Роль ООН в защите прав жертв преступлений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль ООН в защите прав жертв преступлений

А.К. Есаян, Палата адвокатов Республики Армения

The Role of the UN in Protecting the Rights of Crime Victims

A. K. Esayan, Chamber of Lawyers of the Republic of Armenia

The article points out that in recent years the growth of legislation on the rights of victims, the expansion of victim assistance programs, the deepening and dissemination of victim-oriented education and training, as well as the improvement of victimological research have created a dynamic synergy that has changed attitudes towards victims in a significant number of countries, rallying around the principles of the UN Declaration on Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power.

Keywords: rights of victims; assistance to victims; criminality; United Nations; crime prevention; protection of human rights

Введение

За последние 40 лет международное сообщество предприняло усилия по кодификации принципов правосудия для жертв преступлений. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г., Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. 40/34) (далее -- Декларация 1985 г.), а также в соответствии с Рекомендацией Комитета министров Совета Европы «О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса» от 28 июня 1985 г. № R (85) 11 важной функцией уголовного правосудия должна быть охрана законных интересов потерпевшего, уважение его достоинства, повышение доверия потерпевшего к уголовному правосудию.

ООН одобрила ряд принципов в области защиты жертв и оказания им помощи, которые нашли свое воплощение в Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, плане действий по осуществлению декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью и руководящих принципах правосудия в вопросах, касающихся детей-жертв и свидетелей преступлений.

Некоторые из принципов, выраженных в этих документах мягкого права, включены в положения юридически обязательных договоров, таких как Римский статут Международного уголовного суда, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности¹, Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию против транснациональной организованной преступности, и Конвенция ООН против коррупции.

Конвенция ООН о правах ребенка Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности включает в себя специальный раздел, посвященный защите прав жертв, а также факультативный протокол о торговле людьми. Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г., вступившей в силу 2 сентября 1990 г. проложила путь к поощрению благоприятного для детей правосудия. В настоящее время это один из наиболее важных приоритетов действий, осуществляемых Советом Европы и Европейским Союзом в соответствии с различными документами и правовыми документами, особенно директивой 2012/92/EU Официальный вестник Европейского Союза, 14.11.2012, Ь 315..

Дети-жертвы

Данная группа жертв является признанной по всему миру в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. С международноправовой точки зрения государства должны принимать все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации и злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов (Российское уголовно-исполнительное право, 2011). Такое восстановление и реинтеграция должны осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка (ст. 39 Конвенция о правах ребенка; одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.). Государства должны поощрять разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию (п. «е» ст. 17 Конвенции о правах ребенка; см.: Трунцевский, Сумачев, 1999).

Комитет ООН по правам ребенка, в своем замечании общего порядка № 14 (Комитет ООН по правам ребенка ... , 2013: Электронный ресурс), о праве детей на то, чтобы их наилучшие интересы принимались во внимание в первую очередь, подчеркивает, что интересы ребенка являются тройственным понятием:

а) материальное право -- право ребенка на обеспечение его наилучших интересов является первичным положением, которое оценивается и принимается во внимание при взвешивании различных интересов для принятия решения по спорному вопросу, и гарантия того, что это право будет реализовано всякий раз, когда необходимо принять решение, затрагивающее ребенка, конкретную группу или детей в целом;

б) основополагающий правовой принцип толкования -- если какое- либо положение допускает более одного толкования, то выбирается толкование, которое наиболее эффективно отвечает интересам ребенка; права, закрепленные в Конвенции 1989 г. и протоколах к ней, обеспечивают основу для толкования;

в) процедурное правило -- всякий раз, когда принимается решение, которое затрагивает конкретного ребенка в конкретной группе детей или детей в целом, процесс принятия решения должен включать оценку потенциального воздействия (положительного или отрицательного) этого решения на заинтересованного ребенка или детей. Оценка и определение наилучших интересов ребенка требуют процессуальных гарантий. Кроме того, обоснование решений должно четко указывать на то, что оно прямо учитывает это право. В этой связи государствам-участникам следует разъяснить, каким образом было соблюдено это право в решении, т. е. то, как оно рассматривалось с точки зрения наилучших интересов ребенка, на каких критериях основывалось это решение и как бы уравновешивали интересы детей с учетом других соображений, например, вопросов политики.

Ребенку должна быть предоставлена возможность быть заслушанным в любом судебном и административном разбирательстве, затрагивающем ребенка: в ст. 12 Конвенции ООН о правах ребенка предусматривается, что право детей выражать свое мнение по всем затрагивающим их вопросам должно быть обеспечено также в контексте судебного разбирательства путем предоставления возможности быть заслушанным либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган.

Важность признания этого права, призванного утвердиться в качестве основной части правового статуса вмешательства ребенка в процесс, претендующего на большую точность охвата, так как небрежность, с которой эта статья выражена, может быть контрпродуктивной для эффективности.

Поэтому Комитет по правам ребенка в 2009 г. подготовил ряд замечаний общего порядка, призванных разъяснить конкретные проявления права ребенка быть заслушанным судами, которые заключаются в определении действий, которые должны совершаться при отправлении правосудия, чтобы обеспечить осуществление этого права:

• подготовка, которая должна показать ребенку его право на выражение собственного мнения, способ, место, время проведения слушания и влияние, которое оно может оказать на окончательное решение;

• аудиенция, которую нужно проводить не только в суде, но и с помощью специалиста, который обязан вести разговор, а не допрос, исключая внешнюю рекламу;

• оценка дееспособности ребенка, с тем чтобы иметь возможность сообщить ее результаты суду;

• трансцендентность информации о конечном результате высказывания ребенка (обратная связь);

• средства правовой защиты не могут привести к нарушению прав ребенка.

Во-вторых, Комитет по правам ребенка ссылается на проявление права быть заслушанным в уголовном судопроизводстве, когда ребенок является жертвой или свидетелем событий.

Инвалиды-жертвы

«Инвалидность» означает объективно измеримое состояние ухудшения физического или психического состояния лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими (Black's law dictionary, 2004: 494). Конвенция ООН о правах инвалидов, принятая резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 г. и закрепляющая основные права и свободы личности по отношению к людям с инвалидностью определяет, что государства-участники принимают все надлежащие меры для содействия физическому, когнитивному и психологическому восстановлению, реабилитации и социальной реинтеграции инвалидов, ставших жертвами любой формы эксплуатации, насилия или надругательства, в том числе путем оказания услуг по предоставлению защиты (ст. 16).

Можно отметить, что под влиянием международных правовых инициатив по всему миру проходят социальные движения, связанные с проблемами жертв, которые растут из-за того, что люди ищут решения этих проблем (Трунцевский, 1995). Эти люди мечтали о том, как можно было бы осуществить конкретные реформы.

Женщины-жертвы

С криминологической точки зрения, женщины особенно страдают от сексуального насилия или других бесчинств. Такое преступное поведение часто обсуждается как «насилие в отношении женщин». Также значимым понятием, на основе которого изучается виктимизация женщин, является «бытовое насилие», которое означает насилие внутри семьи (Black's law dictionary, 2004: 1601) и часто делится на криминальное убийство женщин и супружеское насилие.

Согласно информации ООН, домашнее насилие -- такая же серьезная причина смерти и инвалидности среди женщин репродуктивного возраста, как рак, и наносит больший ущерб здоровью, чем ДТП и малярия вместе взятые.

25 ноября в мире по инициативе ООН отмечается Международный день по борьбе с насилием против женщин. По данным ООН, в 2018 г. в мире были убиты 87 000 женщин, 58 % из них погибли от рук партнеров или членов семьи.

По данным ВОЗ, каждая третья женщина в мире на протяжении жизни подвергается физическому или сексуальному насилию со стороны партнера либо сексуальному насилию со стороны другого лица. За период с января по сентябрь 2019 г. в России было совершено 15 381 преступление в отношении женщин в сфере семейно-бытовых отношений. За весь период 2018 г. эти показатели составили 21 390 преступлений (В МВД назвали число пострадавших ... , 2019: Электронный ресурс).

С международной точки зрения, в Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (A/RES/34 /180, 18 декабря 1979 г.), истоки которой прослеживаются еще в имеющей рекомендательный характер Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин (A/RES/22/63/XXII, 1967), определены самые эффективные средства защиты женщин.

В 2020 г. прошли крупные демонстрации с требованием расширения гендерного равенства и прекращения эксплуатации женщин в таких городах, как Мадрид, Буэнос-Айрес, Киев и Манила. Массовые марши прошли также на Филиппинах и в Чили, а также в нескольких европейских столицах.

Демонстрации в Стамбуле и Бишкеке были омрачены столкновениями между полицией и демонстрантами. Полиция Турции применила слезоточивый газ против протестующих, пытаясь разогнать тысячи демонстрантов, силы безопасности в столице Кыргызстана Бишкеке арестовали около 60 человек -- по сообщениям, в основном женщин -- после того, как группа мужчин попыталась разогнать то, что власти назвали несанкционированным митингом (International Women's Day ... , 2020: Электронный ресурс).

В Пакистане тысячи женщин провели митинги по всей стране, несмотря на угрозу насилия со стороны фундаменталистских группировок (см.: Рассказов, Упоров, Трунцевский, 2000; Терроризм ... , 2005; Трунцевский, 2014). В Пакистане женщинам удалось сплотиться в городах по всей стране, несмотря на петиции, поданные в суд с просьбой остановить их. Оппозиция была отчасти возбуждена спорами вокруг лозунга, использованного в прошлогоднем марше: «Мое тело, мой выбор». Некоторые консервативные группы угрожали силой остановить марши в этом году. Но пакистанские чиновники пообещали защитить участников марша. Митинги примечательны в консервативной стране, где женщины часто не чувствуют себя в безопасности в общественных местах из-за открытого преследования.

Согласно правительственным данным, в прошлом году в Мексике от насилия погибли 3 825 женщин, что на 7 % больше, чем в 2018 г. За последние годы без вести пропали еще тысячи человек. Это приводит к тому, что в среднем более 10 женщин погибают каждый день, многие из них от рук своих партнеров, что делает эту страну одной из самых опасных стран в мире для женщин. Убийства женщин в Мексике часто сопровождаются сексуальным насилием и жестокостью, и власти страны не в состоянии предотвратить или должным образом раскрывать эти преступления, очень немногие из расследований приводят к осуждению (Mexican couple caught ... , 2018: Электронный ресурс; см. также: Трунцевский, 2001).

8 марта 2020 г. тысячи людей собрались в Мексике, чтобы выразить протест против того, что каждый день убивают более 10 женщин. Участники шествия несли плакаты с надписями: «Мы -- сердце тех, у кого оно больше не бьется» и «Я иду сегодня, чтобы не умереть завтра» (Manifestaciones en todos ... , 2020: Электронный ресурс).

По оценкам Национальной полиции, в столице Чили в марше приняли участие 125 000 человек, а в других городах -- почти 35 000, но организаторы заявили, что людей было гораздо больше. Многие протестующие требовали, чтобы предложенная новая Конституция укрепила права женщин, и надели зеленые шарфы в знак поддержки активистов в соседней Аргентине, которая рассматривает предложение легализовать аборты.

На Филиппинах аборты караются тюремным заключением сроком до шести лет, что стало одной из целей протестов в Маниле.

Десятки тысяч женщин вышли на улицы Мадрида и других испанских городов с огромным плакатом, гласящим «С правами без барьеров. Феминистки без границ». В мадридском марше приняли участие 120 000 человек, по сравнению с мартовскими 350 000 в 2019 г.

22 февраля -- Международный день поддержки жертв преступлений, когда во всем мире отмечают день солидарности общества с теми, кто стал жертвой преступлений и нуждается в защите своих прав, а также в психологической помощи и поддержке. В странах Западной Европы, в ряде стран Восточной Европы и странах Азии различные общественные, экспертные и государственные органы и организации, эксперты и волонтеры проводят в этот день различные акции (Костина, 2020: Электронный ресурс). С 17 по 23 февраля 2020 г. в России проходила «Неделя в поддержку прав жертв преступлений», организованная Фондом поддержки пострадавших от преступлений, который с 2008 г. является членом Европейской ассоциации поддержки потерпевших (Victim Support Europe). В мероприятии приняли участие общественные и государственные деятели, правозащитники, активисты, волонтеры (В России усилят поддержку . , 2020: Электронный ресурс).

жертва преступление правосудие

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что за последние годы произошел рост законодательства о правах жертв, расширение программ помощи жертвам, углубление и распространение программ профессиональной подготовки и образования. При активном участии ООН и на основе принципов Декларации ООН об основных принципах правосудия это изменило отношение к жертвам преступлений и различных злоупотреблений.

Список литературы

1. В МВД назвали число пострадавших от домашнего насилия женщин (2019) // РБК. 25 ноября.

2. В России усилят поддержку жертв преступлений (2020) // FLB.Ru. 20 февраля.

3. Комитет ООН по правам ребенка (КПР), Замечание общего порядка № 14 (2013) о праве ребенка на то, чтобы его наилучшие интересы принимались во внимание в первую очередь (п. 3 ст. 3), 29 мая 2013 г., CRC / C/GC/14 // Refworld.

4. Костина О. (2020) Забытая жертва // Российская газета. 20 февраля.

5. Официальный вестник Европейского Союза. (2012) 14 ноября. L 315.

6. Рассказов Л.П., Упоров И.В., Трунцевский Ю.В. (2000) Ответственность за транснациональные преступления. Краснодар: Краснод. юрид. ин-т МВД России. 120 с.

7. Российское уголовно-исполнительное право (2011): учебник: в 2 т. / под ред. В.Е. Эминова, В.Н. Орлова. М.: МГЮА им. О.Е. Кутафина. Т. 2: Особенная часть. 792 с.

8. Терроризм. Правовые аспекты борьбы. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи (2005) / Л.К. Айвар и др.; вступ. статья: В.П. Лукин, А.П. Торшин; отв. ред. и рук. авт. кол.: И.Л. Трунов. М.: Эксмо. 512 с.

9. Трунцевский Ю.В. (1995) Нормы международного права как источники российского уголовного права: автореф. дис. канд. юрид. наук. Рязань. 20 с.

10. Трунцевский Ю.В. (2001) Международное пенитенциарное право: лекция. М.: Юрист. 48 с.

11. Трунцевский Ю.В. (2014) Понятие транснационального преступления // Международное уголовное право и международная юстиция. № 3. С. 9-12.

12. Трунцевский Ю.В., Сумачев А.В. (1999) Права ребенка и секс-индустрия (подрастающее поколение России нуждается в государственной защите от разлагающего влияния безнравственной продукции) // Государство и право. № 2. С. 97-103.

13. Black's law dictionary (2004) / ed. by B.A. Garner. 8th edn. St. Paul, MN : West Group. XXV, 1810 p.

14. International Women's Day marches around the world call for end to violence against women (2020) // ABC News. 9 марта.

15. Manifestaciones en todos los estados contra la violacion de derechos y acoso (2020) // La Jornada. 9 марта.

16. Mexican couple caught with dismembered body parts could have killed as many as 20 women (2018) // ABC News. 9 октября.

Размещено на Allbest.ru