Наряду с противоречием законодательства в отношении лиц, которые могут воспользоваться услугами суррогатной матери, существует круг других проблем в законодательстве Российской Федерации в сфере суррогатного материнства.

Одной из ключевых проблем в сфере суррогатного материнства является вопрос установления материнства и отцовства в отношении ребёнка, рождённого суррогатной матерью. Согласно российскому законодательству договор суррогатного материнства не является гарантией того, что суррогатная мать не оставит ребёнка у себя и не станет легально его матерью Брюхов Р.Б. Правовые вопросы суррогатного материнства в России / Различные режимы имущественных правоотношений между супругами. Правовое регулирование вопросов суррогатного материнства: Материалы международного научно-практического семинара и круглого стола // Сост.: Е.А. Бурибаев, М. Жаскайрат, А.Б. Жанабилова, Т.А. Алиева. Астана. 2014. С. 97.. Согласно части 2 пункта 4 статьи 51 СК РФ супруги, которые дали письменное согласие на имплантацию эмбриона другой женщине (суррогатной матери) в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия этой женщины. Иными словами, матерью ребёнка является женщина которая его родила. Необходимость получения от суррогатной матери отдельного согласия на запись генетических родителей ребёнка в качестве его родителей не согласуется с целью суррогатного материнства Набиуллина В.Р. Проблемные аспекты правового регулирования суррогатного материнства // Теория и практика общественного развития. №7. 2017. С.2..

Согласно статье 47 СК РФ основанием возникновения родительских прав и обязанностей является происхождение ребёнка, которое удостоверяется в установленной законом форме, т.е. посредством государственной регистрации рождения в виде записи акта о рождении, согласно пункту 2 статьи 6 ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния». Таким образом, согласие суррогатной матери на запись генетических родителей в качестве родителей непосредственно влияет на возникновение родительских прав и обязанностей у генетических родителей. Такая зависимость от волеизъявления суррогатной матери нарушает право на материнство и отцовство, а также потенциально не соответствует интересам ребёнка Там. же.

Положения пункта 4 статьи 51 СК РФ и пункта 5 статьи 16 «Об актах гражданского состояния», закрепляющие, что супруги, которые воспользовались услугами суррогатной матери, могут быть записаны родителями ребёнка только при наличии согласия от суррогатной матери, были рассмотрены Конституционным судом Российской Федерации (далее КС РФ) Определение Конституционного Суда от 15.05.2012 г. №880-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Ч.П. и Ч.Ю. на нарушение их конституционных прав положениями пункта 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 16 федерального закона «об актах гражданского состояния». Основанием подачи жалобы послужило то, что женщина, родившая ребёнка, записала себя в качестве его матери, несмотря на то, что она была его суррогатной матерью. Суды всех инстанций отказались аннулировать запись акта о рождении ребёнка исходя из того, что нет согласия суррогатной матери на запись истцов (генетических родителей) в книге записей рождений в качестве родителей этого ребёнка. Необходимо отметить, что суррогатная мать на момент беременности вообще забрала заявление на участие в программе суррогатного материнства. КС РФ в отношении данной жалобы вынес отказное Определение, обосновав это тем, что данные нормы, устанавливающие требование на получение согласия от суррогатной матери, не нарушают Конституцию РФ, в частности права на материнство и отцовство, и указал на то, что федеральный законодатель вправе самостоятельно выбирать правовую модель регулирования данной сферы.

Таким образом, исходя из цели законодателя на предоставление вспомогательных репродуктивных технологий для обеспечения реализации гражданами их прав на материнство и отцовство, в сочетании с позицией о том, что суррогатная мать может записать себя в качестве матери ребёнка, возникает вопрос, почему предоставляется большая защита суррогатной матери, нежели генетическим родителям, для которых родить ребёнка посредством суррогатного материнства является единственно возможным вариантом.

Такой же позиции придерживается судья КС РФ Князев С.Д. Он считает, что предоставление суррогатной матери права не давать согласие создаёт легальные основания для нарушения конституционных ценностей и ущемления прав не только генетических родителей, но и ребёнка См.: Мнение Судьи Конституционного Суда Российской Федерации С.Д. Князева к Определению Конституционного Суда от 15.05.2012 г. №880-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Ч.П. и Ч.Ю. на нарушение их конституционных прав положениями пункта 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» // Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс».. Рассмотрев цель суррогатного материнства, которая заключается в предоставлении возможности стать родителями тем лицам, которые по здоровью этого сделать не могут, он пришёл к выводу о том, что вынашивание и роды не могут служить достаточным основанием для признания за суррогатной матерью неограниченной свободы усмотрения в определении обладателей родительских прав Там же..

Конституционный судья Гаджиев Г.А. также задаётся вопросом в отношение того, правильно ли законодатель связывает возникновение родительских прав с беременностью и вкладывает этот смысл в законодательство, закрепляя то, что происхождение ребёнка устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребёнка матерью в медицинском учреждении См.: Мнение Судьи Конституционного Суда Российской Федерации Г.А Гаджиева к Определению Конституционного Суда от 15.05.2012 г. №880-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Ч.П. и Ч.Ю. на нарушение их конституционных прав положениями пункта 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» // Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс..

Необходимо обратить внимание на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей». Согласно этому правовому акту отказ суррогатной матери дать согласие на запись в качестве родителей лиц, заключивших с ней договор суррогатного материнства (мужчина и женщина как состоящие, так и не состоящие в браке, а также одинокая женщина) не является безусловным основанием отказа в удовлетворении иска о признании данных лиц родителями ребёнка. К обстоятельствам, которые будет проверять суд, в частности, относятся: наличие договора суррогатного материнства, его условия и причины, по которым суррогатная мать не дала согласие на запись истцов в качестве родителей См.: п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, вязанных с установлением происхождения детей» // Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс».. Таким образом, у генетических родителей есть возможность в судебном порядке вернуть себе своего ребёнка, в случае если суррогатная мать записала себя в качестве его родителя.

Стоит обратить внимание на часть 2 пункта 3 статьи 51 СК РФ, согласно которой супруги, воспользовавшиеся суррогатным материнством, а также сама суррогатная мать не вправе при оспаривании отцовства и материнства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на данные обстоятельства. Однако данное положение не лишают генетических родителей и суррогатную мать оспаривать запись акта о рождении ребёнка. Указанную норму необходимо трактовать ограничено, поскольку за суррогатной матерью не закреплено её заведомое материнство См.: Мнение Судьи Конституционного Суда Российской Федерации А.Н. Кокотова к Определению Конституционного Суда от 27.09.2018 г. №2318-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан С.Д. и С.Т. на нарушение их конституционных прав пунктом 4 статьи 51, пунктом 3 статьи 52 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», частью 9 статьи 55 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс..

Развитие судебной практики в данном направлении подтверждает то, что правам генетических родителей отдаётся приоритет, посредством предоставления им возможности оспорить материнство и отцовство, и записать себя в качестве родителей ребёнка, рождённого суррогатной матерью. Учитывая интересы ребёнка, что он не вещь, его нельзя передавать от одних родителей другим сколько угодно раз, исходя из того, что любой судебный спор является непростым и длительным по времени, возникают вопросы по поводу правильности предоставления суррогатной матери права оставить ребёнка себе Там же.. В связи с этим, возникает явная необходимость закрепления приоритета прав генетических родителей в законодательстве для того, чтобы исчезли указанные выше проблемы.

Существует ещё одна серьёзная проблема в сфере суррогатного материнства. Женщина, которая стала матерью, вследствие рождения её ребёнка суррогатной матерью, не может воспользоваться отпуском по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, так как это не предусмотрено законодательством Дзюбак А.В. Отпуск по беременности и родам при суррогатном материнстве // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2018. №1. С. 59,61. Указанный отпуск и связанное с ним пособие предоставляются на основании листка нетрудоспособности, согласно статье 255 Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года №197-ФЗ (далее ТК РФ), статье 10, части 5 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее ФЗ РФ №255).

Согласно пункту 55 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.08.2007 года №514 «О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» женщине, которая усыновила ребёнка в возрасте до трёх месяцев, в том числе от суррогатной матери, выдавался листок нетрудоспособности со дня усыновления на период до 70 календарных дней (или на 110 при одновременном усыновлении двух или более детей) со дня рождения ребёнка. Однако данный нормативно-правовой акт утратил силу. Новый приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011 года №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее приказ №624), исключил уточнение в отношении матери, ребёнок которой родился по договору суррогатного материнства (пункт 53 указанного приказа). Таким образом, на данный момент эта женщина не может оформить отпуск по беременности и родам и получить связанное с этим пособие, так как за ней законодательно не закреплено право на получение листка нетрудоспособности.

Отпуск по беременности и родам, согласно статье 255 ТК РФ, оформляет женщина, которая родила. Она также получает пособие по беременности и родам, по общему правилу, продолжительностью 70 дней до и 70 дней после родов, согласно части 1 статьи 10 ФЗ РФ №255. Женщине, усыновившей ребёнка в возрасте до трёх месяцев, согласно пункту 53 приказа №624, выдаётся листок нетрудоспособности. На этом основании она оформляет отпуск, название которого, в целях сохранения тайны усыновления, можно заменить на отпуск по беременности и родам, согласно статье 257 ТК РФ. Эта женщина также получает пособие по беременности и родам, согласно части 2 статьи 10 ФЗ РФ №255, но в этом случае она получает его только со дня усыновления ребёнка и до истечения 70 дней со дня его рождения.

Как следует из проанализированного законодательства, отпуск по беременности и родам и пособие по беременности и родам могут получить только женщины, которые сами родили ребёнка или усыновили ребёнка в возрасте до трёх месяцев. Женщина, которая записана в качестве родителя ребёнка, рождённого суррогатной матерью, не может получить пособие по беременности и родам, что можно расценить как нарушение её прав. В частности, нарушаются статья 7 - о предоставлении пособий и других гарантий социальной защиты, статья 38 - о защите государством материнства, детства и семьи, Конституции Российской Федерации.

С проблемой отсутствия возможности у женщины, ставшей официально матерью вследствие суррогатного материнства, получить листок нетрудоспособности, оформить на основании него отпуск и получить пособие по беременности и родам, свидетельствует дело №33-3506/2015, в отношении которого Верховным судом Республики Татарстан вынесено Апелляционное определение от 12.03.2015 года. Суд установил, что отказ выдать листок нетрудоспособности является правомерным, так как законодательством не установлен случай выдачи послеродового листка нетрудоспособности женщине, которая воспользовалась услугами суррогатной матери.

Листок нетрудоспособности получает суррогатная мать. На основании него она получает отпуск и пособие по беременности и родам. Генетическая мать не получает листок нетрудоспособности и не может получить отпуск и пособие по беременности и родам. Как отметила Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в Апелляционном определении от 12.12.2019 года по делу АПЛ 19-440, такая ситуация объясняется тем, что законодатель связывает отпуск и пособие по беременности и родам с наступлением страхового случая - беременностью и родами. Генетическая мать не беременеет, не рожает, следовательно не теряет трудоспособность. Исключением является только случай усыновления ребёнка в возрасте до трёх месяцев. Кроме этого, как отмечает суд, генетическая мать не лишена возможности воспользоваться другими мерами социальной поддержки - оформить отпуск по уходу за ребёнком, согласно статье 256 ТК РФ, и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, установленное статьёй 11 ФЗ №255.

Таким образом, несмотря на то, что генетической матери не предоставляется отпуск и пособие по беременности и родам, у неё есть возможность получить другой вид отпуска и пособия - по уходу за ребёнком. Вместе с тем, данный правовой подход к предоставлению отпуска и пособий остаётся спорным, несмотря на то, что суды исходят из того, что данное правовое регулирование в этом вопросе сбалансировано.

Ещё одной проблемой, существующей в сфере суррогатного материнства, является то, что для договора о суррогатном материнстве не установлена обязательная нотариальная форма. Вместе с тем, стороны по соглашению между собой могут нотариально удостоверить данную сделку, согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 163 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 года №51-ФЗ (часть первая). Поскольку обязательная нотариальная форма договора о суррогатном материнстве не установлена, нет гарантии того, что сделка, совершённая в простой письменной форме, является законной, что у сторон было право на её совершение См.: п. 1 ст. 163 Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс».. Назначением нотариата является защита прав и законных интересов субъектов гражданского оборота, поскольку нотариус действует исключительно на основании законодательства Российской Федерации, согласно части 1 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 года №4462-1 (далее Основы законодательства о нотариате).

Нотариус в обязательном порядке См. ч. 1 ст. 16, ст. 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. №4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс». (далее Основы законодательства о нотариате).:

1) проверяет данные в отношении сторон;

2) проверяет дееспособность сторон:

3) разъясняет сторонам смысл и значение сделки;

4) проверяет соответствие намерений сторон содержанию сделки;

5) разъясняет сторонам права и обязанности;

6) предупреждает о последствиях совершаемой сделки;

7) проверяет законность сделки.

Таким образом, гарантируется большая вероятность исполнения сделки, минимизируется признание сделки недействительной. Кроме того, нотариально совершённое действие освобождено от доказывания, согласно части 5 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2020 года №138-ФЗ. Это упрощает сторонам защиту их прав в судебном порядке.

Таким образом, отсутствие требования к обязательному нотариальному удостоверению договора о суррогатном материнстве не только не обеспечивает полного понимание сторонами совершаемых ими действий, но и не гарантирует законность данной сделки, а также не даёт иных преимуществ, которые предоставляет нотариальная форма.

Проанализировав правовое регулирование суррогатного материнства в Российской Федерации, а также изучив возникающие в этой сфере проблемы, можно констатировать следующее. Существует явная необходимость в изменении законодательства в данной сфере. Чтобы лучше понять, какие точно нужны изменения, необходимо изучить нормативно-правовые акты других стран.

2. Суррогатное материнство в других государствах

2.1 Правовое регулирование суррогатного материнства в Республике Казахстан

Суррогатное материнство в Республики Казахстан разрешено. На данный момент оно регулируется Кодексом Республики Казахстан от 26.12.2011 года №518-IV «О браке (супружестве) и семье» (далее К РК «О браке (супружестве) и семье»), а именно главой 9 «Суррогатное материнство и применение вспомогательных репродуктивных методов и технологий».

Согласно пункту 1 статьи 54 указанного закона, договор суррогатного материнства имеет письменную форму и подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Сторонами договора суррогатного материнства выступают суррогатная мать и супруги-заказчики (мужчина и женщина) См.: ст.9, пп. 1 п.1 ст.55 Кодекса Республики Казахстан от 26.12.2011 г. №518-IV «О браке (супружестве) и семье» (ред. от 27.12.2019) // Информационно-правовой портал «Online.Zakon.Kz». (далее К РК «О браке (супружестве) и семье»).. Закон не предполагает, что услугами суррогатной матери могут воспользоваться лица, не состоящие в зарегистрированном браке. Также исключена эта возможность для одинокой женщины.

Статья 55 К РК «О браке (супружестве) и семье» содержит чёткие условия договора суррогатного материнства. Одним из существенных условий договора являются данные супругов-заказчиков и суррогатной матери, и, в отношении последнего субъекта, установлены особые требования. Перед удостоверением договора суррогатного материнства, нотариус в отношении будущей суррогатной матери, должен проверить следующую информацию См.: п.1 ст.54, п.1, 2 ст.56 К РК «О браке (супружестве) и семье»).:

1) возраст от 20 до 35 лет;

2) наличие одного собственного здорового ребёнка;

3) заключение медицинской организации об удовлетворительном физическом, психическом, репродуктивном здоровье;

4) семейный статус. Если суррогатная мать состоит в зарегистрированном браке (супружестве) - необходимо наличие нотариально удостоверенного согласия супруга.

У супругов-заказчиков нотариусу необходимо запросить свидетельство о заключении брака для проверки брачных отношений и определённое заключение медицинской организации Саукенова С.О. Нотариальное удостоверение договора суррогатного материнства в Республике Казахстан / Различные режимы имущественных правоотношений между супругами. Правовое регулирование вопросов суррогатного материнства: Материалы международного научно-практического семинара и круглого стола // Сост.: Е.А. Бурибаев, М. Жаскайрат, А.Б. Жанабилова, Т.А. Алиева. Астана. 2014. С. 122..

Согласно пункту 3 статьи 54 К РК «О браке (супружестве) и семье» супруги вместе с договором суррогатного материнства заключают договор об оказании вспомогательных репродуктивных методов и технологий с медицинской организацией. Эта медицинская организация обязана составить заключение о применении вспомогательных репродуктивных методов и технологий с исчерпывающей информацией об использованных для этого биоматериалах самих лиц, которые хотят иметь ребёнка, или донорского банка. Один из экземпляров такого заключения должен быть приложен к договору суррогатного материнства и должен храниться у нотариуса, удостоверившего данную сделку См.: п.3 ст.56 К РК «О браке (супружестве) и семье»)..

Другим существенным условием является порядок и условия оплаты материальных расходов на содержание суррогатной матери, согласно статье 55 К РК «О браке (супружестве) и семье». Стороны могут предусмотреть любые виды расходов, которые несёт та или иная сторона, за рядом исключений. Супруги-заказчики обязаны:

1) нести материальные расходы:

а) по прохождению суррогатной матерью медицинского обследования;

б) по применению вспомогательных репродуктивных методов.

2) оплатить расходы суррогатной матери по медицинскому обслуживанию в период беременности, родов и в течении 56 дней после родов (70 дней, в случае осложнений при беременности и родах).

Законодательство в отношении возникновения родительских прав в Казахстане значительно отличается от законодательства Российской Федерации. В Казахстане родителями ребёнка, который появится на свет вследствие вспомогательных репродуктивных методов и технологий, а именно посредством суррогатного материнства, являются супруги-заказчики См.: абз.1 п.1, п.2 ст.59 К РК «О браке (супружестве) и семье»).. Так, согласно абзацу 2 пункту 2 статьи 195 К РК «О браке (супружестве) и семье», супруги, у которых по договору суррогатного материнства родился ребёнок, записываются его родителями в книге записей актов о рождении.

Это также следует из пункта 2 статьи 54 К РК «О браке (супружестве) и семье», в котором сказано, что договор суррогатного материнства заведомо предполагает права и обязанности заказчиков на ребёнка, которого им родила суррогатная мать. Отдельного согласия от суррогатной матери на запись в качестве родителей в свидетельство о рождении супругов-заказчиков, как это требует законодательство Российской Федерации, не нужно.

В связи с тем, что за супругами-заказчиками заведомо закреплено право на ребёнка, у суррогатной матери есть важная обязанность. Она обязана передать ребёнка только тем лицам, с которыми она заключила договор суррогатного материнства - супругам-заказчикам. Это закреплено два раза: в подпункте 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 57 К РК «О браке (супружестве) и семье».

Вместе с тем, супруги заказчики имеют право отказаться от ребёнка. Это право и последствия такого действия законодательно закреплено в пункте 3 статьи 59 К РК «О браке (супружестве) и семье». Отказ от ребёнка оформляется только после регистрации рождения ребёнка в регистрационном органе. Раньше этого времени супруги-заказчики не могут осуществить официальный отказ. Преимущественным правом на принятие ребёнка, в случае отказа супругов-заказчиков, обладает суррогатная мать. Если она принимает ребёнка, то супруги-заказчики обязаны выплатить ей компенсацию и не вправе требовать возвращение расходов по исполнению договора суррогатного материнства.

Необходимо отметить, что если супруги-заказчики откажутся от ребёнка, за ним сохраняется право наследования за генетическими родителями (супругами-заказчиками) в любом случае, вне зависимости от того, перейдёт ли ребёнок суррогатной матери либо государственной организации См.: абз. 2 п.6 ст.59 К РК «О браке (супружестве) и семье»)..

Последствия договора суррогатного материнства также регламентированы в случаях См.: п.4, 5, абз.1 п.6 ст.59 К РК «О браке (супружестве) и семье»).:

1) развода супругов-заказчиков. В такой ситуации ответственность за ребёнка лежит на обоих супругах-заказчиках;

2) смерти одного из супругов-заказчиков. Ответственность - на оставшимся супруге-заказчике;

3) смерти обоих супругов-заказчиков.

В последнем случае, ребёнок может быть передан суррогатной матери только, если от ребёнка откажутся его близкие родственники (полнородные и неполнородные сестры и братья, дедушки, бабушки) См.: пп. 13 п 1 ст.1, абз. 1 п.6 ст.59 К РК «О браке (супружестве) и семье»)..

Законодательством также предусмотрены основания расторжения договора суррогатного материнства и признания его недействительным. Договор суррогатного материнства будет недействительным, если после его заключения не были проведены, в обусловленный договором срок, вспомогательные репродуктивные методы и технологии, согласно пункту 7 статьи 59 К РК «О браке (супружестве) и семье».

Однако расторгнуть договор суррогатного материнства иногда можно только в судебном порядке, где будут всесторонне рассмотрены обстоятельства дела Ак-куова Г.Б. Правовое регулирование суррогатного материнства в республики Казахстан / Различные режимы имущественных правоотношений между супругами. Правовое регулирование вопросов суррогатного материнства: Материалы международного научно-практического семинара и круглого стола // Сост.: Е.А. Бурибаев, М. Жаскайрат, А.Б. Жанабилова, Т.А. Алиева. Астана. 2014. С. 94.. Например, за суррогатной матерью закреплена обязанность регулярно проходить наблюдение у врача и исполнять его рекомендации и назначения, согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 57 К РК «О браке (супружестве) и семье». В случае, если суррогатная мать неоднократно злостно не исполняла данную обязанность, что повлекло серьёзные нарушения течения беременности или вызвало проблемы со здоровьем ребёнка, то это будет существенным нарушением условий договора и может служить основанием расторжения договора суррогатного материнства Там же..

Расторжение договора суррогатного материнства также последует в том случае, если суррогатная мать забеременеет естественным путём после заключения договора, поскольку за суррогатной матерью также закреплена обязанность исключить возможность естественной беременности, согласно пункту 5 статьи 57 К РК «О браке (супружестве) и семье».

Сфера суррогатного материнства в Республики Казахстан значительно лучше урегулирована, чем в Российской Федерации. Однако К РК «О браке (супружестве) и семье» всё же не предусматривает регулирования всех ситуаций.

Так, услугами суррогатной матери могут воспользоваться только супруги. Возможно, это обусловлено политикой государства на поддержку полноценных семей и предоставлении большей гарантии того, что у ребёнка будет двое родителей. Однако это нарушает право на материнство одинокой женщины, которая не может родить ребёнка самостоятельно.

Не регламентирован срок, в течение которого суррогатная мать должна передать ребёнка супругам-заказчикам (супругу-заказчику, близким родственникам или государству, в зависимости от ситуации), а также не регламентирован срок, в течение которого эти субъекты должны принять ребёнка после его рождения. Правовое положение супруга суррогатной матери, если она состоит в браке, также не определено Там же.. Не предусмотрены правовые последствия, в случае рождения по договору суррогатного материнства мёртвого ребёнка, причинение вреда здоровью суррогатной матери или её смерти вследствие родов Данаева Д.Ж. Медицинские, правовые и этические аспекты института суррогатного материнства в Респулике Казахстан / Различные режимы имущественных правоотношений между супругами. Правовое регулирование вопросов суррогатного материнства: Материалы международного научно-практического семинара и круглого стола // Сост.: Е.А. Бурибаев, М. Жаскайрат, А.Б. Жанабилова, Т.А. Алиева. Астана. 2014. С. 117..

Таким образом, правовое регулирование суррогатного материнства в Республике Казахстан, находится на хорошей ступени развития: установлена нотариальная форма договора, закреплены существенные условия договора, определены права и обязанности сторон и установлено их правовое положение, предусмотрены последствия изменения договора, а также ряд других важных положений. Однако законодательство Республики Казахстан имеет свои проблемы. Самой важной является то, что заказчиками по договору суррогатного материнства могут быть только супруги.

2.3 Правовое регулирование суррогатного материнства в Республике Беларусь