Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ

Юридический факультет

Кафедра уголовного права

Курсовая работа

Понятие и классификация коррупционных преступлений по международному праву и уголовному законодательству РФ

Рязань 2020

Содержание

Введение

1. Понятие и признаки коррупции

2. Понятие и классификация коррупционных преступлений по международному праву и уголовному законодательству РФ

3. Краткая характеристика наиболее распространенных коррупционных преступлений

Заключение

Список литературы

Введение

Неразвитость общества и малая эффективность страны способствуют развитию многих проблем не только на государственном, но и на глобальном уровне. Не редко они присутствуют и переплетаются в связи с такими объективными факторами, как массовая информатизация и коммуникация, индустриализация, культура и т.д., а также субъективными, в которых удивительно переплетаются и противостоят человеческие достоинства и пороки. К последним следует отнести коррупцию.

С точки зрения большинства исследователей этой проблемы, коррупция является максимальным из негативов для развивающихся обществ. Данная проблема является одним из звеньев в длинной цепи экономических, социальных, духовных проблем, в том числе и для России, у которой долгий путь социальных перемен сопровождается многолетними перманентным балансированием между кризисом и непродолжительными периодами относительной стабильности, что провоцирует многочисленные социальные аномалии: криминализацию общества, социальное неравенство и коррупцию, которые носят системный характер и связаны с неразвитостью общества и самого человека.

Если же обратиться к исторической стороне проблемы, то видно, что коррупция во все времена была актуальной проблемой общества и государства. По своему историческому стажу коррупция уступает лишь войне. Мздоимец-чиновник (писец), наряду с разбойником (вором), купцом и жрецом - главные фигуры, упоминаемые рядом с воинами (богатырями) в народных сказаниях двух- или четырехтысячелетней давности.

Актуальность темы определяется также общественной опасностью; Общественная опасность коррупции очень велика. В документах мирового сообщества отмечается, что коррупция оказывает конкретно вредное влияние на экономику, подрывает эффективность всех видов правительственных решений и программ, причиняет ущерб состоянию морали в обществе, разрушает доверие граждан к правительству, авторитет власти, расшатывает принцип справедливости и беспристрастного правосудия.

Также актуальность отмечается распространенностью; Согласно экспертным исследованиям, практически все отечественные и зарубежные ученые-криминологи единодушны: уровень коррупции в современной России очень высок. Есть основания полагать, что он один из самых высоких в мире. Это подтверждается тем, что в правоохранительных органах - в центре и на местах - скопилось огромное количество материалов, ждущих своего часа до изменения политической обстановки.

Высокая латентность коррупции. Характерной чертой коррупционной преступности является ее высочайшая латентность. Экспертные исследования специалистов размеров выявленных случаев взяточничества по отношению к их фактическому уровню колеблются в пределах от 0,002 до 5%.

В нашей стране в развитии проблематики коррупции имеются значительные научные анализы. Так, ряд исследований посвящен феномену российской коррупции, зарубежная коррупционная деятельность также изучается представителями различных общественных наук.

Причина повышенного интереса к феномену коррупции может быть связана с проблемами государственного управления, так как, не устранив проблему коррупции, не возможно эффективно решить и задачи управления. Следует также отметить, что коррупция обычно возникает и развивается в период смены политических режимов, в условиях возникновения кризисных ситуаций в экономике и политике, бюрократизации общества и государства. Объектом коррупции могут являться практически все установленные и охраняемые законом общественные отношения.

Предметом -ответственность за коррупционные преступления.

Цель данной курсовой работы заключается в анализе сущности преступлений коррупционной направленности на основе уголовного законодательства Российской Федерации и международного уголовного права.

Цель исследования предопределила следующие задачи:

· Рассмотреть понятие и признаки коррупции;

· Исследовать понятие и классификацию коррупционных преступлений по международному праву и уголовному законодательству РФ;

· Провести анализ наиболее распространенных коррупционных преступлений.

Методологический аппарат исследования: индукция, сравнительный, обобщение, метод системного анализа, метод изучения и анализа литературных источников.

1. Понятие и признаки коррупции

коррупция преступление уголовное законодательство

Коррупционная преступность - обычный и широко распространенный вид преступности в большинстве государств.

Понятие коррупционной преступности не сходно с понятием коррупции, потому как, феномен коррупционной преступности есть всего лишь составная часть явления коррупции вообще, хотя и наиболее опасная с позиции общественных интересов. Тем не менее исследование содержания данного вида преступности невозможен без изучения существенных признаков коррупции.

Под коррупцией (от лат coiruptio - разламывать, портить, повреждать) как социально-правовым явлением обычно понимается подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще. Рева А.М. Коррупция как социальное явление общества (обзор нормативных актов и литературы) // Предупреждение коррупции в полиции (милиции): Материалы международного научно-практического семинара (11-12 февраля 2002 г.). - М., 2019.

Исследование дошедших до нас памятников истории и права позволяет считать, что явление коррупции хорошо известно с древнейших времен и, по-видимому, было присуще всем государствам в различные периоды их становления. Но нетрудно заметить, что распространенность и общественная опасность этого явления скачкообразно возрастают в периоды крупных социальных потрясений. Л.Н. Гумилев приводит интересный пример механизма распространения коррупции в Китайской империи (I в.), способствовавший ее падению: "Все желали получить как можно больше драгоценного товара, чтобы, продав его, ублажить своих дочерей и жен. Естественно, у китайцев развилась система, при которой все делалось, как бы сегодня сказали, «по блату». Все жены и наложницы императора стали протаскивать своих родственников на должности правителей и начальников. Эти родственники, получив право на управление какой-либо областью, немедленно начинали прижимать крестьян, чтобы добыть деньги на взятки. Их преступления, естественно, не могли оставаться секретом для правительства: китайцы все время писали друг на друга доносы, благо среди них было много грамотных. Наместников время от времени казнили. Но те, предвидя горькую судьбу, закапывали в землю клады, сообщая места своим детям. И потому правительство, хорошо зная права соотечественников, стало казнить не только преступника, но и всю его семью, нередко сопровождавшихся почти полным разрушением законности и одновременным ростом зависимости народа от произвола государственных служащих Современная Россия в этом смысле не исключение.

Сущность коррупции как социально-правового явления, на мой взгляд, двуедина. С одной стороны, она выражается в использовании лицом, осуществляющим те или иные государственные функции, своего официального статуса в целях получения незаконных преимуществ (продажность), а с другой - в предоставлении лицу таких преимуществ заинтересованным субъектом (подкуп). Агыбаев А.Н. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией: Учеб. пособие. - Алматы, 2019.

Разделять, а тем более противопоставлять друг другу эти стороны коррупции для поиска наиболее эффективной модели ограничения ее распространенности нецелесообразно.

Тем не менее, традиционно считается, что в противоречивом единстве рассматриваемых сторон доминирует (в том числе, с позиции большей общественной опасности) продажность лиц, осуществляющих государственные функции.

Содержание коррупции определяется совокупностью различных деяний (действий или бездействия), выражающихся в незаконном получении имущества, услуг или льгот лицом, уполномоченным на осуществление государственных функций, а также в предоставлении ему таких преимуществ.

Формами проявления коррупции выступают специальные виды нарушения этических и правовых норм лицами, уполномоченными на выполнение государственных задач. Примером этических нарушений может служить совершение государственным служащим действий, которые могут негативно повлиять на общественное мнение о состоянии законности на государственной службе, хотя прямо и не запрещены законом или другим нормативным актом (систематическое присутствие на банкетах, проводимых организациями, контроль за деятельностью которых входит в компетенцию данного лица, бесплатное пользование услугами, подлежащими оплате, при отсутствии признаков правонарушения).

Коррупционные правонарушения в отличие от аморальных коррупционных проступков запрещены нормами права и предусматривают юридическую ответственность. Выделяются три основных вида коррупционных правонарушений: Аникин А. Противодействие коррупции // Законность. - 2019. - №11.

1) гражданско-правовые деликты;

2) административные проступки;

3) преступления.

К гражданско-правовым коррупционным деликтам относятся: принятие в дар работниками государственных и муниципальных учреждений, учреждений социальной защиты и иных подобных учреждений подарков (имущества или имущественных прав) от граждан находящихся в них на течении, содержании или воспитании супругами и родственниками этих граждан; а также дарение таким работникам подарков в связи с указанными обстоятельствами;

б) принятие в дар и дарение подарков государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или с исполнением последними служебных обязанностей, - при условии, что стоимость любого подарка во всех случаях превышает пять минимальных размеров оплаты труда (ст. 575 ГК РФ).

К административным коррупционным проступкам относятся: собственно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях - мелкое хищение государственного имущества путем злоупотребления служебным положением (ст. 49); б) дисциплинарные проступки - вид административных правонарушений), выражающиеся в нарушении государственными и муниципальными служащими законодательства о государственной службе и (или) принятых в соответствии с ним иных нормативных актов. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // СЗ РФ. - 2019. - № 52 (ч.1). - Ст.6228.

Большинство специалистов сходится на том, что основной причиной высокой коррупции является несовершенство политических институтов, которые обеспечивают внутренние и внешние механизмы сдерживания. Помимо этого, есть основания полагать, что некоторые объективные обстоятельства вносят существенный вклад:

· Двусмысленные законы.

· Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.

· Нестабильная политическая ситуация в стране.

· Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти.

· Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.

· Профессиональная некомпетентность бюрократии.

· Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией.

· Отсутствие единства в системе исполнительной власти, т. е., регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями.

· Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.

Рассматриваются и другие предположения в отношении обстоятельств, которые возможно являются причинами высокой коррупции:

· низкий уровень заработной платы в государственном секторе по сравнению с частным сектором;

· государственное регулирование экономики;

· зависимость граждан от чиновников, монополия государства на определённые услуги;

· оторванность бюрократической элиты от народа;

· экономическая нестабильность, инфляция;

· этническая неоднородность населения;

· низкий уровень экономического развития (ВВП на душу населения);

· религиозная традиция;

· культура страны в целом.

На сегодняшний день не существует единого мнения касательно подтверждения данных гипотез.

2. Понятие и классификация коррупционных преступлений по международному праву и уголовному законодательству РФ

Коррупционные преступления - это предусмотренные УК РФ общественно опасные деяния, прямо посягающие на авторитет публичной службы, выражающиеся в незаконном получении государственными или муниципальными служащими каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ.

Тем не менее, авторитет публичной службы (государственной службы и службы в органах местного самоуправления) может выступать как основным, так и обязательным дополнительным непосредственным объектом преступного посягательства либо факультативным его объектом. В этой связи коррупционные преступления могут быть разделены на три группы: Чумаков А. Антикоррупционная политика России и ее приоритеты // Закон и право. - 2019. - №1.

1) собственно коррупционные преступления, посягающие на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выступающий в качестве основного непосредственного объекта таких посягательств (коррупционные преступления в узком значении понятия) К собственно коррупционным преступлениям могут быть отнесены пять видов уголовно наказуемых деяний: 1) злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); 2) незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ); 3) получение взятки (ст. 290 УК РФ); 4) дача взятки (ст. 291 УК РФ); 5) служебный подлог (ст. 292 УК РФ);

2) коррупционные преступления, посягающие на ту же социальную ценность как на обязательный дополнительный непосредственный объект (коррупционные преступления в широком значении понятия) В число коррупционных преступлений, относящихся ко второй группе, следует включить 5 видов преступлений: 1) воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ); 2) регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); 3) контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. "б" ч. 3 ст. 188); 4) провокация взятки (ст. 304); 5) организация преступного сообщества (преступной организации) для совершения любого из преступлений первой или второй группы, относящихся к числу тяжких или особо тяжких (ст. 210 УК РФ);

3) коррупционные преступления, посягающие на названную социальную ценность как на факультативный (необязательный) объект. К данной группе преступлений могут быть отнесены деяния, предусмотренные: п. "б" ч. 2 ст. 160, ст. 164, п. "в" ч. 2 и ч. 3 ст. 174; ч. 3 ст. 175; ст. 176,177,193,199, п. "в" ч. 2 или ч. 3 ст. 221, п. "в" ч. 3 или ч. 4 ст. 226; п. "в" ч. 2 или ч. 3 ст. 229; ч. 3 ст. 256; ч. 2 ст. 258 УК РФ.

Преступления против интересов службы в коммерческих или иных организациях, ответственность за которые предусмотрена в главе 23 УК РФ, не могут быть отнесены к числу коррупционных, поскольку они непосредственно не причиняют вреда авторитету государственной службы или службы в органах местного самоуправления.

Итак, можно сформулировать следующее определение понятия коррупционной преступности (в узком значении). Коррупционная преступность - это целостная, относительно массовая совокупность преступлений, посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выражающихся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.

В 2006 г. законодательство России пополнилась законами от 08.03.06 № 40-ФЗ и от 25.07.06 № 125-ФЗ, которыми ратифицированы ранее подписанные Россией международные договоры: Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции от 31.10.03 и Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.99.

Ратификация данных конвенций способствует совершенствованию правовой основы противодействия коррупции в Российской Федерации, а также международному сотрудничеству в этой области и является важным шагом на пути дальнейшей интеграции России в общеевропейское и мировое правовое пространство. В правовом плане эти шаги имеют последствия не только в части международных обязательств России, но и в отношении внутреннего российского законодательства, поскольку именно в нем должны быть закреплены основные положения Конвенций. В частности, в Уголовный кодекс РФ (УК РФ) на основании федерального закона от 27.07.06 № 153-ФЗ введена глава «Конфискация имущества». Агыбаев А.Н. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией: Учеб. пособие. - Алматы, 2019.

Согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это означает, что положения вступивших в силу конвенций могут непосредственно учитываться в правоприменительной практике, в том числе судебной.

Также присоединение России к конвенциям может быть учтено при рассмотрении дел в Европейском суде по правам человека в Страсбурге, в международных судах, при рассмотрении дел в иностранной юрисдикции.

Детальное содержание указанных конвенций до настоящего времени не известно ни российским гражданам, ни представителям власти. При этом конвенции описывают правовые нормы, многие из которых являются новациями для российского законодательства.

Согласно п. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Необходима официальная публикация текстов ратифицированных конвенций. Также необходимы шаги по проведению сравнительного анализа положений конвенций с нормами нашего законодательства, подготовка разъясняющих документов.

Важной чертой Конвенций является расширение круга правонарушений, относимых к коррупционным, по которым наша страна, с одной стороны, приняла обязательства по их криминализации в национальном законодательстве, а с другой стороны, получила правовые инструменты международного сотрудничества в части обмена информацией, совместного проведения расследований, ареста, конфискации и возврата активов, выдачи преступников (для этого теперь не требуется заключение отдельных двусторонних договоров).

Существует многолетняя история многосторонних международных правовых договоров, касающихся данной сферы, в которых участвует наша страна.

20.04.59 принята Европейская конвенция о взаимной помощи по уголовным делам (ратифицирована Россией федеральным законом от 25.10.99 № 193-ФЗ).

08.11.90 принята Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (ратифицирована Россией федеральным законом от 28.05.01 № 62-ФЗ), в которой рассматривались как уголовно-правовые, так и гражданско-правовые аспекты международного сотрудничества.

22.01.93 в Минске принята Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (ратифицирована Россией федеральным законом от 04.08.94 № 16-ФЗ). На настоящий момент вступила в силу для Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины.

В ноябре 1996 г. Комитет Министров Совета Европы (СЕ) принял Программу действий по борьбе с коррупцией. В рамках данной Программы были подготовлены два документа: Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.99 (ратифицирована Российской Федерацией федеральным законом от 25.07.06 № 125-ФЗ) и Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 04.11.99 (подписание Россией этой конвенции готовится в настоящее время).

В рамках Содружества Независимых Государств Межпарламентской Ассамблеей подготовлен и принят модельный закон "О борьбе с коррупцией" от 03.04.99.

Многие важные для борьбы с коррупцией положения содержатся во вступившей в силу 29.09.03 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, которая ратифицирована Россией федеральным законом от 26.04.04 № 26-ФЗ.

31.10.03 принята Конвенция ООН против коррупции. Эта Конвенция ратифицирована Россией федеральным законом от 08.03.06 № 40-ФЗ.

Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.99 (ратифицирована Россией). По состоянию на март 2006 г. участниками её являлись 32 государства, подписали, но еще не ратифицировали Конвенцию еще 15 государств. Конвенция вступила в силу.

В Конвенции подчеркнута необходимость проводить в первоочередном порядке общую уголовную политику, направленную на защиту общества от коррупции, включая принятие соответствующего законодательства и превентивных мер.

Отмечено, что коррупция угрожает верховенству закона, демократии и правам человека, подрывает эффективное государственное управление, нарушает принципы равенства и социальной справедливости, ведет к искажению условий конкуренции, затрудняет экономическое развитие и угрожает стабильности демократических институтов и моральным устоям общества.

Конвенция является базовым документом и призвана сформировать общую уголовно-правовую антикоррупционную политику на международном уровне. Устанавливает обязанность государств закрепить в своем уголовном законодательстве составы таких преступлений, как подкуп государственных должностных лиц, подкуп в частном секторе, злоупотребление влиянием в корыстных целях, отмывание доходов от преступлений, связанных с коррупцией, и др., а также установить санкции за их совершение.

Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 04.11.99 (в настоящее время готовится подписание Россией данной конвенции).

В Конвенции подчеркнуто, что коррупция затрудняет экономическое развитие и угрожает надлежащему и справедливому функционированию рыночной экономики. Отмечены вредные финансовые последствия коррупции для частных лиц, компаний и Государств, а также для международных институтов. Указана важность вклада гражданского права в борьбу с коррупцией, в частности в сфере обеспечения возможности лицам, понесшим ущерб, получить справедливую компенсацию.

Конвенция устанавливает общие правила гражданско-правового и гражданско-процессуального характера в сфере борьбы с коррупцией. Это первый международный договор о коррупции такого рода.

Каждая Сторона Конвенции должна предусмотреть в своем национальном законодательстве нормы, закрепляющие право лиц, понесших ущерб в результате коррупции, подать иск в целях получения полного возмещения ущерба. Такое возмещение может охватывать причиненный реальный ущерб, упущенную финансовую выгоду и компенсацию морального вреда.

Конвенция ООН против коррупции от 31.10.03 (ратифицирована Россией). Конвенция вступила в силу 14.12.05. Российская Федерация стала 52-м участником этого международного договора, подписало же его 140 стран.

В Конвенции выражена озабоченность серьезностью порождаемых коррупцией проблем и угроз для стабильности и безопасности общества, что подрывает демократические институты и ценности, наносит ущерб устойчивому развитию и правопорядку.

Отмечены связи между коррупцией и другими формами преступности, в частности организованной преступностью и экономической преступностью, включая отмывание денежных средств. Отдельно отмечены случаи коррупции, связанные с большими объемами активов, которые могут составлять значительную долю ресурсов государств, и ставящие под угрозу политическую стабильность и устойчивое развитие этих государств.

Выражена убежденность, что коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран, что обусловливает исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Отмечено, что незаконное приобретение личного состояния может нанести серьезный ущерб демократическим институтам, национальной экономике и правопорядку.

Указано, что предупреждение и искоренение коррупции - это обязанность всех государств и что для обеспечения эффективности усилий в данной области они должны сотрудничать друг с другом при поддержке и участии негосударственного сектора.

В Конвенции сформулированы принципы надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом, справедливости, ответственности и равенства перед законом и необходимость обеспечения честности и неподкупности, а также содействия формированию культуры, отвергающей коррупцию.

Конвенция является универсальным и юридически обязательным документом, направленным на формирование общего антикоррупционного политико-правового пространства, свободного от нестыковок национальных юрисдикций, громоздких процедур правовой помощи, несовершенства механизма выдачи преступников.

Важным и новым в Конвенции и международном праве является закрепленное в ней общее правило о том, что конфискованные активы незаконного происхождения должны возвращаться в страну происхождения, что может стать достаточно эффективным средством предупреждения коррупции.

В основу Конвенции положен комплексный подход, отражающий сложную социально-правовую природу коррупции, разнообразие мер и многоуровневый характер борьбы с этим злом.

Конвенция детально регламентирует взаимную правовую помощь, выдачу лиц, совершивших коррупционные преступления, а также сотрудничество правоохранительных органов, включая обмен информацией и опытом, совместное проведение расследований, подготовку и повышение квалификации кадров, взаимодействие в материально-техническом обеспечении правоохранительной деятельности.

Важность борьбы с коррупцией признана и подчеркивается на высшем государственном уровне, что делает особенно важным создание правовой базы такой борьбы.

В Концепции национальной безопасности РФ (утвержденной Указом Президента РФ от 17.12.97 № 1300) отмечается, что борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер.

В Концепции административной реформ в РФ в 2006-2008 гг. (одобренной Распоряжением Правительства РФ от 25.10.05 № 1789-р) указано, что разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы в России. Там же поставлена задача подготовки пакета антикоррупционных нормативных правовых актов, включающего в себя и акты о внесении изменений в уголовное законодательство, о ратификации международных антикоррупционных конвенций.

В данной работе рассмотрен лишь один аспект, - какие категории преступлений конвенции относят к категории коррупционных. По данным составам требуется изменение законодательства, открылись возможности и возникли обязательства в плане международного сотрудничества. Особенности определения составов коррупционных преступлений необходимо учитывать при рассмотрении дел в российских и в международных судах и в иностранной юрисдикции.

Для выполнения принятых Россией на себя обязательств в рамках указанных конвенций предстоит большая работа по научному и практическому анализу различных аспектов конвенций, изменению законодательства и правоприменительной практики.

3. Краткая характеристика наиболее распространенных коррупционных преступлений

Можно присоединиться к мнению С.В. Максимова, что коррупционные правонарушения (поступки, запрещенные правом) включают в себя три вида: Рева А.М. Коррупция как социальное явление общества (обзор нормативных актов и литературы) // Предупреждение коррупции в полиции: Материалы международного научно-практического семинара (11-12 февраля 2012 г.). - М., 2019.

1. Гражданско-правовые деликты - принятие в дар работниками государственных и муниципальных учреждений, учреждений социальной защиты и иных подобных учреждений подарков, имущества, имущественных прав от граждан, находящихся на лечении, содержании или воспитании, или от их родственников, супругов и т. д.; принятие в дар государственными служащими и служащими муниципалитетов подарков при условии, что стоимость любого подарка превышает 5 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ, ст. 575 ГК РФ);

2. Административные проступки: собственно административные; дисциплинарные, выражающиеся в нарушении государственными и муниципальными служащими законов о государственной службе и принятых в связи с ними иных нормативных актов, например осуществление сотрудником полиции предпринимательской деятельности;

3. Коррупционные преступления злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ); получение взятки (ст. 290 УК РФ); дача взятки (ст. 291 УК РФ); служебный подлог (ст. 292 УК РФ); преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ); подкуп организаторов и участников спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК РФ).

Существует множество форм (проявлений) коррупции: Ступина С.А., Савенков Р.С. Коррупционная преступность в России и Сибирском федеральном округе // Актуальные проблемы профилактики коррупции в России на современном этапе: сборник материалов методологического семинара (г. Красноярск, 18-19 февраля 2010 г.). взяточничество, фаворитизм, непотизм (кумовство), протекционизм, лоббизм, незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов, незаконное присвоение общественных ресурсов в личных целях, незаконная приватизация, незаконная поддержка и финансирование политических структур (партий и др.), предоставление льготных кредитов, заказов, знаменитый русский «блат» (использование личных контактов для получения доступа к общественным ресурсам - товарам, услугам, источникам доходов, привилегиям, оказание различных услуг родственникам, друзьям, знакомым) и др. Однако исчерпывающий перечень коррупционных видов деятельности невозможен. Хорошо известно, что в России легально существовало «кормление», переросшее затем в мздоимство и лихоимство. Может быть, российское кормление служило первым проявлением того, что сегодня с экономической (рыночной) точки зрения коррупционная деятельность сейчас оценивается как бизнес: коррупционер относится к своей должности как к источнику дохода. Важно понимание сложной социальной природы и сущности коррупции. Это позволит избежать излишней политизации, «юридизации» и, в конечном счете, мифологизации проблемы. Коррупция - одно из проявлений преступности.

Тот или иной вид коррупции, составляющий общественную проблему, представляет собой социальную конструкцию: неформальные механизмы определяют, что именно, где, у кого, когда, как, при каких условиях и с какими последствиями может быть куплено незаконным путем. При этом коррупция может характеризоваться:

К коррупционным преступлениям не могут быть отнесены такие деяния, как присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ), вымогательство (ст. 163), хищение предметов, имеющих особую ценность (ст. 164), легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем (ст. 174) и ряд других корыстных действий, лишь отдаленно напоминающих коррупцию. Естественно, при их совершении могут допускаться и коррупционные преступления, например даваться взятки. В то же время к числу коррупционных преступлений должны быть отнесены все деяния, предусмотренные гл. 23 УК РФ «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», если злоупотребление полномочиями или их превращение носило корыстный характер. Не имеет значения, что такие преступления не причиняют вреда государственной службе или службе в органах местного самоуправления. Они причиняют вред коммерческим, частным организациям, а стало быть, обществу: взятка, например, сотруднику коммерческого учреждения мало чем отличается от взятки государственному чиновнику.

В целом коррупционную преступность можно определить как совокупность уголовно-наказуемых действий, совершаемых путем получения незаконного вознаграждения и наносящих ущерб государственной и муниципальной службе или интересам коммерческих и иных организаций. Лица, совершающие коррупционные преступления, используют должностное, служебное положение для противозаконного извлечения материальных благ и преимуществ вопреки интересам службы, государства, общества.

Можно сказать, что если коррупция глубоко проникла в экономику, то сама по себе экономика становится неэффективной, а население живет в бедности. Положение населения еще больше ухудшается, если коррупция в экономике сочетается с коррупцией в налоговых органах. Чем хуже пополняется бюджет, тем ниже социальное обеспечение населения, его наиболее неблагополучной части.

Коррупция в экономике стимулирует действия частного капитала в теневом секторе и создает заслон прямым иностранным инвестициям, является одной из причин экономической неэффективности. Коррупция всегда порождает коррупцию. Коррупция государственного аппарата ведет к росту непроизводственных расходов, не нужных обществу. Это также влияет на уровень жизни населения.

Размер взятки не всегда является главным. Во многих случаях гораздо важнее, зачем дается взятка, какую цель преследует взяткодатель.

Отношение к самим коррупционерам зависит от самого общества. Там, где это явление распространено, на коррупционеров смотрят как на уважаемых людей, и правоохранительные органы относятся к ним лояльно. В западных странах отношение в целом отрицательное. Однако те же самые западные предприниматели, не смеющие дать взятку дома, вполне могут дать ее в Африке или в Азии.

С какой целью дают взятки в экономике? - Чтобы создать для себя наилучшие условия хозяйствования, получить преимущество перед конкурентами. Таким образом, коррупция вытесняет ценовой механизм регулирования производства. Особенно распространен механизм покупки товаров по низким государственным ценам и перепродажа их по рыночной стоимости.

При раздаче льгот и лицензий чиновники определяют, кому, а главное за сколько предоставить эти лицензии и льготы. Взятки искажают цели социального и экономического развития. Иногда лицензии получают лица, не способные на должном уровне решить возложенные на них социальные и экономические задачи.

Вообще, чем больше правил в экономике и меньше экономических рычагов влияния на рынок, тем больше возможностей для коррупции.

В тех странах, где взятка господствует над законом, обращаться в суд для защиты своих интересов в экономической сфере попросту неэффективно. В таких странах общественность крайне редко восстает против существующих порядков.

В тоталитарных обществах коррупция носит иной характер, нежели в демократических. Вожди в тоталитарных странах не знают цен. В условиях, когда номенклатура владеет собственностью, коррупция совершенно другая. Есть полностью коррумпированные тоталитарные страны. В них уровень жизни элиты резко отличается от уровня жизни простого населения.

Глава государства может сдерживать производство ради удержания монопольных цен, если доходы он кладет себе в карман. Он будет поддерживать экономическую систему, которая позволит обогащаться лично ему.

Одним из самых распространенных способов вымогательства взяток - поддержание высокого уровня налогов. Такой уровень налогов заставляет платить взятки, чтобы не платить налоги, что в конечном счете производству обходится дешевле.

Тоталитарные страны отличаются отсутствием эффективного контролирующего органа. Вместо него вводится все новые и новые правила, которые предприниматели и иные лица вынуждены нарушать, чтобы поддерживать эффективность производства.

В России и других странах коррумпированное мелкое чиновничество находится на особом положении. При изобличении такого чиновника чаще привлекают к административной, а не к уголовной ответственности. Нередко он избегает и административной, уходя со службы «по собственному желанию» или переведясь в другую структуру. Этот низший слой чиновничества берет взятки, чтобы как-то улучшить свое материальное положение. 62 % опрошенных российских чиновников говорят о том, что, даже всецело отдавшись работе, они не могут удовлетворить свои материальные потребности.

Вообще, создается тенденция, когда высокоточная, научная, трудоемкая работа не приносит желаемого материального благополучия. Этим, в частности, объясняется широкое распространение взяточничества в высших учебных заведениях.

В некоторых регионах страны при высоком уровне коррупции наблюдаются невысокие тарифы взяток. Их размеры повышаются там, где правоохранительные органы работают эффективно и действительно борются с коррупцией. Большие взятки иногда являются платой за страх.

Заключение

В итоге, «коррупция» - специфическое социальное явление, сущность которого заключается в применении должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения. Нормативно в российском законодательстве - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу иными физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Коррупционной сетью охвачены такие главные сферы жизни, как экономика и политика. Особенно широко пронизаны коррупцией приватизация государственной собственности, финансирование, кредитование, банковские операции, лицензирование и квотирование, внешнеэкономическая деятельность, распределение фондов, осуществление земельной реформы и т.п. Одновременно коррупционная деятельность проникает и в такие политические процессы, как выборы в органы законодательной власти, деятельность этих органов, осуществление кадровых перестановок в органах государственной и муниципальной власти, принятие и реализация государственных решений.

Победить коррупцию трудно, но можно, по крайней мере, в наших силах снизить уровень до определенного минимума. Действовать следует общими усилиями власти, бизнеса и общества, причем одновременно на всех стратегических направлениях, усиливая ответственность (принуждение), совершенствуя управление (предотвращение коррупции), повышая правовую и нравственную культуру граждан (просвещение). Только тогда, как говорил Конфуций, в обществе начнет господствовать добродетель и строгость, «народ будет почтителен, предан и воодушевлен».

Список использованной литературы:

1. Нормативно-правовые акты. Официальные документы

1.Конституция Российской Федерации // Российская газета. 2017. 25 декабря.

2.Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 // Собрание законодательства РФ. 2017. № 25.

3.Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 309-ФЗ).

4.Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) от 08.01.1997.

2. Научная литература и материалы периодической печати

1.Воронина, Юлия Игоревна. Антикоррупционная экспертиза законодательных актов (их проектов) в Российской Федерации: (конституционно-правовое исследование) : диссертация ... канд. юрид. наук : 12.00.02 : защищена 17.06.2016 / Ю. И. Воронина ; науч. рук. А. А. Мишунина, 2019. - 218 с.

2.Краснова, Кристина Александровна. Уголовная политика Европейского союза в сфере противодействия коррупции [Текст]: монография / К. А. Краснова, 2020. - 88 с.

3.Ломшин, Артем Михайлович. Методика расследования преступлений, создающих препятствия малому и среднему бизнесу [Текст]: автореферат диссертации ... канд. юрид. наук: 12.00.12: защищена 10.06.2016 / А. М. Ломшин ; науч. рук. Н. А. Подольный, 2018. - 31 с.

4. Многоликая коррупция: Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления / Ионов В., Окунькова И.; под ред. Кампос Э. - М :Альпина Пабл., 2016. - 551 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=914490 16. Нисневич, Юлий Анатольевич. Государство XXI века: тенденции и проблемы развития [Текст]: монография / Ю. А. Нисневич, 2016. - 288 с.

5.Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти: науч.-практ. пособие; под ред. А. Ф. Ноздрачева. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 184 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=549750

6.Осейчук, Владимир Иванович. Теория государственного управления [Текст]: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры: [для студентов вузов, обучающихся по экономическим направлениям] / В. И. Осейчук, 2018. - 344 с.

7.Парламентаризм: исторические практики и современные формы [Текст]: материалы Всероссийской науч.-практ. конф., посвящ. 110-летию парламентаризма в России и 1000-летию Русской Правды, 150-летию Императорского Русского исторического общества, г. Тюмень, 27-28 апреля 2016 г. / Тюм. гос. ун-т, Тюм. обл. Дума, Рос. ист. о-во, 2019. - 336 с.

8.Правовые и криминалистические аспекты расследования некоторых видов коррупционных преступлений [Текст]: учебное пособие / под общ. ред. В. Н. Карагодина, 2019. - 400 с.

9.Противодействие коррупции: новые вызовы: монография / С. Б. Иванов, Т. Я. Хабриева, Ю. А. Чиханчин [и др.]; отв. ред. Т. Я. Хабриева. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2019. - 376 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=759973

Размещено на Allbest.ru