Особенности социального статуса детей-сирот и их социальная защита государством

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности социального статуса детей-сирот и их социальная защита государством

ВВЕДЕНИЕ

ребенок сирота социальный защита

В Российской Федерации в настоящее время сохраняется сложная ситуация в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Их число остается значительным (Ю.Ф. Беспалов. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации: монография.- 2-ое изд .,перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2014 . -240 с.). Многочисленные исследования показывают наличие серьезных и сложных проблем в социальной адаптации, а следовательно, в социальной защите выпускников детских домов. Согласно данным Генеральной прокуратуры РФ о выпускниках сиротских учреждений, 10% из них кончает жизнь самоубийством, 40% -- попадает в разряд алкоголиков и наркоманов, 40% -- становится преступниками и лишь 10% -- нормально адаптируется в обществе (Чепурных Е.И. Преодоление социального сиротства в России в современных условиях / Е.И. Чепурных // Народное образование. - 2012. - № 7. - С. 45-56.).

Государство берет на себя обязательство по решению основных проблем ребенка: обучение, воспитание, обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей самым необходимым. Но самостоятельная, взрослая жизнь ставит перед ними проблемы, к которым они в реальности оказываются не готовыми. Это касается организации быта, отношения к работе, сохранения своего здоровья, проведения свободного времени, опыта создания семьи и воспитания детей. Жизнь в интернатном учреждении затрудняет дальнейшую социальную адаптацию воспитанников.

Успешная социальная защита предполагает наличие у детей-сирот комплекса определенных знаний и умений, необходимых для жизнедеятельности в социуме. Полноценное формирование таких знаний и умений затруднено в условиях государственного попечения.

Целью данной работы является изучение комплекса проблем, встающих перед детьми-сиротами, и их социальной защиты. Проблема, заключающаяся в социальной дезадаптации, неподготовленности к самостоятельной жизни выпускников детских домов, доказывает необходимость изучения данной темы. Актуальность ее заключается в том, что особенности жизни в детском учреждении (полузакрытый характер, коллективное проживание, вынужденный круг общения, избыточное педагогическое воздействие, ограничение свободы выбора и принятия решения) затрудняет дальнейшую адаптацию к реальной жизни. И поэтому очень важно подготовить ребенка, следовательно, защитить его от возникающих проблем.

Задачи курсовой работы :

· Изучить нормативно-правовые основы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

· Рассмотреть проблемы социальной адаптации выпускников интернатных учреждений.

· Диагностировать нормативно-правовое регулирование организации детских домов семейного типа.

· Определить основные права на образование, имущество и жилое помещение.

· Рассмотреть судебную практику по направлениям социального обеспечения

Данная тема мало разработана в отечественной литературе, хотя в настоящее время наблюдается возрастание интереса к ней. В моей работе рассмотрены труды таких авторов, как: Н.С. Ефимова, И.Ф. Дементьева, О.В. Дорожкина, Т.Ю. Кузнецова, Е.В. Переведенцева, В.С. Апанасевича, А.М. Прихожанин, Н.Н. Толстых, С.А. Беличева,А.Н. Елизаров, Н.К. Радина, Е.И. Холостовой, А.П. Горкина, Е.И. Чепурных, Т.И. Шульга, М.А. Алиева, Т.В. Гришанович, Л.В. Лобанова, Е.Г. Трошихина, Н.В. Ярославцева.

Для решения поставленных задач использовался комплекс взаимодополняющих методов исследования, в основном - методы теоретического анализа литературы по исследуемой проблеме. Реферат состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.

ГЛАВА 1. Дети-сироты: содержание понятия и особенности социального статуса

1.1 Понятие «дети-сироты» в современном российском законодательстве

Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ). В России дети-сироты направляются в специально предназначенные для этого детские воспитательные учреждения: дома ребёнка, детские дома, интернаты, приюты. Но приоритетной формой жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является семейное жизнеустройство: усыновление, опека и попечительство, приёмная семья. Право ребёнка жить и воспитываться в семье закреплено в ст. 54 СК РФ. Поэтому дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат устройству в семью и только при отсутствии такой возможности -- в интернатные учреждения (п.1 ст. 123 СК РФ). Одной из важных проблем России является социальное сиротство. Из-за социальных потрясений, возникновения кризисов, изменения традиционного уклада семьи, роста рождений детей вне брака некоторые родители не справляются с родительской ролью и дети становятся оставшимися без попечения родителей при живых родителях. Дополнительными факторами пополнения численности социальных сирот являются: оставление детей трудовыми мигрантами, случаи рождения детей с серьезными заболеваниями.

1.2 Отличительные особенности социального статуса детей-сирот

На сегодняшний день дети составляют более четверти населения России. Ответственность за счастье детей лежит на взрослых. Они призваны создавать благоприятные условия для их выживания и развития, охранять их интересы и защищать права детей. В случае детей-сирот этим занимается государство в лице органов социальной защиты населения, органов опеки и попечительства. Например, дополнительные права на медицинское обслуживание для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей гарантируются Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ. Однако относительное физическое и материальное благополучие, которое в силах обеспечить сиротам наше государство - это еще не все. Воспитание вне семьи часто определяется как воспитание в условиях депривации, что означает лишение или ограничение возможностей удовлетворения жизненно важных потребностей ребенка. В зависимости от того, чего лишен человек, выделяют разные виды депривации -двигательную, сенсорную, информационную, социальную, материнскую и т.п. Воспитание вне семьи, лишение с раннего детства любви и заботы родителей - одна из наиболее тяжелых форм депривации у детей. Это подтверждается данными одного из массовых обследований, проведенных Институтом возрастной физиологии (Г.С. Красницкая, 2001). Результаты комплексной оценки состояния здоровья воспитанников детских домов показали, что среди них практически отсутствуют здоровые дети. Воспитанники, имеющие функциональные отклонения, составляют от 10% (1-3 классы) до 30% (4-8 классы), а 70% учащихся имеют хронические заболевания в компенсированном состоянии. Для них характерны расстройства психоневрологической сферы, общая соматическая ослабленность организма, каждый 3-5-й ребенок страдает энурезом или другими проявлениями неврозов, а у подростков наблюдается нетипичное проблемное формирование личности и астеноневротические состояния. Вне семьи развитие ребенка идет по особому пути, у него формируются специфические черты характера, поведения и отношения к окружающему миру. Для них характерны ситуационность мышления, узость и бедность содержания мотивов, ориентация на внешний контроль, суженная перспектива будущего, неприятие себя, недоверие к другим людям, зависимость и деструктивная агрессия. Исходя из вышеизложенных фактов, дети-сироты бесспорно нуждаются в особом внимании и защите взрослых.

ГЛАВА 2. Социальная защита детей сирот

2.1 Нормативно-правовые основы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Сиротство как общественное явление имеет многовековую историю, во все времена были дети, которым выпадала судьба расти без родителей. Сирот усыновляли, их брали в монастыри, создавали дома призрения, приюты. Современная ситуация сиротства требует четкого правового регулирования. Рассмотрим основные нормативное-правовые основы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Главными источниками действующего законодательства в данной области являются:

Международные правовые документы:

- Хартия детства;

- Декларация прав ребенка (1959);

- Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей;

- Конвенция ООН о правах ребенка (1989), где в ст. 20 утверждается, что: «Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государства - участники в соответствие со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком». В ст. 21 говорится о том, что в странах, где усыновление признается и / или разрешается, оно может осуществляться исключительно в наилучших интересах ребенка и при наличии разрешения компетентных властей, а также гарантий для ребенка.

Федеральные правовые документы:

- Конституция РФ (1993г) в ст. 7 провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- Гражданский кодекс РФ от 21 октября 1994 г. в ст. 31 - 40 указывается цель опеки, обязанности опекунов и попечителей, правила и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними;

- Семейный кодекс РФ от 8 декабря 1995 г. в ст. 123 говорится, что дети, оставшиеся без попечения родителей подлежат передачи на воспитание в семью (на усыновление или удочерение), под опеку/ попечительство или в приемную семью;

- Федеральный закон РФ «Принципы содержание и меры государственной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет» от 14 декабря 1996 г.

Современное российское законодательство определяет право детей-сирот на социальную защиту следующим образом: «Дети, оказавшиеся по тем или иным причинам вне семьи, - явление противоестественное». Одним из основных прав ребенка является «право знать своих родителей и право на их заботу». При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства» (Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015)).

2.2 Проблемы социальной адаптации выпускников интернатных учреждений

«Переход от периода детства к периоду взрослости сложен для любого ребенка, а тем более сироты, который вырос в детском учреждении на полном государственном обеспечении в специфическом, полуизолированном мире, соприкасающемся с реальностью только отдельными сторонами». Многочисленные исследования последних лет показывают наличие серьезных и сложных проблем в социальной адаптации выпускников детских домов (Дементьева И.Ф. Дети-сироты: проблема выживания / И.Ф. Дементьева. // СОЦИС. - 2008. - № 9 - С. 72 - 78.)

В Конвенции о правах ребенка подчеркивается значимость подготовки ребенка к самостоятельной жизни в социуме, обеспечения его свободного развития, гарантий самоопределения, самореализации и самоутверждения. В ст. 20 Конвенции провозглашено, что подготовка к самостоятельной жизни детей, утративших родительскую опеку, требует усиленного внимания со стороны государства и общества: «Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством» "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989). В условиях сегодняшней усложнившейся ситуации актуальной задачей стало формирование новой социальной политики профилактики «социального» сиротства, детской безнадзорности, создания системы социальной реабилитации детей и подростков, оказавшихся в кризисной ситуации.

Следует согласиться с точкой зрения А.В. Мудрика, подчеркивающего, что успешная социализация предполагает, с одной стороны, эффективную адаптацию человека в обществе, а с другой стороны - способность, в определенной мере, противостоять обществу, а точнее - противостоять части тех жизненных коллизий, которые мешают развитию, самореализации, утверждению человека. Эффективная социализация предполагает определенный баланс между его идентификацией с обществом и обособлением в нем (Чепурных Е.И. Преодоление социального сиротства в России в современных условиях / Е.И. Чепурных // Народное образование. - 2012. - № 7. - С. 45-56.)

Термин «социальная адаптация (от латинского adaptatio - приспособить) - означает процесс и результат согласования ребенка с окружающим миром, приспособление к окружающей среде, к новым условиям жизнедеятельности, к структуре отношений в определенных социально - психологических общностях, установления соответствия поведения принятым в них нормам и правилам (Чепурных Е.И. Преодоление социального сиротства в России в современных условиях / Е.И. Чепурных // Народное образование. - 2012. - № 7. - С. 45-56.). При этом традиционные подходы к организации жизни, воспитанию и обучению детей-сирот в существующих образовательно-воспитательных учреждениях сегодня не удовлетворяют изменившееся общество, очень большой процент выпускников интернатных учреждений оказывается в состоянии социальной дезадаптации (Дементьева И.Ф. Социальная адаптация детей-сирот: проблемы и перспективы в условиях рынка / И.Ф. Дементьева // СОЦИС. - 2009. - № 10 - С. 62 - 70).

Известно, что большинство выпускников интернатных учреждений или детских домов не могут успешно адаптироваться в самостоятельной жизни. После выхода из интерната выпускники не в состоянии решать многие проблемы, с которыми им приходиться столкнуться в реальной жизни ежедневно без поддержки взрослых. «Опыт показывает, что даже лучшие интернатные учреждения и детские дома не в состоянии подготовить ребёнка к полноценной самостоятельной жизни (развить достаточные навыки самолюбия, зрелость и самостоятельность, волю выпускников). Многие из них становятся лёгкой добычей криминального мира, пациентами нарко- и психодиспансеров. Даже те из них, кто имеет различные способности и таланты, не находят себе достойного применения в дальнейшей жизни».

Таким образом, имеется острая необходимость в существовании особой системы сопровождения процесса социальной адаптации выпускников детских домов и других интернатных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей.

ГЛАВА 3. Организация пребывания детей сирот в детских домах

3.1 Нормативно-правовое регулирование детских домов

Детский дом - это образовательное государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 3-х до 18-ти лет. Основными задачами детских домов являются: создание благоприятных, комфортных условий, приближенных к домашним, способствующих нормальному развитию ребенка; обеспечение охраны здоровья детей; обеспечение социальной защиты ребенка, его медико-психологической и социальной адаптации; охрана интересов и прав воспитанников; освоение детьми образовательных программ, получение образования в интересах личности, общества и государства; формирование общей культуры воспитанников, их адаптация к жизни; формирование потребностей у воспитанников к саморазвитию и самоопределению; создание условий для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ.

Специализация детских домов идет не только в направлении детей с отклонениями в развитии, но и по пути создания учреждений, направленных на развитие способностей детей в различных областях деятельности (детские дома художественного, спортивного профилей, с углубленным изучение иностранного языка и др.) - однако, такая практика не получила широкого распространения (Радина Н.К. К вопросу о трудностях профессиональной социализации выпускников детских домов и интернатов (/ Н.К. Радина //Журнал прикладной психологии. - 2010. - № 4 - С. 50 - 55).

Основным нормативным актом для учреждений для детей, оставшихся без родительского попечения, является Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 676.

Содержание и обучение воспитанников в этих учреждениях (государственных и муниципальных) осуществляется на основе полного государственного обеспечения. Типовым положением регулируются вопросы организации обучения и воспитания, права и обязанности воспитанников и воспитателей.

3.2 Требования к размещению детских домов семейного типа

Детский дом семейного типа как организация был создан по инициативе Российского детского фонда и получил определенное распространение на практике. В настоящее время его деятельность регулируется Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195, которым утверждены «Правила организации детского дома семейного типа».

Основными задачами детского дома семейного типа являются создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовка к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее именуются - дети), в условиях семьи:

1) Детский дом семейного типа организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных (удочеренных) детей (а с 10-летнего возраста только с их согласия); общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей, находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек.

2) Организаторами детского дома семейного типа не могут быть лица:

- находящиеся в кровном родстве с принимаемыми на воспитание детьми;

- имеющие заболевания, при наличии которых нельзя взять детей на воспитание;

- лишенные родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

- признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

- отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

- являющиеся бывшими усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине.

3) Детский дом семейного типа создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

4) Учредитель (учредители) создает детский дом семейного типа при наличии соответствующего заявления супругов, желающих взять на воспитание детей, и заключения органа опеки и попечительства о возможности супругов быть воспитателями и взять на воспитание детей (Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа" пункт 2).

Что же касается общей оценки психологических, нравственных и адаптационных преимуществ пребывания ребенка в детском доме семейного типа по сравнению с обычным, то они, несомненно, имеются в большом количестве. Ребенок в условиях семейного детского дома имеет возможность развиваться сравнимо с условиями полноценной семьи. Хочется верить, что в ближайшие годы самоотверженных людей, готовых взять на себя управление детским домом семейного типа, станет больше.

ГЛАВА 4. Социальное обеспечение выпускников детских домов

4.1 Право на образование и труд

На сегодняшний день в российском законодательстве приняты ряд крупных нормативных актов, которыми предусмотрены существенные дополнительные льготы и преимущества в области образования, медицинского обслуживания, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, а также права на труд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право:

1) На обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598.

2) На получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов профессиональных образовательных организаций на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3) На полное государственное обеспечение до завершения обучения.

4) Наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

5) Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, приезжающие в каникулярное время, выходные и праздничные дни в эти организации, по решению их органов управления могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в них.

6) Однократно обеспечиваются за счет средств организаций, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей.

7) При предоставлении обучающимся академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, содействует организации их лечения.

8) Обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Кроме того, детям-сиротам и детям, ставшимся без попечения родителей, предоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно, за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета, за счет средств внебюджетного фонда и других, незапрещенных законом источников.

В области охраны труда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются следующие дополнительные гарантии:

- органы службы занятости населения при обращении к ним данной категории лиц, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья за счет средств Государственного Фонда занятости населения РФ.

- предприятиям, учреждениям, организациям, создающие специальные рабочие места гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с законодательством РФ;

- ищущим впервые и зарегистрированным в статусе безработного, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области.

4.2 Право на имущество и жилое помещение

Жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"(//"Российская газета", N 248, 27.12.1996).

Однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме детей сирот и детям, оставшимся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

(Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кризис современной семьи, констатируемый специалистами, негативно отразился на состоянии детства в стране, приведя к росту социального сиротства и увеличения числа таких специфических учреждений, как детские дома и школы-интернаты.

Весьма широк спектр причин детского неблагополучия. Кризис семьи проявляется в том числе в нарушении ее структуры и функций. Рост числа разводов и количества неполных семей, асоциальный образ жизни ряда семей; падение жизненного уровня, ухудшение условий содержания детей, нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающихся на детях; распространение жестокого обращения с детьми в семьях и интернатных учреждениях при снижении ответственности за их судьбу.

Происходящее в обществе резкое изменение ценностных ориентаций, психологическая дезадаптация значительной части населения, снижение нравственных норм негативно сказывается на процессе социализации детей и подростков. Растущие масштабы асоциального поведения среди взрослых стимулируют развитие аналогичных процессов и в детской среде.

Продолжает увеличиваться число детей, осиротевших в раннем возрасте. Растет число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство из них передаются под опеку (попечительство) и на усыновлении, около 30% от их числа устраиваются в дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и другие учебно-воспитательные учреждения. Несмотря на увеличение числа детей, переданных в семью, количество детей, помещенных в интернатные учреждения, не снижается.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и не получившие положительного опыта семейной жизни, не могут создать здоровую полноценную семью. Воспитываясь в государственных учреждениях, воспитательные системы которых далеки от совершенства, они часто повторяют судьбу своих родителей, лишаясь родительских прав, тем самым расширяя поле социального сиротства. При этом именно профилактически - восстановительная работа с семьями группы риска, с кровной семьей, в России практически не развита. В Семейном Кодексе Российской Федерации есть целый раздел, посвященный воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей, но нет ни слова о том, как сохранить и укрепить родительское попечение ребенка. Что же касается мер социальной поддержки детей-сирот, то мы видим, что в России она есть, и значительная, однако имеется также круг нерешенных проблем и задач на будущее. При условии ответственного отношения всех членов российского общества к судьбе детей-сирот, мы можем надеяться на улучшение их жизни в дальнейшем. Лично я считаю, что общество без скорбного явления сиротства, к сожалению, невозможно, однако минимизировать его тяжелые последствия вполне реально.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.01.2016)-254 с.

2. Семейный кодекс российской Федерации. Последняя редакция от 30.12.2015. - 77 с.

3. Конвенция о правах ребенка (1989 г.) - М., 2004. - 543 с.

4. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ."

5. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ.

6. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» от 24 июня 1999г. (с изменением от 13 января 2001 г.) № 120-ФЗ.

7. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа"

8. Ефимова Н.С. Психология взаимопонимания психологический практикум / Н.С. Ефимова. - СПб.: Питер, 2014. - 176 с.

9. Дементьева И.Ф. Дети-сироты: проблема выживания / И.Ф. Дементьева. // СОЦИС. - 2010. - № 9 - С. 72 - 78.

10. Дементьева И.Ф. Социальная адаптация детей-сирот: проблемы и перспективы в условиях рынка / И.Ф. Дементьева // СОЦИС. - 2009. - № 10 - С. 62 - 70

11. Дорожкина О. Трудная пора жизнеустройства / О. Дорожкина // Социальная работа. - 2003. - № 1 - С. 30-32.

12. Кузнецова Т.Ю. Проблемы социальной адаптации выпускников детских домов / Т.Ю. Кузнецова. - СПб.: Питер, 2015.- 186с.

13. Переведенцева Е. Квартира для сироты / Е. Преведенцева // Социальная защита. - 2011. - № 9 - С. 39 - 43.

14. «Потребности ребенка. В центре внимания - адаптация к жизни в обществе». Материалы международной практической конференции 24-25 октября 2013 года / Под ред. Апанасевича В.С. - Апатиты, 2013. - 116 с.

15. Прихожан А.М., Психология сиротства / Прихожан А.М, Толстых Н.Н. - СПб.: Питер, 2012. - 400 с.

16. Психологическое обеспечение охранно-защитной превенции отклоняющегося поведения несовершеннолетних. Пособие для социальных менеджеров, психологов, психосоциальных работников / Беличева С.А., Елизаров А.Н. [и др.]; Под редакцией Беличевой С.А.- М.:«Социальное здоровье России», 2009. - 196 с.

17. Радина Н.К. Жизненные сценарии воспитанников детских домов по материалам ранних детских воспоминаний / Н.К. Радина // Журнал прикладной психологии. - 2012. - № 4\5 - С. 75 - 79.

18. Радина Н.К. К вопросу о трудностях профессиональной социализации выпускников детских домов и интернатов / Н.К. Радина // Журнал прикладной психологии. - 2010. - № 4 - С. 50 - 55

19. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Холостовой Е.И. - М.: Юрист, 2008. - 144 с.

20. Социальная энциклопедия / Министерство труда и социального развития / Под ред. А. П. Горкина. - М.: 2011. - 438 с.

21. Чепурных Е.И. Преодоление социального сиротства в России в современных условиях / Е.И. Чепурных // Народное образование. - 2012. - № 7. - С. 45-56.

22. Шульга Т.И. Социально-психологическая помощь обездоленным детям: опыт исследований и практической работы / Т.И. Шульга. - М.: 2009. - 400 с.

23. Я сам строю свою жизнь: Программа психологического содействия успешной адаптации в социуме воспитанников учреждений для детей-сирот / Алиева М.А, Гришанович Т.В., Лобанова Л.В., Трошихина Е.Г. [и др.]; Под ред. Трошихиной Е.Г. - СПб., 2013. - 201 с.

24. Ярославцева Н.В. система мер по оптимальному жизнеустройству детей-сирот / Н.В. Ярославцева // Работник социальной службы. - 2010. - № 2 - стр. 25-28.

Размещено на Allbest.ru