили Ивану IV (Грозному) провести ряд реформ, направленных на укрепление Русского централизованного государства и ограничение власти удельных князей и бояр. Так, в 1539 г. в целях осуществления особых судебно-сыскных функций Иваном Грозным был образован Разбойный приказ для борьбы с общеуголовными преступлениями и недопущения продажности слуг государевых, которых становилось все больше в процессе развития приказной системы, а также контроля за образовываемыми выборными органами управления на местах -- губными и земскими избами. Этот Приказ, неоднократно дробясь, просуществовал до 1701 г., сменив несколько названий: Разбойный сыскной приказ, Сыскной приказ, Приказ сыскных дел [8, с. 6--7; 9, с. 5--6].

После избрания в 1613 г. Земским собором на престол Русского государства Михаила Романова (1613--1645 гг.) одной из форм дополнительного контроля за деятельностью как государственных служащих, так и выборных стало создание пунктов регистрации сообщений от населения о проявлениях коррупции. В 1619 г. Земский собор третьей сессии образовал учреждение для разбора жалоб от населения на «сильных людей» [10, с. 6--7].

Весомую роль в борьбе с коррупцией стал играть созданный государем Алексеем Михайловичем в 1655 г. Приказ тайных дел, имевший истоки в Розыскном приказе, утвержденным еще Иваном Грозным. Особенностью этого Приказа было то, что он состоял непосредственно при царе. В его функции входило:

а) осуществление контроля за расследованием особых деяний, направленных против государя, в том числе связанных с коррупцией (процесс по делам о государевом «слове и деле»);

б) контроль за деятельностью других приказов:

гласно -- путем затребования различных сведений и отчетности, проверки делопроизводства;

негласно -- с помощью рассылки подьячим секретных наказов о слежке за некоторыми послами, воеводами и иными лицами, а также направлением с миссиями тайного контроля служивых этого приказа [11, с. 58].

Стратегия предшествующих государей, направленная на укрепление целостности государства, ограничение власти местных чиновников, выявление фактов коррупции и совершения наиболее тяжких видов общеуголовных преступлений (убийств, разбоев, грабежей) была поддержана Петром I (1696--1725 гг.).

В то же время считаем, что необходимо обратить внимание на следующее:

во-первых, с преобразований Петра I, направленных на формирование новой государственности, становится наиболее заметной тенденция, направленная на усиление регламентации тайной сыскной работы;

во-вторых, в период царствования Петра I произошла заметная переориентация такой негласной деятельности по борьбе с общеуголовной преступностью на борьбу с государственными и должностными преступлениями.

Таким образом, в процессе выявления и преследования, прежде всего, государственных преступников, среди которых, безусловно, были лихоимцы, мздоимцы и их пособники, подрывавшие своими деяниями веру в Государя, тайные методы расследования получили наибольшее распространение.

Для решения этой задачи Петр I в 1701 г. ликвидировал Сыскной приказ, но создал новый -- Преображенский, функции которого впоследствии были переданы образованной Тайной розыскных дел канцелярии, уполномоченной рассматривать вопросы о «государевом слове и деле» (1718--1762 гг.) [8, с. 8--9].

В этот же период Петр I привлек к борьбе с коррупцией все население страны. Он разрешал всем людям независимо от чина доносить лично ему о лихоимстве как за «государево слово и дело». За справедливый донос определялась награда: «...богатство того преступника движимое и недвижимое отдано будет... а если доносчик будет достоин, то и чин преступника будет ему присвоен». Для обеспечения такой меры с 1714 г. равное наказание с лихоимцами было установлено и тем, «кто им помогал», или, зная об этом, не донес [12].

Установленные при Петре I правила позволяли сдерживать как уровень общеуголовной преступности, так и коррупции до социально терпимых проявлений. Однако при правлении Екатерины I (1725--1727 гг.), Петра II (1727--1730 гг.), Анны Иоа- новны (1730--1740 гг.), Елизаветы (1741--1760 гг.), Петра III (1760--1762 гг.), названном историками эпохой фаворитизма, произошел отход от комплексного осуществления борьбы с преступностью и коррупцией. Многочисленные фавориты -- Меньшиков, Долгорукие, Бирон, Шуваловы, Орловы и многие другие -- представляли значительный пласт государственных служащих, использующих свои полномочия и близость к государю в целях личного обогащения в ущерб интересам Российского государства. В этот же период значительно возросло число «разбойных шаек» и иных «лихих людей».

Как следствие, криминальная ситуация в России стала достаточно опасной. Просвещенной Екатериной II (1762--1796 гг.) сразу после вхождения на престол в феврале 1962 г. была упразднена Особая экспедиция, созданная Петром III взамен Канцелярии тайных розыскных дел [13, с. 80], значение которой в борьбе с коррупцией и иными государственными преступлениями являлась достаточно весомым. Но практически одновременно с этим по ее указу образована Тайная розыскная экспедиция, наделенная аналогичными полномочиями и формально подчиняющаяся Сенату, а фактически -- только императрице [14, с. 97--102].

Дальнейшее развитие системы оперативных подразделений и использование их возможностей в первую очередь для осуществления политического сыска произошло в период правления Александра I (1801--1825 гг.). Вместо ликвидированной Тайной розыскной экспедиции с учетом разнородности задач, стоящих перед созданным Министерством внутренних дел, Указом Александра I 17 августа 1810 г. было образовано самостоятельное ведомство -- Министерство полиции Российской империи. Важно отметить, что при создании этой структуры М. М. Сперанский взял за образец французскую полицию, добившуюся под руководством знаменательного Фуше значительных результатов в борьбе с преступностью. 25 июня 1811 г. в ее составе в целях обеспечения «внутренней безопасности» был образован специальный орган -- Особая канцелярия. В ее функции входило ведение «дел по ведомству иностранцев и заграничным паспортам», «цензурная ревизия» и «дела особенные», под которыми понималось пресечение любых форм антиправительственной деятельности [14, с. 113--115].

Практически в этот же период в связи с событиями Отечественной войны 1812 г. была создана Высшая военно-секретная полиция, фактически ставшая органом военной контрразведки и подчинявшаяся Главному штабу его Императорского Величества. В ее задачи входили не только создание агентурных групп на оставляемых территориях, добывание информации о состоянии неприятельских войск, противодействие французскому шпионажу, но и выявление должностных преступлений интендантов и поставщиков товаров для армии [14, с. 116].

С приходом к власти после событий декабрьского восстания 1825 г. Николая I (1825--1861 гг.) в составе все более приобретающей силу Собственной Его Императорского Величества канцелярии, учрежденной еще в 1812 г., 3 июля 1826 г. создается Третье отделение, непосредственно подчиненное царю и нацеленное на борьбу с любыми государственными преступлениями.

Позже в связи с проведенными реформами, отменой крепостного права и последующим значительным ростом общеуголовной преступности и ростом недовольства населения государственной властью, в том числе в силу увеличения числа коррупционных проявлений, 31 декабря 1866 г. приказом № 266 по Санкт-Петербургской полиции был утвержден штат сыскной части -- специализированного подразделения по борьбе с уголовной преступностью, получившего позже общепринятое наименование -- Сыскная полиция. Возглавил это подразделение И. Д. Путилин.

По примеру сыскной полиции г. Санкт Петербурга в крупнейших городах Российской империи стали учреждаться органы уголовного розыска: в 1874 г. -- сыскное отделение Варшавской полиции, в 1880 г. -- сыскная часть Киевской городской полиции, в 1881 г. -- Московская сыскная полиция, в 1888 г. -- Рижское сыскное отделение, в 1898 г. -- временное сыскное отделение при канцелярии Одесского полицейского управления, в 1906 г. -- Ростово-Нахичеванская и Бакинская сыскные части. В соответствии с Высочайше утвержденным 6 июля 1908 г. законом «Об организации сыскной части» в 89 городах Российской империи были образованы сыскные отделения, подразделявшиеся по четырем разрядам, которые различались в зависимости от штатной численности чинов отделения, денежного содержания и классных чинов, а также численности городского населения и административного, промышленного или военно-стратегического значения города. Централизованное руководство над сыскными отделениями было возложено на созданное в Департаменте полиции МВД Восьмое делопроизводство [15, с. 13--14].

В целях же борьбы с коррупцией и сращиванием власти с криминалом, коммерциализацией государственной службы с 1904 г. была установлена проверка «благонадежности лиц, назначаемых на государственную службу». Прежде всего, это касалось ведомств Таможенного департамента; Главного управления неокладных сборов; Министерства финансов. Но и эти меры не привели к желаемым результатам. Ситуация осложнилась после поражения России в войне с Японией 1904--1905 гг.

Усугубление качественных характеристик коррупции, все возрастающее недовольство населения, начало Первой мировой войны, повсеместное увеличение числа краж, убийств, разбоев и грабежей и, как следствие, обострение революционной ситуации предопределили необходимость экстренной реорганизации системы оперативных подразделений. Однако попытки наладить системную работу Сыскной полиции во взаимодействии с созданными специализированными органами политического сыска Отдельным Корпусом жандармов как органа силового подавления революционного движения, а также Особого отдела в составе Департамента полиции, специализирующегося на негласном сыске, не смогли остановить ухудшение ситуации в стране.

Запоздалая и мнимая карательная политика государства в борьбе с коррупцией, использование специальных органов исполнительной власти, располагавших негласными силами, средствами и методами деятельности только в целях борьбы с политическими преступлениями, а не взяточничеством и казнокрадством; факты коррупции даже в окружении Государя (роль Г. Распутина и др.) -- все это лишь влекло возникновение новых форм коррупционных проявлений, которые развивались и, будучи латентными, не были охвачены уголовным преследованием. Свой вклад в развитие ситуации внесло становление уже профессионального преступного мира. Это, в свою очередь, обусловленное революционными и фронтовыми событиями 1917 г., привело к развалу государственного аппарата, а затем -- краху просуществовавшей столетия Великой Российской империи.

Укреплением и защитой новой советской власти после событий 25 октября (7 ноября) 1917 г. одновременно занималось множество организаций и учреждений -- Военно-революционные комитеты, следственные комиссии, Всероссийская рабоче-крестьянская милиция и другие, зачастую не имеющие на такую деятельность никаких полномочий. Это, несмотря на меры, принимаемые в сфере борьбы с общеуголовной преступностью, снижало результативность борьбы с саботажем и спекуляцией, приводило к злоупотреблениям и подрывало доверие населения к власти.

Уже 6 декабря 1917 г. Совет народных комиссаров (СНК) заслушал сообщение Военно-революционного комитета о готовящейся забастовке именно государственных служащих. В связи с этим 7 декабря (21 декабря) 1917 г. была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и саботажем во главе с Ф. Э. Дзержинским.

11 декабря 1917 г. ВЧК приняла на себя также функции борьбы со спекуляцией. А после объявления 14 декабря 1917 г. Советской властью банковского дела монополией в январе в ее структуре был образован специальный отдел по борьбе с преступлениями банковских чиновников. В его составе был образован подотдел, в обязанность которого входило предупреждение и раскрытие взяточничества. 31 января 1918 г. Совнарком вынес постановление, согласно которому в ВЧК концентрировалась вся оперативная работа по розыску, пресечению и предупреждению преступлений [16, с. 196--214].

Как результат, уже 2 мая 1918 г. ВЧК Председателю СНК В. И. Ленину было доложено, что Московским революционным трибуналом был вынесен приговор -- шесть месяцев тюремного заключения -- четырем сотрудникам следственной комиссии, обвинявшимся во взятках и шантаже. По его настоянию ВЦИК повторно рассмотрел дело и приговорил троих виновных уже к десяти годам лишения свободы. На повестку заседания ЦК РКП(б) был включен вопрос об исключении из партии судей, вынесших мягкие приговоры по делу о взяточниках.

По мере становления молодого Советского государства основными субъектами борьбы с наиболее опасными формами преступности и антигосударственными организациями с использованием негласных методов оперативной работы в пределах своей компетенции являлась ВЧК, впоследствии преобразованная 6 февраля 1922 г. в Главное политическое управление, а позже, 2 ноября 1923 г., трансформировавшаяся в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ).

Необходимо при этом отметить, что в соответствии с постановлением ЦИК и Совнаркома СССР от 15 декабря 1930 г. ОГПУ также осуществляло «твердое, единое для всего Союза ССР руководство деятельностью милиции и уголовного розыска» [14, с. 307].

10 июля 1934 г. произошла очередная реорганизация системы оперативных служб. Все они были объединены в единое ведомство -- Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД). В него вошли: Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ), Главное управление государственной безопасности (ГУГБ), Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО) как основные субъекты оперативно-розыскной деятельности того периода, а также Главное управление лагерей (ГУЛАГ) и Главное управление пожарной охраны (ГУПО) [14, с. 312--332].

Указанными субъектами широко использовался агентурный метод в процессе выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия как политических, так и уголовных и экономических преступлений [16, с. 196--214; 17]. Как следствие, в годы НЭПа, а также последующего периода политических репрессий 30-х гг. XX в. общеуголовная преступность и коррупция были взяты под жесткий контроль.

Последующие изменения системы оперативных служб были обусловлены началом Великой Отечественной войны.

Так, в ее преддверии специальным постановлением Политбюро ЦК ВПК(б) от 3 февраля 1941 г. из НКВД СССР был выделено отдельное ведомство -- Народный комиссариат государственной безопасности СССР (НКГБ СССР), однако уже 20 июля 1941 г. НКВД СССР и НКГБ СССР вновь были объединены в единый наркомат -- НКВД СССР. Последующее вновь выделение 14 апреля 1943 г. из состава НКВД СССР НКГБ СССР и создание 19 апреля 1943 г. Главного управления контрразведки «СМЕРШ» были вызваны требованием обеспечения защиты войск от деятельности вражеской разведки в период боевых действий на фронтах и в тылу.

Незначительное увеличение фактов взяточничества и совершения общеуголовных преступлений в период 1941--1945 гг. было обусловлено жизненно определенными потребностями, диктуемыми реалиями того времени: всеобщей военной мобилизацией, масштабной эвакуацией, недостаточностью продовольственного снабжения. Вместе с тем функционирование всех оперативных подразделений по сути в едином ведомстве -- НКВД СССР -- позволило не только победить в Великой Отечественной войне, но и достаточно быстро принять меры к восстановлению разрушенной страны.

В марте 1946 г. в связи с преобразованием наркоматов в министерства НКГБ СССР стал Министерством государственный безопасности СССР (МГБ СССР), а НКВД СССР -- Министерством внутренних дел СССР (МВД СССР). Практически сразу же после смерти И. В. Сталина 5 марта 1953 г. эти два основных субъекта оперативно-розыскной деятельности вновь были объедены в единое ведомство МВД СССР во главе с Л. П. Берией. Структура этого ведомства была установлена соответствующим закрытым приказом МВД СССР от 14 марта 1953 г. [14, с. 369].

Последующие политические события в стране, связанные со сменой первых лиц государства, вновь привели к преобразованиям, в результате чего МВД СССР было вновь разделено на два основных ведомства, наделенных правом осуществления негласной оперативной работы: Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР (КГБ СССР), а также Министерство охраны общественного порядка СССР, в последующем вновь получивших наименование МВД СССР. Это стало одной из причин последующего формирования двух различных нормативно-правовых ведомственных платформ, предназначенных регулировать единую, по сути, оперативно-розыскную деятельность, преследующих общую цель -- обеспечение национальной безопасности страны.

Несоблюдение требований сочетания карательной, правовосстановительной и профилактической политики в борьбе с коррупцией и окончательно сформировавшейся к 1980-м гг. теневой экономикой и, как следствие, организованной преступностью, деятельность зарубежных разведок стран НАТО, соперничество, а порой и противоборство основных оперативных служб советской страны в ущерб интересам национальной безопасности в итоге привели к экономическому, политическому и социальному кризису. Результатом этого кризиса стал развал СССР, который предопределил уже перед новой страной -- Российской Федерацией необходимость решения задачи обеспечения ее национальной безопасности самостоятельно.

Таким образом, пренебрежение и игнорирование государством роли оперативно-розыскной политики в обеспечении национальной безопасности, равно как и чрезмерное применение негласных сил, средств и методов этой деятельности в ущерб правам и интересам личности и общества, в результате влечет крах любой империи, о чем наглядно свидетельствует многовековая история России. оперативный розыскной деятельность

В конечном итоге это приводит к незащищенности личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз, снижению качества и уровня жизни, ослаблению суверенитета и независимости, утрате государственной и территориальной целостности, неустойчивому социально-экономическому развитию России, т. е. угрожает национальной безопасности Российской Федерации.

Литература

Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: учеб. пособие для СПО. М.: Юрайт, 2019.

Керимов Д. А. Методология права: предмет, функции, проблемы философии права. М., 2000.

Синилов Г. К. История оперативнорозыскной деятельности: от древности до современности: монография: в 2 ч. Ч. 1. М.: Мос. ун-т МВД России, 2010.

Кирпичников А. И. Российская коррупция. СПб., 2004.

Симония Н. А. Особенности национальной коррупции // Свободная мысль -- ХХк 2001. № 7.

Большая советская энциклопедия. М., 1977. Т. 27.

Карамзин Н. М. История государства Российского. В 4 кн. Кн. 1 (т. I--III). Ростов н/Д: Феникс, 1995.

Дубоносов Е. С. Основы оперативнорозыскной деятельности: курс лекций / под ред. Г. К. Синилова. М., 2002.

Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М., 2001.

Астанин В. В. Борьба с коррупцией в России XVI--XX веков: диалектика системного подхода. М., 2003. С. 6--7.

Елинский В. И. Методология теории оперативно-розыскной деятельности (по материалам органов внутренних дел): дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1999.

Полное собрание законодательства Российской Империи. Собр. I. Т. V. № 2726, 2871, 2915.

Самойлов В. Восстановление тайной экспедиции при Сенате // Вопросы истории. 1948. № 6.

Воронцов С. А. Спецслужбы России: учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2006.

Рассказов В. Л. Органы сыскной полиции Российской империи в трудах отечественных исследователей // Научный журнал КубГАУ. 2015. № 107 (03).

Энциклопедия секретных служб России / авт.-сост. А. И. Колпакиди. М., 2004.

Необходимое руководство для Агентов Чрезвычайных Комиссий. М., 2001.

Markushin A. G. Operational and investigative activity of the internal affairs bodies. Study guide for secondary vocational education. Moscow: Yurayt; 2019. (in Russian).

Kerimov D. A. Methodology of law: subject, functions, problems of philosophy of law. Moscow; 2000. (in Russian).

Sinilov G. K. The history of operational and investigative activity: from antiquity to the present. Monograph. In two parts. Part 1. Moscow: Moscow University of the MIA of Russia; 2010. (in Russian).

Kirpichnikov A. I. The Russian corruption. Saint Petersburg; 2004. (in Russian).

Simonia N. A. The features of national corruption. Free thought -- XXI. 2001; 7. (in Russian).

Great Soviet Encyclopedia. Moscow; 1977. Vol. 27. (in Russian).

Karamzin N. M. History of the Russian state: in 4 books. Book 1 (vol. I--III). Rostov-on-Don: Phoenix; 1995. (in Russian).

Dubonosov E. S. Fundamentals of operational and investigative activity: a course of lectures. Ed. by

K. Sinilov. Moscow; 2002. (in Russian).

Operational and investigative activity. Textbook. Ed. by K. K. Goryainov, V. S. Ovchinsky, A. Yu. Shumilov. Moscow; 2001. (in Russian).

Astanin V. V. The fight against corruption in Russia in the 16th--20th centuries: dialectics of the system approach. Moscow; 2003: 6--7. (in Russian).

Elinsky V. I. Methodology of the theory of operational and search activity (based on materials of internal affairs bodies). Dissertation of the doctor of juridical sciences. Moscow; 1999. (in Russian).

Complete collection of laws of the Russian Empire. Book. I. Vol. V. No. 2726, 2871, 2915. (in Russian).

Samoilov V. Restoring a secret expedition under the Senate. Questions of history. 1948; 6. (in Russian).

Vorontsov S. A. Special services of Russia. Textbook. Rostov-on-Don: Phoenix; 2006. (in Russian).

Rasskazov V. L. Bodies of the detective police of the Russian Empire in the works of domestic researchers. Scientific journal of KubSAU. 2015; 03 (107). (in Russian).

Encyclopedia of the secret services of Russia. Author-comp. A. I. Kolpakidi. Moscow; 2004. (in Russian).

Necessary guidance for the Agents of Emergency Commissions. Moscow; 2001. (in Russian).

Размещено на Allbest.ru