Вещные права на земельные участки

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Частное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Институт социальных и гуманитарных знаний»

ЧОУ ВПО «ИСГЗ»

ФАКУЛЬТЕТ ОЧНОГО И ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

Кафедра гражданского права и процесса

Выпускная квалификационная работа

на тему:

«Вещные права на земельные участки»

студента5 курса, Ибрагимова Р.Н.

Научный руководитель

Старший преподаватель_________Яковлева Е.А.

Рецензент

К.ю.н., доцент ____________ Печников В.Н.

Заведующий кафедрой

К.ю.н., доцент ____________ Гумеров И.А.

Казань - 2014



Содержание

Введение

Глава 1. Понятие вещных прав и виды вещных прав на земельные участки

1.1 Понятие, сущность и содержание вещных прав по законодательству России

1.2 Виды вещных прав на земельные участки

Глава 2. Общие основания возникновения и прекращения вещных прав на земельные участки

2.1 Основания и порядок возникновения вещных прав на земельные участки

2.2 Основания прекращения вещных прав на земельные участки

Глава 3. Особенности правового регулирования отдельных видов вещных прав на земельные участки

3.1 Право пожизненного наследуемого владения

3.2 Право постоянного (бессрочного) пользования

3.3 Сервитут

3.4 Аренда земельных участков

3.5 Безвозмездное срочное пользование земельными участками

Заключение

Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы



Введение

Земля... Она по праву является важнейшим для человечества объектом материального мира. Не будь земли - не было бы и человечества со всеми его проблемами. Человек изобретет невиданные ранее средства, которые постепенно устаревают, но на их смену придут еще более гениально придуманные средства, которые тоже будут морально устаревать и заменяться новыми изобретениями. Однако землю нельзя придумать или изобрести - она статична и ее морально не состарит никакой промежуток времени.

Адекватным ценности земли, как объекту правовых отношений, должно быть и регулирование земельных отношений, поскольку землю нельзя приравнять ни к одному имущественному или природному объекту.

Земля в условиях исключительной государственной собственности была полностью изъята из гражданского оборота и любые сделки с ней карались по закону. Принятые в 1990 г. в РСФСР законы, направленные на реформирование земельных отношений, ввели одновременно и право собственности на землю, и право пожизненного наследуемого владения. Сохранился и ранее существовавший титул - право землепользования (право постоянного (бессрочного) и временного пользования землей). Таким образом, Россия оказалась едва ли на первом месте в мире по числу оснований прав на землю.

Длившийся в течении 7 лет процесс обсуждения и принятия Земельного кодекса РФ не привел к надлежащему урегулированию земельных отношений. Проблема участия земли в гражданском обороте приобрела чрезмерную остроту вследствие того, что она напрямую связана с утверждением частной собственности на землю, с пределами распоряжения ею. С одной стороны, представляется очевидным, что переход к полноценному рынку невозможен без вовлечения в гражданский оборот земли как важнейшего объекта недвижимости, а с другой, неадекватная современной обстановке идеологизация и политизация земельных отношений и прежде всего их ядра - частной собственности и земельного оборота, взрывая столь бурные общественные эмоции, препятствуя эффективному урегулированию соответствующих проблем.

Теоретической основой данной работы послужили основные положения основ гражданского и земельного законодательства, научные работы о гражданском, земельном законодательстве и праве, современные труды ученых-правоведов России. В частности в процессе данной работы были использованы монографии Е.С. Болтановой, О.В. Низамкиной, Н.А. Сыроедова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Тольстого, А.П. Сергеева и др., а также были проанализированы Гражданский и Земельный кодексы Российской Федерации, иные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере вещных прав на землю.

Целью данной работы является раскрытие природы вещных прав на землю, а также особенности их правового регулирования.

Указанная цель конкретизируется в ряде задач:

определить и сформулировать общие основания возникновения и прекращения вещных прав на землю;

дать определения основным вещным правам на землю;

проанализировать, сравнить и разграничить такие понятия как государственная и муниципальная, частная и совместная собственность на землю.

определить круг ограниченных вещных прав на землю;

определить правовое положение и способы перехода прав на пожизненное наследуемое владение и постоянного (бессрочного) пользования в собственность или на основаниях договора аренды;

проанализировать, сравнить и разграничить такие понятия как сервитут и аренда земельных участков;

Исходя из всего вышеупомянутого, данная работа построена следующим образом.

В первой части работы будут рассмотрены общие основания возникновения вещных прав на землю, а также основания прекращения права лиц на земельный участок находящийся в собственности и лиц не являющихся собственника земли.

Затем, во второй части работы, будет даны определения и проанализированы основные вещные права на землю.

В третей части работы будут рассмотрены ограниченные вещные права на землю, а также будет определен их правовой статус и особенности практического применения в условиях развития земельного рынка России.

Практическая значимость данной работы состоит в том, что она содержит положения, регулирующие отношения в сфере землевладения и землепользования и позволяет более широко раскрыть такие понятия как частная и совместная собственность, аренда, пользование и т. д., а также определить пробелы в земельном и гражданском законодательстве.



Глава 1. Понятие вещных прав и виды вещных прав на земельные участки

1.1 Понятие, сущность и содержание вещных прав по законодательству России

В отечественной цивилистике до сих пор отсутствуют единые продуманные и обоснованные подходы к определению вещных прав, поскольку многие предшествующие десятилетия сама эта категория отсутствовала в гражданском законодательстве, а гражданско-правовая наука не занималась ею до тех пор, пока она не была восстановлена в начале 90-х гг. прошлого века. В целом же такое положение влечет ряд серьезных негативных последствий как теоретического, так и практического порядка, в частности появление некоторых искусственных, надуманных проблем, «разрешение» которых отвлекает внимание и силы ученых от решения действительно важных задач, выдвигаемых реальной экономической жизнью.

Вещные права составляют самостоятельную разновидность субъективных гражданских прав.

Субъективное право в юридической литературе традиционно определяется как обеспеченная законом мера возможного поведения гражданина или организации, направленного на достижение целей, связанных с удовлетворением их интересов.

Субъективное право рассматривается разными авторами в различных аспектах. Нет единого мнения в юридической литературе и относительно того, являются ли субъективные права только элементом правоотношения, или же субъективные права принадлежат субъекту в силу того, что закреплены за ним законодательно.

Согласно первой точке зрения субъективные права появляются только тогда, когда возникает соответствующее правоотношение, а до этого момента субъект обладает лишь их предпосылкой - правоспособностью. По мнению сторонников этой концепции, субъективное право возникает на основе норм объективного права, правоспособности субъекта и юридического факта, являясь в конечном счете элементом правоотношения.

С позиции сторонников другой точки зрения, субъективные права, закрепленные законом, существуют постоянно и субъект всегда обладает ими, а правоотношения, которые возникают в результате того или иного юридического факта, выступают только как форма осуществления субъектом его прав. Для подтверждения этой точки зрения авторы ссылаются на такое абсолютное право, как право собственности, когда собственник имущества использует свои субъективные права по владению, пользованию и распоряжению имуществом по отношению ко всем третьим лицам, численность которых никем не ограничена. Кроме того, субъективные права собственника имущества защищаются против всех и каждого, кто своим поведением препятствует осуществлению данных прав.

Суть субъективного права, по мнению О.Ю. Ускова, заключается не в том, что активные действия может совершать непосредственно сам правообладатель, а в том, что все другие лица не вправе совершать аналогичные действия, в то время как правоспособность предполагает именно возможность каждого совершать тождественные действия.

Ф.Н. Фаткуллин усматривает в субъективном праве вид и меру возможного поведения, определенные и гарантированные юридически. Такой подход представляется более правильным, поскольку субъективным правом обозначается не только мера (объем, пределы) возможного поведения, но и конкретный его вид. Особенно это важно при рассмотрении вещных прав, поскольку каждое вещное право представляет собой сложное субъективное право, в котором заложены различные виды возможного поведения (владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом), а мера их может быть различной.

Заложенные в субъективном праве вид и мера возможного поведения предполагают: возможность пользоваться определенным благом; полномочие совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от других лиц; свободу поведения, поступков в границах, установленных нормами права; возможность требовать от государства и его органов защиты в случае нарушения субъективного права.

Представляется верным определить субъективное право как обеспеченные законом и охраняемые государством вид и меру возможного поведения того или иного участника регулируемых правом общественных отношений. С одной стороны, это вид и мера возможного поведения самого обладателя субъективного права поступать тем или иным образом, с другой стороны, носитель субъективного права может при осуществлении принадлежащего ему права требовать соответствующего поведения (совершать действия или, наоборот, воздерживаться от их совершения) от других лиц. Кроме того, в необходимых случаях обладатель субъективного права для реализации своего права имеет возможность прибегнуть к помощи государства (в лице его компетентных органов) в части требования определенного поведения от третьих лиц.

Субъективное право дает своему обладателю возможность определенного поведения, предусматривая его возможные (допустимые) вид и меру. Но вид и мера возможного поведения не есть само поведение. Например, собственник имущества может не владеть, не пользоваться, не распоряжаться своим имуществом, но при этом он остается обладателем права собственности на данное имущество. То есть если в содержание определенного субъективного права входят какие-то действия, то это не фактически совершаемые действия, а те действия, которые субъект может (вправе) совершать.

Что касается классификации субъективных прав, то ее можно проводить по различным основаниям. В частности, взяв за основу дихотомию, можно говорить о том, что субъективное право может быть общерегулятивным или конкретным, абсолютным или относительным, простым или сложным, разового или многократного использования.

Общерегулятивное субъективное право означает «вид и меру юридически возможного поведения, определенные одинаково для всех возможных участников общерегулятивного правоотношения. Оно в одних случаях может полностью реализовываться без конкретизации... в других - в ходе реализации официально конкретизируется уполномоченными на то органами или лицами, если данное общественное отношение нуждается в индивидуальной регламентации». Конкретное же субъективное право представляет собой строго индивидуализированные вид и меру возможного поведения управомоченного лица в конкретном правоотношении, и при этом оно может быть либо абсолютным (когда возможности управомоченного индивидуализируются касательно всех остальных участников общественных отношений), либо относительным (когда соотносится с юридической обязанностью контрагента).

Абсолютное право (rightsinrem) - это субъективное право, носителю которого противостоит неопределенное число обязанных лиц. При этом обязанность таких лиц всегда состоит в воздержании от совершения каких-либо действий, ущемляющих абсолютное право управомоченного лица. Поскольку нарушителем абсолютного права может оказаться любое лицо, закон защищает это право против всех и каждого, т.е. против неопределенного круга лиц. Абсолютными могут быть имущественные (право собственности) и личные неимущественные права (право на защиту чести, достоинства, деловой репутации).

Относительным правом является субъективное право, обладателю которого противостоит определенное число обязанных лиц. Относительному праву субъекта всегда корреспондирует обязанность конкретного лица или лиц совершить какое-либо действие (к примеру, обязанность продавца передать товар покупателю). С относительным правом являются обязательственные права, т.е. права, возникающие из договоров, из причинения вреда, из неосновательного обогащения или иных юридических фактов, в силу которых между конкретными лицами возникает обязательственное правоотношение. Поскольку исполнение обязанности в обязательственном правоотношении лежит на конкретном должнике, относительное право защищается от нарушений именно со стороны этого должника.

Простое субъективное право характеризуется тем, что предусмотренные им вид и мера возможного поведения подразделяются на относительно самостоятельные части, составляющие, а сложное субъективное право, напротив, включает в себя такие части, каждая из которых реализуется самостоятельно. К примеру, сложным субъективным правом является право собственности, складывающееся из трех дробных частей - владения, пользования и распоряжения соответствующим имуществом (ст. 209 Гражданского кодекса РФ). Эти составляющие права собственности традиционно именуются правомочиями, хотя «в юридической литературе нередко под этим термином подразумеваются конкретное субъективное право в целом, реализуемое субъективное право, правопритязание, структурные элементы содержания любого субъективного права и т.д. В сложном субъективном праве могут присутствовать также так называемые секундарныемеры, которые призваны дополнить основные вид и меру возможного поведения управомоченного лица».

Субъективное право разового использования исчерпывается одним правомерным волеизъявлением управомоченного лица, в то время как субъективное право многократного использования допускает (и, как правило, предполагает) неопределенное число дозволяемых действий.

Кроме того, субъективные права могут быть вещного и обязательственного характера.

Вещным называют право на вещь, имущество (iusinrem), которое предоставляет своему обладателю определенные вид и меру возможного поведения, предполагающего непосредственное воздействие на вещь (имущество).

Вещными в цивилистической литературе именуются права, носители которых могут непосредственно, без содействия других лиц, осуществлять их путем воздействия на вещь (имущество); права, обеспечивающие удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства; права, предметом которых являются вещи, существующие в форме физического тела (телесные), закрепляющие принадлежность этой вещи лицу и непосредственное над ней господство в определенном объеме правомочий, пользующееся защитой от любого нарушителя.

Лицо, которое обладает тем или иным вещным правом, осуществляет его самостоятельно; для осуществления своего права оно не нуждается в помощи третьих лиц. Основным элементом понятия вещного права некоторые авторы даже называют «наличие у его (субъективного права) обладателя гарантированной законом возможности непосредственного самостоятельного осуществления правомочий в отношении определенной вещи (имущества)». Поскольку вещное право может быть реализовано путем непосредственного воздействия на вещь, без активного поведения другого лица, удовлетворение интереса субъекта вещного права зависит лишь от действий самого управомоченного лица, от его усмотрения, лишь бы оно было законным, укладывалось в рамки предоставленного права.

В таком смысле вещные права известны не только российскому законодательству, они закреплены законодательством Германии (кн. 3 Германского гражданского уложения 1896 г.), Швейцарии (Гражданский кодекс Швейцарии 1907 г.); отдельные их виды отмечены в законодательстве Франции (Гражданский кодекс Франции 1804 г.) и других стран континентальной Европы.

Действующий в настоящее время ГК РФ включает специальную главу о вещных правах, где наряду с правом собственности и правом оперативного управления имуществом названы такие вещные права, как право хозяйственного ведения имуществом, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитут (право ограниченного пользования земельным участком) (ст. ст. 209-216, 265, 268, 274, 277, 294, 296).

Нельзя сказать, что перечень вещных прав, названных в ст. 216 ГК РФ, является полным, поскольку он сопровождается оговоркой «в частности».

Для любого вещного права характерно прежде всего то, что обладатель такового при осуществлении принадлежащего ему субъективного права реализует свои правомочия в отношении своего имущества в соответствии с законом (а в некоторых случаях, например аренда, и с договором). Принадлежащее такому обладателю вещное право предполагает вид и меру возможного поведения по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Объектом таковых всегда является определенное имущество (вещь), т.е. предмет материального мира, по поводу которого и возникает то или иное вещное право.

Общими для всех разновидностей вещных прав являются такие их свойства, как право следования и абсолютный характер защиты. Суть первого состоит в том, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на это имущество (право следует за вещью) (п. 3 ст. 216 ГК РФ); второе же свойство заключается в том, что вещные права лица, не являющегося собственником имущества, защищаются от их нарушения любым лицом в предусмотренном законом порядке. Можно выделить и иные свойства, характерные для разновидностей вещных прав, например, для права собственности и некоторых иных видов вещных прав присущ бессрочный характер. Отличительным признаком ограниченного вещного права является также его производность, зависимость от права собственности.

Некоторые юристы выделяют еще и такой признак, как преимущественное удовлетворение вещно-правовых требований по сравнению с требованиями обязательственного характера. Но данное мнение представляется спорным, так как, к примеру, при ликвидации юридического лица (в том числе в случае признания юридического лица банкротом) требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, удовлетворяются в третью очередь, а в отношении ликвидируемых банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, и вовсе в четвертую очередь (п. 1 ст. 64 ГК РФ).

Правомочие владения, правомочие пользования и правомочие распоряжения следует рассматривать как отдельные дробные части сложного субъективного права, из которых и складывается вещное право.

Таким образом, вышеизложенное позволяет нам определить вещное право как разновидность субъективного гражданского права, как обеспеченные законом вид и меру возможного поведения субъекта в отношении определенной вещи (имущества), будь то абсолютное вещное право - право собственности или же какое-либо ограниченное вещное право. Вещное право определяется также как юридически обеспеченная возможность пользоваться индивидуально-определенной вещью в своем интересе и независимо от других лиц, как абсолютное субъективное право лица, обладающего возможностью в своих интересах в рамках предоставленных ему законом правомочий непосредственно использовать принадлежащую на праве собственности другому лицу вещь, не прибегая к содействию собственника.

В проекте Федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, разработанном Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства во исполнение Указа Президента РФ "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - проект Федерального закона о внесении изменений в ГК РФ), предлагается предусмотреть в ГК РФ статью "Понятие вещного права" (ст. 221), в соответствии с которой вещное право предоставляет лицу возможность непосредственного господства над вещью или иным объектом вещного права с осуществлением правомочий владения, пользования и распоряжения ею вместе или по отдельности в пределах, установленных ГК РФ. Далее определяется, что вещными являются права, названные таковыми ГК РФ, и что правила, установленные для вещных прав, не применяются к иным гражданским правам, если иное не предусмотрено ГК РФ.

1.2 Виды вещных прав земельные участки

Именно с принятием действующего ГК РФ появилась нормативно-правовая основа для построения современной классификации вещных прав. Вещные права в соответствии с действующим гражданским законодательством делятся на право собственности и ограниченные вещные права.

Право собственности является наиболее широким по своему содержанию. В отличие от права собственности ограниченные вещные права - это права на чужие вещи, которые уже принадлежат другим лицам на праве собственности.

Под ограниченными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, производные и зависимые от прав собственника, ограниченные от него по содержанию, реализуемые независимо от воли собственника и иных лиц и пользующиеся абсолютной защитой, в том числе и против самого собственника.

Исходя уже из самого названия, ограниченные вещные права представляют собой ограничения правомочий собственника. Собственник ограничивает себя, передавая осуществление одного из правомочий, а иногда и всех трех (например, право хозяйственного ведения предоставляет его носителю возможность владеть, пользоваться и в определенных пределах распоряжаться имеющимся у него имуществом). Кроме того, субъекты ограниченных вещных прав могут пользоваться защитой от всех нарушителей, в том числе и от собственника. При прекращении ограниченного вещного права происходит восстановление права собственности в прежнем объеме, что говорит о зависимости, производности ограниченных вещных прав от права собственности.

В исследованиях, посвященных вещным правам, в основном перечислялись те виды прав, которые входят в систему ограниченных вещных прав.

Классификации, если и проводились, то в основном по дихотомическому признаку: по субъектному составу (вещные права, субъектами которых являются только физические лица или только юридические лица); по тому, к кому привязывались (права, которые привязаны к определенному лицу, или права, которые привязаны к определенному имуществу); в зависимости от удовлетворяемых интересов (вещные права, устанавливаемые в публичных интересах, и вещные права, устанавливаемые в частных интересах); по объему предоставляемых прав (вещные права, которые предоставляют права пользования чужой вещью в известном ограниченном отношении, и вещные права, которые предоставляют право распоряжения чужой вещью); в зависимости от назначения имущества (вещные права по использованию имущества в потребительских целях и в коммерческих целях); по основаниям их возникновения (по одностороннему волеизъявлению, по договору, судебному решению и т.д.); по основаниям прекращения (смерть лица, имеющего право пользования жилым помещением, принадлежащим собственнику; гибель вещи, обремененной сервитутом, и т.д.).

Заслуживающая внимания классификация предлагается Е.А. Бариновой, которая делит вещные права: 1) поименованные в законе в качестве вещных и 2) не поименованные в законе в качестве вещных. Среди непоименованных вещных прав называется аренда, наем жилого помещения, безвозмездное пользование (ссуда), всякое другое пользование чужим имуществом, отвечающее определенным признакам. Однако,ни аренда, ни наем жилого помещения, ни ссуда не могут быть отнесены к ограниченным вещным правам.

Кроме того, вызывает вопросы и само отнесение к ограниченным вещным правам всякого пользования чужим имуществом, отвечающего определенным признакам, так как, по нашему мнению, круг вещных прав должен быть обозначен законом.

Е.А. Суханов систематизировал ограниченные вещные права следующим образом: во-первых, вещные права некоторых юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника; во-вторых, ограниченные вещные права по использованию чужих земельных участков; в-третьих, права ограниченного пользования иным недвижимым имуществом (главным образом, жилыми помещениями); в-четвертых, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств права залога (залогодержателя) и удержания, объектами которых, в отличие от иных вещных прав, могут являться движимые вещи.

Недостатком вышеуказанных классификаций является отсутствие единого критерия, по которому выделяется та или иная группа ограниченных вещных прав. Поэтому предпринимаются попытки провести классификации ограниченных вещных прав, отталкиваясь от содержания права собственности. Соответственно, в группу вещных прав включаются: а) право собственности (право владения, пользования и распоряжения по своему усмотрению), которое защищается виндикационным иском; б) право на владение, которое защищается петиторным владельческим иском; в) право пользования, которое защищается негаторным иском, и г) право на владение и пользование, которое защищается петиторным владельческим или негаторным иском, в зависимости от того, какое из двух составляющих его правомочий нарушается.

Статьей 216 ГК РФ к вещным правам наряду с правом собственности, в частности, отнесены: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитуты, право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

К вещным правам юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника относятся право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Они предоставляют собственнику возможность передать в самостоятельное управление создаваемому им новому субъекту гражданского права имущество, сохранив при этом за собой право собственности.

Право оперативного управления было закреплено в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г.. В 1990 г. в Законе «О собственности в РСФСР» уже были закреплены право полного хозяйственного ведения (для предприятий) и право оперативного управления (для учреждений). В действующем ГК РФ они получили наименование «право хозяйственного ведения» и «право оперативного управления». Однако их содержание было значительно сужено по сравнению с тем же Законом «О собственности в РСФСР». Такое ограничение стало следствием злоупотреблений обладателями ограниченных вещных прав предоставленной им собственником свободой отнюдь не в интересах собственника и даже не в интересах их организаций, а в целях передачи имущества собственника в частный сектор на убыточных для собственника условиях.

К вышеуказанной группе ограниченных вещных прав относится и право учреждения по самостоятельному распоряжению доходами и имуществом, полученными в результате разрешенной хозяйственной деятельности (п. 2 ст. 298 ГК РФ).

Вопрос о правовой природе данного права является предметом дискуссий. Авторы, причисляющие его к праву хозяйственного ведения, в частности, отмечают, что доходы, полученные от разрешенной учреждению деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество учитываются на отдельном балансе и не могут изыматься собственником в случае его использования не по назначению. Другие видят в праве учреждения самостоятельно распоряжаться определенным имуществом право оперативного управления, а точнее - «отдельный режим права оперативного управления, так сказать, право оперативного управления «прим»; «правомочие в рамках оперативного управления».

Соответственно, ряд ученых полагает, что в данном случае мы сталкиваемся с особым вещным правом, не укладывающимся ни в рамки права оперативного управления, ни в рамки права хозяйственного ведения.

Наряду с институтами хозяйственного ведения и оперативного управления в ГК РФ предусмотрен и институт доверительного управления имуществом, представляющий также возможность собственнику передать свое имущество в управление. Именно доверительное управление имуществом в настоящее время стало универсальным средством управления чужим имуществом. Появление в п. 4 ст. 209 ГК РФ возможности собственнику передать свое имущество в доверительное управление другому лицу стало причиной для вывода о том, что по своей юридической природе доверительное управление выступает вещным правом, служащим не установлению нового права собственности на соответствующее имущество, а осуществлению собственником принадлежащих ему распорядительных правомочий.

В действующем ГК РФ доверительное управление получило закрепление как институт обязательственного права (гл. 53). По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление. Особо оговаривается, что передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему. Доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества любые юридические и фактические действия, включая и владение, пользование и даже распоряжение им, от своего имени, но не в своих интересах. Это означает, что передача доверительного управления является одним из способов осуществления правомочий собственника, а само доверительное управление не может рассматриваться как ограниченное вещное право.

Однако обращает на себя внимание то обстоятельство, что и во многих вышеприведенных классификациях вещных прав именно доверительное управление имуществом называется в качестве ограниченного вещного права. Рассмотрим обоснование такой точки зрения. Так, право доверительного управления имуществом не может быть ничем иным, как самостоятельным видом ограниченного вещного права, так как доверительный управляющий обладает комплексом правомочий, сконструированным по схеме, аналогичной собственности; права доверительного управляющего необходимо защитить от неопределенного круга лиц; у доверительного управляющего существует, по крайней мере, право на владение и пользование вещью,... в определенных случаях вправе распоряжаться вещью.

Существует и промежуточная точка зрения, согласно которой доверительное управление имуществом - это обязательственно-правовой институт с отдельными «вещными элементами». В качестве таких элементов, в частности, называется возможность предъявления вещно-правовых исков, что предусмотрено п. 3 ст. 1020 ГК РФ.

Но в любом случае в силу замкнутости вещных прав мы не можем отнести доверительное управление имуществом к числу таких прав. Кроме того, и сами сторонники отнесения доверительного управления имуществом к числу ограниченных вещных прав отмечают, что только в будущем появится реальная возможность закрепления на формальном уровне права доверительного управляющего в качестве ограниченного вещного права. Однако в настоящее время вряд ли стоит согласиться с категоричностью утверждения о том, что доверительное управление является самостоятельным видом ограниченных вещных прав.

К ограниченным вещным правам по использованию чужих земельных участков относятся:

1) право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

2) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

3) сервитуты.

Кроме того, Земельный кодекс РФ предусмотрел новые вещные права, как отмечает Е.А. Суханов, причем против воли самих составителей. В качестве таковых называются: право на использование чужого земельного участка собственником строения (ст. 35, 36 ЗК РФ); право ограниченного пользования для казенных предприятий и учреждений, которые пользуются частью здания, находящегося на чужом земельном участке.

Вещные права юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника и вещные права по использованию чужих земельных участков названы в ст. 216 ГК РФ. Проблемы возникают с определением круга вещных прав, входящих в третью группу.

Тем же сервитутом может быть обременен не только земельный участок (ст. 274-276 ГК РФ), но и здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком (ст. 277 ГК РФ). И в ст. 216 ГК РФ назван сервитут, не только земельный, как вид ограниченного вещного права, наряду с правом пожизненного наследуемого владения земельным участком; правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления.

Обратим внимание на наименование ст. 216 ГК РФ: «Вещные права лиц, не являющихся собственниками». Однако из содержания самой статьи следует, что перечень содержащихся в ней ограниченных вещных прав носит примерный характер, на что указывает оговорка - в частности. Поэтому и возникает проблема определения круга прав, относящихся к категории вещных, в соответствии с действующим законодательством. Другое дело, что сам законодатель ограничивает возможность установления таких прав нормативно-правовыми актами уровнем закона.

Одним из таких прав, не перечисленных в ст. 216 ГК РФ, относящихся к третьей группе вещных прав, можно назвать право пользования жилым помещением членами семьи собственника. Данное право предусмотрено ст. 292 ГК РФ, которая включена в Главу 18 Раздела II «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения»; ст. 31 Жилищного кодекса РФ, содержащейся в Главе 5 Раздела II, имеющего аналогичное название, что также свидетельствует о вещно-правовой природе права пользования жилым помещением членами семьи собственника. ГК РФ признает право пользования за членами семьи собственника, проживающими в принадлежащем ему жилом помещении, на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения, что является одним из признаков, характерных для вещного права.

Относят к третьей группе ограниченных вещных прав право учреждения по самостоятельному распоряжению доходами и имуществом, полученными в результате разрешенной хозяйственной деятельности (п. 2 ст. 298 ГК РФ), те ученые, которые считают его особым вещным правом, не укладывающимся ни в рамки права оперативного управления, ни в рамки права хозяйственного ведения.

К числу ограниченных вещных прав в юридической литературе относят право пожизненного пользования жилым помещением, которое возникает у граж-дан на основании договора (купли-продажи недвижимости под условием их по-жизненного содержания с иждивением в соответствии с п. 1 ст. 602 ГК РФ) либо завещательного отказа (ч. 2 ст. 538 ГК РСФСР 1964 г.). Относительно последнего основания действующим наследственным законодательством также пред-усматривается возможность завещательного отказа, причем особо оговаривается возможность возложения на наследника, к которому переходит жилой дом, квартира или иное жилое помещение, завещателем обязанности предоставить другому лицу на период жизни этого лица или на иной срок право пользования этим помещением или его определенной частью (п. 2 ст. 1137 ГК РФ).

Отнесение данных прав к ограниченным вещным правам обосновывается тем, что содержание этого права определяется законом, а не договором или завещательным отказом. Это право заключается в возможности проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, т.е. тем самым пользователю предоставляется право ограниченного пользования чужим имуществом.

Отмечают также и присущее указанным правам пользования жилого помещения право следования и абсолютный характер защиты. Так, при последующем переходе права собственности на имущество, входившее в состав наследства, к другому лицу право пользования этим имуществом, предоставленное по завещательному отказу, сохраняет силу.

Среди ограниченных вещных прав называют и такое право, как право нанимателя в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Обосновывают свою позицию сторонники признания права нанимателя в домах государственного и муниципального жилищного фонда вещным правом тем, что оно бессрочно, передается по наследству совместно проживающему члену семьи, имеет абсолютный характер защиты и характеризуется наличием ограниченных правомочий распоряжения жильем в виде обмена, раздела, вселения новых жильцов. Бесспорно, что наем жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда носит бессрочный характер и существуют ограничения по осуществлению правомочий распоряжением такими жилыми помещениями. Но соответствующие ограничения по осуществлению обозначенных правомочий присущи и коммерческому найму жилого помещения, который относят к обязательственным правам. А бессрочный характер не носят и некоторые из тех прав, которые названы в п. 1 ст. 216 ГК РФ как вещные права. Так, тот же сервитут в соответствии с п. 4 ст. 23 Земельного кодекса РФ может быть срочным или постоянным.

К ограниченным вещным правам относят и право члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа, и право фактического владельца, который, не будучи собственником имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим имуществом как своим.

Рассмотрение того или иного права как вида ограниченных вещных прав обосновывается ссылкой на признаки ограниченных вещных прав. Так, несомненно, что в период до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом, как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания, что прямо закреплено в п. 2 ст. 234 ГК РФ.

Вместе с тем, если искать те или иные признаки вещного права в любом праве, принадлежащем лицу, то хотя бы один, а зачастую и несколько обнаруживаются во многих правах, что может привести к раздуванию круга вещных прав до бесконечности. Примером может служить право аренды, которое некоторыми учеными расценивается именно как вещное право именно в силу признания за правом аренды свойств следования и наделения арендатора вещно-правовыми способами защиты от посягательств со стороны третьих лиц на арендованное имущество. И, действительно, в соответствии со ст. 305 ГК РФ арендатору как титульному владельцу предоставляются вещно-правовые способы защиты от посягательств со стороны третьих лиц на арендованное имущество.

Особо оговаривается в ГК РФ и судьба договора аренды при изменении сторон. Переход права собственности или иного ограниченного вещного права на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды (п. 1 ст. 617 ГК РФ), т.е. за правом аренды признается и такой признак вещного права, как право следования.

Представляется, что обременение нового собственника сданного в аренду имущества правами арендатора, а также наделение последнего вещно-правовой защитой представляют собой лишь результат использования законодателем отдельных элементов вещных правоотношений для регулирования договора аренды, в целом сохраняющего свою обязательственно-правовую природу. Ведь правоотношение, порождаемое договором аренды, носит не абсолютный, а относительный характер; основным содержанием этого правоотношения являются права и обязанности арендодателя и арендатора по отношению друг к другу, а не ко всем третьим лицам.

Поэтому нельзя не согласиться с Е.А. Сухановым, который, рассматривая попытки объявить вещным правом право арендатора вещи, отмечает, что они свидетельствуют лишь о полном пренебрежении основами учения о вещном праве, согласно которым их перечень, содержание должны быть урегулированы непосредственно законом, причем исчерпывающим образом (numerusclausus), исключающим всякую возможность варьирования их сторонами какого-либо договора. Очевидно, что содержание конкретного договора аренды определяется его сторонами, от согласованной воли которых зависит, например, наличие в нем права распоряжения арендованным имуществом со стороны арендатора (путем сдачи его в субаренду или перенайма) и т.д., что просто немыслимо для ограниченных вещных прав.

Указанная аргументация может быть применима и к обоснованию возмож-ности иных прав выступать в качестве вещных. Так, помимо упоминавшихся права аренды и права доверительного управления, говорится о наличии вещно-правовых признаков и применительно к отношениям, складывающимся в результате заключения и исполнения концессионного соглашения.

Соответственно возникает вопрос о замкнутости перечня ограниченных вещных прав. По данному вопросу в науке сформировалось две точки зрения. Согласно первой точки зрения перечень таких прав носит замкнутый характер, а содержание такого права закрепляется актом уровня закона.

Придерживаясь указанной позиции, считаем, что необходимо дополнить ст. 216 ГК РФ положением об установлении вещного права только законом.

Согласно противоположной точке зрения вещных прав может быть бесконечно много, насколько разнообразным может быть пользование вещью (и договор, устанавливающий возможность такого пользования). Только предлагается иметь в виду два обстоятельства: 1) все вещные права сводятся к определенным видам; 2) любое вещное право может возникнуть лишь в том случае, если сопровождается атрибутами, делающими его известными для других лиц.

Предметом многочисленных дискуссий является включение в число вещных прав, которые перечислены в четвертой группе. К таким правам относятся права, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательства, право залога и право удержания.

Часть авторов причисляет право залога к вещным правам, отмечая такие его особенности, как право следования, абсолютный характер защиты от всяких посягательств любых лиц, преимущественное удовлетворение из стоимости заложенного имущества своих требований перед другими кредиторами. Так, например, в случае перехода права собственности на заложенное имущество или права хозяйственного ведения им от залогодателя к другому лицу в результате возмездного или безвозмездного отчуждения этого имущества либо в порядке универсального правопреемства право залога сохраняет силу (п. 1 ст. 353 ГК РФ).

Другие ученые подчеркивают обязательственно-правовой характер залога, отмечая, что все вопросы, возникающие по поводу залога, могут быть более или менее удовлетворительно разрешены лишь в случае признания залога обязательственным правом; об этом свидетельствует, в частности, и структурное расположение норм о залоге в ГК РФ. Подтверждается обязательственно-правовая природа залога и некоторыми особыми правилами о залоге. Так, договором о залоге либо законом может быть предусмотрен залог вещей и имущественных прав, которые залогодатель приобретет в будущем (п. 6 ст. 340 ГК РФ), т.е. в отношении имущества, на которое не может быть установлено никакого-либо вещного права.

Свойственные залогу некоторые признаки вещных прав, по мнению В.В. Витрянского, говорят о распространении некоторых норм о вещно-правовых способах защиты на залоговые отношения, но не о вещно-правовой природе самих залоговых отношений. В свою очередь, E.A. Суханов, указывая на утрату собственником своего права (в случае обращения взыскания на заложенное имущество) при последовательной реализации права залога, отмечает, что это не характерно для иных (ограниченных) вещных прав.

По своей юридической природе к залогу близок такой способ обеспечения исполнения обязательств, как удержание, а права кредитора, удерживающего у себя вещь должника до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено, аналогичны правам залогодержателя. Кроме того, в ст. 360 ГК РФ указывается на то, что требования кредитора, удерживающего вещь, удовлетворяются из стоимости в объеме и порядке, предусмотренных для удовлетворения требований, обеспеченных залогом. На основании нахождения в праве удержания признаков, тождественных праву залога, также делается вывод о праве удержания как об особом ограниченном вещном праве. Соответственно и аргументы против признания права удержания ограниченным вещным правом идентичны возражениям, высказываемым применительно к праву залога.

Таким образом, вопрос о построении системы вещных прав является одним из актуальных вопросов современного гражданского права, что требует изучения положений как российского, так и зарубежного права с тем, чтобы использовать подходы, прошедшие проверку временем.

Под ограниченными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, они зависимы и производны от прав собственника, ограничены от него по содержанию, реализуемы вне зависимости от воли собственника, а также от воли других лиц, и пользуются абсолютной защитой и против самого собственника в том числе. Вещные ограниченные права, если исходить из самого названия, представляют ограничения правомочий собственника. Ограничивая себя, собственник передает осуществление одного, а иногда и всех трех правомочий (например). Кроме этого, субъекты вещных ограниченных прав могут пользоваться защитой от всех нарушителей, в том числе и от собственника. При прекращении ограниченного вещного права происходит восстановление права собственности в прежнем объеме, что говорит о зависимости, производности вещных ограниченных прав от права собственности. В исследованиях, посвященных вещным правам, в основном перечислялись те виды прав, которые входят в их систему. Под ограниченными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, они зависимы и производны от прав собственника, ограничены от него по содержанию, реализуемы вне зависимости от воли собственника, а также от воли других лиц, и пользуются абсолютной защитой и против самого собственника в том числе. Вещные ограниченные права, если исходить из самого названия, представляют ограничения правомочий собственника. Ограничивая себя, собственник передает осуществление одного, а иногда и всех трех правомочий (например). Кроме этого, субъекты вещных ограниченных прав могут пользоваться защитой от всех нарушителей, в том числе и от собственника. При прекращении ограниченного вещного права происходит восстановление права собственности в прежнем объеме, что говорит о зависимости, производности вещных ограниченных прав от права собственности. В исследованиях, посвященных вещным правам, в основном перечислялись те виды прав, которые входят в их систему.Под ограниченными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, они зависимы и производны от прав собственника, ограничены от него по содержанию, реализуемы вне зависимости от воли собственника, а также от воли других лиц, и пользуются абсолютной защитой и против самого собственника в том числе. Вещные ограниченные права, если исходить из самого названия, представляют ограничения правомочий собственника. Ограничивая себя, собственник передает осуществление одного, а иногда и всех трех правомочий (например). Кроме этого, субъекты вещных ограниченных прав могут пользоваться защитой от всех нарушителей, в том числе и от собственника. При прекращении ограниченного вещного права происходит восстановление права собственности в прежнем объеме, что говорит о зависимости, производности вещных ограниченных прав от права собственности. В исследованиях, посвященных вещным правам, в основном перечислялись те виды прав, которые входят в их систему.Под ограниченными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, они зависимы и производны от прав собственника, ограничены от него по содержанию, реализуемы вне зависимости от воли собственника, а также от воли других лиц, и пользуются абсолютной защитой и против самого собственника в том числе. Вещные ограниченные права, если исходить из самого названия, представляют ограничения правомочий собственника. Ограничивая себя, собственник передает осуществление одного, а иногда и всех трех правомочий (например). Кроме этого, субъекты вещных ограниченных прав могут пользоваться защитой от всех нарушителей, в том числе и от собственника. При прекращении ограниченного вещного права происходит восстановление права собственности в прежнем объеме, что говорит о зависимости, производности вещных ограниченных прав от права собственности. В исследованиях, посвященных вещным правам, в основном перечислялись те виды прав, которые входят в их систему.Под ограниченными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, они зависимы и производны от прав собственника, ограничены от него по содержанию, реализуемы вне зависимости от воли собственника, а также от воли других лиц, и пользуются абсолютной защитой и против самого собственника в том числе. Вещные ограниченные права, если исходить из самого названия, представляют ограничения правомочий собственника. Ограничивая себя, собственник передает осуществление одного, а иногда и всех трех правомочий (например). Кроме этого, субъекты вещных ограниченных прав могут пользоваться защитой от всех нарушителей, в том числе и от собственника. При прекращении ограниченного вещного права происходит восстановление права собственности в прежнем объеме, что говорит о зависимости, производности вещных ограниченных прав от права собственности. В исследованиях, посвященных вещным правам, в основном перечислялись те виды прав, которые входят в их систему.Под ограниченными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, они зависимы и производны от прав собственника, ограничены от него по содержанию, реализуемы вне зависимости от воли собственника, а также от воли других лиц, и пользуются абсолютной защитой и против самого собственника в том числе. Вещные ограниченные права, если исходить из самого названия, представляют ограничения правомочий собственника. Ограничивая себя, собственник передает осуществление одного, а иногда и всех трех правомочий (например). Кроме этого, субъекты вещных ограниченных прав могут пользоваться защитой от всех нарушителей, в том числе и от собственника. При прекращении ограниченного вещного права происходит восстановление права собственности в прежнем объеме, что говорит о зависимости, производности вещных ограниченных прав от права собственности. В исследованиях, посвященных вещным правам, в основном перечислялись те виды прав, которые входят в их систему.Под ограниченными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, они зависимы и производны от прав собственника, ограничены от него по содержанию, реализуемы вне зависимости от воли собственника, а также от воли других лиц, и пользуются абсолютной защитой и против самого собственника в том числе. Вещные ограниченные права, если исходить из самого названия, представляют ограничения правомочий собственника. Ограничивая себя, собственник передает осуществление одного, а иногда и всех трех правомочий (например). Кроме этого, субъекты вещных ограниченных прав могут пользоваться защитой от всех нарушителей, в том числе и от собственника. При прекращении ограниченного вещного права происходит восстановление права собственности в прежнем объеме, что говорит о зависимости, производности вещных ограниченных прав от права собственности. В исследованиях, посвященных вещным правам, в основном перечислялись те виды прав, которые входят в их систему.Под ограниченными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, они зависимы и производны от прав собственника, ограничены от него по содержанию, реализуемы вне зависимости от воли собственника, а также от воли других лиц, и пользуются абсолютной защитой и против самого собственника в том числе. Вещные ограниченные права, если исходить из самого названия, представляют ограничения правомочий собственника. Ограничивая себя, собственник передает осуществление одного, а иногда и всех трех правомочий (например). Кроме этого, субъекты вещных ограниченных прав могут пользоваться защитой от всех нарушителей, в том числе и от собственника. При прекращении ограниченного вещного права происходит восстановление права собственности в прежнем объеме, что говорит о зависимости, производности вещных ограниченных прав от права собственности. В исследованиях, посвященных вещным правам, в основном перечислялись те виды прав, которые входят в их систему. Под ограниченными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, они зависимы и производны от прав собственника, ограничены от него по содержанию, реализуемы вне зависимости от воли собственника, а также от воли других лиц, и пользуются абсолютной защитой и против самого собственника в том числе. Вещные ограниченные права, если исходить из самого названия, представляют ограничения правомочий собственника. Ограничивая себя, собственник передает осуществление одного, а иногда и всех трех правомочий (например). Кроме этого, субъекты вещных ограниченных прав могут пользоваться защитой от всех нарушителей, в том числе и от собственника. При прекращении ограниченного вещного права происходит восстановление права собственности в прежнем объеме, что говорит о зависимости, производности вещных ограниченных прав от права собственности. В исследованиях, посвященных вещным правам, в основном перечислялись те виды прав, которые входят в их систему. Под ограниченными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, они зависимы и производны от прав собственника, ограничены от него по содержанию, реализуемы вне зависимости от воли собственника, а также от воли других лиц, и пользуются абсолютной защитой и против самого собственника в том числе. Вещные ограниченные права, если исходить из самого названия, представляют ограничения правомочий собственника. Ограничивая себя, собственник передает осуществление одного, а иногда и всех трех правомочий (например). Кроме этого, субъекты вещных ограниченных прав могут пользоваться защитой от всех нарушителей, в том числе и от собственника. При прекращении ограниченного вещного права происходит восстановление права собственности в прежнем объеме, что говорит о зависимости, производности вещных ограниченных прав от права собственности. В исследованиях, посвященных вещным правам, в основном перечислялись те виды прав, которые входят в их систему.Под ограниченными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, они зависимы и производны от прав собственника, ограничены от него по содержанию, реализуемы вне зависимости от воли собственника, а также от воли других лиц, и пользуются абсолютной защитой и против самого собственника в том числе. Вещные ограниченные права, если исходить из самого названия, представляют ограничения правомочий собственника. Ограничивая себя, собственник передает осуществление одного, а иногда и всех трех правомочий (например). Кроме этого, субъекты вещных ограниченных прав могут пользоваться защитой от всех нарушителей, в том числе и от собственника. При прекращении ограниченного вещного права происходит восстановление права собственности в прежнем объеме, что говорит о зависимости, производности вещных ограниченных прав от права собственности. В исследованиях, посвященных вещным правам, в основном перечислялись те виды прав, которые входят в их систему. Под ограниченными вещными правами следует понимать права на чужие вещи, они зависимы и производны от прав собственника, ограничены от него по содержанию, реализуемы вне зависимости от воли собственника, а также от воли других лиц, и пользуются абсолютной защитой и против самого собственника в том числе. Вещные ограниченные права, если исходить из самого названия, представляют ограничения правомочий собственника. Ограничивая себя, собственник передает осуществление одного, а иногда и всех трех правомочий (например). Кроме этого, субъекты вещных ограниченных прав могут пользоваться защитой от всех нарушителей, в том числе и от собственника. При прекращении ограниченного вещного права происходит восстановление права собственности в прежнем объеме, что говорит о зависимости, производности вещных ограниченных прав от права собственности. В исследованиях, посвященных вещным правам, в основном перечислялись те виды прав, которые входят в их систему.