Предупреждение пенитенциарных преступлений оперативно-режимными средствами

Размещено на http://allbest.ru

Академия ФСИН России

Предупреждение пенитенциарных преступлений оперативно-режимными средствами

А. А. Нуждин, кандидат юридических наук, доцент

докторант факультета подготовки

научно-педагогических кадров

Преступления, совершаемые осужденными и лицами, заключенными под стражу (так называемые пенитенциарные преступления), являются серьезной проблемой для всей уголовно-исполнительной системы России. Особая общественная опасность данного вида преступности заключается в том, что преступления совершаются лицами, уже отбывающими наказания или содержащимися под стражей, в постоянном росте данных преступлений.

Анализ нормативных актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы России в целом и деятельности по предупреждению преступности осужденных и лиц, заключенных под стражу, в частности, показал, что выполнение задачи по укреплению (сохранению) режима отбывания наказания или содержания под стражей -- основа предупреждения правонарушающего (в том числе преступного) поведения.

Постоянное наблюдение за поведением осужденных и лиц, заключенных под стражу; плановые и внеплановые проверки данных лиц; особый контроль за осужденными, имеющими право передвижения без конвоя; проведение режимных мероприятий; досмотр лиц, прибывающих в исправительное учреждение или следственный изолятор; досмотр транспортных средств; контроль за проведением свиданий, цензура корреспонденции -- важнейший аспект предупреждения не только совершения преступлений, но и возникновения преступного умысла.

Практика деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы показывает, что совершению преступлений зачастую предшествуют нарушения режима отбывания наказания или содержания под стражей. Следовательно, мы можем сделать вывод, что комплекс режимных мероприятий, проводимых в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, направлен не только на нормализацию условий содержания или отбывания наказания, но и на предупреждение подготовки и совершения пенитенциарных преступлений.

Необходимо понимать, что в распоряжении сотрудников уголовно-исполнительной системы есть еще один мощный инструмент, способствующий предупреждению преступности осужденных и лиц, заключенных под стражу -- оперативно-розыскная деятельность.

Организация ведения оперативно-розыскной деятельности вытекает из положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, где указано, что «...в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность...» [1]. Анализ уголовно-исполнительного законодательства показывает, что оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях также направлена на обеспечение режима (ст. 84 «Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях» входит в структуру гл. 12 «Режим в исправительных учреждениях и его основные требования»). Можно предположить, что в уголовно-исполнительной системе существует (а в научной литературе активно используется) термин оперативно-режимная деятельность [2, с. 17].

Оперативно-режимная деятельность, основания и порядок проведения оперативно-режимных мероприятий не закреплены ни уголовно

процессуальным, ни уголовно-исполнительным, ни оперативно-розыскным законодательством. Соответственно, и закрепление (использование) результатов, полученных в ходе ее осуществления, ничем напрямую не регламентированы. В данном контексте под оперативно-режимными мероприятиями понимается комплекс оперативно-розыскных и режимных мероприятий, направленных на достижение целей и выполнение задач уголовно-исполнительного законодательства.

Оперативно-розыскная деятельность в уголовно-исполнительной системе отличается от оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел [3, с. 84]. Это связано с тем, что задачи оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе немного отличаются от общих задач оперативно-розыскной деятельности.

Важно понимать, что оперативно-розыскные мероприятия являются не единственной формой реализации оперативно-розыскной деятельности. Сотрудники оперативных подразделений вправе осуществлять любую деятельность, не запрещенную законом, с целью выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых преступлений. Так, беседы оперативных сотрудников с лицами, посещающими подозреваемых, обвиняемых и осужденных, могут способствовать получению оперативно значимой информации. пенитенциарный осужденный преступление изолятор

Контроль за приобретением продуктов питания и предметов первой необходимости, организация свиданий осужденных и лиц, заключенных под стражу, досмотр посылок, передач и бандеролей, цензура корреспонденции, контроль телефонных переговоров способствуют получению большого количества оперативно значимой информации, препятствуют поступлению запрещенных предметов, помогают в выявлении умысла осужденных и лиц, заключенных под стражу на совершение преступления [4, с. 298]. Также стоит отметить, что проведение целого комплекса оперативно-розыскных мероприятий не требует разрешения суда, что способствует незамедлительности в его проведении.

Оперативно-режимные мероприятия, проводимые в учреждениях уголовно-исполнительной системы, направлены на [5, с. 15]:

1) охрану осужденных и иных лиц (выявление лиц, готовящихся к совершению побега; пресечение побега);

2) надзор за осужденными и лицами, заключенными под стражу (организация негласного контроля за некоторыми категориями осужденных, подозреваемых и обвиняемых -- предупреждение «дистанционных» преступлений);

3) выявление и изоляцию, сепарацию осужденных, подозреваемых и обвиняемых, занимающихся поиском каналов получения запрещенных предметов -- предупреждение незаконного оборота наркотиков;

4) выявление осужденных, подозреваемых и обвиняемых, уклоняющихся от выполнения возложенных на них обязанностей -- предупреждение дезорганизаций и массовых беспорядков;

5) выявление осужденных и лиц, заключенных под стражу, которым угрожает опасность со стороны иных лиц -- предупреждение причинений вреда различной степени тяжести, убийств.

Оперативно-режимные мероприятия имеют право на существование также потому, что проведение некоторых оперативно-розыскных и режимных мероприятий схожи по своей природе. Так, наблюдение как оперативно-розыскное мероприятие и наблюдение как режимное действие направлены на достижение одних и тех же целей уголовно-исполнительного законодательства (в том числе предупреждение преступлений), но проводятся совершенно по-разному. Подобная ситуация складывается и с обследованием помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (оперативно-розыскное мероприятие) и режимные досмотры и обыски. С другой стороны, результаты проведения режимных мероприятий активно используются при выявлении обстоятельств, способствующих совершению пенитенциарных преступлений (уголовно-процессуальные аспекты предупреждения). Практика показывает, что режим в учреждениях уголовно-исполнительной системы является основным, его соблюдение напрямую влияет на достижение целей уголовно-исполнительного законодательства. Зачастую не совсем важно, на что в конечном итоге направлено проведение оперативно-розыскных или режимных мероприятий: на достижение средств исправления осужденных или на предупреждение преступлений.

Таким образом, можно отметить, что комплекс оперативно-режимных мероприятий как институт имеет право на существование, способствует достижению целей уголовно-исполнительного законодательства и напрямую влияет на организацию деятельности по предупреждению пенитенциарных преступлений.

Библиография

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : 8 янв. 1997 г., № 1-ФЗ : принят Гос. Думой 18 дек. 1996 г. : одобр. Советом Федер. 25 дек. 1996 г. // СЗ РФ. № 2. 13.01.1997. Ст. 198.

2. Крымов А. А. Направления использования результатов оперативнорежимных мероприятий, осуществляемых в исправительных учреждениях: проблемы законодательного закрепления // Человек: преступление и наказание. 2016. № 1 (92). С. 15-20.

3. Гришин Д. А. Взаимодействие при расследовании преступлений // Актуальные проблемы уголовного права, криминологии, уголовного процесса и уголовноисполнительного права: теория и практика : материалы VI Междунар. науч.-практ. конф. Рязань, 2017. С. 82-87.

4. Румянцев Н. В., Мальчук О. И., Нуждин А. А. Некоторые аспекты предупреждения проникновения запрещенных предметов на территорию исправительного учреждения // Вестн. Москов. ун-та МВД России. 2017. № 5. С. 298-300.

5. Дергачёв А. В. Оперативно-розыскная деятельность в обеспечении режима // Вестн. Кузбас. ин-та. 2012. № 5 (13). С. 14-17.

Размещено на Allbest.ru