Антикоррупционное законодательство: понятие, содержание, структура

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тульский государственный университет»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Антикоррупционное законодательство: понятие, содержание, структура

Выполнил студент гр. ИБ761001

интернет института А.В. Филонов

Научный руководитель: канд. юр. наук

доцент Светличный А.А.

Тула 2020



Содержание

Введение

1. Коррупция - понятие, общие признаки

2. Законодательные основы борьбы с коррупцией в России

3. Противодействие коррупции: субъекты, методы

Заключение

Библиография



Введение

После распада СССР, в России, переживающей политическое, экономическое и социальное переустройство общества, на одно из первых мест по степени общественной опасности вышла коррупция.

По оценкам ряда российских специалистов, до 50 % получаемой прибыли в добывающих отраслях промышленности тратится на подкуп должностных лиц. По данным Мирового банка, на выдачу лицензий идёт от 3 до 10 % предполагаемого дохода, а завышение должностными лицами стоимости общественных работ или оборудования варьируется от 20 до 100 % от их действительной стоимости Ковалев Н.Д. Тайна в решете // Московский комсомолец. 2000. № 122. 6 июня. . По сведениям, озвученным на международной конференции 1999 г. в Центре Маршалла, до 50 % привлекаемых в Россию инвестиций идёт не на развитие проектов, а на подкуп чиновников Куликов А.С. Власть ржавчины // Московский комсомолец. 2000. № 81. 12 апреля. .

В целом потери от коррупции в экономике составляют от 20 до 40 %, то есть суммарный ущерб доходит, по оценкам российских специалистов, до 20 млрд. долларов США в год, а, по мнению их западных коллег, эта сумма в два раза больше. Сатаров Г.А. Коррупция страшна тем, что она выгодна // Чистые руки. 1999. № 1. С. 11; Он же. Социально-политический и социально-экономический аспекты коррупции в России // Организованная преступность в России: философский и социально-политический аспекты. М.: МИ МВД России, 1999. С. 39. По оценкам Всемирного банка для мирового сообщества эта цифра в четыре раза больше - до 80 млрд. долларов США.

Уровень коррумпированности напрямую влияет на процесс "утечки капиталов" за рубеж. По разным данным, за границей находится от 200 до 400 млрд. долларов США, нелегально вывезенных из России Ковалев Н.Д. Указ. соч.; Щекочихин Ю.П. Они возвращаются // Новая газета. 2002. №27. 15-17 апреля. .

В настоящее время коррупция представляет реальную угрозу национальной безопасности России, так как:

· тормозит крупномасштабные экономические и социальные преобразования, а также само развитие государства в целом;

· расширяет сектор теневой экономики, уменьшает налоговые поступления, делает неэффективным использование бюджетных средств;

· негативно влияет на имидж страны в глазах ее политических и экономических партнеров, ухудшает инвестиционный климат;

· увеличивает имущественное неравенство граждан;

· формирует в общественном сознании представление о беззащитности граждан и перед преступностью, и перед лицом власти;

· является питательной средой для организованной преступности, терроризма и экстремизма;

· приводит к деградации моральных ценностей общества, исконных национальных традиций и обычаев;

· оказывает негативное воздействие на формирование политической элиты, избирательный процесс, деятельность органов власти и институтов гражданского общества.



1. Коррупция - понятие, общие признаки

Коррупция выступает как сложное социальное явление, которое зародилось в глубокой древности и продолжает существовать в настоящее время практически во всех странах мира.

Коррупция [лат. corruptio] означает подкуп; подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц.

Коррумпировать [лат. corrumpere] - подкупать кого-либо деньгами или иными материальными благами.

Определение "corrumpere" в римском праве трактовалось самым общим образом как повреждать, ломать, разрушать, подкупать и означало противоправные действия в судебной практике. Это понятие произошло от сочетания латинских слов "correi" - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и "rumpere" - ломать, повреждать, отменять. В результате образовался самостоятельный термин, который предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых являлась порча или повреждение нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества.

Римские юристы делили право на частное и публичное. Публичное право выражало интересы государства, а частное - интересы частного лица. Частное и публичное разделяются по способам регулирования правовых отношений. В одних областях государственная власть предписывает гражданам, во имя общего государственного порядка, обязательное для них поведение для определенного момента и при определенных условиях. Сюда относятся все отрасли публичного права: государственное, уголовное, финансовое и т.д. В области же частного права или гражданского государственная власть воздерживается от непосредственного и властного регулирования отношений. Здесь она предоставляет возможность регулирования множеству самостоятельных единиц, которые выступают как субъекты права. Такими субъектами являются отдельные индивиды (физические лица) и различные искусственные образования (объединения или учреждения) или так называемые юридические лица. Все эти субъекты права предполагаются носителями собственной воли и инициативы и именно им предоставляется возможность регулирования взаимных отношений друг с другом. Государство не определяет эти отношения принудительно, а лишь занимает позицию органа, охраняющего то, что будет определено другими.

Словарь Ожегова дает следующее определение: « Моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами. Коррупция государственных чиновников. Коррупция во властных структурах».

В учебнике для вузов "Уголовное право России" указывается, что "В широком смысле слова коррупция - это социальное явление, поразившее публичный аппарат управления, выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах".

В справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией последняя определяется как "злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях".

В феврале 1995 г. международная группа по коррупции (МГК) Совета Европы приняла определение коррупции: «Коррупцией в той мере, в какой она попадает в сферу деятельности МГК, является подкуп (взятка), а равно и любое иное поведение в отношении лиц, наделенных полномочиями в государственном или частном секторе, которое нарушает обязанности, вытекающие из этого статуса государственного должностного лица, лица, работающего в частном секторе, независимого агента, и имеет целью получение каких бы то ни было ненадлежащих преимуществ для себя либо иных лиц».

Таким образом, в широком понимании, коррупция - это прямое использование должностным лицом прав, связанных с его деятельностью с целью личного обогащения; продажность, подкуп должностных лиц и политических деятелей. В более узком смысле, обычно понимают ситуацию, когда должностное лицо принимает противоправное решение, из которого извлекает выгоду одна из сторон (например, фирма, получающая государственный заказ вопреки установленной процедуре), а должностное лицо получает незаконное вознаграждение от этой стороны.

Появление коррупции, как негативного явления, свойственно каждому обществу, которое находится под влиянием власти и денег. Коррупция начала свое существование с возникновением государства и появлением должностных лиц, принимающих решение от имени государства. Коррупция в системе государства существует потому, что чиновник может распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами путем принятия решений. К ним могут относиться бюджетные средства муниципальная или государственная собственность, государственные заказы и льготы и т.д. Развитие любого государства приводит к увеличению бюрократического аппарата, нужного для реализации различных государственных интересов. Такая тенденция провоцирует создания условий для использования государственными чиновниками своих полномочий в корыстных целях.

В связи с масштабностью проблемы коррупции и многообразия ее проявлений сегодня в мировом пространстве наблюдается серьезное различие исследовательских формулировок о должностных злоупотреблениях корыстной или иной личной мотивации. Указанные различия обусловлены использованием таких способов формулирования уголовно-правовых предписаний, как казуистический и абстрактный. Первый характерен тем, что исследователи пытаются охватить при формулировании предельное количество конкретных ситуаций (возможных случаев преступного бытия). Напротив, абстрактный способ характеризуется предельным обобщением признаков, при помощи которых сформулировано уголовно-правовое предписание Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. // Курс лекций. М., 1999. С. 86 - 87. . Каждому из этих способов присущи свои плюсы и минусы. Достоинством первого является предельная конкретность соответствующих формулировок, связывающая их с предметно-конкретными ситуациями как правовыми основаниями применения этих формулировок (определением того, существуют ли основания для уголовной ответственности именно в данном случае). Однако такое достоинство вполне способно превратиться в его противоположность (то есть в недостаток), так как предельная конкретика описываемых в исследованиях ученых вариантов преступного поведения может привести к наличию определенных пробелов при последующем их применении в уголовно-правовом регулировании и охране соответствующих интересов от преступных посягательств. Абстрактный способ формулирования в исследованиях понятия коррупции дает субъекту применения уголовного закона (в первую очередь суду) при уяснении характерных признаков деяния, относимого именно к коррупционным преступлениям, возможность максимального учета фактических обстоятельств конкретного уголовного дела и требований изменяющихся условий жизни. Его достоинство заключается именно в большем приспособлении формулировок к уголовному закону, к динамизму реальной жизни и, следовательно, в большей точности уголовного закона в будущем. Вместе с тем этот способ создает определенные трудности в толковании и применении соответствующих уголовно-правовых норм, и существование абстрактных уголовно-правовых норм в большей степени (нежели казуистических) чревато ошибками, допускаемыми при квалификации преступлений. Следовательно, нельзя ставить вопрос об абсолютной предпочтительности того или другого способа формулирования уголовно-правовых запретов. Речь должна идти лишь об их разумном сочетании и сведении до минимума возможности правоприменительных издержек, которая в них заложена.

2. Законодательные основы борьбы с коррупцией в России

Российское антикоррупционное законодательство более фрагментарно, чем законодательство США или Великобритании, и, в основном, включает в себя следующие законодательные акты (Антикоррупционное законодательство):

* Закон о противодействии коррупции: дает юридическое определение коррупции и устанавливает основные принципы и системы ей противодействия.

* Закон о государственной службе: определяет основные стандарты поведения государственных служащих (например, обязательство раскрывать любую личную заинтересованность в отношении конкретного дела/ государственных должностных обязанностей).

* Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативно- правовых актов: устанавливает процедуру рассмотрения нормативно-правовых актов и проектов нормативно- правовых актов в отношении потенциальный коррупции.

* Кодекс об административных правонарушениях и Уголовных кодекс: устанавливает ответственность (административную или уголовную) за нарушение Антикоррупционного законодательства.

* Различные приказы и решения государственных органов: приводят постановления по конкретным вопросам, затронутых в других антикоррупционных законах.

В целом, в соответствии с российским законодательством, понятие коррупция охватывает широкий спектр действий, совершенных или в отношении которых была попытка их совершить Антикоррупционное регулирование в России и США / Шарова С. А. [и др.] // Закон. -- 2015. -- № 5. -- С. 48-57. за счет злоупотребления служебным положением/полномочиями и в обмен на материальные ценности (выраженные в деньгах или иным образом) (Коррупционное правонарушения). Согласно Пункту 1 Закона о противодействии Коррупции, Коррупционными правонарушениями являются следующие действия:

· злоупотребление служебным положением или полномочиями;

· дача или получении взятки;

· коррупционный бизнес.

Кроме того, другие действия, относящиеся к Коррупционным правонарушениям, могут являться уголовными или административными правонарушениями, при этом не подпадая под юридическое определение коррупции. Например, действия в качестве посредника при даче или получении взятки являются уголовным правонарушением или сочетание государственным чиновником своей службы с работой в коммерческой организации является административным правонарушением. Лицо, давшее взятку, освобождается от ответственности в случае, если он/ она:

а) оказывает существенную помощь государственным органам при расследования,

б) добровольно информирует о даче взятки, немедленно после ее дачи, или в) доказывает, что оно дало взятку под давлением должностного лица, который ее принял (например, в случае вымогательства).

Российское право устанавливает два типа ответственности, к которым можно привлечь за Коррупционные правонарушения (исключая дачу и получение взятки): административная ответственность и уголовная ответственность. Невозможно привлечь к двум типам ответственности одновременно (т.е. за какое-либо Коррупционное правонарушение можно привлечь только к административной или уголовной ответственности, в зависимости от типа правонарушения и/или размера материальных ценностей, полученных/ данных в рамках Коррупционного правонарушения).

Цель государственной антикоррупционной политики - снижение уровня коррупции посредством реализации прав и свобод человека и гражданина, общества и государства на основе реализации следующих задач:

· предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами;

· мониторинг коррупционных факторов и эффективности реализуемых мер антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного общественного мнения;

· обеспечение прав граждан на доступ к информации о фактах коррупции; создание механизма против подкупа граждан при проведении референдума и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;

· создание условий для замещения должностей государственной и муниципальной служб лицами с высокими моральными устоями.

Субъекты государственной антикоррупционной политики - федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации, физические лица в пределах их полномочий, которые являются непосредственными участниками антикоррупционных отношений.

Антикоррупционные правоотношения - правоотношения, возникающие в связи с противодействием коррупции, в ходе реализации субъективного права человека и гражданина на признание, обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, соблюдение законности, публичности и открытости деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления.

Орган противодействия коррупции - государственный специализированный орган, предметом деятельности которого является противодействие коррупции. В компетенцию органа входит: координация противодействия коррупции, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, разработка законопроектов антикоррупционной направленности, антикоррупционная профилактика.

Специалисты констатируют следующий факт: коррупция в России имеет сложный, комплексный характер. Это позволяет разделить ее на три основных направления:

1. Отклонение от правовых норм поведения госслужащих (в том числе и служебных, и этических) - сюда относят взяточничество.

2. Связь с социально-экономическими отношениями - представлена как элемент купли-продажи (то есть торг).

3. Экономический и политический захват власти на всех уровнях (начиная с криминального теневого бизнеса) - на данный момент можно наблюдать такое коррупционное направление в нашей стране как в явном, так и неявном проявлении:

· рейдерские захваты;

· распродажа собственности государства;

· деструктивные движения политической направленности и т. д.

Борьба за право управлять слоями населения (в широком смысле) в корыстных целях с помощью муниципальных властей и их административного аппарата - в данном случае коррупционером будет выступать служащий/чиновник.

Любое ее проявление на местах влечет за собой негативные результаты, которые не замедлят проявиться в бесконтрольности административного аппарата руководящих работников, бюрократизацию общества и произвол в администрации. Но если коррупционные отклонения в системе законодательства нашего государства начать контролировать с постоянной регулярностью, то их можно обратить в пользу общества и всей страны.

Сбором статистической информации по коррупции в России занимаются несколько ведомств:

1. МВД. До 2012 г. это ведомство собирало данные только о взяточничестве, как проявлении коррупционного правонарушения, позже добавили еще и другие преступления той же направленности (согласно статистическим данным, в России каждое пятое преступление, связанное с коррупцией, - это взятка, а каждый третий служащий - взяточник).

2. Росстат. Занимается как регистрацией подобных правонарушений, так и их выявлением, что непосредственно связано с деятельностью все того же МВД и борьбе с преступностью.

3. Судебный департамент при Верховном Суде нашего государства. Может предоставить информацию об осужденных за коррупцию (взяточничество и правонарушения коррупционной направленности, которые классифицируются по специальному перечню - УК, статьи №№ 141.1, 184, 204, 226, 229, 289 - 291.1).

законодательный борьба коррупция

3. Противодействие коррупции: субъекты, методы

Российская Федерация, как член СНГ и ОДКБ, участвует в совместных с государствами-партнерами программах и мероприятиях, посвященных борьбе с коррупцией. Согласно Постановлению Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 31-20 "О новой редакции модельного закона "О противодействии коррупции" под субъектами противодействия коррупции понимаются государственные органы и органы местного самоуправления государства, учреждения, организации независимо от форм собственности, общественные объединения и лица, уполномоченные в пределах своей компетенции на формирование и реализацию мер противодействия коррупции, отдельные физические лица. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 31-20 "О новой редакции модельного закона "О противодействии коррупции". [Электронный ресурс]. URL: http: //pravo. levonevsky.org/bazaby11/republic12/text811. htm

Субъекты противодействия коррупции:

1. В качестве субъектов, которые осуществляют мероприятия, являющиеся непосредственно связанными с противодействием коррупционным проявлениям, исходя из их компетенции, относят: суды, органы прокураторы, органы безопасности внутренних дел (полицию), а также иные правоохранительные государственные органы, которые уполномочены государственным законом осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, производить дознание и предварительное (досудебное) следствие.

2. В систему субъектов противодействия коррупции входят органы и должностные лица государства, имеющие в соответствии с законодательством государства следующие полномочия:

1) разрабатывать и принимать нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции;

2) контролировать и надзирать за исполнением антикоррупционного законодательства;

3) предупреждать и пресекать коррупционные правонарушения, применять меры юридической ответственности за них;

4) осуществлять предварительное (досудебное) следствие по делам о коррупционных правонарушениях и применять иные законные меры разрешения конфликтов, связанных с такими правонарушениями;

5) исполнять решения о возмещении вреда, причиненного коррупционными правонарушениями.

3. Предупреждение коррупционных правонарушений является обязанностью всех государственных органов, органов местного самоуправления, их учреждений и должностных лиц.

4. Отдельные физические лица участвуют в формировании и реализации противодействия коррупции через государственные органы, органы местного самоуправления, политические партии и иные общественные объединения, а также путем участия в выборах и (или) референдуме.

5. В соответствии с законодательством в формировании и реализации мер противодействия коррупции участвуют политические партии и иные общественные объединения.

6. В составе субъектов противодействия коррупции, указанных в части первой настоящей статьи, могут создаваться специализированные структурные подразделения по противодействию коррупции.

7. Координацию деятельности субъектов противодействия коррупции, указанных в настоящей статье, осуществляют органы прокуратуры государства или иные государственные органы, предусмотренные законодательством государства для осуществления указанных функций. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 31-20 "О новой редакции модельного закона "О противодействии коррупции". [Электронный ресурс]. URL: http: //pravo. levonevsky.org/bazaby11/republic12/text811. htm

В качестве субъектов, которые связаны с противодействием коррупционным проявлениям, принято понимать не только органы, которые относятся к государственной федеральной власти или же органы, которые представляют собой власть в субъекта РФ или же органы, относящиеся к местному самоуправлению, но также подобные субъекты представлены институтами гражданского общества, организациями, физическими лицами, исходя из полномочий, которыми они обладают. Всех перечисленных субъектов также можно охарактеризовать как непосредственных участников антикоррупционных отношений.

Также в качестве субъектов, связанных с противодействием коррупции, рассматривают специализированные муниципальные, государственные, межгосударственные или же надгосударственные общественные организации. Также субъектами противодействия коррупции являются негосударственные общественные организации, учреждения и предприятия, которые обладают полномочиями, связанными с формированием и реализацией политики по противодействию коррупции, исходя из их компетенции.

Идея привлечения гражданского общества в сферу противодействия коррупции широко распространена в мире. Во многих цивилизованных странах она используется в официальных доктринах и законодательствах уже в течение многих десятков лет. Тем не менее понятие гражданского общества является сравнительно молодым. Оно оформилось в XIX в. как противовес вмешательству государства в общественную жизнь и произволу властей в условиях новых общественных отношений.

Поэтому нашей стране следует учитывать опыт зарубежных стран, которые достигли в этой области сравнительно больших результатов.

Создание раскованного, открытого демократического гражданского общества, опирающегося на право, ответственность и предприимчивость граждан, стоит в ряду важнейших фундаментальных задач в нашей стране в силу демократизации общественной жизни.

Это, безусловно, станет надежным институтом противодействия коррупции в государстве, особенно в рамках задач, поставленных Национальной стратегией противодействия коррупции в России.

Россия совершенствует свою законодательную базу и стремится привести ее в соответствии с мировыми стандартами. Одним из таких примеров можно считать ратификацию Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции и принятую Федеральным законом от 8 марта 2006 г № 40-ФЗ. Указ Президента Российской Федерации 19 мая 2008 года № 815 «О мерах противодействию коррупции» и федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральный закон РФ от 17 июля 2009 года № 172- ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», указы Президента РФ от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции», от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции», от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

В УК РФ 1996 г. можно выделить две главы Особенной части, в которых предусмотрены преступления, в полной мере отвечающие вышеуказанным критериям:

1) глава 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях";

2) глава 30 "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах государственного управления".

Для упорядоченности правоприменительной деятельности особенности, присущие лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческих или иных организациях, закреплены в п.1 примечания к ст. 201 УК РФ, а должностным лицам - в п.3 примечания к ст.285 УК РФ. Когда речь идет о служащих коммерческих или иных организаций либо государственных и муниципальных служащих, можно сделать обоснованный вывод, что присущие им особенности также проявляются посредством первых двух признаков. Отличие от лиц, выполняющих управленческие функции, и должностных лиц заключается лишь в характере выполняемых ими служебных функций - исполнение профессиональных или технических обязанностей п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" // Российская газета. 2000. 23 февр. . Недостатком является то, что действующее уголовное законодательство практически не предусматривает уголовной ответственности за коррупционные деяния для вышеуказанных категорий лиц.

Подытоживая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что нормы, предусмотренные действующим УК РФ, в целом обеспечивают достаточный уровень противодействия коррупции. В то же время имеется насущная необходимость внесения ряда изменений в действующее уголовное и сопряженное с ним законодательство:

1) необходимо как можно детальней регламентировать деятельность лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих или иных организациях, а также должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

2) следует дать однозначное определение содержания общественно опасных последствий, выступающих в качестве обязательного признака объективной стороны ряда рассмотренных нами составов, которые закреплены посредством оценочных категорий;

3) желательно предусмотреть уголовную ответственность за злоупотребления по службе, совершенные из корыстных побуждений для лиц, которые хотя и не являются лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, либо должностными лицами, но являются служащими соответствующих управленческих структур;

4) целесообразно предусмотреть невозможность освобождения лиц, совершивших преступления коррупционного характера, от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям (ст.75 и ст.76 УК РФ) и закрепить особый порядок их освобождения от наказания (ст. ст.79, 80, 80.1 УК РФ), а также невозможность условного осуждения (ст.73 УК РФ);



Заключение

Можно сделать вывод, что победить коррупцию полностью невозможно. Данное явление всегда будет существовать там, где существует государственное устройство. Однако уменьшить его масштабы реально.

Коррупция в России, имея многовековую историю, характеризуется многогранностью, в неё втянуты не только государственные чиновники, но и частный сектор, а также множество других слоёв общества.

Согласно распространённому мифу, Россия отстаёт от «цивилизованных стран», так как она до сих пор не ратифицировала статью 20 Конвенции ООН против коррупции -- «незаконное обогащение».

Это не так. Во-первых, Россия ратифицировала в 2006 году Конвенцию целиком, без исключения статьи 20. Мы не внедрили эту статью в наше законодательство -- однако мы всё же её ратифицировали.

Во-вторых, ряд цивилизованных стран, вроде Германии, Новой Зеландии и Японии Конвенцию ООН против коррупции вообще не ратифицировал, а другие страны хоть и ратифицировали Конвенцию, но не стали менять под статью 20 своё законодательство.

Как в России, так и в большинстве других стран действует презумпция невиновности (статья 49 Конституции РФ), которой статья о незаконном обогащении противоречит.

В рамках следования духу Конвенции Россия идёт по тому же пути, что и ведущие европейские страны. Мы приняли ряд антикоррупционных законов, согласно которым чиновники обязаны декларировать всё своё имущество, а банки и нотариусы должны сообщать в правоохранительные органы информацию об отмывании доходов. Для борьбы с незаконным обогащением этих механизмов достаточно: добавление в УК состава преступления «незаконное обогащение» не дало бы правоохранительным органам никаких дополнительных преимуществ.



Библиография

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 14.03.2020№ 1-ФКЗ).

2. Уголовный кодекс РФ

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ

4. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

5. Федеральный закон Российской Федерации " Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" от 17.07.2009 № 172-ФЗ

6. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции"

7. "Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции" Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года.

8. Антикоррупционная политика: справ. / Под ред. А.В. Малько. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 384 с.

9. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. // Курс лекций. М., 1999.

10. Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. Комиссарова В. С.. СПб., 2011.

Размещено на Allbest.ru