Суб’єктний склад злочину, пов’язаний із порушенням встановлених правил обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (ст. 320 кримінального кодексу): загальні аспекти визначення і класифікації

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Суб'єктний склад злочину, пов'язаний із порушенням встановлених правил обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (ст. 320 кримінального кодексу): загальні аспекти визначення і класифікації

Логвін А.О.

Логвін А.О., аспірант другого року навчання кафедри кримінального права № 1 Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого

Статтю присвячено вивченню суб'єктного складу злочину, пов'язаного з порушенням встановлених правил обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів Проаналізовано й узагальнено сучасний стан правового регулювання злочинів, пов'язаних із порушенням встановлених правил обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів. Автор підкреслює, що зміст диспозиції кримінально-правової норми передбачає відповідальність за порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів, і це дозволяє констатувати, що вона містить дванадцять альтернативних кримінально караних діянь.

Ключові слова: суб'єктний склад злочину, правила обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, зміст диспозиції кримінально-правової норми.

Статья посвящена изучению субъектного состава преступления, связанного с нарушением установленных правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров. Проанализированы и обобщены современное состояние правового регулирования преступлений, связанных с нарушением установленных правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров. Автор подчеркивает, что содержание диспозиции уголовно-правовой нормы предусматривает ответственность за нарушение установленных правил оборота наркотических средств, и это позволяет констатировать, что она содержит двенадцать альтернативных уголовно наказуемых деяний.

Ключевые слова: субъектный состав преступления, правила оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, содержание диспозиции уголовно-правовой нормы.

SUBJECT STRUCTURE OF CRIME, ASSOCIATED WITH THE VIOLATION OF THE ESTABLISHED RULES FOR TRAFFICKING IN NARCOTIC DRUGS, PSYCHOTROPIC SUBSTANCES, THEIR ANALOGUES OR PRECURSORS (ARTICLE 320 OF THE CRIMINAL CODE): GENERAL ASPECTS OF DEFINITION AND CLASSIFICATION

The article is devoted to the study of the subject structure of the crime associated with the violation of the established rules for the trafficking of narcotic drugs, psychotropic substances, their analogues or precursors. The author emphasizes that the content of the disposition of the criminal law provides for liability for violation of the established rules on drug trafficking, and this allows us to state that it contains twelve alternative criminal acts.

Key words: subject of the crime, rules of trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances, their analogues or precursors, content of disposition of criminal law.

Постановка проблеми. У сучасному світі, який постійно змінюється, вдосконалюється, у якому зусиллями людини багато чого зроблено для того, щоб життя було динамічнішим, цікавішим, різноманітнішим, постійно виникають проблеми, залишаються невирішеними ті, які, здавалося б, мали бути уже вирішеними. Однією з них є наркоманія. Нині всім зрозуміло, що вона стає загрозою існуванню цивілізації, бо заподіює значної шкоди здоров'ю людини. Звісно, процвітання цього явища було б неможливе без незаконного обігу (вирощування, пропозиції і поширення) наркотичних засобів і речовин. Наголосимо, що саме незаконного, оскільки існує законний. Уже не одне століття окремі наркотичні засоби (їх аналоги) використовуються науковцями і фахівцями, зокрема, для лікування певних хвороб (онкологічних захворювань). Однак, як відомо, із відкриттям властивостей таких речовин (рослин) майже одночасно зароджується і наркоманія. Уряди, поліція більшості країн світу тривалий час веде з цим явищем боротьбу, а одним із напрямів можна вважати боротьбу з порушенням встановлених правил посіву або вирощування снодійного маку чи конопель, а також порушенням правил виробництва, виготовлення, зберігання, обліку, відпуску, розподілу, торгівлі, перевезення, пересилання чи використання наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, призначених для виробництва чи виготовлення цих засобів чи речовин. Науковці також намагаються вирішити цю проблему, надаючи рекомендації щодо способів і засобів посилення контролю за цим, підвищення ефективності запобіжної діяльності.

Стан опрацювання. Значний внесок у вивчення проблеми обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів зробили Ю.В. Александров, Е.А. Бабаян, Е.Г Гасанов, В.О. Глушков, О.П. Горох, О.М. Джужа, В.Б. Калінін, О.М. Костенко, В.М. Кузьмі- нов, В.В. Лень, В.Г. Лихолоб, A.A. Майоров, 1.1. Митрофанов, A.A. Музика, В.О. Навроцький, П.І. Селіванов, В.М. Смітієнко, В.І. Ткаченко, Є.В. Фесенко, А.П. Фі- лонов, М.Л. Хоменкер, С.А. Шалгунова, О.В. Юношев, М.С. Хруппа. У своїх роботах ці автори торкаються питання суб'єкта порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів у межах аналізу як кримінально-правової характеристики, так і всіх складів злочинів, пов'язаних із незаконним обігом наркотиків. Спираючись на їх напрацювання, спробуємо провести класифікацію суб'єктного складу злочину, передбаченого ст. 320 Кримінального кодексу України (далі - КК України).

Виходячи з наведеного, метою статті є встановлення кола осіб, які є суб'єктами злочину, пов'язаного з порушенням встановлених правил обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, призначених для виробництва чи виготовлення цих засобів чи речовин, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, призначених для виробництва чи виготовлення цих засобів чи речовин.

Виклад основного матеріалу. Передусім наголосимо, що злочин, що розглядається, вітчизняним законодавцем розміщено у розділі XIII «Злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров'я населення» [1]. Як відомо, у нашій правовій країні людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю (ст. 3 Конституції України) [2], а відповідно до ст. 49 цього нормативно-правового акта кожна особа має право на охорону здоров'я [2], а отже, держава повинна подбати про те, щоб кожен мав змогу безперешкодно реалізовувати і використовувати права. Звісно, це можливо, зокрема, завдяки створенню досконалої нормативної бази, ефективній діяльності окремих органів, структур тощо, закріпленню гарантій як цього, так і того, що в разі порушення винна особа понесе покарання. Саме зважаючи на це, кримінально-правовий захист здоров'я людей здійснюється передусім нормами Особливої частини КК України (ст. 305-327) [2]. До сказаного вважаємо за доцільне навести влучне висловлювання О.Ю. Кучерявої: «Нині проблема незаконного обігу наркотичних засобів психотропних речовин і прекурсорів вийшла за межі окремо взятого кримінального провадження, окремо взятої особи і перетворилася на загальносвітову проблему. Її масштаби прикро вражають» [8, с. 274]. Мабуть, беручи до уваги тенденцію до поширення наркоманії, Верховна Рада України, прийняла 15 лютого 1995 р. Закони «Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів» і «Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними», а згодом (22 грудня 2006 р.) після внесення змін - у новій редакції Закон України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» [3]. Варто також згадати ще й такі відомчі акти, за допомогою яких регламентується їх обіг, як Перелік наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 р. № 770 (далі - Перелік), а також Порядок здійснення контролю за обігом наркотичних (психотропних) лікарських засобів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 р. № 58, у якій, зокрема, йдеться і про контроль за обігом наркотичних (психотропних) лікарських засобів, зазначених у Переліку, а також наркотичних (психотропних) комбінованих лікарських засобів, що містять незначну кількість наркотичних засобів або психотропних речовин і прекурсорів (включених до відповідних таблиць Переліку), з яких ці засоби чи речовини не можуть бути видобуті легкодоступним способом у кількості, що дає змогу зловживати ними.

Не менш важливими є й акти Кабінету Міністрів України, серед яких заслуговують на увагу (з огляду на тему дослідження) розпорядження від 24 січня 2002 р. № 26-р, яким уряд схвалив «Концепцію реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 20022010 роки», основною метою якої є розроблення і вжиття на державному рівні заходів щодо протидії поширенню наркоманії та злочинності, пов'язаної з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, виконання Україною відповідних зобов'язань перед міжнародним співтовариством [7, с. 18]. Наведене зайвий раз підтверджує, що правовий режим обігу зазначених засобів і речовин в Україні також регламентується нормами міжнародного права. Серед актів згадаємо Єдину конвенцію ООН про наркотичні засоби (1961 р.), з поправками, внесеними відповідно до Протоколу 1972 р.; Конвенцію про психотропні речовини від 21 лютого 1971 р.; Конвенцію про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин від 20 грудня 1988 р.) [7, с. 21].

Як бачимо, влада, уряд і держава пам'ятають про відповідальність перед сучасним і майбутніми поколіннями за здоров'я і збереження генофонду народу України, а охорона здоров'я, як і покращення умов праці, навчання, побуту і відпочинку населення, вирішення екологічних проблем, вдосконалення медичної допомоги і запровадження здорового способу життя є пріоритетом у їх діяльності.

Розглянувши нормативну базу, спробуємо розібратися, хто, на думку законодавця, може бути визнаний суб'єктом цього злочину.

Перш за все вкажемо, що у диспозиції ст. 320 КК України (навідміну від деяких інших) суб'єкт злочину прямо законодавцем не названий. Пояснимо, про що йдеться. Прочитавши ст. 364, 365 КК України, розуміємо, що говориться про службову особу («Перевищення влади або службових повноважень, тобто умисне вчинення службовою особою дій...») [2], у ст. 375 КК України - про суддю тощо. Ознайомившись із диспозицією ст. 320 КК України, можемо сказати, що вона містить тільки перелік відповідних діянь, у формі яких можуть бути порушені встановлені правила обігу наркотичних засобів: «Порушення встановлених правил посіву або вирощування снотворного маку чи конопель, а також порушення правил виробництва, виготовлення, зберігання, обліку, відпуску, розподілу, торгівлі, перевезення, пересилання чи використання наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, призначених для виробництва чи виготовлення цих засобів чи речовин» [2]. Виходячи з цього, мусимо констатувати, що суб'єкт злочину, передбаченого ст. 320 КК України, спеціальний. Обґрунтуємо висновок. На переконання законодавця, тільки особа, яка внаслідок службового або професійного становища чи виконуваної роботи зобов'язана дотримуватися встановлених правил посіву і вирощування снотворного маку чи конопель, виробництва, виготовлення, придбання, обліку, збереження, розподілу, відпуску, перевезення, пересилання, продажу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, виступає суб'єктом цього злочину [4, с. 802]. Наведене узгоджується з приписами ч. 2 ст. 18 КК України: «Спеціальний суб'єкт злочину - це фізична осудна особа, що вчинила у віці, з якого може наставати кримінальна відповідальність, злочин, суб'єктом якого може бути лише певна особа» [2]. Порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів вчиняється саме спеціальним суб'єктом.

Отже, тепер з'ясуємо, до компетенції чи обов'язків яких осіб належить дотримання встановлених правил посіву і вирощування снотворного маку чи конопель, виробництва, виготовлення, придбання, обліку, збереження, розподілу, відпуску, перевезення, пересилання, продажу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. З огляду на те, що існує значна нормативна база, це легко зробити. Так, спираючись на приписи актів і думки науковців, можемо констатувати, що ними є:

а) директор чи агроном сільськогосподарського підприємства, що вирощує снотворний мак і коноплі;

б) провізор-технолог чи завідувач аптекою;

в) матеріально відповідальна особа, уповноважена зберігати наркотичні засоби;

г) керівник (чи його заступник) науково-дослідного інституту, лабораторії, навчального закладу системи охорони здоров'я, а також викладач, якому наркотичні засоби чи психотропні речовини видані для проведення практичних занять зі студентами;

д) особа, яка оформляє свідоцтва про смерть у лікувальному закладі і згідно з наказом приймає від родичів померлого онкологічного хворого невикористані рецепти, залишки наркотичних і психотропних лікарських препаратів;

е) медичний працівник, який відповідає за облік, розподіл, відпуск наркотичних засобів і психотропних речовин;

ж) особа, відповідальна за порядок ведення діяльності, пов'язаної з закупівлею товару, розрахунками з постачальниками, стосовно порушення встановлених правил зберігання, обліку, відпуску і торгівлі прекурсорів тощо. У контексті сказаного зауважимо, що облік наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів означає фіксування повної та достовірної інформації (відомостей) суб'єктом господарювання про його діяльність у сфері обігу зазначених засобів і речовин шляхом її накопичення, узагальнення і зберігання. Серед заходів контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів антинаркотичним законодавством передбачені: створення системи звітної й облікової документації у сфері такого обігу; проведення відповідними суб'єктами господарювання інвентаризації наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів і реєстрації операцій із ними у процесі діяльності, подання в установленому законом порядку суб'єктами господарювання у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів до спеціально уповноваженого органу у сфері охорони здоров'я звітів про діяльність, пов'язану з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів [6].

Зміст диспозиції кримінально-правової норми, що передбачає відповідальність за порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів, дозволяє констатувати, що вона містить дванадцять альтернативних кримінально караних діянь. Ними є: порушення встановлених правил відносно посіву снотворного маку чи конопель, вирощування снотворного маку чи конопель, виробництва наркотиків, виготовлення наркотиків, зберігання наркотиків, обліку наркотиків, відпуску наркотиків, розподілу наркотиків, торгівлі наркотиками, перевезення наркотиків, пересилання наркотиків, використання наркотиків. Якщо ж взяти окремі складові частини предмета злочину (снотворний мак, конопля, наркотичні засоби, психотропні речовини, аналоги наркотичних засобів або психотропних речовин, прекурсори), передбаченого ст. 320 КК України, то кількість зазначених вище діянь значно збільшиться, а саме до 42. Спираючись на сказане, можна констатувати, що існують підстави особу визнати суб'єктом зазначеного вище злочину тільки у разі порушення тих правил, яких вона зобов'язана дотримуватися відповідно до покладених на неї обов'язків, саме на це звертають увагу науковці і практичні працівники [5; 6]. Наприклад, суб'єктом порушення встановлених правил посіву або вирощування снотворного маку чи конопель може бути директор чи агроном сільськогосподарського підприємства, що вирощує ці рослини, але аж ніяк не провізор-технолог чи завідувач аптек; матеріально відповідальна особа, уповноважена зберігати наркотичні засоби; керівник (чи його заступник) науково-дослідного інституту, лабораторії, навчального закладу системи охорони здоров'я, а також викладач, якому наркотичні засоби чи психотропні речовини видані для проведення практичних занять зі студентами [8; 6]. Це свідчить про те, що для правильного визначення суб'єкта порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів осіб потрібно поділяти залежно від покладених на обов'язків на певні категорії:

- порушення встановлених правил посіву чи вирощування снотворного маку чи конопель (суб'єктом будуть директор чи агроном сільськогосподарського підприємства, що вирощує ці рослини, у певних випадках працівник цього підприємства, керівник (чи його заступник) науково-дослідного інституту, лабораторії, навчального закладу, який проводить дослідження за зростанням цих речовин);

- виготовлення наркотиків (суб'єкти - фармацевт, керівник (чи його заступник) аптеки, якщо є дозвіл на це, керівник (чи його заступник) науково-дослідного інституту, лабораторії, навчального закладу, в якому проводяться дослідження з виготовлення наркотиків, їх аналогів чи прекурсорів);

- зберігання наркотиків (суб'єкти - фармацевт, керівник (чи його заступник) аптеки, керівник (чи його заступник)лікарні чи поліклініки, лікар, лікар швидкої допомоги, старша медична сестра чи медична сестра, котрі мають доступ (видають чи роблять уколи) до цих препаратів);

- відпуску наркотиків (суб'єкти - керівник (чи його заступник) аптеки, аптекар, лікар, лікар швидкої допомоги, старша медична сестра чи медична сестра, які мають доступ (видають чи роблять уколи) до цих препаратів);

- розподілу наркотиків (суб'єкти - керівник (чи його заступник) аптеки, аптекар, керівник (чи його заступник) лікарні чи поліклініки, старша медична сестра чи медична сестра, що мають доступ (видають чи роблять уколи) до цих препаратів);

- торгівлі наркотиками (суб'єкти - керівник (чи його заступник) аптеки, керівник (чи його заступник) лікарні чи поліклініки, аптекар);

- перевезення і пересилання наркотиків (суб'єкти - фармацевт, керівник (чи його заступник) аптеки, керівник служби перевезення, провізор, перевізник);

- використання наркотиків (суб'єкти - фармацевт, керівник (чи його заступник) аптеки, аптекар, керівник (чи його заступник) лікарні чи поліклініки, лікар, лікар швидкої допомоги, старша медична сестра чи медична сестра, які мають доступ (видають чи роблять уколи) до цих препаратів).

Якщо дії особи, котра порушила ці правила, містять ознаки складу злочину у сфері службової діяльності (зловживання владою або службовим становищем, службове підроблення тощо), вчинене слід додатково кваліфікувати за статтями Особливої частини КК, що передбачають відповідальність за такий злочин.

Варто зупинитися ще на одному моменті. Злочин, який розглядається, може бути вчинений у формі бездіяльності. Як слушно зауважують науковці [5; 6; 9], бездіяльність суб'єкта господарювання в аналізованій сфері полягає в невиконанні чи неналежному виконанні приписів закону (наприклад, нестворення, непроведення, нереєстрація). Зокрема, якщо певна відповідальна особа у спеціальному журналі (книзі) обліку, лімітно-забірній картці не відображатиме всю передбачену відповідним нормативно-правовим актом інформацію про надходження, видачу, списання наркотиків, психотропних речовин, прекурсорів, це означатиме, що вона вчинила цей злочин у формі бездіяльності.

Висновки. Підсумовуючи вищевикладене, можемо зробити такі висновки.

Особа може визнаватися суб'єктом злочину, передбаченого ст. 320 КК України, тільки у разі порушення тих правил, яких вона зобов'язана дотримуватися відповідно до покладених на неї обов'язків. Це свідчить про те, що для правильного визначення суб'єкта порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів потрібно поділяти осіб, які відповідальні за їх дотримання, на певні категорії залежно від обов'язків, що на них покладені.

Суб'єкт порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів тільки спеціальний - це службова та інша особа, до обов'язків якої входить дотримуватися вказаних правил.

Вичерпний перелік діянь, у формі яких можуть бути порушені встановлені правила обігу наркотиків, визначений у диспозиції ст. 320 КК України, а саме: порушення встановлених правил посіву снотворного маку чи конопель, вирощування снотворного маку чи конопель, виробництва наркотиків, виготовлення наркотиків, зберігання наркотиків, обліку наркотиків, відпуску наркотиків, розподілу наркотиків, торгівлі наркотиками, перевезення наркотиків, пересилання наркотиків, використання наркотиків.

Література

наркотичний злочин психотропний

1. Конституція України: прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р (зі змінами). База даних «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр.

2. Кримінальний кодекс України. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2001-05.

3. Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори: Закон України у ред. від 22 грудня 2006 р. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/60/95-вр.

4. Кримінальний кодекс України: науково-практичний коментар: у 2 т. / Ю.В. Баулін та ін. Т 2: Особлива частина. Харків: Право, 1040 с.

5. Бублейник В.А. Боротьба з незаконним збутом наркотичних засобів: кримінально-правовий і кримінологічний аспекти: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Дніпропетровськ, 2007. 239 с.

6. Данилевська Ю.О., Каменський Д.Б. Злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров'я населення: проблеми кримінально-правової кваліфікації: практичний посібник. Луганськ:РбБ лДуБС ім. Е.О. Дідоренка, 2013. 288 с.

7. Доброрез І.О. Кримінологічна характеристика та попередження незаконного виробництва, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту (за матеріалами Автономної Республіки Крим): монографія. Сімферополь, 2006. 200 с.

8. Кучерява Ю.О. Боротьба з наркозлочинністю у контексті змін ст. 310 Кримінального кодексу України. Філософія права. 2013. № 2. С. 272-279.

9. Музика А.А., Лісняк В.В. Порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів: аналіз кваліфікуючих ознак. Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка. Проблеми теорії та практики застосування законодавства. 2014. № 2. С. 83-96.

Размещено на Allbest.ru