Основы конституционного права Кореи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

ИРКУТСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт экономики, управления и права

Кафедра «Теории и права, конституционного и административного права»

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОНННОГО ПРАВА КОРЕИ

Реферат по дисциплине

«Государственное (конституционное) право зарубежных стран»

Выполнила: студентка группы: ЮРУб-18-1

Панчукова Виктория Ивановна

Нормоконтроль: Гусева Ирина Александровна

Иркутск, 2020 г.



ОГЛАВЛЕНИЕ

власть конституция корея государство

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИИ КОРЕИ 1987

ФОРМА ГОСУДАРСТВА

ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА

ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ОРГАНЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ



ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИИ КОРЕИ 1987

Конституция Южной Кореи -- основной закон страны. Был принят 17 июля 1948. День Конституции 17 июля считается национальным праздником, но не является выходным днем. Конституция является писанной, гибкой и постоянной.

По этой Конституции в Южной Корее провозглашалась централизованная власть с президентом во главе. По своей направленности она была социалистической и основана на советской Конституции, но не упоминала о социализме и диктатуре пролетариата. Она юридически оформила переход власти в руки представительных органов советского типа. В Конституции нашла свое отражение многоукладность экономики - существование государственного, кооперативного, частнокапиталистического и мелкотоварного секторов.

Всенародный референдум по новой Конституции состоялся 27 октября 1987 года- Конституция Шестой республики, действующая и поныне (2006). За нее проголосовало более 93% избирателей, принявших участие в голосовании (78,2%). Конституция была официально обнародована 29 октября. Новый Основной закон Республики Корея вводил прямые президентские выборы и лимитировал срок президентских полномочий пятью годами. Значительно ограничивалась власть президента: из его ведения изымалось право объявления чрезвычайного положения и право роспуска Национального собрания. При этом были расширены полномочия самого Национального собрания. Новая Конституция также значительно расширяла права граждан и впервые в истории Республики Корея вводила конституционный суд. Под давлением оппозиции в Конституцию включено положение о недопустимости вмешательства армии в политику. C.О. Курбанова С.О. История Кореи с древности до начала XXI века / А. В. Филиппов -- СПб., 2009. С.-- 453.

26 марта 2018 г. президент Республики Корея подписал проект поправок к Конституции.

Конституция состоит из преамбулы,130 статей и дополнений.

В Преамбуле Конституции от имени корейской нации говорится о воссоздании демократического суверенного государства, возлагая на себя миссию осуществления демократических реформ и мирного объединения родного государства, а также приняв решение укрепить национальное единство путем установления справедливости, филантропизма и братской любви, искоренить все социальные пороки и строить демократический политический режим, обеспечить равные возможности для каждого человека, а также способствовать полному развитию индивидуальных способностей во всех сферах, включая политическую, экономическую и социальную, а также с целью помочь каждому человеку исполнять те обязанности и обязательства, которые неразрывно связаны со свободами и правами, а также улучшить качество жизни всех граждан и сделать вклад в сохранения мира на планете и всеобщее процветание человечества, таким образом обеспечив безопасность, свободу и счастье для нашего государства и его вечного процветания.

Глава 1. «Основные положения» Конституция определяет Республику Корея как демократическую президентскую республику. Носителем суверенитета и единственным источником власти является ее народ.

Глава 2. «Права и обязанности граждан» посвящена Конституционному статусу граждан Республики Кореи. Описаны их права, обязанности и свободы.

Глава 3. «Национальное собрание» посвящена Национальному собранию. Состав, обязанности, полномочия.

Глава 4. «Глава исполнительной власти» Самая большая глава Конституции. Состоит из двух частей и 4 подразделов. Первый раздел посвящен Президенту (ст.66-85).

Второй раздел-Исполнительная власть (ст.86-100):

· Премьер-министр и члены Государственного совета (ст.86,87)

· Государственный совет (ст.88-93)

· Министерства исполнительной власти (ст.94-96)

· Комиссия по проверке отчетности (ст.97-100)

Глава 5. «Судопроизводство» описана основная информация о Верховном Суде и о Военном Суде.

Глава 6. «Конституционный суд» основная информация о Конституционном суде.

Глава 7. «Организация выборов» говорится об Избирательных комиссиях, их членах и их полномочиях

Глава 8. «Местная автономия» о местном правительстве

Глава 9. «Экономика» экономический порядок Республики Корея базируется на уважении свобод и творческой инициативы предприятий и физических лиц в экономической деятельности. Государство вправе регулировать и координировать экономическую деятельность для поддержания сбалансированного роста и стабильности национальной экономики, для обеспечения надлежащего распределения доходов, предотвращения господства рынка и злоупотреблений экономической властью, а также демократизации экономики посредством достижения гармонии среди субъектов экономической деятельности(ст.119).

Глава 10. «Поправки к конституции» (внесено 8 поправок) Предложения о поправках в Конституцию вносятся большинством всех членов Национального Собрания или Президентом. (ст.128)

«Дополнения» состоит из 6 дополнительных статей. Данная Конституция вступает в силу двадцать пятого февраля тысяча девятьсот восемьдесят восьмого года: при условии, что узаконение или поправка Законов, необходимых для реализации данной Конституции, выборы Президента и Национального Собрания в соответствии с данной Конституцией и иные подготовительные мероприятия по реализации данной Конституции должны завершиться прежде, чем Конституция вступит в силу (ст.1-6). Конституция Кореи. [Электронный ресурс] / URL.: https://vseokoree.com/vse-o-koree/zakony-i-normativnye-pravovye-akty/konstituciya-respubliki-koreya (Дата обращения: 16.01.2020 г.).

По способу изменения Конституция Республики Корея 1987 г. относится к числу жестких. Предусмотрен следующий порядок ее модификации: предложения о внесении поправок могут быть предложены либо Президентом, либо большинством членов Национального собрания. Для одобрения внесенных на обсуждение поправок требуется квалифицированное большинство в 2/3 голосов в течение 60 дней со дня внесения на обсуждение. После одобрения в парламенте (не позднее чем через 30 дней) поправки выносятся на общенациональный референдум и должны быть одобрены большинством голосов граждан (больше, чем половиной), при условии участия более 50% граждан, имеющих право голоса.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА

Республика Корея - унитарное государство с сильной центральной властью. Глава государства -- президент, глава правительства -- премьер-министр. Законодательный орган -- однопалатное Национальное собрание.

По Конституции, согласно статьи 1, государственный строй Республики Корея определяется как демократический, а ее народ объявляется носителем власти

Территория Республики Корея включает в себя Корейский полуостров и соседние с ним острова. По Конституции Южная Корея состоит из 9 провинций и 7 городов центрального подчинения, приравненных по статусу к провинциям. Местные органы власти выборные. Во времена правителя Коджона в XIX в. были сформированы ключевые принципы - трехуровневая система, которая используется до сих пор. Государство разделяется на три уровня:

· Уровень провинций (провинции, столица с особым статусом, метрополии).

· Муниципальный уровень (города, уезды, муниципальные округа, села).

· Субмуниципальный уровень (административный центр, неавтономный район, волости, кварталы).

Политический режим в Республике Корея - демократический.

Верховная власть Республики Корея принадлежит народу; вся государственная власть также исходит от народа - глава 1, статья 1, пункт 2. Есть три ветви власти: исполнительная, законодательная и судебная. Исполнительным органом государственной власти является Государственный совет, возглавляемый президентом.

Конституция Южной Кореи определяет Республику Корея как президентскую республику в процессе становления, поскольку данная форма правления характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной в руках парламента.

Законодательную власть осуществляет парламент (Национальное собрание) в составе 299 членов, из которых 253 избираются путем всеобщего прямого и тайного голосования, а 46 назначаются от политических партий пропорционально числу мест, полученных в результате выборов. Срок полномочий Национального собрания - 4 года. Сессии Национального собрания проводятся раз в год (в период с сентября по декабрь). По запросу президента либо большинства депутатов парламента (не менее четверти голосов) могут созываться внеочередные сессии.

В составе Национального собрания работают семнадцать постоянных комитетов, деятельность которых направлена на координацию работы всех структур страны. Председатели постоянных комитетов избираются из числа членов соответствующих комитетов. Поскольку в Национальном собрании представлены разные партии, каждая из них, насчитывающая в парламентской фракции более двадцати депутатов, может сформировать совещательную группу, уполномоченную вести консультации с представителями других политических партий. Независимые депутаты могут сформировать отдельную совещательную группу.

Помимо законодательных полномочий Национальное собрание утверждает государственный бюджет, ратифицирует наиболее важные международные соглашения, дает согласие на объявление войны, размещение иностранных войск на территории страны, утверждает представленные Президентом кандидатуры членов правительства, назначает трех членов Конституционного суда. Политическое устройство Республики Корея. [Электронный ресурс] / URL.: https://info.wikireading.ru/18951 (Дата обращения: 13.06.2018 г.).

Глава государства и исполнительной власти - Президент, избираемый населением путем всеобщего прямого и тайного голосования сроком на 5 лет. По Конституции 1987 г. президентская власть значительно ограничена, в частности запрещено повторное избрание на президентский пост, ограничены полномочия по роспуску парламента и введению чрезвычайного положения.

Президент отвечает за независимость, территориальную целостность и непрерывность государства, а также за охрану Конституции. Он представляет государство за рубежом, назначает и принимает дипломатических представителей, заключает международные соглашения, является верховным главнокомандующим.

Президент может издавать декреты по вопросам, делегированным ему законом, а также по осуществлению законов.

Высший орган исполнительной власти - Государственный совет (правительство), возглавляемый Президентом в качестве председателя и Премьер-министром - в качестве вице-председателя. Госсовет вырабатывает основные направления внутренней и внешней политики страны, рассматривает вопросы о назначении генерального прокурора, председателя комитета начальников штабов и др. Премьер-министр и по его рекомендации другие члены Государственного совета назначаются Президентом и одобряются Национальным собранием. Премьер-министр может рекомендовать Президенту сместить того или иного члена правительства. Из числа членов Госсовета Президент по рекомендации Премьер-министра назначает глав исполнительных министерств.

Премьер-министр или глава любого исполнительного министерства могут в соответствии с полномочиями, делегированными им законом или президентским декретом, или ex officio, издавать ордонансы по вопросам, входящим в их компетенцию.

Совет национальной безопасности оказывает помощь Президенту в формировании внешней, военной и внутренней политики.

В системе исполнительной власти существует несколько государственных учреждений, которые по своему правовому статусу приравнены к министерствам, но в состав Кабинета не входят и подчинены президенту напрямую. К ним относятся, в частности, Национальная служба разведки и Комиссия по делам государственной службы. Количество членов кабинета министров и количество руководителей министерств не совпадают. В Кабинет входят главы 16 корейских министерств, хотя чиновников в ранге министров насчитывается 31. В Корее существует практика присвоения статуса министра, с присвоением соответствующих полномочий и привилегий не только главам министерств непосредственно, но и руководителям некоторых особо важных ведомств и лицам, осуществляющим специальные поручения Президента или определенные направления деятельности.



ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

Правовая система Южной Кореи базируется на гражданской (кодифицированной) структуре. Значительную часть составляют основы американского, европейского права. А в целом, правовое устройство относится к романо-германскому направлению. Единство исторических и современных основ права.

Несмотря на заимствования иностранных принципов, южнокорейское право имеет характерные восточноазиатские взгляды на правоотношения. Традиционное правосознание определяет необходимость:

· Патернализма (покровительство граждан государством).

· Главенства обязанности над правом.

· Коллективизма (приоритет коллектива над личностью).

· Преобладания неформальных примирений над судебными разбирательствами.

Это связано с влиянием китайского (конфуцианского) права в течение многих столетий. Правовые решения тогда отличались уголовными нормами. Постепенно появлялись и оригинальные государственно-правовые акты страны. Правовая система Республики Кореи. [Электронный ресурс] / URL.: https://vseokoree.com/vse-o-koree/zakony-i-normativnye-pravovye-akty/konstituciya-respubliki-koreya (Дата обращения: 8.09.2017 г.).

Права человека в Южной Корее развились значительно с дней военной диктатуры, и отражает текущее состояние государства как конституционную демократию. Граждане регулярно выбирают президента и членов Национального собрания на свободных и справедливых многопартийных выборах.

Южная Корея по Конституции представляет собой демократическое государство, обеспечивающее населению гражданские права и свободы. Граждане не могут быть наказаны, принуждены к труду кроме случаев, предусмотренных законом. Арестованные и задержанные, а также члены их семей, имеют право знать причину своего задержания.

Однако права человека оговариваются также в нескольких поправках к Конституции, а также в других законах, таких как Акт о Национальной Безопасности, который предполагает ограничение прав человека в некоторых исключительных случаях.

В Конституции Республики провозглашаются концепции основополагающих прав человека, которые исходят из уважения человеческого достоинства, ценности личности и равенства всех перед законом. Эти конституционные принципы последовательно интегрированы в национальное законодательство, а также в политическую, экономическую, культурную и иные сферы жизни страны.

Пункт 1 статьи 11 Конституции предусматривает, что "все граждане равны перед законом, и в политической, экономической, социальной и культурной жизни запрещены все формы дискриминации по признаку пола, религии или социального положения". Хотя расовая дискриминация в Конституции конкретно не упоминается, это явление охватывают всеобъемлющие положения пункта 1 статьи 37 Конституции, где говорится о том, что свободой и правами граждан нельзя пренебрегать на том основании, что они конкретно не упомянуты в Конституции".

Никакой расовой сегрегации и дискриминации в Республике Корее нет. Такая практика запрещена в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Конституции, которая гарантирует всем равенство перед законом без какой-либо расовой или иной дискриминации. Республика Корея ведет последовательную борьбу против расовой дискриминации и решительно отвергает апартеид, который нарушает принцип расового равенства и основополагающие права человека, провозглашенные в Уставе Организации Объединенных Наций и во Всеобщей декларации прав человека.

Все граждане обладают свободой в выборе своего места проживания и правом свободного перемещения (ст.14), свободу в своем выборе профессии (ст.15), свободу совести и вероисповедания (ст.19-20), свобода слова, печати, собраний, объединений (ст.21) в соответствии с условиями, предписанными Законом.

Все граждане имеют право на неприкосновенность своей частной жизни и переписки (ст.17), равные права на получение образования по способностям (ст.33), право на достижение личного счастья (ст.10), право на обучение и освоение ремесел (ст.22) в соответствии с условиями, предписанными Законом.

Все граждане обязаны трудиться (ст.32), прилагать все усилия по защите среды (ст.35), платить налоги (ст.38), нести военную службу (ст.39) в соответствии с условиями, предписанными Законом.

Если лицо понесло убытки в результате незаконных действий, совершенных государственным служащим в ходе исполнения последним своих должностных обязанностей, то пострадавшее лицо вправе потребовать справедливую компенсацию от Государства или государственной организации в соответствии с условиями, предписанными Законом (ст.37). Конституция Кореи. [Электронный ресурс] / URL.: https://vseokoree.com/vse-o-koree/zakony-i-normativnye-pravovye-akty/konstituciya-respubliki-koreya (Дата обращения: 16.01.2020 г.).

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА

Президент Республики Корея является главой государства в Южной Корее, руководит правительством и является верховным главнокомандующим Вооруженных сил Республики Корея. Важной особенностью поста президента Республики Корея является отсутствие возможности переизбираться на второй и последующие сроки. Баллотироваться на пост президента можно с 40 лет

Форма обращения: ваше превосходительство.

Официальная резиденция: синий дом.

Срок полномочий: 5 лет, не более одного срока.

До референдума 1987 года, поддержавшего поправки в конституцию, выборы президента были непрямыми. Теперь, начиная с выборов в декабре того же 1987 года, президент избирается народом на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования и, кроме того, не может быть переизбран на второй срок. Выборы проходят в один тур по мажоритарной системе относительного большинства -- побеждает кандидат, который набирает больше всего голосов (больше, чем любой из соперников).

Процедура президентских выборов определяется Конституцией Республики Корея и Законом об избрании публичных должностных лиц.

В сравнении с другими странами президент Южной Кореи обладает широкими полномочиями:

· право законодательной инициативы;

· право отлагательного вето;

· право издавать указы, «касающиеся вопросов, отнесенных законодательством к его ведению в специально определенной сфере» в соответствии со ст. 75. Эти указы исполняются в письменной форме и контрассигнуются премьер-министром или соответствующим министром. Такое положение придает определенное своеобразие правовому положению президента, поскольку это фактически определяет его политическую неответственность, возлагая ее на лицо, контрассигновавшее указ. Однако это не означает ослабление полномочий главы государства, поскольку он формирует и возглавляет правительство.

· Президент в соответствии с Конституцией и законом назначает должностных лиц (ст. 78 Конституции). Прежде всего это премьер-министр, однако для его назначения президент должен получить согласие парламента. По рекомендации премьер-министра президент назначает членов Государственного совета, и согласия парламента для этого не требуется.

· Также глава государства назначает главу Ревизионно-инспекционного управления и его членов.

· С согласия Национального собрания президент назначает председателя Верховного суда и его членов, а также председателя и членов Конституционного суда.

· Особенностью южнокорейской Конституции является подробная регламентация полномочий президента по обеспечению национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях. В случае возникновения беспорядков, внешней угрозы, стихийного бедствия и во время «тяжелого финансового положения или экономического кризиса» (п. 1 ст. 76) он может предпринять минимум необходимых финансовых или экономических мер, а также издавать указы, имеющие силу закона в том случае, «если необходимо предпринять экстренные меры по обеспечению национальной безопасности или общественного спокойствия» и если нет возможности для созыва парламента.

· Президент также может ввести военное положение и объявить мобилизацию Вооруженных сил. Причем военное положение может быть двух видов: -- чрезвычайное военное положение; -- предупредительное военное положение. При введении чрезвычайного военного положения могут быть ограничены свобода слова, печати, союзов и собраний, а также пересмотрены полномочия правительства и судов.

· Президент Республики Корея как глава государства наделен внешнеполитическими полномочиями: он представляет страну в отношениях с иностранными государствами (ст. 66), заключает и ратифицирует, с согласия парламента (п. 1 ст. 60), международные договоры, а также объявляет войну и заключает мир (ст. 73

· Президент может вынести на общенациональный референдум вопросы, касающиеся дипломатии, национальной обороны, объединения, и другие (ст. 72).

· Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами. Президент осуществляет свои исполнительные функции через Государственный совет (правительство), состоящий из 15 -- 30 членов, и является его главой. Конституционное развитие Республики Корея. [Электронный ресурс] / URL.: http://center-bereg.ru/o5115.html (Дата обращения: 02.08.2018 г.).

В настоящее время главой государства является Мун Чжэин с 10 мая 2017 года.

ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Национальное собрание Республики - однопалатный законодательный орган (парламент) Республики Корея.

В Национальном собрании представлены 300 депутатов, избираемых на 4-летний срок. Из них 246 избираются по одномандатным округам, а 54 -- по пропорциональной системе. Количественный состав депутатов от каждой партии по итогам выборов 2016 года:

Совместная демократическая партии-121

Свободная Корея-95

Народная партия-38

Партия Парын-32

Партия справедливости-6

Партия «Минджун»-2

Партия патриотов Кореи-1

Свободный -2

Выборы проводятся путём всеобщего равного, прямого и тайного голосования.

Депутаты являются представителями всего народа и имеют представительский мандат.

Национальное собрание включает 17 постоянных комитетов, важнейшими из которых являются комитеты по законодательству и юстиции; по внешней политике; по внутренним делам; по финансам; по экономическим вопросам; по вопросам национальной обороны и безопасности, в компетенции которого находятся вопросы, находящиеся в ведении Министерства обороны и Разведывательной службы (ст. 37 Акта «О Национальном собрании»). Кроме того, в случае необходимости могут создаваться специальные комитеты.Государственная структура Кореи. [Электронный ресурс] / URL.: http://guide.travel.ru/south_korea/5476.html (Дата обращения: 15.07.2018 г.).

Быть избранным в Национальное собрание гражданин Республики Корея имеет право по достижении 25 лет. В соответствии с Законом об избрании публичных должностных лиц, голосовать могут все граждане от 19 лет.

Не могут участвовать в выборах лица, признанные недееспособными; лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы по вступившему в силу приговору суда до момента истечения срока наказания; лица, лишенные права голоса по приговору суда; лица, совершившие правонарушение в сфере избирательных прав или находясь в должности президента, депутата Национального собрания, главы местной администрации или депутата местного представительного органа.

Любая политическая партия, которая выдвигает список на выборы в Национальное собрание, должна составить список таким образом, чтобы половину списка составляли женщины.

Выдвигать кандидатуру могут также избиратели. Избиратели могут выдвигать только кандидата-одномандатника, такой кандидат будет считаться независимым кандидатом. Лицо, выходящее на выборы как независимый кандидат, должно получить поддержку от 300 до 500 избирателей. Закон запрещает членам какой-либо политической партии регистрироваться в качестве независимого кандидата.

Все выборы в Республике Корея проводятся по средам. Выборы депутатов Национального собрания назначаются на первую среду за 50 дней до окончания действия мандата депутатов действующего созыва.

Парламент в Корее принимает законы и государственный бюджет, а также утверждает (или отвергает) предложенных президентом кандидатов на высшие государственные посты и ратифицирует международные соглашения.

Теоретически парламенту также принадлежит право объявлять войну, однако в век ракет это право носит достаточно символический характер: понятно, что в реальности решение о начале военных действий будет принимать верховный главнокомандующий - то есть президент.

Корейский парламент работает не круглый год: его обычная сессия длится 100 дней - с сентября по декабрь, хотя при необходимости созываются и дополнительные сессии (продолжительностью не более месяца).

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Главный представитель исполнительной власти является Президент.

Второе лицо государства-Премьер-министр. Назначить на пост этого человека можно лишь с позволения Национальной Ассамблеи. Он контролирует работу министерств и ведомств, участвует в разработке законопроектов, посещает сессии. Ему помогают вице-министры. Премьер-министр участвует в принятии основных решений в области государственной политики. Он также имеет право действовать от лица президента по вопросам, которые ему могут быть делегированы главой государства, а также издавать распоряжения от своего имени. Премьер-министр имеет право давать рекомендации президенту в отношении назначения или отставки членов Государственного совета.

В соответствии с президентской системой правления в Республике Корея президент осуществляет свои исполнительные функции через возглавляемый им Государственный Совет-правительство, который включает от 15 до 30 членов. Президент единолично отвечает за все решения по важнейшим вопросам государственной политики.

Государственный совет рассматривает и обсуждает главные направления политики и выдает соответствующие рекомендации президенту (ст. 89) по следующим вопросам:

· разработка основных направлений государственной политики и деятельности исполнительной власти;

· объявление войны, заключение мирных договоров и другие важные аспекты внешней политики;

· подготовка проектов поправок к Конституции, предложений по проведению общенародных референдумов, рассмотрению договоров, законопроектов и президентских указов;

· предложения по бюджету, основные планы в области распоряжения государственным имуществом, заключение контрактов, связанных с крупными финансовыми обязательствами со стороны государства, и другие важные финансовые вопросы;

· чрезвычайные указы президента, чрезвычайные меры или указы финансового и экономического характера, объявление или отмена военного положения;

· вопросы военного строительства;

· требования о созыве чрезвычайных сессий Национального собрания;

· оценка и анализ результатов управления делами государства;

· определение важнейших направлений деятельности каждого министерства и координация их работы;

· действия, направленные на роспуск какой-либо политической партии;

· рассмотрение обращений, касающихся деятельности исполнительных органов;

· назначение генерального прокурора, ректоров государственных университетов, послов, командующих всеми родами войск и других должностных лиц и руководителей крупных промышленных предприятий в соответствии с законом;

· рассмотрение иных вопросов, выносимых на обсуждение президентом, премьер-министром или кем-либо из членов Государственного совета.

Члены Государственного совета несут коллективную и индивидуальную ответственность только перед президентом за свою работу. Государственный совет по Конституции является консультативным органом, поскольку окончательное решение принимает глава государства, что характерно для президентских республик.

Помимо Государственного Совета, под прямым контролем президента действуют несколько государственных учреждений, с помощью которых он разрабатывает и осуществляет государственную политику: Контрольно-ревизионное управление Республики Корея, Национальная служба разведки, Комиссия государственной службы, Комиссия при президенте страны по малому и среднему бизнесу, Омбудсмен Республики Корея и Корейская независимая комиссия по борьбе с коррупцией.

ОРГАНЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Судебная система Республики Корея включает Верховный Суд, Высокие суды, окружные суды, Патентный Суд, Суд по семейным делам, Суд по административным делам и местные суды. Суды осуществляют юрисдикцию по гражданским, уголовным, административным делам, делам, связанным с выборами, и иным судебным делам, одновременно осуществляя судебный надзор за делами, связанными с регистрацией недвижимости, записями актов гражданского состояния, финансовыми делами и судебными чиновниками.

Помимо этих судов в стране действуют также военные суды, которые осуществляют правосудие в отношении совершивших правонарушения военнослужащих и гражданских лиц, работающих по найму в Вооруженных Силах. Государственное устройство. [Электронный ресурс] / URL.: https://textbooks.studio/uchebnik-mejdunarodnie-otnosheniya/gosudarstvennoe-ustroystvo.html (Дата обращения: 20.04.2018 г.).

Верховный Суд является высшим судебным органом и рассматривает апелляции по решениям, вынесенным судами низшей инстанции. Председатель Верховного Суда назначается президентом с согласия Национального Собрания. Другие судьи назначаются президентом по представлению председателя Верховного Суда. Срок пребывания в должности председателя Верховного Суда составляет шесть лет без права повторного назначения. Председатель Верховного Суда должен уйти в отставку по достижении 70 лет. Другие судьи Верховного Суда также назначаются на шестилетний срок, хотя в соответствии с положениями закона они могут быть повторно назначены на эту должность, при этом они должны уйти в отставку по достижении 65 лет.

Высокие Суды рассматривают обращения об обжаловании решений по гражданским, уголовным и административным делам, вынесенным районными, административными и семейными судами и разбирают особые дела, указанные законом. Патентный Суд пересматривает решения, вынесенные Патентным управлением. Верховный Суд является последней судебной инстанцией при разрешении патентных споров.

Окружные суды находятся в Сеуле и в 13 городах: Инчхоне, Йычжонбу, Сувоне, Чхунчхоне, Тэчжоне, Чхончжу, Тэгу, Пусане, Чханвоне, Ульсане, Кванчжу, Чончжу и Чечжу. Семейный Суд уполномочен слушать все семейные дела, касающиеся отношений между супругами, несовершеннолетних детей, или другие бытовые дела. Административный Суд занимается только административными судебными делами. Окружные суды за пределами Сеула также выполняют в своих районах функции Административного Суда.

С 1988 г. в системе судебной ветви государственной власти Республики Корея существует Конституционный Суд. Конституционный Суд рассматриваемого государства создан с заимствованием опыта континентальной системы конституционного правосудия. То есть, это специализированный судебный орган конституционного контроля.

Конституционный Суд призван охранять Конституцию и защищать основные права граждан в соответствии со специальными процедурами для вынесения судебных решений в отношении решений по конституционным вопросам.

Конституционный Суд уполномочен Конституцией Республики Корея толковать Конституцию и рассматривать дела о конституционности всех законодательных актов, выносить судебные решения по делам об импичменте или о роспуске политической партии и выносить решения в спорах о компетенции и в делах по жалобам на нарушение конституционных прав.

Конституционный Суд представляют девять судей. Срок их полномочий составляет шесть лет и может быть возобновлен.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

В целом, партийная система Республики Корея отличается крайней неустойчивостью. Партии постоянно трансформируются и эволюционируют. Отсутствуют устойчивые, консервативные идеологические и политические платформы, находящие беспрерывную поддержку большинства электората. Все попытки создать константные партии, либо партийные коалиции с устойчивой системой идеологических ценностей периодически оканчиваются фиаско.

Идеологическая платформа в подобных условиях играет второстепенную роль. Для Кореи весьма характерны, например, переходы депутатов парламента из какой-нибудь слегка ослабевшей партии в ту, которая на данный момент набирает политический капитал, несмотря на то, что заявленные идеологические установки этих двух партий могут кардинально отличаться. Предвыборные обещания в ходе очередной кампании могут меняться с точностью до наоборот в течение считанных часов, в зависимости от того, куда «подует ветер» общественного мнения, и от того, на альянс с какими силами собирается пойти в данный момент тот или иной кандидат. Государственное устройство. [Электронный ресурс] / URL.: https://textbooks.studio/uchebnik-mejdunarodnie-otnosheniya/gosudarstvennoe-ustroystvo.html (Дата обращения: 20.04.2018 г.).

В Республике Корея многопартийная политическая система и плюрализм политических партий закреплены в конституции (ст. 8). Политические партии защищены государством, им гарантируется необходимое финансирование из государственного бюджета. Политические партии могут быть распущены по решению Конституционного суда.

Политические партии:

Совместная демократическая партия -- социал-либеральная, правящая, правящая партия в стране. Название с 2014 г. по 2015 г. -- Новый политический альянс за демократию. Лидер партии -- Чху Миэ.

Свободная Корея -- правоконсервативная.

Народная партия -- центристская.

Правильная партия -- правоконсервативная.

Партия справедливости -- левоцентристская.

Ключевой особенностью партийной системы Южной Кореи является то, что политические партии регионально-ориентированы. Политическая дискриминация для регионов изначально была серьезным препятствием для полноценной консолидации демократии в государстве. Так, регион Youngnam всегда был репрезентирован в Национальной Ассамблеи в большей мере, чем другие, так как большинство членов Saenuri party были выходцами из данного региона в отличие от Democratic United Party, которая пользуется значительной поддержкой в провинции Honum.

Вторая особенность партийной системы Южной Кореи, создающая препятствие для полноценной консолидации - недостаток ее институционализации. Здесь следует провести разграничение между двумя категориями: институционализированной политической партией и институционализацией партийной системы. Институционализация политических партий не подразумевает собой институционализацию партийной системы, для которой необходимо сотрудничество между партиями, объединения в альянсы, коалиции, соперничество, реальная борьба за доступ к власти. Многопартийность не всегда является свидетельством успешной партийной институционализации, необходимо наличие тесных связей между партиями, образующих в итоге партийную систему. Партийная институционализация представляет собой двусторонний процесс, для которого необходимо не только существование нескольких партий на политическом пространстве, но и активное участие граждан в политической жизни. К сожалению, легитимность партийной системы в Южной Корее продолжает оставаться на довольно низком уровне, что обусловлено, прежде всего, невысоким уровнем доверия населения к политическим партиям, в частности.

МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И САМОУПРАВЛЕНИЕ

Местное самоуправление - это система управления, при которой жители, имеющие право проживать в ограниченной географической зоне, выбирают своих представителей и позволяют им управлять местным самоуправлением с относительной автономией от центрального правительства.

Местные органы власти делятся на органы местного самоуправления высокого и низкого уровня. С включением специального автономного города Седжон в июле 2012 года число местных органов власти высокого уровня было увеличено до семнадцати (например, специальный город Сеул, шесть метрополий, восемь провинций и специальная самоуправляющаяся провинция Чеджу). Число местных органов власти низкого уровня составляет 226.

Главы местных органов власти и советники избираются путем прямых выборов. Срок полномочий глав местных органов власти составляет четыре года, и они могут быть переизбраны на срок до трех сроков. Нет никаких ограничений на то, сколько сроков может служить местный советник. Местная автономная система очень важна как средство реализации цели низовой демократии через участие местных жителей.

В статье 117 Конституции Республики Корея говорится, что " местные органы власти занимаются вопросами, касающимися благосостояния местных жителей, управляют имуществом и могут, в пределах закона, принимать положения, касающиеся положений о местной автономии. "Главы местных органов власти управляют и контролируют административные дела, если иное не предусмотрено законом. Местные исполнительные функции включают в себя функции, делегированные центральным правительством, такие как управление общественным имуществом и объектами, а также оценка и сбор местных налогов и сборов за различные услуги.

Местные органы власти более высокого уровня в основном служат посредниками между центральными и местными органами власти более низкого уровня. Местные органы власти более низкого уровня предоставляют услуги жителям через систему административных округов. Каждое местное правительство более низкого уровня имеет несколько округов, которые служат полевыми отделениями для удовлетворения потребностей своих жителей. Эуп, мен, офисы Донг занимаются в основном рутинные административные и социальные функции услуг.

Местные органы власти считаются частью исполнительной власти и, таким образом, контролируются центральным правительством. Однако определенная степень местной автономии была предоставлена 16 высшим (провинциальным) органам управления и 34 низшим (муниципальным) органам управления местных органов власти, налогообложение, благосостояние и услуги резидентов, а также управление персоналом, определяются центральным правительством.

В результате слияния сельских и городских районов и объединения городов с 1995 года общее число автономных органов сократилось до 244 на 1 июля 2012 года. В их число входят 17 региональных и 227 муниципальных органов власти. В состав региональных правительств входят Сеул, Седжон, 6 столичных городов (Пусан, Инчхон, Тэгу, Кванджу, Тэджон, Ульсан) и 8 провинций (Кенгидо, Канвон, Чунгнам, Чунгбук, Чоннам, Чонбук, Кеннам, Кенбук) и провинция Чеджу.Местное самоуправление Кореи. [Электронный ресурс] / URL https://www.globalsecurity.org/military/world/rok/government-local.htm (Дата обращения: 24.10.2015 г.).



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Курбанова С.О. История Кореи с древности до начала XXI века / А. В. Филиппов -- СПб., 2009. С.-- 680.

2. Государственная структура Кореи. [Электронный ресурс] / URL.:http://guide.travel.ru/south_korea/5476.html (Дата обращения: 15.07.2018 г.)

3. Государственное устройство. [Электронный ресурс] / URL.: https://textbooks.studio/uchebnik-mejdunarodnie-otnosheniya/gosudarstvennoe-ustroystvo.html (Дата обращения: 20.04.2018 г.).

4. Конституционное развитие Республики Корея. [Электронный ресурс] / URL.: http://center-bereg.ru/o5115.html (Дата обращения: 02.08.2018 г.).

5. Конституция Кореи. [Электронный ресурс] / URL.: https://vseokoree.com/vse-o-koree/zakony-i-normativnye-pravovye-akty/konstituciya-respubliki-koreya (Дата обращения: 16.01.2020 г.).

6. Местное самоуправление Кореи. [Электронный ресурс] / URL https://www.globalsecurity.org/military/world/rok/government-local.htm (Дата обращения: 24.10.2015 г.).

7. Политическое устройство Республики Корея. [Электронный ресурс] / URL.: https://info.wikireading.ru/18951 (Дата обращения: 13.06.2018 г.).

8. Правовая система Республики Кореи. [Электронный ресурс] / URL.: https://vseokoree.com/vse-o-koree/zakony-i-normativnye-pravovye-akty/konstituciya-respubliki-koreya (Дата обращения: 8.09.2017 г.).

Размещено на Allbest.ru