Теория государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тамбовский филиал НОУ ВПО

«РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

И.М. Максимова

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Краткий курс лекций

Тамбов, 2011

УДК 34 С

ББК 67. 99 (2)

М 17

Рецензенты:

С.В. Чернокозинская, кандидат юридических наук, доцент

Р.В. Пузиков, кандидат юридических наук, доцент

М 17 Теория государства и права. Краткий курс лекций / Сост.: И.М. Максимова. Тамбов, 2011. 75 с.

Данный курс лекций подготовлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего образования и рекомендован для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическому профилю.

Курс лекций содержит не только основные юридические понятия и определения, правовые конструкции и классификации, изучаемые теорией государства и права, но и вопросы новых государственно-правовых процессов современного российского общества.

Курс лекций может быть рекомендован для студентов при подготовке к экзаменационным испытаниям.

Максимова И.М.

Редакционно-издательское оформление,

ТФ НОУ ВПО «РосНОУ»

ISBN 978-5-905-384-02-8

Оглавление

Предисловие

Программа учебной дисциплины: «Теория государства и права»

Раздел 1. Теория государства и права как наука

1. Понятие, предмет и методология теории государства и права

2. Функции теории государства и права

3. Теория государства и права в системе юридических наук

Контрольные вопросы

Список рекомендуемой литературы

Раздел 2. Государство и общество

4. Теории происхождения государства

5. Понятие, признаки, сущность государства

6. Типология государств: различные подходы

7.Функции государства: понятие и классификация. Внутренние и внешние функции государства

8. Формы государства: понятие и элементы. Форма современного российского государства

9. Механизм государства: понятие, принципы и структура

10. Органы государственной власти: понятие, признаки, виды

11. Место и роль государства в политической системе общества

12. Правовое государство: понятие и принципы. Проблемы формирования правового государства в российском обществе

13. Гражданское общество: понятие, признаки, структура

14. Понятие и признаки социального государства. Российская Федерация как социальное государство

15. Соотношение общества и государства

16. Соотношение и взаимосвязь государства и права

Контрольные вопросы

Список рекомендуемой литературы

Раздел 3. Право

17. Понятие права. Право в объективном и субъективном смысле

18. Сущность права

19. Принципы и функции права

20. Норма права: понятие, признаки, структура

21. Классификация норм права

22. Понятие и виды форм (источников) права. Основные виды источников права в различных правовых системах

23. Нормативно-правовой как источник права

24. Судебный прецедент как источник права

25. Правовой обычай как источник права

26. Договор как источник права

27. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

28. Понятие и структурные элементы системы права

29. Реализация права: понятие и формы

30. Стадии процесса применения норм права

31. Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды

32. Толкование норм права: понятие и виды по субъектам

33. Интерпретационный акт (акт толкования права)

Контрольные вопросы

Список рекомендуемой литературы

Раздел 4. Правовые явления, связанные с юридической деятельностью

34. Правовая система общества (семьи): понятие и характеристика

35. Правовой статус личности. Понятие прав человека и гражданина

36. Социальные и технические нормы, их особенность и взаимосвязь

37. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие

38. Понятие, структура и виды правосознания

39. Деформация правосознания и его формы

40. Правовая культура личности и общества: понятие и структура

41. Правовое воспитание: понятие, элементы, формы

42. Понятие и принципы правотворчества

43. Виды правотворчества

44. Понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации

45. Систематизация нормативных актов: понятие и виды

46. Юридическая техника

47. Правовые отношения: понятие, признаки, виды

48. Структурные компоненты правового отношения

49. Субъективное право и юридическая обязанность

50. Законные интересы в праве

51. Понятие и классификация юридических фактов

52. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления

53. Юридические коллизии и способы их устранения

54. Правовые презумпции и аксиомы в праве

55. Юридическая практика: понятие, признаки, структура, виды

56. Правомерное поведение: понятие и виды

57. Понятие, признаки и виды правонарушений

58. Юридический состав правонарушения

59. Понятие, признаки юридической ответственности

60. Принципы и функции юридической ответственности

61. Виды юридической ответственности

62. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность

63. Понятие и принципы законности

64. Гарантии законности

65. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка, демократии

66. Понятие и виды дисциплины. Ее соотношение с законностью, правопорядком и общественным порядком

67. Правовые проблемы современной глобализации, методы (способы) их решения

68. Юридическая клиника в правовом обучении: понятие, формы

69. Медиация как правовой институт в современном обществе

70. Институт медиации в современной России: проблемы и перспективы развития

Контрольные вопросы

Список рекомендуемой литературы

Список экзаменационных вопросов по учебной дисциплине:

«Теория государства и права»

Предисловие

Теория государства и права в системе юридических наук занимает главенствующее положение, т.к.:

- является общетеоретической дисциплиной по отношению к другим юридическим наукам;

- обобщает данные и выводы юридических наук в целях более глубоких общетеоретических знаний;

- исследует основные закономерности развития государства и права в целом;

- вырабатывает общие понятия, на которые опираются другие юридические науки.

Изучение теории государства и права предполагает необходимость глубокого усвоения основных понятий о государстве и праве. В этой связи весьма важно овладение широким арсеналом терминов и понятий, отражающих фундаментальные положения данной учебной дисциплины.

Теория государства и права - одна из наиболее сложных учебных дисциплин, изучаемых студентами на первом курсе юридических вузов. В системе юридических дисциплин вопросам теории государства и права традиционно уделялось и уделяется значительное внимание. И это не случайно, т.к. от уровня развития теории государства и права, от эффективности использования ее методического и научного потенциала во многом зависит уровень развития и процесс изучения других юридических дисциплин.

Об этом свидетельствует богатое наследие отечественной правовой мысли, включающее в себя работы таких известных российских ученых, как Н.М. Коркунов, Г.Ф. Шершеневич, Л.И. Петражицкий, С.А. Муромцев, Е.Н. Трубецкой, И.А. Ильин, В.С. Соловьев, Б.А. Кистяковский, П.И. Новгородцев, Ф.Ф. Кокошкин и др.

За последние годы по теории государства и права подготовлено и опубликовано много учебников и учебных пособий такими видными юристами- правоведами, как: А.С. Мордовец, Н.И. Матузов, А.В. Малько, С.А. Комаров и др.

Между тем сохраняется настоятельная необходимость в новых изданиях, так как многие из учебников написаны чрезвычайно сложно, подчас содержатся абстрактные теоретические положения, что препятствует усвоению их содержания студентами первого курса, только, что окончившими среднюю школу.

Кроме того, необходимо иметь в виду также, что наличие большого числа учебной литературы по теории государства и права дает студентам возможность существенно расширить кругозор, познакомиться с различными взглядами ученых, увидеть и оценить действительную значимость и степень разработанности исследуемых проблем, проявить определенную самостоятельность в их изучении.

Программа по учебной дисциплине: «Теория государства и права»

государство право теория

Тема 1. Объект и предмет теории государства и права

Теория государства и права как наука.

Объект теории государства и права.

Общие закономерности возникновения, развитие и функционирование государства и права, система основных юридических понятий как предмет теории государства и права.

Соотношение объекта и предмета теории государства и права.

Структура теории государства и права.

Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками, изучающими государство и право: философией, политологией, социологией.

Теория государства и права в системе юридических наук.

История развития науки теории государства и права.

Тема 2. Место теории государства и права в системе наук

Место теории государства и права в системе гуманитарных наук

Место теории государства и права в системе юридических наук

Теория государства и права и науки об истории государства и права

Теория государства и права и отраслевые юридические науки

Теория государства и права и прикладные (специальные) юридические науки

Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками, изучающими государство и право: философией, политологией, социологией.

Тема 3. Методы теории государства и права

Понятие методов теории государства и права

Классификация методов теории государства и права

Всеобщие методы: понятие, виды, характеристика отдельных видов

Общенаучные методы: понятие, виды, характеристика отдельных видов

Частно-научные методы: понятие, виды, характеристика отдельных видов

Соотношение всеобщих, общенаучных и частно-научных методов теории государства и права

Тема 4. Власть при догосудартсвенных формах человеческого

общежития

Общая характеристика первобытного общества.

Власть и социальные нормы в догосударственный период.

Причины возникновения государства.

Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя.

Тема 5. Происхождение государства: основные теории

Формы возникновения государств: азиатский, древнегреческий, древнеафинский и др.

Причины возникновения государства, признаки, отличающие право от социальных норм первобытно-общинного строя.

Понятие типа государства. Факторы, определяющие тип государства.

Формационный подход: его достоинства и недостатки.

Цивилизованный подход: его достоинства и слабые стороны.

Характеристика теорий происхождения государства: теологической, патриархальной, договорной (естественно-правовой), психологической, органической, марксистской (материалистической), насилия, расовой, ирригационной.

Тема 6. Сущность и признаки государства

Понятие государства. Сущность государства и ее эволюция.

Классовое и общесоциальное в сущности государства.

Государственная власть как особая разновидность социальной власти.

Легальность и легитимность государственной власти.

Признаки государства, отличающие его от первобытнообщинного общества: территория, население, аппарат управления и принуждения, монополия на законотворческий процесс, система налогообложения, атрибуты государственной власти, суверенитет.

Тема 7. Государство в политической системы общества

Понятие и структура политической системы общества. Ее основные субъекты:

государство;

политические партии;

политические движения;

общественные организации и объединения и т.д.

Права и другие социальные нормы как регулятивная основа политической системы.

Представительная и непосредственная формы демократии и их роль в политической системе общества.

Центральное положение государства в политической системе.

Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества.

Взаимодействие государства с партиями, общественными объединениями и т.п.

Тема 8. Механизм (аппарат) государства

Понятие механизма государства. Его роль в осуществлении функций и задач государства. Структура государственного аппарата.

Понятие и признаки государственных органов. Их классификация.

Органы государства и органы местного самоуправления.

Принципы организации и деятельность государственного аппарата. Совершенствование механизма современного российского государства как условие повышения эффективности его функционирования.

Государственный служащий и должностное лицо

Тема 9. Функции государства

Понятие функций государства. Соотношение их с целями, задачами и принципами государства. Функции государства и функции отдельных его органов.

Классификация функций государства: постоянные и временные, внутренние и внешние; основные и не основные.

Характеристика основных внутренних и внешних функций современного российского государства.

Тема 10. Формы государства

Формы и методы осуществления функций государства: понятие и виды.

Понятие и элементы формы государства. Формы государственного правления: понятие и виды. Форма государственного правления России и ее развитие в современных условиях.

Соотношение типа и формы государства. Многообразие форм правления в пределах одного и того же типа государства.

Формы национально-государственного и административно-территори-ального устройства: понятие и виды.

Федеративное устройство России: прошлое и современность.

Политический (государственный) режим: понятие и виды. Политический (государственный) режим современной России.

Тема 11. Происхождение права: основные теории

Теории происхождения права: естественно-правовая, историческая, нормативистская, материалистическая, психологическая, социологическая.

Основные концепции правопонимания:

- естественно-правовая;

- историческая;

- марксистская;

- нормативистская;

- психологическая;

- социологическая.

Соотношение и взаимосвязь теорий происхождения права.

Характеристика отдельных теорий происхождение права.

Соотношение теорий происхождения права и теорий происхождения государства: правовой анализ

Тема 12. Понятие и сущность права: современные подходы. Право в системе регулирования общественных отношений

Понятие и определение права.

Право в объективном и субъективном смысле.

Нормативность, формальность, определенность, волевой характер права.

Право на государственный регулятор общественных отношений.

Классовое и общесоциальное в сущности права.

Экономика, политика, право. Принципы права: общеправовые и отраслевые. Соотношение убеждения и принуждения в праве.

Статика и динамика права.

Функции права: понятие и виды (регулятивная, охранительная).

Принципы права: понятие и виды (общеправовые, межотраслевые, отраслевые).

Тема 13. Формы (источники) права

Соотношение понятий "форма" и "источник" права.

Форма права: нормативный акт, правовой обычай, юридический прецедент, нормативный договор.

Иные формы права: правовое сознание, правовая доктрина, юридическая практика.

Тема 14. Нормативно-правовой акт как источник права

Система нормативных актов в России. Конституция Российской Федерации.

Классификация нормативно-правовых актов.

Законы: их понятие, признаки, виды.

Подзаконные нормативные акты: их понятия, признаки, виды.

Действия нормативных актов во времени.

Действия нормативных актов в пространстве.

Действия нормативных актов по кругу лиц.

Тема 15. Норма права: понятие, структура и классификация

Понятие нормы права. Признаки правовой нормы, отличающие ее от других разновидностей социальных норм.

Представительно обязывающий характер юридических норм.

Структура нормы права. Гипотеза, диспозиция, санкция.

Нормы права и статьи нормативного акта: их соотношение.

Способы изложения правовых норм: в зависимости от функциональной роли: исходные, общие, специальные; в зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности): конституционные, гражданские, административные, процессуальные; в зависимости от методов правового регулирования: императивные, диапозитивные, поощрительные, временные; в зависимости от степени определенности элементов правовых предписаний: абсолютно определенные, относительно определенные, альтернативные.

Тема 16. Понятие и структурные элементы системы права

Понятие системы права, ее отличие от правовой системы.

Предметы и метод правового регулирования как основание деления норм права на отрасли.

Понятие отрасли права. Общая характеристика отраслей права.

Институт права: понятие и виды.

Частное и публичное право.

Материальное и процессуальное право. Юридическая процедура.

Виды юридических процессов.

Система российского права и международное право.

Система права и система законодательства, их соотношение и взаимосвязь. Характеристика современного состояния законодательства РФ.

Тема 17. Правотворчество

Понятие, виды и принцип правотворчества.

Правотворчество и законотворчество. Понятие и стадии законотворческого процесса.

Законодательная инициатива, обсуждение законопроекта принятие и опубликование закона.

Систематизация законодательства: инкорпорация, консолидация, кодификация.

Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизации нормативных актов.

Язык закона. Специализация и унификация российского законодательства.

Тема 18. Реализация норм права. Юридические пределы действия норм права

Понятие реализации права. Характерные черты форм реализации права.

Применение правовых норм как особая форма реализации права.

Необходимость правоприменения.

Стадии процесса применения норм права:

- установление физической основы дела;

- установление юридической основы дела;

- решение дела.

Акты применения права: понятие, особенности, виды.

Отличие правоприменительных актов от нормативных.

Пробелы в праве и пути их устранения и преодоления.

Аналоги закона и аналоги права.

Юридические коллизии и способы их разрешения.

Тема 19. Толкование норм права

Понятие и необходимость толкования норм права. Уяснение и разъяснение содержания правовых норм. Субъекты толкования.

Виды толкования по субъектам. Официальное и неофициальное толкование. Разновидности официального толкования: нормативное (аутентичное и легальное), казуальное. Разновидности неофициального толкования: обыденное, профессиональное, докториальное.

Способы (приемы) толкования правовых норм: по объему -.буквальное, распространительное и ограничительное; грамматический, логический, систематический, историко-политический, теологический, специально-юридический.

Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды.

Юридическая практика.

Тема 20. Систематизация правовых норм

Понятие систематизации правовых норм.

Виды систематизации правовых норм: учет нормативных актов, инкорпорация, консолидация, кодификация.

Соотношение видов систематизации.

Инкорпорация как вид систематизации.

Консолидация как вид систематизации.

Кодификация как вид систематизации.

Тема 21. Правовые отношения

Понятие и признаки правовых отношений. Предпосылки возникновения правоотношений.

Взаимосвязь норм права и правоотношений.

Понятие и виды субъектов права. Физические и юридические лица.

Правоспособность и дееспособность. Органические дееспособности.

Правосубъективность.

Субъективные права и обязанности как юридическое содержание правоотношений.

Законные интересы: понятие, структура, виды.

Соотношение законных интересов и субъективных прав.

Объекты правоотношений: понятие и виды.

Тема 22. Юридические факты

Понятия юридических фактов. Классификация юридических факторов

Виды юридических фактов в зависимости от основания.

Виды юридических фактов в зависимости от воли субъектов общественных отношений.

Фактический (юридический) состав.

Тема 23. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

Понятие и виды правомерного поведения. Правовая активность личности. Стимулирование правомерных деяний.

Понятие и признаки правонарушения. Юридический состав правонарушения.

Субъект и объект, субъективная и объективная сторона правонарушений.

Виды правонарушений. Преступления и преступники. Причины правонарушений. Пути и средства их предупреждения и устранения.

Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды.

Цели и принципы юридической ответственности.

Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность.

Тема 24. Механизм правового регулирования: понятие и элементы

Понятие механизма правового регулирования.

Элементы механизма правового регулирования: правовая норма, правовое отношение,

Стадии механизма правового регулирования.

Правовые стимулы, ограничения, поощрения, льготы в праве.

Тема 25. Юридическая практика

Понятие и характеристика юридической практики.

Признаки юридической практики: строится на основе норм права, является составной частью правовой культуры общества, интегрирует правовую систему, порождает соответствующие юридические последствия.

Структура юридической практики: юридическая деятельность, социально-правовой опыт.

Виды юридической практики: по характеру, по субъектам, по функциональной роли.

Тема 26. Право и личность. Правовое государство и гражданское общество

Право и личность. Правовой статус личности: понятие, структура, виды.

Основные права и свободы человека и гражданина.

Соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Общая характеристика личных прав и свобод российских граждан.

Общая характеристика политических прав и свобод российских граждан.

Общая характеристика экономических, социальных и культурных прав российских граждан.

Соотношение и взаимосвязь права и государства. Возникновение идеи правового государства: наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, правовое ограничение государственной власти, разделения, властей, верховность закона, взаимная ответственность государства и личности и др.

Гражданское общество: понятие, признаки, структура.

Тема 27. Законность и правопорядок

Понятие и принципы законности. Презумпция невиновности.

Законность и целесообразность. Законы и законность.

Укрепление законности - условие формирования правового государства.

Законность и произвол. Гарантии законности: понятие и виды.

Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка.

Правопорядок и общественный порядок.

Соотношение законности, правопорядка и демократии.

Понятие и виды дисциплины. Государственная дисциплина.

Соотношение дисциплины с законностью, правопорядком и общественным порядком.

Тема 28. Правовая культура, правосознание, правовое воспитание

Понятие правосознания. Место и роль правосознания в системе форм общественного сознания.

Структура правосознания, правовая психология и правовая идеология.

Виды правосознания: индивидуальное, групповое, массовое, обыденное, профессиональное, научное. Взаимодействие права и правосознания.

Понятие и структура правовой культуры общества и личности.

Знание, понимание, уважение к праву, активность в правовой сфере.

Правовой нигилизм и правовой идеализм. Правовое воспитание как целенаправленное формирование правовой культуры граждан. Правовая культура и ее роль в становлении нового типа юриста, государственного служащего.

Понятие правового воспитания. Содержание правового воспитания. Методы правового воспитания. Формы правового воспитания.

Тема 29. Право в системе социальных норм

Социальные и технические нормы. Технико-юридические нормы.

Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие.

Противоречия между правом и моралью, пути их устранения и преодоления. Роль права в развитии и укреплении нравственных основ общества.

Значение морали в повышении правовой культуры и формировании уважения к праву.

Тема 30. Типы права и правовые системы (семьи)

Понятие типа права. Различные взгляды на типологию права.

Исторические типы права: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое, выделенные на основе формационного подхода.

Правовая система общества: понятие и структура. Классификация правовых систем. Основные правовые семьи народов мира:

- романо-германская;

- англо-саксонская;

- религиозная (мусульманское право);

- традиционная.

Соотношение правовой системы и правовой семьи.

Тема 31. Соотношение внутригосударственного и международного права

Внутригосударственное право: понятие и характеристика.

Международное право государств: понятие характеристика.

Соотношение международного и внутригосударственного права в правовой системе.

Влияние международного права государств на внутригосударственное право.

Влияние внутригосударственного права на международное право государств.

Раздел 1. Теория государства и права как наука

1. Понятие, предмет и методология теории государства и права

Предмет ТГП - это основные общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права.

Особенности предмета выражаются в том, что ТГП изучает государство и право в целом, обобщает опыт государственного и правового развития.

Содержание предмета ТГП составляют не любые, а основные общие закономерности государства и права, в которых проявляется их сущность и социальное значение для всей общественной жизни.

Предмет ТГП составляют государство и право в их единстве, т.е. они являются органически взаимосвязанными и изолированно друг от друга существовать не могут.

Таким образом, теория государства и права:

- является общественной наукой - т.к. изучает такие общественные явления как государство и право;

- изучает только государственную и правовую стороны общественной жизни;

- выявляет и объясняет общие закономерности развития государства и права.

Метод ТГП - совокупность приёмов и способов, с помощью которых изучается право и государство.

Всеобщие методы - охватывают всю область научного познания и используются всеми науками без исключения.

Виды: Метафизика - государство и право рассматриваются как вечные и неизменные институты.

Диалектико-материалистический раскрывает наиболее общие закономерности движения человеческой мысли к истине.

Общенаучные методы - методы, применяемые на отдельных стадиях научного познания.

Виды методов:

- анализ - деление целого на составляющие;

- синтез - изучение конкретного явления в единстве всех его составных частей;

- функциональный - выяснение функций государства и права, их элементов.

Частно-научные методы - используются лишь в рамках определённой науки.

Виды:

- сравнительно-правовой - позволяет сопоставить различные правовые системы в целях выявления общих и особенных свойств;

- формально-юридический - позволяет определить юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, юридическую практику и т.д.

2. Функции теории государства и права - основные направления исследовательской деятельности

Онтологическая (учение о бытии) - теория государства и права познает существо государственно-правовых явлений, отвечает на вопрос, что есть государство и право.

Гносеологическая (теория познания) - состоит в выработке научных концепций, понятий, приемов и методов, способствующих научному познанию государства и права.

Эвристическая (искусство нахождения истины) - теория государства и права открывает новые закономерности в развитии государственно-правовых явлений.

Прогностическая - на основе полученных данных теория государства и права прогнозирует развитие государства и права в будущем, их проблемы.

Методологическая - разрабатывает методологию познания государственно-правовых явлений. Понятия и концепция теория государства и права заимствуется отраслевыми и специальными юридическими науками.

Идеологическая - теория государства и права приводит в систему идеи о государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов.

Практическая - разработка практических рекомендаций для различных сфер государственно-правовой действительности.

Учебная - обеспечивает общетеоретическую подготовку студентов.

3. Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук

Научные дисциплины, образующие в своей совокупности систему науки в целом, можно разделить на три группы:

- технические (механика);

- естественные (физиология);

- гуманитарные - изучают общество, человека, социальные отношения и институты, общественное сознание, мышление.

Юридические науки относятся к гуманитарным наукам.

В свою очередь юридические науки можно подразделить на следующие виды:

- теория государства и права;

- историко-правовые науки (история государства и права, история политических и правовых учений);

- отраслевые юридические науки (конституционное, гражданское, трудовое, уголовное и т.д.);

- прикладные науки (криминалистика, криминология, судебная медицина и психиатрия т.д.).

Т.О. теория государства и права в системе юридических наук занимает ведущее, центральное место и служит основой, базой для изучения других юридических наук.

Контрольные вопросы по разделу

1. Дайте определение теории государства и права как науки

2. Определите, в чем состоят особенности предмета теории государства и права

3. Назовите основные методы теории государства и права

4. В чем особенность частно-научных методов регулирования

5. Перечислите основные функции теории государства и права

6. Перечислите особенности функций теории государства и права

7. Определите, какое место теория государства и права занимает в системе юридических и гуманитарных наук. Обоснуйте свой ответ.

Список рекомендуемой литературы:

1. Безкоровайная Ю.Е. Исследование категории "легальность государственной власти" в теории юридической науки // Общество и право. 2009. № 5.

2. Ведяхин В.М. Форма российского государства: теория и практика // Право и политика. 2006. № 3.

3. Вишневский А.Б., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права. М.: Амалфея, 2004. 688 с.

4. Воронина М.Ф. Понятие источников (форм) права в теории государства и права и в юридических отраслевых науках // История государства и права. 2007. № 19.

5. Глухарева Л.И. Обязанности человека и гражданина в контексте теории прав человека // История государства и права. 2009. № 7.

6. Иванченко Ю.А. Интерпретации понятия правовой легитимации в юридической теории // История государства и права. 2010. № 4.

7. Карамнов М.Н. Проблема правомерного поведения в юридической теории: достоинства и недостатки // История государства и права. 2007. № 10.

8. Кешикова Н.В. Порядок формирования государственных органов: к теории вопроса // История государства и права. 2008. № 11.

9. Кондратенко В.И. Правовые конфликты в контексте теории правопорядка// История государства и права. 2007. № 9.

10. Корнев В.Н. Проблемы теории правосознания в современной отечественной юриспруденции // История государства и права. 2009. № 20.

11. Котковец С.П. Категория "правовая система" в современной теории права// История государства и права. 2007. № 7.

12. Кулакова Ю.Ю. Трансформация современных государств: теория и практика // История государства и права. 2010. № 13.

13. Малахов В.П. Многообразие методологий современной теории государства и права // История государства и права. 2010. № 6.

14. Марченко М.Н. Соотношение гражданского общества и государства: вопросы теории // Журнал российского права. 2008. № 10.

15. Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Юрист, 2004. 511 с.

16. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002. 552 с.

17. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова. 24 е изд., испр. М.: ООО «Издательский дом «ОНИКС 21 век»: ООО «Издательство «Мир и Образование», 2003. 896 с.

18. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Изд. 2-е, перераб. и доп. Отв. Ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 3. М.: ИКД «Зерцало - М», 2001. 528 с.

19. Смирнов И.В. Ответственность в контексте теории правового государства // История государства и права. 2007. № 9.

20. Спиридонова Л.И. Размышления о состоянии современной юридической науки (отрывки занятий с аспирантами по теории права) // История государства и права. 2009. № 24.

21. Стрельников К.А. Вопросы методологии теории и истории государства и права // История государства и права. 2009. № 4.

22. Теория государства и права. М.: Академический Проект, Екатеринбург: Деловая книга, 2002. 576 с.

23. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юрист, 2000. 771 с.

24. Хабриева Т.Я. Социальное государство: исследование на основе единства экономической и правовой теорий // Журнал российского права. 2006. № 11.

Раздел 2. Государство и общество

4. Теории происхождения государства

Среди теорий происхождения государства следует выделить:

1. Теологическая теория (Фома Аквинский) - государство - продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна и незыблема, зависима главным образом от религиозных организаций и деятелей. Отсюда каждый обязан подчиняться государю во всем.

2. Патриархальная теория (Аристотель) - государство - продукт разросшейся семьи, это своеобразная большая семья. Отсюда власть государя есть продолжение власти отца (патриарха) в семье, которая является неограниченной. Как и отец в семье, так и монарх в государстве не выбирается, не назначается и не смещается подданными, ибо они - его дети.

3. Договорная теория (Ж.Ж. Руссо) - государство - это рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству взамен на его защиту.

4. Теория насилия (Л. Гумплович) - государство - "естественным" образом (т.е. путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. Следовательно, государство - не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила.

5. Органическая теория (Г. Спенсер) - государство - это организм, постоянные отношения, между частями которого аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа. Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных).

6. Материалистическая теория (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин). Они объясняют возникновение государственности, прежде всего, социально-экономическими причинами. Государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим.

7. Психологическая теория (З. Фрейд). Данная теория связывает появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать.

5. Понятие, признаки, сущность государства

5. Государство: понятие, признаки, сущность - это особая суверенная организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории. Это сложный, универсальный, структурно-организованный механизм, который представлен системой находящихся в иерархической зависимости государственных органов, осуществляющих с помощью профессиональных служащих повседневное управление общественной жизнью.

Государство характеризуется следующими признаками, позволяющими отличить его от социальной власти родового строя:

1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть - это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения);

2) система налогов, податей, займов (необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью);

3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени);

4) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);

5) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);

6) суверенитет (это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).

Сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование.

При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:

1) то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);

2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный, национальный, расовый подходы к сущности государства.

Классовый подход определяет государство как организацию политической власти экономически господствующего класса. Здесь государство используется в узких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса, слоя, социальной группы.

Общечеловеческий (или общесоциальный) определяет государство как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь государство уже используется в более широких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов общества, концентрирующих запросы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс.

6. Типология государств: различные подходы

Выделяют два типа государств: формационный и цивилизационный подходы.

Согласно формационному подходу - это система сущностных признаков государств определенной общественно-экономической формации, выражающихся в общности их экономической основы, сущности и социального назначения. Наиболее яркие представители - К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин.

Основным критерием для деления государств на типы здесь выступают особенности общественно-экономической формации - исторически сложившейся формы общественных отношений, охватывающей базис (способ производства, тип производственных отношений) и надстройку (систему взглядов, идеологических отношений и учреждений, в том числе государство и право).

Истории известны пять общественно-экономических формаций: первобытно-общинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и социалистическая. В зависимости от типа базиса выделяют: рабовладельческое государство, феодальное государство, буржуазное государство, социалистическое государство.

Согласно цивилизационному подходу - государство базируется на духовно-культурной жизни общества, которая выражается в совокупности духовных ценностей, обеспечивающих гармоничную жизнедеятельность человека. Представители цивилизационного подхода - А. Тойнби, М. Вебер, П. Сорокин, У. Ростоу, О. Шпенглер.

В рамках цивилизационного подхода существуют самые различные принципы типологии цивилизаций (хронологический, производственный, генетический, пространственный, религиозный и т.д.).

Выделяется более двух десятков цивилизаций (египетская, китайская, западная, православная, дальневосточная, арабская и т.д.).

Лишь в своей совокупности формационный и цивилизационный подходы позволяют осуществить полноценную и всестороннюю типологизацию государств.

7. Функции государства: понятие и классификация. Внутренние и внешние функции государства

Функции государства - это наполненные особым содержанием основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность и социальное назначение в общественной жизни.

По сути функции государства есть устойчиво сложившаяся, повторяющаяся и объективно необходимая предметная деятельность в наиболее важных сферах социальной действительности, с исторически меняющимися, эволюционными, производными от целей и задач, стоящих перед обществом на определенном этапе его развития, направлениями.

Функции государства выполняются скоординированными действиями всех его органов, всем государственным механизмом. Их реализация обеспечивается преимущественным использованием властно-принудительных, юридических методов организующего воздействия.

Каждая функция имеет свой объект (сферу общественной жизни) и содержание (те управленческие шаги и конкретные действия, которые предпринимаются государством для достижения социально полезных целей). Перечень и содержание функций конкретного государства предопределяются целым комплексом факторов внутреннего и внешнего характера. Среди них особо следует выделить своеобразие его сущности (чьи интересы оно выражает и обеспечивает), особенность и актуальность экономических, политических, национальных, экологических и тому подобных проблем, стоящих перед данным обществом.

По степени общности выделяют основные и неосновные функции государства; по сферам деятельности государства - внутренние и внешние; по продолжительности действия - постоянные и временные; по специфике объектов государственного воздействия - экономическую, социальную, идеологическую, экологическую, обороны и др.

Внешние функции Российского государства - это основные направления его деятельности на международной арене.

К ним относятся следующие:

1) функция обороны страны основывается на законах "Об обороне", "О статусе военнослужащих" и других актах и осуществляется государством по следующим направлениям: укрепление и модернизация вооруженных сил; развитие оборонной промышленности; охрана государственных границ; организация гражданской обороны; ведение разведки и контрразведки; подготовка мобилизационных резервов; военное сотрудничество с другими государствами и т.д.;

2) функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка предполагает политическое сотрудничество со всеми государствами; укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения, сокращение обычных вооружений; участие в работе международных организаций (ООН и др.); участие в разрешении региональных и межнациональных конфликтов; сотрудничество с другими государствами в борьбе с организованной преступностью (терроризмом, наркомафией и др.);

3) функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ включает укрепление сотрудничества со странами СНГ в экономической, политической, культурной и иных областях; создание системы коллективной безопасности; совместную охрану границ; создание единого информационного пространства;

4) функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем складывается из ряда направлений: участие в международном разделении труда; установление равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники; участие в деятельности международных экономических организаций; предотвращение и ликвидация последствий крупных экологических катастроф и т.д.

Внутренние функции Российского государства - это основные направления его деятельности по управлению внутренней жизнью общества.

К ним относятся следующие.

1) экономическая функция в качестве основных направлений предусматривает структурную перестройку российской экономики; поддержку стратегических и социально значимых производств; централизованную инвестиционную политику; приватизацию; управление государственной собственностью; создание условий для иностранных инвестиций; создание правовых основ организации (управления) экономики путем принятия соответствующих законов и иных актов и др.;

2) социальная функция включает в себя установление и обеспечение минимальных социальных стандартов жизни (зарплаты, пенсии, прожиточного минимума и др.); поддержку тех, кто в силу объективных причин не может полноценно трудиться; обеспечение занятости; развитие пенсионного обеспечения, страхования, здравоохранения и т.д.;

3) функция финансового контроля (фискальная) предусматривает установление и сбор всех видов налогов; формирование государственного бюджета и контроль за его расходной частью; проведение финансовой политики (займы, кредиты, ценные бумаги и т.д.); контроль за денежным обращением в стране и т.д.;

4) функция охраны правопорядка состоит из ряда направлений: охрана прав и свобод граждан; защита всех форм собственности; обеспечение режима законности; борьба с преступностью; охрана общественного порядка; исполнение наказаний; профилактика правонарушений и т.д.;

5) экологическая функция предполагает разработку экологической программы страны; принятие и осуществление национальных программ охраны окружающей среды; установление правового режима природопользования; установление экологических стандартов; контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

6) функция развития культуры, науки и образования включает в себя государственную поддержку науки, культуры, образования, спорта, средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, архивов, музеев и т.д.; признание идеологического многообразия, обеспечение свободы всех видов творчества; охрану интеллектуальной собственности; установление государственных стандартов в области образования и т.д.;

7) функция регулирования межнациональных отношений - особая функция, свойственная Российскому государству как федеративному образованию.

8. Форма государства: понятие и элементы. Форма современного российского государства

Форма государства - это единство трёх её основных элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. Если в качестве критерия взять положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.

Монархия (от греческого - единовластие) - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (например, короля, царя, шаха, императора).

Власть передается по наследству, осуществляется бессрочно, не зависит от населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа, единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных - Саудовская Аравия, Оман, Катар), и ограниченными (конституционными), а наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Англия, Дания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и т.п.).

Республика (от лат. - государственные, общественные дела) - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Власть обладает признаками выборности, срочности и зависимости от избирателей.

В зависимости оттого, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Мексика, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия) эту роль выполняет президент, в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль) - парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия) - совместно президент и парламент.

Конкретная форма правления предопределяется историческим типом государства. Но кроме этого она зависит от уровня экономического развития общества; классовых сил; национальных и культурных традиций; международной обстановки.

Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. Различают следующие формы:

1) унитарную - простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии. Унитарные государства бывают централизованными - Швеция, Дания и т.п., и децентрализованными - Испания, Франция и др., в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы;

2) федеративную - сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например, в Германии, Индии, Мексике, Канаде.

В зависимости от принципа формирования субъектов федерации бывают: административно-территориальными (США, Германия, Мексика, Австрия); национально - государственными (Бельгия, Эфиопия); смешанными (Россия). По юридической основе выделяют федерации: договорные (на основе договора, при этом у субъектов сохраняется максимум полномочий); конституционные (на основе конституции, полномочия "даруются" Центром). По равенству статусов субъектов федерации классифицируются на симметричные (у всех субъектов статус одинаков, что не учитывает экономических, исторических и тому подобных особенностей регионов); асимметричные (у субъектов разный статус, что помогает избежать конфликтов, сохранить особую среду обитания малых народов, природные богатства, однако представляет собой своеобразный стимул их борьбы за привилегии, угрозу целостности федерации).

Форма политического режима - представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством.

Существует два основных политических режима, которые следует рассматривать как противоположные:

- демократический: население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой и представительной демократии; базируется на гражданском обществе; выборность и сменяемость органов власти, подотчетность избирателям; многопартийность, гласность, СМИ свободны от цензуры; разделение власти на законодательную, исполнительную, судебную.

- антидемократический: общество практически полностью отчуждено от государственной власти, которая формируется бюрократическим способом и недоступна для контроля со стороны народа; отсутствует правовой государственности и гражданского общества; господство одной партии; отсутствие гласности; жесткая цензура, централизация государственной власти

9. Механизм государства: понятие, принципы и структура

Механизм государства - это особым образом организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть, реализуются задачи и функции государства.

Признаки механизма государства:

1) по своей сути он представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов;

2) является средством реализации государственных задач и функций, проведения в жизнь государственной политики;

3) в структурном плане состоит из государственных служащих (чиновников) - специалистов-профессионалов в области управления;

4) наделен особыми властными полномочиями, проявляющимися прежде всего в возможности устанавливать общеобязательные правила поведения (юридические нормы), требовать их выполнения всеми участниками социальной жизни и наказывать субъектов за нарушения установленных норм;

5) уполномочен распоряжаться необходимыми материальными средствами (бюджетные средства, государственное имущество, ресурсы учреждений, предприятий, организаций и др.).