Гарантии местного самоуправления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Института права Башкирского государственного университета

Гарантии местного самоуправления

Галин А.А. Студент 1 курса

Научный руководитель: Коршунова Марина Петровна

Россия, г. Уфа

Аннотация

Данная статья содержит некоторые особенности организации и предоставления гарантий прав и свобод гражданам при местном самоуправлении, приводятся различные трактовки понимания понятия местного самоуправления, статья проанализирована на основании Федеральных законов Российской Федерации, Конституции РФ.

Ключевые слова: Гарантии, Конституция, Российская Федерация, местное самоуправление, правовой.

Abstract

This article contains some features of the organization and provision of guarantees of rights and freedoms to citizens under local self- government, provides various interpretations of the concept of local selfgovernment, the article is analyzed on the basis of the Federal Laws of the Russian Federation, the Constitution of the Russian Federation.

Keywords: Guarantees, Constitution, Russian Federation, local selfgovernment, legal.

Перед подробным рассмотрением выбранной темы, хотелось бы отметить, что вопрос о местном самоуправлении является достаточно актуальным в Российской Федерации, поскольку оно представляет собой вид нового социально - правового явления, несмотря на многочисленное развитое законодательство и регулирование активных научных областей в сфере самоуправления. Существует некоторая недоработка отдельных областей организации местного самоуправления, которая возможно связана с трактовками понятия о местном самоуправлении на основании нормативно - правовых актах, закрепленных в законодательстве^,с.624].

Для того чтобы определить место в российском законодательстве основ местного самоуправления, стоить отметить, что оно закрепляло основные положения еще с 1985 года, Европейской хартией были обозначены главные особенности местного самоуправления. Так, в ней указывалось:

«Местное самоуправление - это, прежде всего, право, а значит и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел, рассматривать конкретные дела и управлять ими в рамках законодательства»[2,cJ0].

В 1993 году Конституцией Российской Федерации были закреплены нормы Европейской хартии уже в конституциональном порядке по структуре местного самоуправления. Так, на основании Федерального закона (Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ) от 28 августа 1995 года дается понять, что местное самоуправление исходит как самостоятельная, наложенная личной ответственностью перед гражданами деятельность, гарантируемая нормами Конституции Российской Федерации.

Также следует отметить, что Федеральный закон гласит об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 6 октября 2003 года. Дело в том, что муниципальное самоуправление выступает как форма исполнения народом собственной власти, которая, несомненно, устанавливается Конституцией Российской Федерации, в официальном порядке и имеет достаточно сложную структуру организации. В большинстве случаев муниципальному самоуправлению даются такие формулировки: форма народовластия; деятельность населения по решению вопросов местного назначения; одна из разновидностей социального управления властью.

На мой взгляд, различие во мнениях об определении муниципального самоуправления - это необходимый и обязательный элемент в муниципальном праве, поскольку он предоставляет альтернативу выбора для исследователей, открывает переспетивы для изучения того или иного аспекта проблемы[3,с.14].

Что касается современности, то в новейшем понимании гарантий прав и свобод принято определять условия и средства, которые обеспечивают стабильность и надежную защиту жизни граждан.

Целесообрано отметить основные точки зрения специалистов - исследователей данной области вопроса. Так, не раз высказывался о вопросах местного самоуправления Н.В. Витрук, еще в 80- е годы XX века, он отмечал, что все гарантии, имеющиеся в муниципальном праве должны приобретать совместный характер, не быть разрозненными в своей структуре. По моему мнению, система гарантий местного самоуправления в РФ выступает как совокупность совместных объективных существующих условий и средств, обязательно регламентируемых государством, благодаря которым и создается атмосфера защиты интересов прав и свобод граждан.

Безусловно, можно отметить то, что гарантии местного самоуправления фиксируются профессиональным кругом лиц, компетентными должностными лицами. На сегодняшний момент юридическая наука содержит в себе несколько классификаций гарантий интересов прав и свобод граждан, которые имеют между собой отличительные особенности. Делается необходимым, выделить некоторые из них. Следует отметить, что данная статья проанализирована через призму населения, то есть на самостоятельное решение вопросов местного назначения в системе мунициапального самоуправления. Таким образом, местное самоуправление как право населения на самостоятельное изучение и принятие вопросов местного назначения имеет определенную специфику коллективного права, и самое главное, что население - это ключевое звено в данном процессе.

Следует также выделить основные характеристики такого права:

непринадлежность человека к статусу гражданина, принятие решений такого права, возможно, лишь при задействовании части населения муниципального образования,

По моему взгляду, последний пункт излагает мысль о том, что самостоятельность в принятии решений местного назначения происходит путем реализации гражданами РФ и по возможности и лицами иностранного гражданства, которые проживают на территории муниципального образования, субъективных вопросов, закрепленных в законодательстве Российской Федерации.

К такому роду субъективных прав можно отнести такие как:

избирательные права, право на участие в референдуме, право на обращение в органы публичной власти

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что гарантии прав населения при условии самостоятельности в решениях вопросов местного назначения происходят через гарантированные реализации вышеуказанных всех политических прав[4,с.39].

В данной ситуации, можно применять абсолютно любую систему гарантий прав и свобод личности в отечественной юридической науке.

Говоря о различных подходах к понимаю местного самоуправления, целесообразно отметить и основные формы осуществления местного самоуправления, главы которого отображаются в Федеральном законе (Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) от 2003 года[5,с.518].

Следует также сказать, что гарантии форм прямого волеизъявления в системе местного самоуправления значительно отличаются от субъективных выдвинутых прав граждан, данная ситуация возможна только при условии осуществления местного самоуправления. Отличие проявляется в том, что субъективное право на самом участии в муниципальных выборах это лишь одна из форм осуществления населением местного самоуправления^, с. 131].

На основании вышеизложенных фактов, можно обобщить основные классификации гарантий местного самоуправления и выделить следующее:

Одна из классификаций носит общий характер, поэтому и называется общей гарантией. Она включает в себя обобщенность экономических, политических, духовных гарантий,

Существуют и специальные гарантии. Они подразумевают совокупность и единство правовых средств, установленных в официальном порядке, закрепленных в Конституции Российской Федерации, они осуществляют надлежащий порядок организации местного самоуправления путем различных уставов, законов.

Институциональные гарантии. Под их пониманием обозначается также совокупность институтов, но уже государственного назначения, различных органов общественного контроля, общественных организаций.

Не компетентное лицо вряд ли разберется в различии данных классификаций, поскольку главное содержится в их содержании. Например, самой традиционной гарантией местного самоуправления является судебная защита. гарантия местный самоуправление федеральный

Таким образом, на основании вышеизложенного материала, можно сденлать вывод о том, что система муниципального самоуправления имеет достаточно сложную структуру, требующую тщательного анализа исследователей.

Использованные источники

1. Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации // Н.С. Бондарь - М.: Юрайт. 2015. С.794.

2. Бялкина Т. М. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения на современном этапе муниципальной реформы // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 5. С. 69-73.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, 2013. № 7.С.15.

4. Пешин Н.Л. Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления // Н.Л.Пешин. Конституционное и муниципальное право. 2015. - № 4. С.38 - 40.

5. Упоров И.В. Муниципальное право Российской Федерации // И.В. Упоров - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. С.519.

6. Шайхуллин М.С. К вопросу о конституционных гарантиях местного самоуправления в России // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики .2016.С. 130-133.

Размещено на Allbest.ru