Особенности применения отсрочки отбывания наказания к лицам, больным наркоманией

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности применения отсрочки отбывания наказания к лицам, больным наркоманией

М.С. Кармановский кандидат юридических наук Алтайский институт экономики - филиал частного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики».

Е.В. Косьяненко

кандидат юридических наук, доцент Алтайский филиал

Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

Аннотация:

Статья посвящена рассмотрению отсрочки отбывания наказания больным наркоманией, которая является проявлением либерализации уголовного законодательства. Данный вид освобождения от отбывания наказания имеет свои основания и условия, при наличии которых возможно предоставление отсрочки. В качестве оснований отсрочки по ст. 82.1 УК РФ выступают совершение любого из преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК РФ, а также то, что за данные преступления наказание в виде лишения свободы назначается впервые. К условиям применения отсрочки относят признание лица больным наркоманией и изъявление виновным желания добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию. Только при наличии совокупности указанных оснований и условий возможно предоставление отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Несмотря на то, что норма действует уже длительное время, а именно с 1 января 2012 г., отсрочка предоставлялась в отношении всего 361 человека, причем 357 из них обвинялись по ст. 228 УК РФ. Указанное обстоятельство обусловило выбор темы, а также то, что анализ нормы об отсрочке отбывания наказания больным наркоманией выявил спорные вопросы реализации данного института права.

Ключевые слова: отсрочка наказания, больной наркоманией, основания и условия отсрочки, реализация отсрочки.

Mikhail S. Karmanovsky Cand. Sci. (Jurid.)

Altai institute of economy - branch of private educational institution of the higher education «St. Petersburg university of technologies of management and economy»

Elena V. Kosyanenko

Cand. Sci. (Jurid.), Docent

Features of application of a delay of serving sentence to the faces with drug addiction

Annotation: Article is devoted to consideration of a delay of punishment by the person having drug addiction, this norm - manifestation of liberalization of the criminal legislation. This type of a delay of punishment has bases and conditions what existence does a possible delay. According to article 82.1 of the Criminal Code of the Russian Federation act as the delay bases: execution of any of the crimes provided by part 1 of article 228, part 1 of article 231 or article 233 of the Criminal Code of the Russian Federation and also the fact that for these crimes imprisonment is imposed for the first time. Are carried by the law to the conditions of application of a delay: recognition of the person by the patient with drug addiction and expression by the guilty person of desire to undergo treatment is voluntarily at the same time also applied medical and social rehabilitations. Only in the presence of set of the specified bases and conditions granting a delay of serving sentence by the patient with drug addiction is possible. In spite of the fact that the norm works already long time, namely since January 1, 2012, the delay was granted only 361 persons, and 357 of them were accused according to article 228 of the Criminal Code of the Russian Federation. The specified circumstance caused the choice of a subject and also the fact that the analysis of norm on a delay of serving sentence by the patient with drug addiction revealed controversial issues of realization of this institute of the right.

Keywords: punishment delay, sick drug addiction, bases and conditions of a delay, realization of a delay.

Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией была введена в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ, а вступила в действие с 1 января 2012 года О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации : Федеральный за-кон РФ от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ // Собрание за-конодательства РФ. - 2011. - № 50. - Ст. 7362.. Появление в законодательстве такого вида освобождения от уголовного наказания социально обусловлено необходимостью индивидуального подхода к исправлению лиц, больных наркоманией, которые под угрозой реального отбывания наказания в местах лишения свободы мотивируются на прохождение курса лечения и реабилитации. В течение 2013-2017 гг. по ст. 82.1 УК РФ отсрочка предоставлялась в отношении 361 человека, причём 357 из них обвинялись по ст. 228 УК РФ Данные судебной статистики о состоянии су-димости в России за 2013-2017 гг. [Электронный ре-сурс] // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. - URL: http://www.cdep.ru/ index.php?id=79 (дата обращения: 21.01.2019)..

Как и другие виды освобождения от уголовного наказания, норма об отсрочке отбывания наказания больным наркоманией содержит в себе основания и условия для её применения. Под основаниями следует понимать объективные обстоятельства, регулируемые УК РФ, а под условиями - субъективные обстоятельства, обусловленные личностью преступника.

В качестве оснований отсрочки по ст. 82.1 УК РФ выступают: совершение любого из преступлений, предусмотренных

ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК РФ, а также то, что за данные преступления наказание в виде лишения свободы назначается впервые. К условиям применения отсрочки относят признание лица больным наркоманией и изъявление виновным желания добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию. Только при наличии совокупности указанных оснований и условий возможно предоставление отсрочки отбывания наказания больным наркоманией.

Анализ деяний, за которые возможно предоставление отсрочки, показывает, что все они являются преступлениями небольшой тяжести. Совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК РФ, рассматривается судебной практикой как совершение одного из этих трёх преступлений, так и совершение их в совокупности Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению федеральных законов «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федера-ции» от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ и «О внесении из-менений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Фе-дерации» от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - № 11.. Как правило, указанные преступления совершаются лицом, больным наркоманией, и для личного потребления наркотиков. Включение в перечень преступлений только этих трёх деяний, безусловно, вызывает закономерный вопрос: «Почему только они?». Действительно, в наркотическом опьянении могут совершаться и иные преступления. Соглашаясь с позицией ряда учёных [1, с. 22; 4, с. 15, 142], отметим целесообразность расширения перечня преступлений, по которым возможно предоставление отсрочки больным наркоманией за счёт добавления преступлений небольшой и средней тяжести. наркомания реабилитация лечение законодательство

Следующим основанием для предоставления отсрочки выступает то, что наказание в виде лишения свободы за данные преступления назначается впервые. В «Ответах на вопросы, поступившие из судов...», утверждённых Президиумом Верховного Суда РФ 27 июня 2012 г., отмечалось, что под совершением впервые преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК РФ, понимается лицо, впервые совершившее одно или несколько преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК РФ, при условии, что ни за одно из них оно не осуждено Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - № 11.. Однако указанное толкование несколько сужает содержание ч. 1 ст. 82.1 УК РФ. В норме речь идёт о впервые назначенном наказании в виде лишения свободы, тогда как в определении Верховного Суда РФ акцент переведен на лицо, впервые совершившее преступление. Между тем рассматриваемые термины не являются синонимами и, соответственно, несут разную смысловую нагрузку.

Суть понятия лица, впервые совершившего преступление, сводится к отсутствию судимости по указанным в законе престу- плениям Пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении суда-ми законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответствен-ности» (в ред. от 29 ноября 2016 г.) // Бюллетень Вер-ховного Суда РФ. - 2013. - № 8.. Содержание понятия «впервые назначенное наказание в виде лишения свободы» шире, оно включает в себя ситуацию осуждения в прошлом лица к наказанию, не связанному с лишением свободы, при этом судимость за данное преступление не снята и не погашена. Лицо может иметь судимость за любое преступление (даже по статьям 228, 231, 233 УК РФ), но наказание за ранее совершенное преступление должно быть иное, не связанное с реальным отбытием лишения свободы. Это, например, штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы и др.

При предоставлении отсрочки отбывания наказания больным наркоманией, как и в любом другом случае освобождения от наказания, должна учитываться личность виновного. Отсрочка явно не достигнет своей цели, если к осуждённому ранее применялась ст. 72.1 или ч. 5 ст. 73 УК РФ.

Таким образом, в ст. 82.1 УК РФ речь идёт о том, что лицо ранее не находилось в местах лишения свободы. Аналогичное понимание термина «впервые назначенное наказание в виде лишения свободы» встречается в судебной практике. Так, апелляционным постановлением Липецкого областного суда от 10 октября 2017 г. по делу № 22-1381/2017 осужденному по ч. 1 ст. 228 УК РФ С.А. Догаеву обоснованно было отказано в отсрочке отбывания наказания в порядке ст. 82.1 УК РФ. Основанием послужило наличие непогашенной судимости по приговору Правобережного районного суда г. Липецка от 6 мая 2014 г. за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158 и ч. 1 ст. 228 УК РФ, по которым выносилось наказание с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на 1 год 6 месяцев Судебные и нормативные акты РФ. [Элек-тронный ресурс]: Судебная практика по уголов-ным делам, 2018. URL: http://sudact.ru/regular/doc/ SdoOCzPgQJL4/..

Как уже было отмечено, основанием применения отсрочки является осуждение лица именно к лишению свободы. Данное положение объясняется тем, что при назначении наказания, не связанного с изоляцией от общества, или при условном осуждении суд также может возложить на осужденного обязанности пройти курс лечения от наркомании и медико-социальную реабилитацию в порядке ст. 72.1 или ч. 5 ст. 73 УК РФ. Президиум Верховного Суда РФ в связи с этим разъясняет, что суд при наличии оснований обязан выяснить желание не только подсудимого, но и осуждённого пройти курс лечения и реабилитации Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - № 11.. Следовательно, применение данного вида отсрочки возможно до осуждения лица ещё на стадии вынесения приговора, когда прокурор запросил для такого лица наказание в виде лишения свободы. Вопрос об отсрочке исполнения приговора решается судом по ходатайству осуждённого, его законного представителя, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора. В случае отсутствия ходатайства или представления суд самостоятельно инициирует выяснение у лица, обвиняемого в совершении впервые преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК РФ, его желание пройти курс лечения от наркомании (ст. 398 УПК РФ).

При отсрочке отбывания наказания больным наркоманией перед осуждённым встает выбор между лечением и реальным лишением свободы, т.е. этот вид освобождения является своего рода правовой мерой, направленной на создание дополнительных стимулов для больных наркоманией принимать решение о лечении от наркомании и медико-социальной реабилитации.

Нерассмотрение вопроса отсрочки для больных наркоманией является нарушением. Так, постановлением президиума Белгородского областного суда от 24 августа 2017 г. по делу № 44У-64/2017 был отменён приговор Октябрьского районного суда города Белгорода от 14 февраля 2017 года в отношении С.А. Манина в связи с тем, что судом не разъяснялось положение ст. 82.1 УК РФ. Между тем преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ, им совершено впервые и, согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы, он нуждается в прохождении лечения от наркомании, а также в медицинской и социальной реабилитации. Дознавателем Манину была разъяснена ст. 82.1 УК РФ, и он дал согласие на медико-социальную реабилитацию с целью лечения от наркомании. Однако данные обстоятельства судом во внимание не были приняты, вопрос о возможности отсрочки Манину отбывания наказания не обсуждался Судебные и нормативные акты РФ. [Элек-тронный ресурс]: Судебная практика по уголов-ным делам, 2018. URL: http://sudact.ru/regular/doc/ o2ep67Oh3clN/..

Диагноз «наркомания» должен быть подтвержден соответствующим заключением судебно-психиатрической экспертизы, которое подлежит оценке судом наряду с иными собранными по делу доказательствами. Заключение эксперта, помимо вывода о наличии диагноза, также содержит указание об имеющихся или не имеющихся медицинских противопоказаниях для проведения лечения больного наркоманией. Срок, необходимый для проведения курса лечения конкретного больного от наркомании и его реабилитации, также устанавливается в заключении эксперта Пункты 35.1 и 35.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О су-дебной практике по делам о преступлениях, связан-ных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами (в ред. от 16.05.2017) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - № 8.. В случае осуждения лица по ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК РФ и отсутствия в деле данных о том, что он болен наркоманией, суд в подготовительной части судебного заседания в порядке ст. 267 УПК РФ обязан разъяснить права, предусмотренные ст. 47 УПК РФ и ст. 82.1 УК РФ.

Изъявление виновным желания добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию является одним из условий применения ст. 82.1 УК РФ. При этом осуждённый самостоятельно может выбрать клинику как частную (имеющую лицензию), так и государственную. Основные положения медико-социальной реабилитации больных наркоманией изложены в приказе Министерства здравоохранения РФ от 22 октября 2003 г. № 500 «Об утверждении протокола ведения больных “Реабилитация больных наркоманией”» Об утверждении протокола ведения больных «Реабилитация больных наркоманией»: приказ Ми-нистерства здравоохранения РФ от 22 октября 2003 г. № 500 // Бюллетень Минюста РФ. - 2004.- № 1. ^{ГОСТ Р 54990-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги лицам, зави-симым от наркотических средств, психотропных ве-ществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг: приказ Росстандарта от 18 сентября 2012 г. № 327-ст. - Москва: Стандартинформ, 2012.}. Для лиц, зависимых от наркотических средств или психотропных веществ, реабилитация состоит из трёх направлений: медико-социального, профессионально-трудового и социального¹¹. Медико-социальную реабилитацию должны осуществлять специализированные лечебные учреждения наркологического профиля. Суд же в своем решении должен указать конкретное учреждение для прохождения лечения Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - № 11.. Желание подсудимого добровольно пройти курс лечения от наркомании может быть выражено как письменно, так и устно (в этом случае такое ходатайство отражается в протоколе судебного заседания) на любой стадии процесса до удаления суда в совещательную комнату.

Совокупность указанных оснований и условий позволяет отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы больным наркоманией до окончания курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации, но не более чем на пять лет. В дальнейшем, согласно ч. 3 ст. 82.1 УК РФ, такой осуждённый при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после окончания лечения и медико-социальной реабилитации составляет не менее двух лет, освобождается судом от отбывания наказания или оставшейся части наказания. Следовательно, суд окончательно решает вопрос об освобождении осуждённого от наказания или от оставшейся части наказания лишь при наличии объективно подтвержденных результатов ремиссии, длительность которой составляет не менее двух лет после прохождения им лечения и реабилитаций. Основанием такого освобождения выступает существенное снижение либо полная утрата осужденным общественной опасности.

Встречающиеся в научной литературе высказывания о том, что окончательный период рассмотрения вопроса об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания может затянуться и на большее время, вплоть до 7 лет [2, с. 67; 3, с. 110], не соответствуют букве закона, поскольку ч. 1 ст. 82.1 УК РФ предусматривает срок не более 5 лет. В приказе Минздрава РФ от 22 октября 2003 г. № 500 «Об утверждении протокола ведения больных “Реабилитация больных наркоманией”» отмечается, что весь лечебнореабилитационный процесс может быть условно разделен на следующие основные комплексы: восстановительный, собственно реабилитационный и профилактический. Максимальная продолжительность восстановительного и реабилитационного периода составляет два года, продолжительность профилактического строго индивидуальна и определяется стабильностью интегрированности больного в общество, но должна быть не менее одного года Об утверждении протокола ведения больных «Реабилитация больных наркоманией»: приказ Ми-нистерства здравоохранения РФ от 22 октября 2003 г. № 500 // Бюллетень Минюста РФ. - 2004.- № 1.. Таким образом, если рассматривать максимальный период с точки зрения медицины, то речь идёт о трёх и более годах. Во взаимосвязи с ч. 3 ст. 82.1 УК РФ, где акцент сделан на ремиссии, составляющей не менее двух лет, указание на 5 лет отсрочки вполне обосновано.

По прохождении лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации с учётом заключения лечащего врача и поведения осуждённого, уголовно-исполнительная инспекция, которая весь период отсрочки осуществляла за осужденным контроль, направляет в суд представление об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказа- ния 4 Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением условий отсрочки отбыва-ния наказания осуждёнными, признанными в уста-новленном порядке больными наркоманией: Приказ Минюста России № 169, Минздрава России № 425н от 7 июля 2015 г. [Электронный ресурс]. URL: http:// www.pravo.gov.ru, 22.07.2015.. Суд на основе указанного представления принимает окончательное решение.

Таким образом, отсрочка отбывания наказания больным наркоманией представляет собой одну из форм реализации уголовной ответственности для лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами. Анализ практики применения нормы обнаруживает ряд проблем, связанных с тем, что реабилитация и социализация лиц, больных наркоманией, находится в зачаточном состоянии, а все усилия направлены на лечение, что свидетельствует о некоторой декларативности нормы. Между тем опасность рецидива у лиц, проходивших лечение от наркомании, высока, и вопросу реабилитации, её методикам должно уделяться не меньшее внимание, иначе достижение конечной цели в виде стойкой длительной ремиссии, улучшения физического состояния и ресоциализации становится невозможным.

Список литературы

1. Звонов А. В., Пикин И. В. Некоторые вопросы применения и исполнения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Вестник Владимирского юридического института. - 2015. - № 2 (35). - С. 21-25.

2. Землюков С. В., Ермакова О. В. Проблемы реализации отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Известия Алтайского государственного университета. - 2015. - № 2 (86). - С. 66-68.

3. Примак А. А. Правовая природа отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. - 2015. - № 2 (19). - С.106-113.

4. Смеленко Э. М. Особенности уголовной ответственности лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Смеленко Эдуард Михайлович. - Ставрополь, 2015. - 236 с.

5. Стабров С. С. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией: некоторые проблемные аспекты применения / Право молодых : сборник трудов Международного образовательного форума : в 2 ч. / под ред. М.С. Трофимова. - Ч. 2. - Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет, 2016. - С. 107-108.

6. Стригин М. Ю. Нормативно-правовое регулирование отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Инновационные тенденции развития российской науки : материалы IX Международной научно-практической конференции молодых учёных. - Красноярск: Изд-во Красноярского ГАУ, 2016. - С. 106-108.

7. Стригин М. Ю. Особенности применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Балтийский гуманитарный журнал. - 2018. - Т. 7. - № 1 (22). - С. 386-389.

8. Сысоев Р. А. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией: теоретический и прикладной аспекты : монография. - Рязань: Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя, 2016. - 181 с.

9. Терентьева В. А. Отсрочка отбывания наказания лицам, больным наркоманией // Алтайский юридический вестник. - 2015. - № 3. - С. 86-88.

10. Якушин В. А. Отсрочка отбывания наказания как мера уголовно-правового воздействия и её виды // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2016. - Т. 1. - № 4.

- С. 191-198.

References

1. Zvonov A. V., Pikin I. V. Nekotoryye voprosy primeneniya i ispolneniya otsrochki otbyvaniya nakazaniya bol'nym narkomaniyey // Vestnik Vladimirskogo yuridicheskogo instituta. - 2015. - № 2 (35). - S. 21-25.

2. Zemlyukov S. V., Yermakova O. V. Problemy realizatsii otsrochki otbyvaniya nakazaniya bol'nym narkomaniyey // Izvestiya Altayskogo gosudarstvennogo universiteta. - 2015. - № 2 (86).

- S. 66-68.

3. Primak A. A. Pravovaya priroda otsrochki otbyvaniya nakazaniya bol'nym narkomaniyey // Vestnik Sibirskogo yuridicheskogo instituta FSKN Rossii. - 2015. - № 2 (19). - S. 106-113.

4. Smelenko E. M. Osobennosti ugolovnoy otvetstvennosti lits, zloupotreblyayushchikh psikhoaktivnymi veshchestvami : dis. . ..kand. yurid. nauk: 12.00.08 / Smelenko Eduard Mikhaylovich. - Stavropol', 2015. - 236 c.

5. Stabrov S. S. Otsrochka otbyvaniya nakazaniya bol'nym narkomaniyey: nekotoryye problemnyye aspekty primeneniya / Pravo molodykh : sbornik trudov Mezhdunarodnogo obrazovatel'nogo foruma : v 2 ch. / pod red. M.S. Trofimova. - Ch. 2. - Stavropol': Severo-Kavkazskiy federal'nyy universitet, 2016. - S. 107-108.

6. Strigin M. Yu. Normativno-pravovoye regulirovaniye otsrochki otbyvaniya nakazaniya bol'nym narkomaniyey // Innovatsionnyye tendentsii razvitiya rossiyskoy nauki : materialy IX Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii molodykh uchonykh. - Krasnoyarsk: Izd- vo Krasnoyarskogo GAU, 2016. - S. 106-108.

7. Strigin M. Yu. Osobennosti primeneniya otsrochki otbyvaniya nakazaniya bol'nym narkomaniyey // Baltiyskiy gumanitarnyy zhurnal. - 2018. - T. 7. - № 1 (22). - S. 386-389.

8. Sysoyev R. A. Otsrochka otbyvaniya nakazaniya bol'nym narkomaniyey: teoreticheskiy i prikladnoy aspekty : monografiya. Ryazan': Moskovskiy universitet Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii im. V.Ya. Kikotya, 2016. - 181 s.

9. Terentyeva V A. Otsrochka otbyvaniya nakazaniya litsam, bol'nym narkomaniyey // Altayskiy yuridicheskiy vestnik. - 2015. - № 3. - S. 86-88.

10. Yakushin V A. Otsrochka otbyvaniya nakazaniya kak mera ugolovno-pravovogo vozdeystviya i yeyo vidy // Vestnik Volzhskogo universiteta im. V.N. Tatishcheva. - 2016. - T. 1. - № 4. - S. 191-198.

Размещено на Allbest.ru